RACCOMANDATA
Incarto n. 34.2001.00028 fc/nh
Lugano 7 marzo 2002
In nome della Repubblica e Cantone del Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Francesca Cassina-Barzaghini
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 12 marzo 2001 di
__________,
contro
Fondo di Prev. per il Personale del __________, in materia di previdenza professionale
ritenuto, in fatto
1.1. __________ ha svolto attività lucrativa quale infermiera strumentista in diversi ospedali, da ultimo alle dipendenze dell'Ospedale __________, dal 1. gennaio 1977 al 30 aprile 1996, data del pensionamento (doc. _).
Ai fini dell'attuazione della previdenza professionale __________ ha costituito il Fondo di previdenza per il personale __________, a cui sono stati affilliati i dipendenti dell'Ospedale __________, fra i quali __________, unitamente a tutto il personale dell'__________, a decorrere dal 1. gennaio 1986 (VI, 1). In tale occasione gli averi degli assicurati attivi in base alla previdenza preobbligatoria sono stati trasferiti nel nuovo contratto (doc. _).
1.2. Con effetto dal 1. maggio 1996 il Fondo dell'__________ ha assegnato a __________ una rendita di vecchiaia di fr. 1584.- mensili.
1.3. In data 12 marzo 2001 __________ ha inoltrato al TCA una petizione nei confronti del Fondo dell'__________ del seguente tenore:
" Datori di lavoro: vedi Commissione di vigilanza sanitaria professionale e relativa documentazione in allegato.
Pensionata dal 1996, rendita mensile Fr. 1'584.-, oggi Fr. 1'632.-, da due anni la tredicesima mensilità.
Comparazione di rendita: colleghe di pari o inferiore grado con pensione mensile variante tra Fr. 3'300.- e Fr. 3'900.-, corrisposta dalla Cassa pensione dei dipendenti del __________.
A quest'ultima Cassa fu trasmesso il mio capitale dall'Ospedale __________ (vedi all.), che non risulta però conteggiato, in quanto fu girato all'__________. Quale fu la motivazione di tale trapasso?
Il capitale che accumulai durante gli anni di servizio presso l'Ospedale __________ è stato interamente sacrificato a causa di un regolamento allora vigente (vedi statuto all.), estremamente penalizzante per il personale; soprattutto alla luce del fatto che la mia partenza da __________ fu motivata unicamente da ragioni professionali, in quanto il corso di specializzazione per __________ era allora offerto solamente nella Svizzera Tedesca. Mi risulta incomprensibile come il Cantone abbia potuto permettere tale norma.
Chiedo cortesemente al Tribunale di verificare se l'ammontare della rendita assegnatami dai Fondi di Previdenza, Ente e altri istituti interessati, sia conforme alla legge e ai regolamenti, in quanto mi ritengo eccessivamente penalizzata." (I)
1.4. Con risposta 28 marzo 2001 il Fondo dell'__________ ha implicitamente confermato la correttezza della prestazione di vecchiaia versata all'attrice, producendo la relativa documentazione e concludendo come segue:
" Per quanto concerne il capitale accumulato presso l'Ospedale di __________ e il trapasso dell'avere accumulato presso l'Ospedale __________, non possiamo esprimerci in merito in quanto questi eventi sono avvenuti prima della fondazione del nostro Fondo avvenuta il 1° gennaio 1986." (III)
1.5. Pendente causa il TCA ha chiesto alcuni chiarimenti all'istituto previdenziale. Le risultanze istruttorie sono state intimate all'attrice che ha rinunciato a formulare ulteriori osservazioni
(V-VII).
in diritto
2.1. Oggetto del contendere è l'ammontare della rendita di vecchiaia della previdenza professionale dovuta dal Fondo dell'__________ a __________ con effetto dal 1. maggio 1996.
In via preliminare si osserva come le rimostranze relative all'avere previdenziale accumulato dall'attrice negli anni durante i quali era alle dipendenze dell'ospedale di __________ (1960 -1966) non possono essere fatte valere in questa sede. A prescindere infatti dalla questione di sapere se per derimere una simile pendenza sarebbe data la competenza, da un punto di vista temporale, di questo Tribunale - il quale è di principio chiamato a statuire esclusivamente su controversie derivanti da avvenimenti sorti dopo l'entrata in vigore, il 1. gennaio 1985, della LPP (cfr. DTF 120 V 18, 119 V 443, 117 V 50) -, il litigio non concerne la Fondazione qui convenuta. Essa è infatti stata costituita soltanto alla fine del 1985 (cfr. statuti del 20 dicembre 1985, doc. _) e non è pertanto coinvolta nel rapporto di lavoro e previdenziale venuto in essere a dipendenza dell'attività svolta dall'attrice presso l'ospedale __________ negli anni sessanta.
2.2. Dalla documentazione di causa emerge che __________ è stata assicurata presso la convenuta dal 1. gennaio 1986 (doc. _). A far tempo da tale data infatti tutti i dipendenti dell'__________, inclusi quindi quelli dell'Ospedale __________, sono stati obbligatoriamente affiliati, ai fini dell'attuazione della previdenza professionale obbligatoria, al Fondo dell'__________. Gli averi di vecchiaia accumulati in regime preobbligatorio dai dipendenti dell'__________ e precedentemente gestiti da diverse istituzioni previdenziali (dalla Cassa pensioni dei dipendenti del Comune di __________ per quanto concerneva i salariati dell'allora Ospedale __________; doc. _), sono stati trapassati al neo costituito fondo previdenziale.
Per quanto riguarda in particolare l'attrice, l'avere trasferito a suo favore ammontava a complessivi fr. 88'272. Tale importo risulta comprovato dalla documentazione agli atti (cfr. doc. _).
2.3 Per quel che riguarda l'ammontare della prestazione di vecchiaia, la LPP dispone che la prestazione è calcolata in per cento dell’avere di vecchiaia che l’assicurato ha acquisito al momento in cui raggiunge l’età che dà diritto alla rendita (aliquota di conversione). Il Consiglio federale determina l’aliquota minima di conversione tenendo conto delle basi attuariali riconosciute (art. 14 LPP). Per l'art. 17 OPP2 l'aliquota minima di conversione per il calcolo della rendita di vecchiaia ammonta al 7,2 per cento dell'avere di vecchiaia.
L’avere di vecchiaia consta :
a. degli accrediti di vecchiaia inerenti al periodo in cui
l’assicurato apparteneva all’istituto di previdenza, interessi
compresi;
b. delle prestazioni di libero passaggio accreditate all’assicurato
giusta l’art. 29 cpv. 1, interessi compresi (art. 15 LPP).
L’ammontare degli accrediti di vecchiaia è previsto all’art. 16 LPP:
" Gli accrediti di vecchiaia sono calcolati annualmente in per cento del salario coordinato. Le aliquote sono le seguenti:
Età
Aliquota in per cento
Uomini
Donne
del salario coordinato
25-34
25-31
7
35-44
32-41
10
45-54
42-51
15
55-65
52-62
18
Il salario coordinato è la parte del salario che va assicurata secondo la LPP, attualmente quella compresa tra fr. 24'120 e 72'360 (art. 8 LPP).
Infine, con particolare riferimento agli accrediti di vecchiaia di cui all'art. 15 LPP, l'art. 12 OPP2 ("saggio minimo d'interesse") dispone infine che "sull'avere di vecchiaia si corrisponde un interesse minimo del 4 per cento".
2.4. La LPP prevede delle esigenze minime (cfr. art. 6 LPP; SVR 1995 Nr. 41 LPP p. 121; SZS 1995 LPP p. 471; DTF 121 V 104), a cui non si può cioè derogare a sfavore dell'assicurato, per cui il fondo può prevedere una diversa modalità di calcolo, nel rispetto di queste disposizioni imperative.
Per l'art. 49 LPP inoltre
" 1Nell'ambito della presente legge, gli istituti di previdenza possono strutturare liberamente le prestazioni, il finanziamento di queste e l'organizzazione.
2Se un istituto di previdenza concede prestazioni superiori a quelle minime, alla previdenza più estesa s'applicano soltanto le disposizioni sull'amministrazione paritetica (art. 51), sulla responsabilità (art. 52), sul controllo (art. 53), sul fondo di garanzia (art. 56 cpv. 1 lett. c, cpv. 2‑5, art. 56a, art. 57 e 59), sulla vigilanza (art. 61, 62 e 64), sulla sicurezza finanziaria (art. 65 cpv. 1, art. 67, 69 e 71 ), sul contenzioso (art. 73 e 74) e sulle disposizioni penali (art. 75‑79)."
Secondo l'art. 50 cpv. 1 lett. a LPP, inoltre, gli istituti di previdenza emanano, tra l'altro, disposizioni sulle prestazioni.
2.5. A proposito del calcolo della rendita di vecchiaia l'art. 37 del Regolamento del Fondo dell'__________, nella sua versione in vigore dal 1. gennaio 1995, precisa che (VI/3):
" Ammontare della rendita
1. L'ammontare della rendita di vecchiaia al giorno del pensionamento regolamentare è uguale al 7.2% del capitale di vecchiaia costituito a questa data."
Il capitale di vecchiaia al momento del pensionamento è definito dall'art. 35 come segue:
" Capitale di vecchiaia al momento del pensionamento
1. Un capitale di vecchiaia è costituito in favore di ogni assicurato; esso è alimentato da:
• gli apporti dell'assicurato ai sensi dell'articolo 11;
• gli accrediti annui;
• le eventuali attribuzioni decise dal Consiglio;
• gli interessi prodotti dagli importi definiti di seguito.
2. Gli importi destinati alla costituzione del capitale di vecchiaia conformemente all'articolo 11 del presente regolamento, come pure eventuali attribuzioni decise dal Consiglio, fruttano immediatamente interessi, al tasso fissato dal Consiglio.
Gli accrediti di vecchiaia fruttano interessi a partire dal 1° gennaio che segue la loro attribuzione.
3. Gli accrediti di vecchiaia espressi in termini percentuali del salario assicurato, tenendo conto dell'età corrispondono ai seguenti valori (*):
Uomini e Accrediti in termini percentuali Donne del salario assicurato
da 20 a 31 anni 8.0%
da 32 a 41 anni 10.0%
da 42 a 51 anni 13.5%
da 52 a 60 anni 15.5%
da 60 a 62/65 anni 0.0%
(*) Questi tassi figurano anche sull'allegato 1."
Quest'ultima disposizione è entrata in vigore il 1. gennaio 1995. In precedenza le percentuali degli accrediti di vecchiaia erano definite dall'art. 12 cpv. 1 del previgente regolamento:
" Art. 12 - Accrediti di vecchiaia
(1)
Gli accrediti di vecchiaia vengono calcolati come segue:
Età Accrediti di vecchiaia in %
del salario annuo
Uomini Donne Uomini Donne
20 - 34 20 - 31 6 % 8 %
35 - 44 32 - 41 8 % 10 %
45 - 54 42 - 51 10 % 12 %
55 - 65 52 - 62 12 % 14 % " (VII/1)
L'art. 21 del Regolamento specifica poi che il salario assicurato è uguale al salario annuo, arrotondato ai 1200 fr. inferiori, essendo comunque compreso tra un ammontare minimo e massimo fissati dal Consiglio in fr. 12'000 rispettivamente 197'200 al 1. gennaio 1995 (cfr. Allegato 1) (VI/3).
Infine, per l'art.11, regolante "L'acquisto di prestazioni",
"1. Ogni nuovo assicurato che disponga di una prestazione di libero passaggio proveniente dall'istituto di previdenza del suo precedente datore di lavoro, è tenuto a trasferirla al Fondo.
2. La prestazione di libero passaggio trasferita è accreditata integralmente al capitale di vecchiaia dell'assicurato, sulla base dell'articolo 35 riportato di seguito." (VI/3)
2.6. Le suesposte disposizioni regolamentari prevedono aliquote percentuali per il calcolo degli accrediti di vecchiaia diverse da quelle stabilite dall'art. 16 LPP.
D'altra parte, a norma del Regolamento, gli accrediti di vecchiaia sono calcolati annualmente sul salario assicurato, anziché, come prevede l'art. 16 LPP, su quello coordinato.
Tale disciplinamento è chiaramente più favorevole all'assicurato. In effetti, essendo l'importo del guadagno assicurato ai sensi dell'art. 21 del Regolamento (cfr. consid. 2.5) superiore al salario coordinato giusta la legge (cfr. consid. 2.3), egli si vede in tal modo attribuire accrediti di vecchiaia d'entità maggiore e, di riflesso, anche prestazioni di vecchiaia più consistenti. Il principio per cui le prestazioni previdenziali erogate in base al regolamento devono comunque essere sempre almeno pari a quelle minime statuite dalla legge, è peraltro ancorato espressamente nell'art. 2 del Regolamento e negli Statuti (VI).
Ne discende che il disciplinamento della rendita di vecchiaia previsto dal regolamento in oggetto, in quanto rientrante nei limiti e nell'autonomia che la legge concede agli istituti di previdenza (art. 6 e 49 LPP), è conforme alla LPP.
2.7. Dalla documentazione prodotta in causa dal Fondo dell'__________ emerge che la rendita di vecchiaia erogata all'assicurata è stata calcolata applicando l'aliquota di conversione del 7.2% (art. 37 e Allegato 1 del Regolamento; cfr. anche l'art. 14 LPP e art. 17 OPP2) l'avere di vecchiaia accumulato sino al 30 aprile 1996, pari a fr. 263.987,30 (doc. _).
Ora, esaminato nel dettaglio il conteggio allestito dalla convenuta, questo Tribunale deve rilevare che l'importo dell'avere di vecchiaia posto alla base del calcolo della prestazione di vecchiaia non può essere censurato, in quanto conforme alle disposizioni della LPP e del Regolamento in vigore.
Esso è infatti comprensivo della riserva matematica apportata al momento dell'affiliazione al fondo di previdenza, ossia al 1. gennaio 1986 (fr. 88'272 composti da fr. 79'497 - trasferiti dalla precedente cassa pensioni nell'agosto 1987, doc. _ - e da fr. 8'775 - accreditati nel maggio 1986, doc. _ -; cfr. art. 35 cpv. 1 del Regolamento; art. 15 LPP; cfr. consid. 2.2. che precede), degli accrediti di vecchiaia annuali calcolati conformemente all'art. 35 del Regolamento e degli interessi prodotti (art. 12 OPP2; cfr. anche l'Allegato 1 del Regolamento). L'assicurata ha pure beneficiato delle attribuzioni supplementari stabilite periodicamente dal consiglio di fondazione, conformemente a quanto previsto dall'art. 35 cpv. 1 del Regolamento.
In simili condizioni, il TCA deve concludere che l'importo della rendita versato a __________ a far tempo dal 1. maggio 1996 è corretto e merita pertanto di essere confermato. Di conseguenza, la petizione, in quanto infondata, deve essere respinta.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.- La petizione é respinta.
2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, Adligenswilerstrasse 24, 6006 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il presidente Il segretario
Daniele Cattaneo Fabio Zocchetti