2009/31 Verwaltungsverfahren 31 ������ ��� �� <* �()������()� � ��� ���� ���� �� � �� �����++����� ����� �� ��� B ����,�� �()� - ���� ��+����� ()� ��$�&! !��& #� ��� �?� � !��& �� � �� � ������� � "������ ������ ��� �� 4�3��� ��� ����� !� �� ��%� � � � �� !� � �� ����� ���� "� ��� �� � %�� �� >�� � ��%� �� � <� � � � %� �� 3 � � � ��� ����� 0����� �3 �� � � � � � 1� �%�� � "� � �N� $�$0� � � �1 � � � � 1L "� �0� � � 1� �956�0� � � �)a "$� � � �8 #6�!� � � � �%�� 8 "� � � 45(3��� 99� �� <� �� � � � � �� ��%� � "� ���� ��� &� !� �� ��%� � � �� ����� ���� "� ��� �� � &� �� � � � � � �� >�� � ��%� &� "� ��� �� �� � � 4�3��� ��� ����� "��= �� ����� 3 ���% ��� �� ��� � � � �� ��� �� ������ &� ������ � $� ���3 � �� H ����� � ��� "� ��� �� ������ ����� �� ��� �� �� � � � � �� ��%� � "� ���� ��� ,#� ���N��/�1.� �� � ��� ��� �� "� ������� ��� � 4�3��� ��� ����� "�����3 ��� � �� ������ � ����� $� ��� � ��%������ ��&� ��� � ,#� 8�8N8�8�8.� 8� $� ����� � �� �� �� $� ��� ��� ��� # �� �� �� ��� ��3 ����� 7 � �� ����� ���� ����� � � ����� %�� $� ��� � &� � ����� =��� ������ 9 � ���� � � ���� �� ��� 7 ������ ���� � �� � ���� �= � ,#� 1N1�8.� 1� � ��� �� "������ ������ ��� �� ��� � ��� ��� &� ����� ��3 ��� ��� �� ���� ��� ����� ���� ������ � �� ���� ������� ,#� /N/�8.� �� &����� �� ��� �� ��@� �� � ��� �� T���� @ ��� ���� � �� ��3 �� ���� � ��� # � �34 �� �B��@ �E�� � ���� �� �� ���� �� %� 3 ��� �� � �B�:� � � �� @�� ���E��� �� ��� ���� �� �� � �� ��� � �B� ���� � �� � �� � ������� �� ��� � �� @�� ���� �B� ��� �� � �� %� ��� � � �� � �� �B�G��� �� � � � 1� ��� � �� � �N� ��� � � �1 � � � 1L D"� � � 1� D�956�� � � �)a 2� � � � �8 2#<?� � � � ��� 8 �� � � ��� � (54 99� �� T�������� �� �� �B� �� � E�� �� @�� �7 ��� ��� � ���� �� � ��� �:� � � �� @�� ���E��� �� ���� �� %� ��� ��7 �� � ����3 398 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 ��� �� ��� � �� @�� %� ��� �� A ��� �� � � @� ��� # � �34 �� �B��@ �E��7 � ���� � �� �� � ��@�� � � @&�� ��� �B� ���� ���� �� � �&� � � � �� ���� �� @� �� ��� � %� ��� � �� � �� �� �G � ,�� ���� ���N��/�1.� �� T��� �� �� �� � ��� � �� ���@ � �� 7 �� � �� � ��@�� � ����3 �� � �&� �� ���� � ������7 �� � �� ��� # � �34 �� �B��@ �E�� � �� �C � �� � ��&� ,�� ���� 8�8N8�8�8.� 8� 2� �� �� � �� �� � � ��� �� A �B�G��� �� �B� � @ F ��� � �� � � �� �� 7 �� ��� � � � �E��7 �� � ��� � ��@�� �� � @�� � � � � � � @ F ��%��� � ��� ��� E��� �� � �� � �� E�� ��� 3 ��� A ��&��� �� ���� ,�� ���� 1N1�8.� 1� T���� @ ��� ���� � �� �@� �� �� �� � �� �� �B���C� �� ;��� �@����� �� � �� �� � � � �� �� �� �� � �� � � � �� �� ��%���� T��� �� �����@� � �@���� ,�� ���� /N/�8.� $����� � ��� �� �� � �� � �� �� <� � � �� ��� � � �� �� ��� � � � � � � �� � ��� � �� �� � � ����� �&� � ��� ������� � �� � � �� ��� �� � �� � �� �������� � ��� �� � �� � %� �� � �� � �B���� � ��� �� � � %� �� �� � �� ������ A� � � 1� ��&� � �� � �N� ��� � � �1 � � � 1L D"2�� � � 1� D�956�� � � �)a 2�� � � � �8 2#<4� � � � ��&� 8 �� � � �� � (54 99� �� 9 � ��� � �� �&� � ��� ������� � �� � � ��� �� � �� � ����� � � ���� �� � � �� ������� � ����B� �� � �� �������� � ��� �� � �� � %� �� � ���� �� � � A � � � � � ��7 �&&� � � �� �� ��� � ����� � ����� � � �&�� � �� �B����� � � ���� �� � �&� � � 3 � �� ���� �� � � ��� ��� � � %� �� �� � E��� � �� �� � ,�� 3 ���� ���N��/�1.� �� T���� � ����� � ��� � �� ���� � �� � ��� �� � � � �%� � �� � �3 � � � �� ���� � ����� � �&� � � �� ��� �� ���� �� � �&� ,�� ���� 8�8N8�8�8.� 8� 2� �� �� � �� �� � � ��� ���B����� � ����B� � ���� ��� � �� � � � �� � � ���� � � � ��� ���B��%� � �� � ����� � �� � � �� � � ���� ��%%���� � �� E���� � ��� ����� ��� �� �%%� � �� �� ��&��� � ,�� ���� 1N1�8.� 1� ��I ��� � � � ������ �� E��� �� � � ���� � �� C �� � �� �� � � � ��� � � ����� %��� ����� �� � �� ����� &�� ����� �� �� ���� �� BVGE / ATAF / DTAF 399
2009/31 Verwaltungsverfahren �� �� � � ��� � � �� ��� � �� �� � � � � � �� ��� ��%%���� ,�� 3 ���� /N/�8.� � ��?�� ��� !��� ��) ��� � ��� ������ '�?��� ��� �� 0��� (� 1��()� �������3 '�06 � ��� �� �> 1���()*���������� �6 ;����+� ��� ��� ���� ���� � � ���� ��� +��� ��#�� �������� C) �������* �� � ��� �)� �� � ��� ;������������� ��� ���()*���������� �� ;��� ������ ��,������ ��� '�0 � �� ������()��� ��� ������9 #�� ��� ���()*���������� � � ����� �� ()� ;���������� #�� � ()� �� ���� () ��+������ ��� �� +�� �()�� ;����� )�������#��������� '�� /����)��� ��) � ��� -���� ��*�)� � ��� �� ��� ��() ��� � ?�� �� �()�� B���� �� ��� G���� >� 7�� ��� � ��� ������#��*���������� ()�� 1�/>��6 ����:! !��" ��� ���:!� !��" #� %� �7�� !��& ������� ��� �������� 8�#���� ���# (� 1�8�6 � $�� 0�� !��" �� ��� B ����,�� �()�� ������#��*������ 1B�J/6 �������� ��� ���� !� ��� �()*� ��� �()�� �� +�� �()�� '�??����������������+� � ��� � � � ��) �������()� >��������� � ���� B���()��� *���� ���� �()� ���� () ;���������� #�� �� ���� () � ()� ��+������ ;����� ��� ���()*���������� �� >������� ��� � �� B� � ���#�������� ��� B�J/ ����� ������ )� � � ���()*���������� � ������ � !"% ;��������� ���� � ��� F+����� !��" ��� ��� � � B�J/ ����� /����������9 ����� *��()�� � � � � � ��) ��� ��*7)���� >���� � ��� /���������� ��)���� � � �� ��#�� ��� �������� ���()*���� �� ��� �/>��� >� 7�� 8�� !: �� ��� ������()����� /�������� �()���� � � ���()*���������� � � ��� -���� �� �� � �� '�0 � ��� /����� () �� ��� ��)��� � � ��� <��� ��)��� � �� B���()7� � ���� #�� �Y �"� � �� �� � � ����),����� '�� ���()���� ��� /��� ��� ()� �()�� ��� '�0 E���() ���7��� () ��#�� ��)7�� �9 ���� ���� �� ;���������� � ��)��� )������������ �� ��� � $�� -������ !��& ������� ��� '�0 ��� ���()*���������� � � ���� ()�9 � � ����+�����9 ������� � � ��*���()��� ;���������� � ()� ������ ��������� *������ � $"� -������ !��& ��� ��� � � B ����,�� �()� - ���� ��+����� ()� 1-�=��6 ��������� ��� ���()*���������� � � �� /��������9 ����� *��� ()�� � � � � ���()*���������� � ��* ��9 )� ���� ;����������9 *��()� ����� < ��� & ��� '������� A����(�� �� ����� ��� #� $"� -������ !��& ��* � ��� ��)��� � ��� ���� ()���� �((���� ' �(������ G����� #� $�� -������ !��& � ����9 �����)7�� ���9 �� � � � � ��� '�+� ���� �� '�0 ��� ����� ��7���� *� ����� � ��� /��������� #�� ��������������� ����7���� ��������� ��),���� )���������� +,���� �� < ��� : ��� ' �?�� � � #� ) ��� � � -�=�� ���� ����9 ���� � � /�������� ��� � )��� #��� �7�� ��� <��� ��� '� ���� )������������ *����� ������ ' � /�� ������ ��� ��� )�� /�������� �������� ��� ���� !% �� ��� ���+����� 400 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 ������ #� "� =�#� ��� $&�: 1���+>9 �8 &%!��6 1������) �� �� ��� ���#�������)�6 ��� ���������� � � C������ ()�� �� �9 ���� � � ����� ),���� � � �� �����#����)��� ����� � � ���()*���������� � �����)� )7����9 ������� � � ���� ��� ;��������� ��� � ()� � � � $"� -������ !��& ��� ����),���� ��������� *����� �� �� B���)������� 7�� )7��� � � �����#����)��� ����� � �� ���+ * � � � ���()*���������� � ��� -���� ��� )���9 ���� � ��� �������� #�� ��)����� ���+�#�������� +� �� � Q� ��� � ���� �)� )7��� �����) �� +,����� ' �� )7��� ���� �*�����7�� � � � ��� Q� � �7� ��� �)����*� �� � � �����#��� ��� ���+ ��() � () �������� � ,������ ()�� ��������� ��� �()*� �9 *��()�� +��+����� -��� ����7�� ��� ?� #���� ���������� �� ��� >�)� )������ ��� '���� #����)�9 ��* � ����� ����(+� ()� ���� ��� /��)7��� � 7�� �+� ��?� �� ?�9 )��� � () � � /��� ������ ���)��� ����() ����9 ��� ���()*���������� � � � ��������� �� �����9 � � #��������� ;���������� �*�(+� C� ������� �� � � ����),�� ��� �� � � �� ���� ������ � � -�I� ����� #� !�� -������ !��& ��� ������ ��������� ?����� �()�� B ����� ��)���� � � C�9 � � @�9 � � ;�9 � � '� ��* � 0�9 ��9 �� ��� �� 1��� �()*������)�����6 ���()*���� ����� � � /�������� ��� /�� ������ #� $"� -������ !��&� � � ������� ��� 8�()������)���9 � � ������()���� /��� ������ �� �����)����� <��� ������� � � � � /����)��������7��9 ���� ��� ���()*���� � � ����() ������ C �+��� �� ��*7)��� �� 9 ��� ���()*����� ������ � ����� �����)��� #�� ������ �� 7�� ���� !&! ��� �()*� ��� � �()�� �������������()�� #� !$� '��� ��� $&�� 1��>�9 �8 �$$��6 �� #��� ���� �� 9 ���+���������� ��� *� ���� '�+� ����9 *��()� � � ��� �()*������)������ ���������9 �� '� ���9 ����������� � � � �� +�� �()�� ��),����9 )������������� ' � ����() ������ C �+��� ��* � ��� /����� ��� @��������� �� �� ��?��?��# ��� �() ������?��()�� ��� ����7�� ��� B �� �?��()�� �� +� ����� ���?��� #� C �+��� � ����7� ��� <�� ���������� ���()��� � � ���()*������)������ #��9 ���� � � ������ � A���� �� � ��) ���#����)��� �� >������ ��� �8� #�� ��� B�J/ ��� ����� () ���() � � ������()���� /�������� D *��� ��() � ()� ��� A���� D � ��+� � )��� 8�()��� ��������� �� ��� ��� � ��� >���� )7���� � � � � �()���*��� ��� ��������� �� ��� ���)����� ��� /��������9 *��)��� � � �� 7�� ���� :" ��� �������������� #� !�� '��� ��� $&�" ���� ��� /��*�������#����)��� 1/*/>9 �8 $�!��!$6 ��� ���()*���� ��� � ��� �� ��� ' � ����() ������ C �+��� ���������� � � @��������� ��� ���+���������� �� ���)��� �� ��*7)���9 *� � � � ���()*������)������ ���+�� �()� ������� � ��� �� ��� �� � � ��� � ()� * ���� ����� �()����� =�()�� � �� �����()��� )7�� ���9 �7��� � �� ������ �� K��� ������ ������ B� �� �� +� �� ),)�� �� *�������� ���������� ��� ()�� ()9 *��()� � �� ������ �� /�������(+��� ��� /�������� ��()����� ��� *������ '������� ����� ��� � � ���������� ��?��� BVGE / ATAF / DTAF 401
2009/31 Verwaltungsverfahren ?��# ��� �()� ������) �9 *���() ��� ���()*���������� � �� #��� ���� �� 9 � � ����� ()�� ���+���������� )������������� <� 8�()������)��� +,��� ������)����� *�����9 ���� � � /�� ������ ����� ��()�������� () ����� *��� ��� ��7���� � � � ��������� ��� ()�� ()�� /����)��� � ����� ���� )���9 �� �� �� ��� ������()����� /�������� �� � ��� 8�()����������� ������ � � ��?��?��# ��� �()�� <* �()��#�������� #� !�� -������ !��& 1#���� ?�� -�I9 $&��: )�6 #����� ��� �/>�� ��� /�� ������ ��� ��� ���()*��� �������� � D G�������� ����� �����)��� #�� ������ �� 7�� ���� !&! ��>� D � � ���()*������)������ ����������� ���+���������� ���� '�+� ���� �� '� ���9 ����������� �� � � � �� +�� �()�� ��),����9 )������������� � � B ����� #� !:� -������ !��& ���������� � � ���()*���������� �9 ���� ��� ��� >���() � >�*7)���� ��� ����() ������� C �+��� � ()� � ��������� ��� �)����*� �� ��� >���() ����*� ��� �� 9 ��� ��� ��� >�� ��() � ��?��?��# ��� �()� ������) �� ����� �����)��� #�� ������ �� 7�� ���� !&! ��>� � ()� � ��������� ��� �)����*� �� ��� >���() ����*� ��� ��� � � � <* �()��#�������� #� !�� -������ !��& #��� ����� #������� ()� ������) � �����)���� �� � <�� ���������� �()� � � ���()*���������� � C������ ()�� �������9 ���� � � /�� ������ � � #�� ��� ���()*���������� � ��� ������� '���� ���������� �� � � ����),���� ���� ����� )���9 *��)��� � � ���()*������)������ +� � �()���*��� ��� ��������� )7����� @ ��� +� �9 ���� ���� !: ���� ! ���+> � � ���()*��� ����� � �� �� �� ������) �� ��() ���� !% �� ���+> ����()� ����9 ������ � ()� � � >���) ���� � ��� ��� ������?���� ���� /��*�������)������� ��� >��������� ��� ���()*���� �� ��� � � B ����� #� !:� -������ !��& � ��� � () � � -�=�� ��) ���)��� #��� ��) ��9 ���� ��� � � ���()*���� ������ ���()*������� � �� �� ��� 7�� ���� !: ���� ! ���+> � ()� � ��������� �� � <��� �� ��� /����)��� #������ ��� � � -���� ��� ���()*������� � �� �� �� ���()�7�+��� �()� ���� () �� #� B����� #������� ()�� ������) �� ������)�� ��� � � ������������ ��?��?��# ��� �()�� ������) �� �� �� ��� �������������� �����)����� <�� ���������� �� ��� � � /�� ������ #��9 ���� � � � � #�� ��� ���()*���������� � )�����#��������� '���� ����������9 ��� )� ��� ��() � $"� -������ !��&9 ��� ����),���� )������������ )���9 *��)��� � � ��������� #������� ()�� ������) �� � ()� �)� �??����� �� ��� � � ��?��?��# ��� �()�� ������) �� �������������� ��*����� �� ��� � � ������+� ���#�������� #� !�� -������ !��& ��+�7��� ��� �/>�� ��� � <* �()��#�������� #� !�� -������ !��& ��?��?��# ��� �() ������ �?��()��� /����� ��� @��������� #�� � � ���()*������)������ ���������� ��� ���+���������� ��� '�+� ����� ��� �������������� ��� ���� ��� ��� 402 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 ������9 ��� ���()*���� �� � � ����() ������ C �+��� �� ���� ���9 � ()� � �� �� )��� B ����� #� :� �7�� !��& ����7� ��� � � ���()*���������� �9 ���� � � � � ���+���������� ��� '���� �7 �� ()�� ���()*������)������ �� � � /�� ������ )������������ )���� B� )����� � () ) ���� � � � �+��� ��� ��������� ;������ ��3 ��������� ��� /���7������� �)���2 -�� ���� �2 ��� ���+� ��� S������������2 -�� ���� C�"�B= C�&2 >������()����� ����������2 ;�������� ���+� ����2 8�� ����������� �� 1;�����?������9 ��������� ������ ��*�62 '�+� ����� �� J�����2 B ���7�� ;������������2 B� � ��2 ;������������ ' � ���()*������)������ ���������� � )��� /����) ������� #� $!� �7�� !��&9 � � ������()���� /�������� �� �����)����� B#������ ��� ���������� � �9 �� �� � � 8�()��* �� �+� � ��� /�������� �������������� C� ��� �� �������������9 ���� � � /�� ������ � � /����)������()�� ��� ��� �()*������)������ � ��()��� ��� #����������* �� ��� C� �� ���� #������� )���� ' � ���()*������)������ ������� ����� �� � � /����)��������7��9 )��� �� ��� ����()�7�+�� B �� ()� � #���() ����� '�+� ���� �� ��� *7)���� <�� ���������� �� ���� � � ���()*������)������ #��9 � � �� �� � ��� #�� ���� :" /*/> ���()*������� � ���� ' � /�� ������ )��� )��� � � J� ���) � � /����)��� #��*� ���� ��� � � /�������� � ()� ��,������ '��() � � @��������� #�� � � ������������ '���� �� �� � � ��� �()*������)������ �������� � ��+� ��� �)� ��� � � ����� � �)� � ���������� � #��� ������� -��� +,��� �������� ��� �()�� ��������� C� � ����� ���� ��� ���++���������� �� � � ����),���� �����) �*� �� ��� ��� B�������� � ��� �+���� �7� #��� ()��� *������ ' � �� +�7������ -����� �� �� #�� ������7��� ()�� ���������� /������ )7���� � � ���()*������)� ������ � � ��������� �� ��� -����������� ��� /��������� #�� /����)����� ��()���9 �� �� ��#�� �������)�� �� 9 ���� � � /�� ������ ��������� � ��� ��� ��� � � #�� ��� �� #��������� %!T��� ;���������� * ����� ������ ��� ?�� >�)� #����)��� #����)�� *����� @ ��� +� �9 ���� #�� �� >�� ()��� � � M ��� � �� �)� ?� ������ ���� ��(�� �� N �����9 *��()� �� ��� ��),���� #��� ���9 ����()� 7�� � �������� ��*� � ���� �� #��*������ �()� ���� () �� ������)�����9 ���� � � ���()*��������()���� ��() ���� !: ���+> #��� ����� � ()� ,�� () �� 9 ���� B ��� ��� � ��� ���+��)� � � *����� *���� >����� ������ ��() � ��� ����()��� ���� ��*7)��� < �� ��� 8������� �� # �� �)�9 ���� ��� /����)��� -��� � ��� ���)����� ��� �)����*� �� ���� �� �����)����� �����#��� ��� � ���()����)�� *����� +,���� �� )��� /����) ������� #� $�� �7�� !��& �()�� � � /�� ������ �� �� �����)������ ����9 *��� � � � ()� *� ��9 �� � � ���()*������)������ BVGE / ATAF / DTAF 403
2009/31 Verwaltungsverfahren �� ��� ;����� ��� ���()*���������� � ��),����9 ����� '���� �� � � �� ��),���� ���� ����� *������ � � ��?������ B ����� #� ������ J�� �� ()�� � � /�� ������ � ��� F����� � /���+��� � �� �� )�� ����� ��()�� ��� ������ � � ��� ������9 ���� � � ���()*������)������ #�� ��� B �� ()� � � ��� �+��� ��� #�� ����7�� ��� ������+� ���#��)��������� ������()� ����� �� ��� � � ������+� ���#�������� #� $�� �7�� !��& ������� ��� �/>�� ��� ���()*������)������ ��� ;������ ()� ��� ;����� ���) � �� ��� ) ��� ����9 ���� ��� � � -���� ��� �+���� �� ()����()�� � � � /����) ������� ��� /�� ������ #� $�� �7�� !��& ��* � ��� ��� �+���� �� ()����()� ����� � ��� �� � �� �?7����� <� �?��+� ����(+��+� �� �� � �� )��� B ����� #� ��� �7�� !��& ��������� � � /�� ������ � � ��*� � ���� ��� /����)��������7�� ��� ���()*������)������� B#������ ��� �� ���� � � ����7�� ���� ���� �� ��� ����9 *��� � � B ������������� ��()��� +�7�� � ��+�7�� �� � <�� ���������� �� ��� � � /�� ������ #��9 � � )��� � � ������()���� /�������� �������� ��� ���� !% �� ���+> ��������� � � ������ � () ��� ��� �����?��+�9 ���� � � 8�()�� ���� ,�� ()+� ��� ����� ���()� /���������� ���()� ������ #�� ���� !: ���� ! ���+> �������� *������ '� ��() +,����� � � >�7�� ��� ��� � � B ���� ��� ���+ ��� �� () ����� � � >���) ���� ��� ��� ������?���� ��� ����� /��*�������)��������� ���()*���� ��)���9 � ()� ���� ����� � � #�� ��� /�� ������ ������������ ������) ��� �� )��� B ����� #� ��� �7�� !��& ��������� � � ���()*���������� �9 ��� � � ���()*���� �� � ()� � ���������� <�� ���������� ������ � � � () ��� ��� �����?��+�9 ���� ���� !: ���� ! ���+> ��� ���()*������)������ +� �� 8�()�� ���� ,�� ()+� � ����� B� )����� � () ) ���� # �� �)� � � �� ���()� ������� 8�������� ������������ *����� ���() ���� !: ���� ! ���+> � ()� ��� � � 8�()�� ���� ,�� ()+� ��� � ����()�7�+�9 ������� ��() ��� ;�� � ��� ���()*������� � ����� A�������� �� �� �� ��� >�7�� � ��� ��� B ���� � ��� ���+ ���()*������� � ���� '�� �/>�� ��E�)� � �� �� <* �()������()� � ����� ������ � � ��� �()*������� � �� �� #�� ��� ���()*������)������� Aus den Erwägungen: ��� >� 7�� ���� :" ���� $ ���� �D( /*/> �� ��� ���()*���� ��� � � ���9 *�� � /����)��� #�� ��� /�� ������ �� ����� �� ���� +� �� �,�� ()+� � ��� J� ���) � ��)����� )��9 ���() � � ������()���� /����� ���� ��������� ����)�� �� ��� � � �()���*��� ��� ��������� �� ����� ���� 404 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 )����� ���� V������� )��� ' � /�������������� ����� +� ���� # ����� ��� �� � ��� <� �?��+� ��� ��� �� #��� ���� 1#��� ISABELLE HÄNER9 �3 �)� ���?) ���� ���+�� ������ ���E� � �() ����� 4@����59 ' � ���� � �� ��� � /��*�������#����)��� ��� /��*�������?������9 <�� () !���9 8�� � �� ���� :"6� ��� ������ ���� ��9 ���� � � ���()*������)������ � ()� /���������� ���������� ��� ��)�� � ()� ��� ��� ���()*��� � ��� B����� ������� ���� �� E���()9 ���� � � /�� ������ )��� #�� B����� ��� ������()����� /�������� +� �� �,�� ()+� � ���9 � () � /����)��� �� ���� � ���� ' � ���()*��� ����)������ ����)��� �� �� () ���� ��() �� B����� ��� �� /������ ��� ������()����� /��������9 ���� ��() )�� ���++���������� J� � ���E�� � ��� '���� � ������9 � � �������� ��� � � ������()���� /�������� �� � � �� ��),���� ���� ����� *����� � ��� /�� ��� ����������� ��� ��� ����� ���()*�� +��� ��)�� ������)�� *����� 1#��� HÄNER9 �� �� F�9 8�� " �� ���� :"6� ��8 �������� ���� ����� � �� �� � �E�� �� A���� 9 ) �� ()�� () ����� � � /�������� � �� ����()� ���� ���� /��?�� ()���� ����?� ()�� =���� �� � ����� ()�� /������������������� +,���� ���� ��() '� ��� ��� ��� �()*���� ��� � ��� �� �9 ������ � � � � � ����� �()���*��� ��� ��������� �� ��� ���)����� ���� V������� ��� /�������� )���� ��� � � ��� ������ �����9 ���()����*����� ��)�� ��� �)��� ��� ���� ���()� ���)�� 1#��� �>B $�$ �� �:& B� ��: �� �%:9 �>B $�� / %�� B� ��:2 VERA MARANTELLI- SONANINI/SAID HUBER9 �3 ����)��� C��� ��� A) � ??� C� ���������� 4@����59 /*/> D A��I �+� ����� �� ������������ ���� ��� /��*��� �����#����)���9 <�� () ��(� !��&9 8�� & �� ���� :"2 HÄNER9 �� �� F�9 8�� $! ��� �� ���� :"2 HÄNER9 �� �� F�9 8�� %!$ ��� %!�2 ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN9 ����� � ��� /��*���������()�9 %� �����9 <�� () !���9 8�� $��$ ���2 ANDRÉ GRISEL9 J�� �O �� ��� � �� � �� ���� �9 =�������� $&":9 ��� ��9 �� "&" ���2 FRITZ GYGI9 ������#��*�������� ��()��?�����9 !� �����9 ���� $&"�9 �� $%" ��� �� $�!2 BENOÎT BOVAY9 A��(O� ���� �� � ����� #�9 ���� !���9 �� :"% ��6� =�() ��� ����* ������� G�)�� ��* �+�� � � �� � �� $� 0����� !��� � ;���� ���)���� ���� -������ #�� ���� :" ���� $ ���� � /*/> +� �� �)���� ()� V������� ��������� ��� ���)���� 1#��� MARANTELLI-SONANINI/HUBER9 �� �� F�9 8�� $! �� �� ���� :"2 HÄNER9 �� �� F�9 8�� $! ��� �� ���� :"6� ' � J���*� �� � ���� ���� ��� ��(+� � () ��() � ���E�� ��� #�� ���� "& ���� $ ��� ��������� ()��� �������� #� $�� 0�� !��% 1�>>9 �8 $���$$�6 ��� �)����*� �� ���� $�� ��� �������������� #� $�� '��� ��� $&:� ���� � � F���� ��� �� ��� ��������()��?����� 1F>9 �� � %�$6� ��� � � � �)�� �� G�)�� ��� � � A��I � ��� ��������� ()�� 1�>��6 ��� -���� ��� ���������� ����)���� �� ��� '� ���� +��� ��)�� ���������� *�����9 �)�� ���� ����() � ������� ��� BVGE / ATAF / DTAF 405
2009/31 Verwaltungsverfahren *����� �����9 ��� *��()� � ���� >����������� ����� � � � () ��� � �)��� =�() � ���� G�)�� ��� 8�()��?��()��� � ��� � � ���*��� �� ��� �)����� �7)� ��� #��9 *��� ��� '� ��?����� ���() � � ���� � �� /�������� � � ��� ��������� =�()�� � ������)� 1#��� �>B $�� �� :�" B� $9 �>B $�� / %�� B� ��%9 �>B $!% / ��& B� :�6� F� � ��� /�������������� ������� � ��9 �� E�*� �� � ����� ��� � � +��+���� B ��������+��������� �� �� ?����� 1�>B $�� / %�� B� ��: � � ��6� -�)�� � � >�7�� ��� ���()*���� ����� � �� �� ��� �()������ ������ ���� /��������9 �� )������ �� � () � � ��� ����������� '� �����()*������)��� ?�� ��������� �� � ���� ;��������� �� �����)� � � 8�()��?��()��� �� >�7�� ��� �*�� � � ��+� �()�� 1* ���()���� � ()��6 ��������� �� � ��� ��7������� ��� /�������� ��� ' � >�7�� ���� � ����()��� ���� � �� ()� E���() � ()� ���9 � � � ���*��� �� ��� �)����� �7)� ��� ��� �� ��������� =�()�� � ���() � � ������()���� /�������� ��� �� � � � ���()*������� � �� �� �� ��������� 1#��� �>B $�� / %�� B� ��%6� ��1 B �� ������� ;��������� �� +��� � () �� ���()*����� ����� /��� �������� � /����)��� ��() �� ������ ��� �*,����� ���()� �� ��� ���+> �������3 ���� !: ���� ! ���� $ ���+> �()� ���� � �� ��� ()�� ()� =�()?��� ���� #�� /���������� � /����)��� ��() �� ������ ��� �*,����� ��� �()� �� ��� ���+> ��� >�7�� ��� ��� B ���� ��� ���+ ������7��� () ���� �����) �� ��#�� � ���� � � >���) ���� � ��� ��� ������?���� ��* � /��*�������)���������9 ����� *��()� ���()*���� ����)�� *����� +���� ��1�� �� ��� ����()��� * �� � � B ��()�7�+��� ��� ���()*������� � � �� �� #�� >�7�� ���� ��� B ����� � ������ G � � � ��� < ��������� ��� #�� ��� /�� ������ 8�) �� ��� ������ ��� �*,����� ���()� ��� ��� ���+> �� ���������� ������) �� ��+�7��� B �� #�� ���#���?����� �� ���������� ���+ ���� B �������� ���*���� �)�� /���,������ � �� ��� � � ����� ��� ����+� #�� ��� ������#����)��� ������)�� *����� ���� D *��� +� �� ��� ����� �)� ,�� () �� D � � �� ��� >�7�� ��� ��� B ���� ,�� ()�� ����� ��� B����� � � Q� � ��� *������ C����� ���()� /����)��� �����() � -������� ��) ����� ���� �� B�� ���� �����()�9 ���� >�7�� � ��� ���� B ���� ��� ���+ ��() E���� #�� ��� /�� ������ ����������� /��� ��)���� �����) � ���()*���� � ������ +,�����9 *7��� � ��� < ��� +�� �)� ���� ()��� 1#��� ����()��� ��� ����������� ��� V������� ��� ���� ����������� ���� � � ���+�� ��� �?��+����� #� !�� =�#� ��� !��!9 ��� !��! "���9 "��"2 ��()�������3 ����()��� ��� �8 ���� ���+�� ��� �?��+�����6� � <��� ��)��� � �� <��� �����() ��� �?��� ��� G� )+���� J)�� )�� � () ��* ����9 ���� ����� �� ����� 8�()� ���������� ��() �����)���� ��� ������ ,�� ()+� ��� � ()� *�)����� �� *����� 406 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 +������ ��� � � >�7�� ��� �� ���()� �������� ;��+���#����)��� ��� � ��� )�)�� A���������� )��� B ������ #��� ()��� ������ 1#��� URS ZULAUF9 <�� 8�# � �� ��� �()*� ��� �()�� 8�()��#���()� ���� ���� ���+� ��� ����� ��� ���+� Q� ��� ��9 �3 A���� =���� 4@����59 �+������ 8�()��� ?����� � ��� - ����� ��� �,����?������ �()*� �9 ���� $&&&9 �� :$ ��6� �� G Q� ��� ����()* �� �+� ��� � ��� ���+ �+����� ��� � () �.? �()��� *� �� � � ;���� +� �* �()�� �� A��� +����� ��� �)����*� �� ��� # ����� �������� ��� � ������� >�7�� ���� � �?� ���� �()��� �� ��� � ����� /�� ,������()�� � ����� �� ��� �� ����� � ��� >�7�� ��� ��������9 � �� ;����+� # �������� ��� >��� �)� � ����� >�7�� ��� ������ () )��� /�� ,������()��9 ��������� ��� C����� A����� � � ��� ���+ ,������ ()9 +��� ��� ?� #��� ��������� � ��� >�7�� ���� ��� � �����)��9 � �� � ��� bank run ,�� ()�� �()���� �� � ���� ��� >��)���� ����)����� ' ���� /��)����� �� � ()� ��� @ ��� (+ ��� ��� >�������� ��� >�� ()��)���� ���� ����� >�7�� ��� ?����� �� �()9 �� +��� ��() +����7� �� +����+� #�� >�7�� ��� �������� �� �9 �� �� ��() ���� ��� ����9 ��� -���������� ��� ���+ ��� �� � � � ������� >�7�� ������)���� �� ���7)����� �� � ��� ;���� +� �* �()�� �� A��� +����� ��� �)����*� �� ��� # ���� �������� ��� � ������� >�7�� ���� ��� �� ;����+� # �������� ��� >��� �)� � ����� >�7�� ��� )�� ��� >���������� ��)�� �� >������ ��� >�7�� ������� �)� � ��� /�� ������ � � ������ ����� � ��� /�������� �� �������9 *��()�� �� )� �������9 �� � ��� ���+ ?�7#��� # ������) �� �� ����� ��� ��� �����() ��() �,�� ()+� � � ��� ���+��+��+��� ����*������ ��� � ��� >���� �� � � ���()*���� ��� >�7�� ��� ��� �)����*� �� B ���� � ()� ��� ��� ����9 ������� ��� ����� � � ��� � � * ()� ����� /���������� ���������� 1#��� JF��� AFGB'=� GF8B=<F ��8�<<FJJ�9 �3 8��� C����� =�� A���� /��� J)� �� ����� �)� ���?) C ������ 4@����59 ������ ;� �����9 ���� +��������9 ����� ��(� !��%9 8�� & ��� �� $$� ���()�� � /��*� � ��� ��� BI?�������� ()� ��@�B8B89 ��* � 8�� !� �� ���� !:6� ��1�� � <��� ��)��� � ��� ������) �� ��() �� ������ ��� �*,����� ���()� �� ��� ���+> ���)�� ��*�)� ��� � ������ >�7�� ��� ���� B ���� ��� ���+ ��� ��() ��� >�7�� ���+����+� # ��� ,�� ()��*� �� � )� ��� � ���� ����� ���������� ���������� ��� �)�� ���������)� � �� ������� ������� �� ��+� ��� �������9 ��� � � � ()��)� � )��� -���������� ��� �� )����*� �� )� /�� ,���� �������� #�� ��� ��� �7� ��� ���+ ��� �)����� *� �� #�� ��� >�,��� ��� ;��+��� ���� ��)7����� �� * �� � ��� ���� �()��� �������)��9 � � ��� B��������� ��� ��� ������?���� �� �� >�7�� ��� ��� B ���� #� /����)��� D *��� ����)��?� D ��� � 8���� ���������9 *� � � � #���7�� ��� �()��� �����) �� ��� ��� B���()� �9 � � ���� ()� ��� ��� � �� ��� ����� ?����� �� ������9 )�� -���������� ���� ���� � ���� ��� ),()����� #���7�� � ���� ��� �� ��+�� C� �� ���� ������ '�� ��� �� BVGE / ATAF / DTAF 407
2009/31 Verwaltungsverfahren �����?��� ������� �������� � � >�7�� ��� ��� B ���� � ��+�9 *��)��� � � ������� B �*�������� ��� ����� ������ >���) ���� ��() ���()*���� ��)���� +,���� ������� 1#��� ����()��� ��� �8 ���� ���+�� ��� �?��+��� ���9 ��� !��! "���9 "��"6� ��1�8 C � ���������9 � �� � � >�7�� ��� � ����� ��� � � �� ��� �()���� ��� ������ ���� /�������� ��() ��� ��������� ()�� ()�� 8�()��?��()��� ��� '� �����()*������)��� ?�� ��������� ��� >�7�� ��� )�� �� �*�� � � ��+� �()�� 1* ���()���� ()��6 ��������� �� � ��� ��7������� ��� /��������� ' � >�7�� ���� ����()��� ���� � �� ()� E���() � ()� ���9 � � � ���*��� �� ��� �)�����7)� ��� ��� �� ��������� =�()�� � ���() � � ������()���� /�������� ��� �� � � � ���()*������� � �� �� �� ��������� 1#��� �>B $�� / %�� B� ��%6� ' ��� ;��������� �� �� �.? �()��*� �� ��() �� /���������� ��� /�� ��� ���� �������� ��� ��� ������ ���� �*,����� ���()� �� ��� ���+> �������9 *��()� ��� /��) ������� ���� ;����I� ��� '��()��)���� � ��� ����7�� � ��� G Q� ��� �� �������� *�����9 ������ �� � () � ()� � � � >���) ���� � ��� ��� ������?���� ���� � /��*�������)��������� )������� ' � B �� �()�7�+��� ��� ���()*������� � �� �� ��� >�7�� ��� ��� B ���� �� 7�� ���� !: ���+> ������ �� � � �� �?�� ��������� ()� ;��+��� � ����� � ���� � ��� ��������� ()�� ()�� 8�()��?��()��� ���* (+����� >���������� ���9 *���() � � >�7�� ���� ����()��� �� � () � ()� ����� ()�9 � � � ������ ���� ()� ��� �)�����7)� ��� � �� � ���� ���()*������� � �� �� � ����� ��� /���������� ����� ��� �()������ �� ���������� B���?��()��� � ���� -��+� �� ��� < ��������� ��� �� � ��� ���� ��� ��� � ��� ����9 *� � � ���()*������)��� ���() � �� �������� ��� ��� ������ ���� �*,����� ���()� �� ��� ���+> #������� ������) � ��� /�� ������ � �� �� �� ��+��� ��� ��������� � ���� ����� ��������� ��� >�7�� ��� ���� B ���� ����)�� ��� ��/ � #��� ������� -��� �()�� � � ���()*������)������ ������� +� � ������ ��� ��������� � ���� ����� ��������� �������� � � ������� � () # �� �)� ������9 ���� � � ���() � � ������()���� /�������� ��� ������� �� �� ��� ���++�������)� � ���� � ��+� ����)�� �� ��� ��/�� '�� ���++�������)� � � � �� #�� ���� :� ���+> �� � � � �� �� ()�� @ �� ()� ��� � ����� >�)� )���������()� ��� ;����� ��� � �� ����?��()���� A�� ()� ��� ���+� B� ���*�(+� ��� �()��� ��� A��� �,�� ()+� � ��� ;����� � �� ��� � ���� ����� ��������9 � ()� ���� ��� �()��� ��� ���+ 1#��� MAX BOEMLE/MAX GSELL/JEAN-PIERRE JETZER/PAUL NYFFELER/CHRISTIAN THALMANN9 >����9 ���+� ��� - ���� ��+��G�I +�� ��� �()*� �9 <�� () !��!9 �� $�� ��2 URS EMCH/HUGO RENZ/RETO 408 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 ARPAGAUS9 '�� �()*� ��� �()� ���+���()7��9 �� �����9 <�� () !��:9 8�� �&� ���2 GÜNTER STRATENWERTH9 �3 8��� C����� =�� A���� /��� J)� �� ����� �)� ���?) C ������ 4@����59 ������ ;� �����9 ���+��� ������9 ����� ��(� !��%9 8�� $ ��� �� ���� :�6� >�)� � �)��� �� ������ �7��� () ��� ���++����� B �� /�������� ��� /�� ������9 *��()� � � ���+ ��*� ��9 �� �� ���+����� �)�� �� �� B �* �� ���� �� '� ��� )���������� ���9 ���� ��� )� �� � � ��+� ��� �� ������� � �� ��� � �����9 ��()�� () ���() ��� ���++�������)� � � ���()������ ����������� �������� � ���� � ��+��� ��� �� ��������� ���������)� � ����+����� ���� ��() ���� >�������� ��� /�������������� ����� ��� ������� ������ � ��� ��� 8�()��) ��� ��� �)����*� �� � � 8�()��?��()��� ���� ������(+� () � � ���()*������� � �� �� ��� ���++����� ��������� E���� /����������9 *��()� � � C� ������� �� ��� ���+����� �� ����7�� �()� ��),���� �� >��������� )���� 1#��� ��� C� ������� �� ����7�� �()� ��������),���� ������ ��() ���� !�j �� ��� /��������� #� $%� 0�� $&&" �� �()*� ��� � �()�� �� +�� �()�� '�??����������������+� �� #� !� F+����� $&&� 4�8 ��!�&����$52 ��� � ��� �/>�� ����:! !��" ��� ���:!� !��" #� %� �7�� !��& B� $�!6� '��� � � C� ������� ��� ���+����� #��� � ������� -��� *���� ���() � � ��� � � � ��) ��� �� ����7�� �()� ������� ��),���� ����7�� �� ��),��� ��() � � �� ������� ()�� � ��� ���� 8�()��) ���#����)��� ��������9 +��� +�����*� �� +� � >���� �� �9 ��� =�()�� � ��� ���++����� ���() � � C� ������� �� ��� ���+����� �� � �� ����7�� �()� ��),��� ��� *�� ��� � ��+� ��� �� ������� � ���������9 ��� *��� � �� C� ������� ��� �� ������� () #������)���� C�� ��� '������ ���)�� *����� ��/�� ���++���� � ��� #�� ���� :! ���� : ��� - ���� ��+����� � ()���������� #� !!� 0�� !��� 1-�=��>9 �8 &%��$6 ��� �� � ��� �()*������� � ��� �� ��() ��� ��������� ()�� ()�� 8�()��?��()��� �� ���+����()�� ()�� � ��) ���#����)��� � �E�� �� A�����9 � � /�������?���� ��� ��� ���+ ��9 �) � ��� ���������� ;���� �)����� ' ��� 8������� ���)� >�������� �� ��� ������#������� () ��� �)����*� �� � ������� ���������� ��������()�� ()�� � ��) ���#����)���9 *� � () � � G�� � �� �� ��� ��� #�� ��� '����)��������� ���������� ���������E�+� D ����� () ���� ���()��� ��() � �� A� #��?�����9 *��()�� ��������E�+�� * ���()���� () ������()��� *����� +,���� D ��� �)�� '� � ���)� B �+����9 ���� ��� ����()���� ����� ���+����()�� ()�� � ��) ���#����)��� �� 7�� ���� :! ���� ! -�=��> ����� ()��� )��9 � � ����������� '���� � ()� ��� ������ ���� ��������()�� ()� <*�(+� �� #��*������ '��� � ���������� ���� +��� � �� @��������� #�� '���� �� ����7�� �()� �������),���� ��� ����� ��� Q��� � � ����� /�������������� #�� ���� :! ���� � -�=��> ��������� '����() ��)����9 ���� ���+����()�� ()�� � ��) ���#����)��� �� * ��� BVGE / ATAF / DTAF 409
2009/31 Verwaltungsverfahren �()���� () ����()� ���� �� � ��� ���+��� �)��� � ��� 8���� +� �� A��� �� �������� ��+� �9 ��() *��� �� �� ����� �7� ����� ������ * �� 1#��� �>B $!� �� �!� B� �(( � @ �*� ���6� B �� �����) � � �� ��� �� () ����9 *��� � � E�� �� �()� A�����9 *��()� ��� ;���� �)���� � ����)�� * ��9 � ()� �)� �����)� ��� ���)��� +� � 8�()�� ���� �)� ����� ��� +��� 1��� � ������ ()�� 8�()��?��()��� ��� G�� � �� �� * ���()���� () ����()� � ���� � ��� ���+��� ��� �,�������� ()� ����� � ��� #��� �� �� �>B $�$ �� ��� B� $�!�!2 ��#��,������ ()��� B���()� � ��� �>�� !��%�� !��� B� !�$9 ��#��,������ ()��� B���()� � ��� �>�� !��$�� !��� B� $�!2 �>B $!& �� :":9 �>B $!� �� �!� B� �� ((9 �>B $!% �� �% B� $9 �>B $!� �� $%� B� :(9 �>B $$� �� ��$ B� $(9 ��#��,������ ()��� B���()� � ��� �>�� !��$�� $&&% B� $�6� '�� �>�� ��������� ��� ������7��� ()�� ����()���� ��� ���()*������� � �� �� #�� * ���()���� () ����()� ���� �� �9 ���� � () � ��� ���7��� () � ��� � ��) ���#����)���� ���� ��� ;���� �)���� #��� �� � ��� +,����� 1������ �>B $�$ �� ��� B� ��!�!6� C��� �� ;���� �� )���� � � >����)��� �()��� ��� ���9 ���� � � /�������������� ��� � � >�*7)���� #�� � ��) ��� +��+����� -��� � ()� ������� �� ��9 *����� ��() � � ��� * ���()���� () ����()� ���� ������������ '���� � ()� )������ �������� ' � ���()*������)������ �� ���� � )��� B ����� #� $!� �7�� !��& ������ #��9 ���� ��� � � C�9 � � @� ��� � � ;� ��)���� ��� E�*� � ��� ���+� +����� ��*���� �� ��� ' � ���()*������)��� 0�9 �� ��� �� *����� �� � ��������� ��� * ���()���� () ����()� ��� �� ��� E�*� � ��� ;����� ��� �� ()���� <��� �()�� � � ���()*������)������ � ()� �������9 � � E�� �� �()�� A������� �� �� � ��� <* �()���� � ������,�� *������ ��/�8 � #��� ������� -��� ������ � () � � -����9 �� � � ��������� ()�� � ()� 8�()��?��()��� �� ��� � ��) ���#����)��� �)�� C� ����� ������ � �� *����� +���� ' � ���()*����� #�� 0�9 �� ��� �� � ()��� � () D ������ ��� � � �� � ��) ���#����)��� D ����� � �� ���� �� #��������� /����� ����� '�� ��������9 ���� � � � � * ���()���� () ����()� ���� ������������ '���� �()�� �� ��� ����),���� � �� ��� � ��� ���� ��() ���� �� � �������� � �� -��� � � �����#����)��� ��,����� )���� 1���6� �� � ��� <��� ��)��� +,���� ���� ��� ��� *�����9 ���� � � ����),���� �� ��� ;���������� ��� E�� �� �()�� A������� ��� �)����*� �� ��� ;���� �� )���� ��� ������� ������� ��� *7���� ' � ;���� �)���� )���� )��� � �� �7 � () ������ � � ()� � ��� /��� � ���� ������� ��� +,���� ���)��� #� ��� �� +�� �()�� - �+�� � ()� ���� ��� �()*��� () ������� *������ ������ � ��� ��� -��� �� ��� ������ ()�� A�������9 �� � ��� ������ � C�)�� �� � ��� �� )���� ��� ��() ���� ������� *����� +,����� ' � ����),���� *���� ��)�� ?� 7� ����� ������� ���9 � � =� �� ��� * ��� �()���� () ����()� ���� �� ����)���� ' � =� �� ��� � � ���++���������� 410 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 ��� ;���� �)���� ) ������ *���� *�)� �)�� � ���� �� <*�(+ ��� ������1������6��()�� ()�� /����)��� ����� � � * ���()���� () ����()� ����� ��/�1 ��() *��� ����� � ���� ��7���� � � -���� ����()� �� ��9 �� � � * ���()���� () ����()� ���� #��� ������� /����)��� � ()� ��7�+�� ��� ��� �� () �� ��+� ��������� � ��9 �� � � �����() �� #���� ���� '��� #��� ����� )�� � � -�=�� � � ���++���������� �*�� �()�� �� � � �� ��),���� *� ������� ���9 ��#�� � � ���()*������)������ >������)� � )��� ���9 ������� � � 8�()�� ���� � ��������� '�() ������ ��� ��� -���9 ���� )� ��� ��� ���()*����*�� ����� ��������� )7���9 *7��� � � * ���()���� () ����()� ���� � ()� ��� � ��� ��*����� <��� *7��� � � ������1������6 #����)��� *�)� ��() �� � ��� � ��) ���*� �� ��������� K������� ��� '���� ����)���� *������ ' �� � ����� �� ���)���9 *� � +��+����� -��� ��() � � ;���� �)���� +� �� 8�()�� ���� ,�� ()+� � )�����9 *��)��� � � �?�+���� �� ��� � ��9 �� � � ����� ������� ��7���� � �� '����� �������� )7���� #��) ����� +,����� ��������� �� +��� ��() �� � �� � ��) ���#����)��� *���� � � /�� ������ ��() ��� �/>�� � ������� ?��� ���9 *��()� ��()�� ()�� -����� � � @��������� #�� '���� ��� � � ��#�� � ��+� ��� �� ��+� ����������� +��+����� -��� )���� +,����� /��� � ����� ��()����� �� �� � () ����� () � ()�9 #�� ��� ��������� ()�� ()�� 8�()��?��()��� �� ��� � ��) ���#����)��� ����*� ()��� ' � * ���()���� � () ����()� ���� 0�9 �� ��� �� � �� ���)��� #�� ��� '������������ � ()� ��� � ��+� ��������� 8�()��� �� ������)��9 *��)��� ��� � � ���()*����9 ��*� � � � G������������� ����������9 � ()� � ��������� ��� ' ��+� ��� �� ������� ��������� ���() ' �?�� � # < ��� $ ��� ������()� ����� /�������� � �� ) ������ � � C�9 � � @� ��� ;� 8� �� ��� -���� �� *� ��� �� ?�����9 �� � � ���()*������)������ C�9 @� ��� ;� � � �()���*��� ��� ��������� �� ��� >��)� ����� )��� ��� �()*����� )����� 8�� B � ��������� � ��� #�� ���� :" ���� $ ���� ( /*/> �� � ��� 8���� ��� �()���*��� �9 *��� ��� ���()*������)��� � ()� ����� �� B �� �� ()�� ��� ���()*����9 ������� ��() ��() <� �?��+� ��� ��� ��� �7����� � � �+������� ?��+� �()�� ��������� �� ��� ���)����� ���� V���� ���� ��� ������()����� /�������� )�� 1#��� �>B $!" �� �: B� $� � @ �*� ���6� '�� )� ���9 ���� � ����� ��� ��� 8�()���()��� �������� �*� /�������������� ��������� () � ��3 B ����� �� ��� � ���� ��������� �+����� �� �9 ��������� �� ��� �� ?��+� �() �� �� B������� ��������9 ���� ��� ���() � � ������()���� /�������� ��� ����� =�()�� � <� �?��+� ��� B���()� �� ��� ���()*���� ������ ��() �����)�� ���� A��+� �() �� ��� ��������� ����9 *��� � ���� =�()�� � �� >��)� ����� ��� ���()*���� ���� � �� *��� ��� +���� '�� ��������� ��� ���()*������)������ A����� �� �� � ���� BVGE / ATAF / DTAF 411
2009/31 Verwaltungsverfahren �()���*��� �9 *��� ���() ��� ������� ��� /����)���� � � ����7()� ()� ���� ��()�� ()� � ���� �� ��� ���()*������)������ ��() ��� ������� *��� ��� +���� '� ��������� ��)�� �� �� � �� �+������� ?��+� �()�� �������� ��9 *��� ��� =�()�� � ��() �� >��)� ����� ��� ���()*���� � ()� �)� ��)���� *����� +,���� 1#��� HÄNER9 �� �� F�9 8�� !$ �� ���� :" /*/>2 YVES DONZALLAZ9 G� ��� �� J� ����� �O�O���9 ���� !��"9 8�� �$!% ��6� ' �� �� �� �? ���*� �� ���� ��� -���9 *��� ��� ������()���� �+� <� �?��+� ��� ��� �� +� �� 8�()��* �+��� �)� ��������� +���9 *� � ��� B�� �� �9 ��� *��()�� �� � () ��� �)�9 ���� �� ������������� )�� 1#��� BERNHARD WALDMANN9 �3 ���(�� ���I����� = ��� A���� ������I @��� C ?�7()� ��� 4@����59 ������ ;� �����9 ��������� ()��������9 ����� ��(� !��"9 8�� $� �� ���� "& �>>6� 8�� '�� @��?���()������)��� ��� ���()*������)������ ������ ��� ���� )����� ��� ������()����� /��������� =�()�� D ����������� ��() ���� ����� ��� /����) ������� ��� /�� ������ ��� ��� ����������) � ��� ���()*���������� � D �������� ��9 ���� � � ������()���� /�������� ���� �� #�� ��� B ��� ()��� ��� ���()*���� #�������(+� ��� � � � -���� ���)����� ���++���������� �� � ��� <� �?��+� ���� �� ��������� *����9 ��)�� �� ��� ���()*������)������ ������ ()�� () �� � �� �+������� 8�()���()���� �������� � ����� ��� � ���� 8�()������)���� � � B ����� #� $!� �7�� !��& )���� � � ������� ���7��� () ��� B#����������)��� ��������9 �� �� ��()��7�� () � � 8�()��* �� �+� � ��� ������()����� /�������� ����������� ���� �� ��� -���� �� ��)�� �� ?�����9 * � �� � () � )�� 8�()���()���� �������� � ����� ��� � ���� B#����������)��� #��)7��� 8�8 ' � ���()*������)������ �()�� �������9 � � )7���� � � �+������� 8�()���()��� ��������9 *� � #�� ��>�� ()��� � � M ��� � �� �)� ?� ������ ���� ��(�� �� N �����9 *��()� �� ��� ��),���� #��� ���9 ����()� 7�� � ��� ������ ��*� � ���� �� #��*������ '��() � � ��� � ��� �/>�� +,���� � ��� ���()� 7�� �+� � ������������ *������ B �� ������ �� -����������� +,��� ��() ��� � � '��()������� ����7�� ��� @����������?��()� ����#��� �� �9 ����������� *��� � ��� ���?��()� � ��� �� ���()������� *����� �������� B �� #�������*� �� ;�7���� � ���� ��?�+�� ���() � � ����7�� �()� ��),��� �� � � �� ����� () ��,������ ���*��� #��������� 8�8�� ������ () ��� -����������� ��� ��*������ #�� ����7�� �()� 8�()� ���() � � �()*� ��� �()�� >�� ()� �� #���� �* �()�� < # ���()� ��� ,������ ()� 8�()� �� ������()� ���3 �� ����� ��� ��� < # ���()� �����)� � � �?�� ����� ;��� � �����()� � -�� ��� �������� ������ A� #����()�� 1���� $ ���� $ ���� � ��� �������������� #� $"� '��� ��� $&"� ���� ��� �������� ����� A� #����()� 4�A8>9 �8 !&$56� F� ��� >�������� ��� 8�()��� ��*������ #�� � ��� *���� 1M ��� ��# � (�� � N6 ��() � ����� ��� � � 412 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 -����������� ��� ��*������ #�� ����7�� �()� 8�()� � ��9 �� � �� -����9 � � � () � /��*���������� ()��#����)��� �������� ������ ��� � ��� G�)�� ��� 8�()��?��()��� +�� �)� �� � ��� * ��9 � ()� ������� �������� ��� ���� ��� #�� ���� &� �>>9 *��()� � � K���?������ ���() ��� �>�� ��� < # �#����)��� ���()�7�+� 1#��� MARKUS SCHOTT9 �3 ���(�� ���I����� = ��� A���� ������I @��� C ?�7()� ��� 4@����59 ������ ;� ����� ��������� ()��������9 ����� ��(� !��"9 8�� ! �� ���� &�6� '�� �>�� )�� � � -���� � � �� -��� ��E�)�9 ������ ��� )������� �� � () ���� � � �� �� �� 8�()������� 1#��� �>B $�" / $!$ B� ��6� � #��� ������� -��� �� ������� � � -����9 �� � � M ��� � �� �)� ?� ������ ���� ��(�� �� N ��� -���� )���� +,����9 ���� � � ���()*������)������ � � ����7�� ��� ��� � ��� �/>��9 ��� � � 8�()��* �� �+� � ��� ������()����� /�������� ����������� *����9 #�� ��� ��>�� ()��� �� )��� >������ #��� *����� +,�����9 � �� ��()#��)���������9 ����� �����*������ ��� �� () #�������*� �� � �� ��*������ #�� ��8�()� �� �)������ '�� >�������� ��� 8�()����*������ #�� � ��� *���� �� ��)�� � ����� ��� � � ���� ������ ��� ����7�� �()�� 8�()�� ��*������2 ������ () ��� -����������� ��� ������� ()�� ����7�� �()�� 8�()�� ) ������ � �� � � ������()����� �I �� ��() � ��� ������� �*�� � �� ��()#��)������+�7���� #�� � ��� *����9 ��() � �� � � � ()� �������� ������������ @ ��� (+ ��� � � A�� ()� ��� ����������� >�� ()��9 ��� ����7�� �()� 8�()� ������ �������������9 �� � ��� ��I � ���()�7�+� ��� � � A���� �� �� ��� � �� *������ ()� � �* �� +����?�� ()� 1#��� CLÉMENCE GRISEL9 GT��� ��� �� �� (��������� ��� ?��� �� �� ?��(O���� �� � ����� #�9 ' ���9 <�� () ��(� !��"9 8�� !��6� 8�8�� ' ���� � �* �+����?�� ()� � �� � � ���()*������)������ #��� � ������� -��� � ()� ��()��+� ��� � � ���()�7�+�� � () ��� �� () ��� � �� ���������� ���� ��)��?����� '� ��������� ��)�� � � ���()*����� ������ � � ���)��� ���9 *��)��� � �� ����7�� �� -����������� ��� 8�()��� * �� �+� � ��� #�� ������� ()�� /�������� ��� � � ��>�� ()�� +� ����� � ������ C �+��� )7���� ��� �� #�� )� �� 8�()� �������� ����()� �� ��� ��� �� � #� -�������9 %�" -� ��??� !� $9 : 1'�'��� !���6 ��)� ���� ��() )��#��9 ���� � � ��8 ()��� �*�� �� ������*� �� � � ��*� �#��*��� �����#����� *���� F�����A��� (�* �� ��� /��)������ �� ��� ��*� ���� )����� � ��� ����7�� �()�� ������� ����?��()�� +���9 ���� �� � () ���� E���() � ()� � � ��� ?����������� ���?��() ��� ���()*������)������ ��� ������*�� � � � �� /��?�� ()���� ��� �� +�� �()�� >�� ()��9 ���� �7�� �()�� /����)������()� ��� �)����*� �� ����7�� �()� 8�()��?��()��� �� � ��� ���()�� ;��������� �� ����(+� ()� ��� �� �����9 )������� '��� � � ��� �� +�� �()�� >�� ()�� � �� '������������9 �� ��� � � ��� �()*���������� � ��() ��� �� +�� �()� 8�()� #��?�� ()���9 ��() �()*� ��� �()� 8�()� ���� ���������� � ()� ����()� �� *��9 ��� /��������� BVGE / ATAF / DTAF 413
2009/31 Verwaltungsverfahren #�� ��� �� +�� �()� F���� A��� ( *����� *�����9 ���()� �� ��� *�� � *�)��()� �� ()� 8�8�8 ���� � ���� ��7���� �� �� ��� ���()*������)������ � ()� ��������9 � � �+������� 8�()���()��� �������� �������� ��� � � M ��� � �� �)� ?� ������ ���� ��(�� �� N �������� ����������� 8�1 N 8�1�8 1���6 1� ' � ���()*������)������ �()�� �������9 #��� ������� -��� +,��� �������� ��� �()�� ��������� C� ����� ���� ��� ���++���������� �� � � ����),���� �����) �*� �� ��� ��� B�������� � ��� �+���� �7� #��� ()��� *������ ' � �� +�7������ -����� �� �� #�� ������7��� ()�� ��� ������� ��� � � ���()*������)������ )7���� ��)�� � � ��������� �� � ��� -����������� ��� /��������� )��� /����)������()��9 �� �� ��#�� ������ ��)�� �� 9 ���� � � /�� ������ ��������� � ����� ��� � � #�� ��� �� #��������� %!T��� ;���������� * ����� ������ ��� ?�� >�)� #��� ��)��� #����)�� *����� 1�� ��� � � �+���� �7� ��� 8�()���()��� ��������� +��� � �����) �� �7���� #��� ()��� *������ >� 7�� ��7�� ��� ��������� ()�� ()�� 8�()�� �?��()��� �� � �� �����)���9 *��� � () � � �����*������� -����� E������ � ����� ��� ()�� ���� 7)�� ()�� ��7���� * ���� ������� +,�����9 �)�� ���� B �������� ��()��� � � � �� ��� ()�� ()� ��� �)����*� �� ),()��� � ()���� ()� A������ ������ ���� +,���� 1#��� �>B $�$ �� ��$ B� $�!9 � *� ����� @ �*� ���6� '������ ) ���� ��� �� ��� �����*������ ��� -��� ��� �������� ����� ������7��� ()�� ��������� � � ) ��� ()����� ,������ � ()�� ��������� �����)�� 1#��� HÄNER9 �� �� F�9 8�� !! �� ���� :" � *� � ����� @ �*� ���2 DONZALLAZ9 �� �� F�9 8�� �$!� ��6� ' �� +��� �� ���� () ���� ��� -��� �� �9 *��� ����� � >�������������� *���� ��� '���� ��� /����)���� � � � � ��()��� � ��� B���()� � ���7��� *����� +,���� 1#��� ANDRÉ MOSER/MICHAEL BEUSCH/LORENZ KNEUBÜHLER9 A������ ���� #�� �� ������#��*���������� ()�9 ����� !��"9 8�� !��!6� 1�� -�� ��� ��+������� >�� ()� �� � � ������� ()�� ,������ ()�� ��� ������� �� ��� �����*������ ��� #��� ����� �����*������� 8�()�������� ������ ()�� ()9 *�� ���� ��() #�� +� ��� ��� /����)����?���� �� ����� ���� * ��� -����� �� ���� ��� � () � � ��)��� ()�� ,������ ()�� ��������� ��() �� ��� 8�������9 *��()� � � ������()���� /�������� ��� ��� ������ ��� ������� ������ B����9 ��*�)� � ��� A�� � + ��� ��() � ��� ������ �� �� ��)����� )��� ��� ��� #����������� >������ ��� ��� ��()�� ()�� B�*7���� ��� +� � ��� �����*������� 8�()�������� ����� �� � �� ������7��� ()� ��������� ��� �� )������ �� � () �� ��� #�� ��� /�� ������ � ��� ������()����� /�������� ����������� ������) �� � ���()�9 �� ����� � ()� �)�� *� ����� +��� ��9 ���� � � � () ��� ���� !% �� ���+> ������� 414 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 ������� �������� ��� ������� ()�� ���������9 *��()� ��� >���������� ��� /��*������ #�� '���� �� ���9 ��* � ��� ����� � ���++��� �������� �����������9 ���()� �� �� �� �/>�� #�� ������7��� ()�� ��� �������9 ��()�� ()� ;���)� � � ����� ��� ������ �� -�������������� �� �()������ 1���� ' � ���()*������)������ �()�� �������9 ���� � � /�� ������ #����()� �� � +,����9 � <�+���� * ���� ����� >�)� #����)��� ��� ���++�������)� � � �� ������������ ' �� �� ����������� /����)��� � � � #�� ��� �� ����������� '���� #�� %!T��� *� ����� ;����� ��� ���()*���������� � ������) ��� '�� �/>�� )�� � () � �� �� ��� � ����:! !��" ��� ���:!� !��" #� %� �7�� !��& � B� "�: ��) ���)��� ��7������9 �� ��)� � ()� ��#�� ���9 ���� � �� ������ C�)��()� �� ()+� � ��� � �� C ����)����� #�� /���7���� �����)�9 *��()� ��� ��+� �()�� ���)������� ��� ��()�������� ()�� � ��� ) ���#����)���� ��)����� 1������ � ) �� �� ������ ������ /����)��� )�� ��� ��+������� >�� ()� � ()� 1���6 �� ?�����9 �� � � /�� ������ � <�+���� ������ � � � )7�� ��� ��������()�� ()�� � ��) ���#����)��� � ���� ��� +,����� / �� �)� ������ � () �������� � � -����9 �� � () � � /�� ������ � <�+���� ���*����� ��)�� +,����9 ���++���������� ������)��� � ��� ����� #������)���� /��� ��)���� �� ����7�� �()� ��),���� �����)7�� ���� B� �� ������ ()�� ()9 ���� � () � � ?�� � �()� ' �+��� �� �� � B ����� ��� �� ������ ������ ���()*����� #���()7��� ��� �� B ����.�� + ��*����� )��� '�� ����� #��� /����)�� ��� �� ��� ������� ������� ����� ���+��9 *��()� ,�� ()��*� �� ��������� +�� ������� ��� ��� �)����*� �� �� ,�� � ()��9 �� ) ��7��� () ��� ����� � � ��+���� ��� )�� � ��� ���()����� ��+�7���� ��� > !��> ?���� � G����� � �� ��� ���� G�� � �� ������ � ��������� ����� ()�� ��� �����)����� � ���� ����� A����� �9 � *��()�� � () � � �� ��� ������ ������� +������� ��� ��)��9 �� ��#�� �������)��9 ���� ;� ?� � � � B�),)��� ��� ��������������� #�� �)�� '��(+ ��� ����7�� �()� - ����)7���� ��� ������ ������� �������� *����� * ��� @ ��� +� �9 ���� ��)��� ()� ���+�� � � ��� �()* �� ��� * ���()���� � ()�� � ���� �� � ��9 *��)��� � () � ��� �� ���)����� �����#����)��� ���� G ������������ ���()�� ��� � � �� �������� * ���()���� ()�� ���� ��� >���)� � ��� ��� Q� � �7� ���������� ��)�� +,������ 1������ '�� �8 )�� �*�� � �� �I���� #��� @���)����� ��� ���++��� �����)� � ���� ����+��� ��9 E���() * �� � � ���)������� ��� ����?��� ()����� '�??����������������+� �� #������ ()�� () �7����� <� � � ���?��() ��) ��9 �� �� ��� ���()���� #�� �������� � ����� ���� J�I ����� �� �� BI()���� ����� ����9 *��()� ����()� ���� () ��� � ��������� BVGE / ATAF / DTAF 415
2009/31 Verwaltungsverfahren ����� �� ����������() �� 7�� FB�'�/������� ������9 +� �� F?� �� �� �� � �()� �� 1#��� ' � <� � #� "� �?� � !��&9 ' � �()*� � * �� � � C��� ��� �����2 )��?3 ***���(����� Z ������ ��� J�I A�� (. ��� �� � �� ���� ��6� � � ������#������� ()�� ���� () ;���)� � )����()�9 +,����� � () � � #��� ������� /����)��� �����*������� 8�()�������� ��)�� � �7)�� ��� <�+���� * ���� �������� ' �� *7�� ����������� ��() ���)��� ���+���9 *� � ��� B��� 0�� !��& � � > ?���������� ��� FB�'�- ���� � ���� � ���� � ����� ��� B �)������ #�� FB�'���������� �� ������� ������ ��� ��� �� ����������() #������)�� ��� ' � �()*� � * �� � � �� � ��� <� �?��+� �*�� #������ ()�� () /��)��������� � � � ��� ������� ���� � � ��?������ #�� '�??����������������+� �� ������� �� )����� 0�� ��() �� +� �������� �� � �� ��()���9 ���� � � #�� ��� FB�' ��� �� )����*� �� ��� > !� #�������������� �*,�� ��+� �� � ��*� ����� '�����������() ��() ��� FB�'�8�����9 *��()� �,� � � ��9 � #�� ��� M ������ N ��� � � M *� ��� G ��� N ������� �� *�����9 � � �� ��� �� � ���� FB�'�������� ?���� �����()������ � ��� ' � �����()����9 ���� ��* ��� J� ���) ��������� ���7��� () � ���� J������� �()7����� ���+� ���� ����� � � �()*� � ������� ��� ���������� ���()������ *�����9 � �� ��)�� ������� ���� ������� ��� *����� � ��� �����()������ ��*� ���() � � J����()�9 ���� � () � � �����()� ;��� � ������ ����� ��� � � >����� ��� ��+7 ?���� #�� ���������()� ��� � �� )��9 *��()�� ��� >����������� �* �()�� '����()���� ��� M � ()� +��?���� #�� ������� N ���()*���� ������ 1#��� @����������� #� !$� �?� � !��&9 8�� ����� ���()*��� ���������()�2 '�� ���� #� $�� �?� � !��&9 ���+��)� � �3 '�� �()*� � ���)� ����� V����6� @ ��� +� �9 ���� � � B���?7 �()� � �� �������9 � � FB�'���������� �� '�� ����������() � ��� ���������+� �� � ��� �()*� � �� ������) ��� ' �� )7��� ��� -����9 ���� � � �()*� � � ()� �)� � ����� B �� ��� ��� ������� �� # ����� ���� ����?����� '�??����������������+� �� #��)��� ���� +,����� / �� �)� *7�� ��� ���7���� ���������+� �� ��� ���� � �� �� ��������� ���� �� ' � B * �� �������� M ��� '��(+ ��� � � �()*� � )�())����� N ��� �� M #��) �����9 ���� � � �()*� � � � B �������� ������ � ������ ����? ��� N 1#��� ������ <� ���� #� !�� �?� � !��&9 ���������� �3 �()*� � �7��� � � B���?7 �()� � �� ���� ����6� 1�����8 ���� � ���� ��7���� ��� ����� ()�� ��� �����?������ - � �������� �� � � ����) � � ()� ��*�� �9 ���� � () � � /�� ������ � <�� +���� ������ ���*����� ��)�� +,����9 ;���������� 8�) �� #�� ������) �� �� 7�� ���� !% �� ���+> �� ����7�� �()� ��),���� )������ �������� ' �� �()� �� ������ � � /�� ������ � ()� ������()� �����9 ��()�� )� /��*�����������?�7� ���� � $� �?� � !��& ��������� ��� J����?����� ��*7)�� )���� ����9 ���� M � � - ���� ��+����� ()� 4 � ����� ��� � � -������ !��& ����������� @��������� #�� ;����������5 * ���� ��� () 416 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 ����()� ��� *����9 * � � � �� � ��� ������� C�()�� ��� N 1#��� J����� ���� ��� #� $� �?� � !��&9 ������7��3 ���� ()� )����� � ���������6� 1�8 �7)� � () � � /�� ������ ������ ���*�����9 �������� ��� ���� !% �� ���+> ���++���������� �� ����7�� �()� ��),���� �����)7�� ���9 *7�� � ()� ������()� �����9 ���� � � � � ����?��()����� /���������� * ����� ������ #�������(+�� *����� ' �� )7��� ��� -����9 ���� � � #��� ������� /����)��� �����*������� -����� ������ � ��� ��� ()�� ()�� ;�������� ���� ��)�� *������ 1���6 ' � /�������������� ��� ��� �����) �*� ��� /��� ()� ��� ��� B����� ���� � ��� �+���� �7� ��� 8�()���()��� ��������� � �� �� � #��� ������� /����)��� �������� /� ������)�� #� ������ �������)���� ������ � () ���� � � -����9 �� � ()� �()�� �������� ��� 8�()��*�������� � �� 7�� ���� !&a ��� ������� #��������� ��� �()*� ��� �()�� B ����������()��� #� $"� �?� � $&&& 1�/9 �8 $�$6 ��* � ���������� ���� $� ��� ;��#��� �� #� :� =�#� ��� $&%� �� �()���� ��� ����()����()�� ��� >������� )� ��� 1B�8;9 �8 ��$�$6 ��� ���� ! ���� � ���� � ��� �������� ������ A�+�� #� $�� '��� � ��� $&�� ���� ������� ()� ��� ?�� � �()� 8�()�� 1�8 ��$���!2 ��()�������3 =F�A�+� ��6 ��� � � #��� ������ ���()*���� � ��������� *7��� ' ��� -���� ������ � () ����������� ���)���9 *� � � � ��������� ()�� ()� 8�()�� �?��()��� ��#�� �����)�9 �� �����)� ����� ��)������ �+������� ��� ?��+� � �()�� 8�()���()��� ��������� ���� � � ���?��() ��� -����������� ��� 8�()��* �� �+� � � ��� /��������9 *��� �� � � ��� �� �? �� ���)����� #���������� 7�� ��� ��� ���() � � B�8; ���()������ 8�()�� ��()����� � ���� ��� ����������� � � ��)��?����� /����������� +�� E� ���� � � � �� ����7�� ��� ������� 8�()�� ���� � ()� �������� ��?���� *����� +,����� 1#��� ��#��,������ ()��� B���()� � ��� �>�� $A��% !��� #� �� 0�� !��� B� �9 :2 �/>B !��& &2 ��8�F= �AF8�9 /��� ����+� � ��� B�� ������� ���� ��� �+������� �()���*��� ��� ���������� � ��� 8�()��*��� ������ � #�� ���� !&� �/ ��� �� 8�()� ��� � �� * �+�� � ���()*���� ��() ���� $� B�8;9 �3 �+������ 0�� �� �()� A��I � !��" �� $:� ���9 �� $%� �����6� /�� /��� ����� �� ��#�� �������)��9 ���� � � ���++���������� � ��� ������ ()�� ���� E�� �� �()�� A����� �� ����� * ���()���� ()�� A� #���?)7�� ��),���9 *��()� � ��� J� ���)��� ��� >������()�� ��� �()����� ��� A� #��� �?)7�� �� 7�� ���� $� �/ ��� �)����*� �� ��� ����()����()�� ��� �()� ���� ��� A� #��� ��� -� � �������� ��() ���� " B�8; ��������� 1#��� GÜNTER STRATENWERTH9 �� �� F�9 8�� $ �� �� ���� :�2 RAINER J. SCHWEIZER9 �3 ����)��� B)��������� A) � ??� ���������� 8� ��� 0� �()*� ��� ;���� �� /�������� 4@����59 ' � �()*� ��� �()� ������#���������9 ;� �����9 BVGE / ATAF / DTAF 417
2009/31 Verwaltungsverfahren ��� >����� !��"9 8�� :$ ��� :� �� ���� $�2 LUZIUS WILDHABER9 �3 C����� ;��� 4@����59 �������� ������ ;� ����� ��� B���?7 �()�� ���� �()����()��+��#��� ��9 �������� !��&9 F����� $9 8�� �!� ��� �� ���� "2 ��#��,������ ()��� B���()� � ��� �>�� !��!�: !��� B� !� �� #� !%� �?� � � !��$6� B � B ��� �� � � � A� #���?)7�� �� ?���,�� ()+� ������#���9 ������ *��� �� ����� ����(+� ()� ���� ��� >�����7��� #�� ���� �� �/ ��� ���� " ���� ! B�8; ������� ��� =�() )����()����� G�)�� ��� ����� ���()� B ��� ��� � � 8�()�� ���� �����)��9 *��()�� ��� ������������� #�� ���� $� B�8; ������9 ������ *��� ��� 8�()��*�� B �+���� � ���� !&a �/ �����) ����� ������()������ *����� �� 1#��� ��@CB�<B89 �� �� F9 8�� :� �� ���� $�6� B �� 8�()���()��� ,�� ()+� � � ��� #�� ���� $� �/ ����� ����������� � � �,�� ()+� � ���)�����9 � � ����+� #�� 8�()�� ���� �� ����� ���9 *��()�� �� � ��� ��� ������ ������� � #����� ;��� � �� � ������� *����� +��� 1#��� STEPHAN BREITENMOSER/BORIS RIEMER/CLAUDIA SEITZ9 A��I � ��� B���?���()�� D >������()���()���9 ����� ��(� !���9 �� $!� � /��*� � ��� B>�89 ��� � Camenzind/Schweiz #� $�� '��� ��� $&&�9 8�(� $&&��/���9 !""�2 ��@CB�<B89 ����F9 8�� :� �� ���� $�6� B �� ���()�7�+��� ��� � � -����������� � ��� ��������� /��������� *���� ���� $� B�8; �������9 *��� � ��� -���� �������� ���� ��� � � ��+���� �� 8�()��?��I � � ������ C �+��� ��������� ��� 1#��� MANFRED NOWAK9 =F�A�+� ���� ������� ()� ��� ?�� � �()� 8�()�� ��� -�+����� #?����+���9 ��A8�;� �9 ;�)� $&"&9 H �& 8�� �&2 SCHWEIZER9 �� �� F�9 8�� �� �� ���� $�6� /�� ' � ������ ���������� ���������� � ���� � () ������ �� � ��)7����9 ���� �� 7�� ���� !%a ���� $ ���� ( /*/> ���� � � 8�()��* �� �+� � � ��� ���� �� ��������� @�������9 ��� )� ��� ��� 8����+� ��� ������ � -�� � ��� -������������#�������� �������� *����� ��� 1�� 8����+� #��� BEATRICE WEBER-DÜRLER9 �3 �)� ���?) ���� ���+�� ������ ���E� � �() ����� 4@����59 ;� ����� �� ������������ ���� ��� /��*�������#����)���9 ���� !��"9 ������ 8�� !$ ��� �� ���� !%�2 ENRICO RIVA9 =��� ������� ��()�� ()� 8������� ��� 8�()���()����� ����� 8����+��3 K����������� �� ���� !%� /*/>9 �3 �()*� ��� �()� 0�� �����<� ���� $�� 1!���6 �� ��� ���9 ������ �� �:$ ��6� /�8 =�()�� � � /�� ������ ��� ���()*������)������ ���() � � ��� ���� �� /�������(+��� ��� ������()����� /�������� �)�� #���7�� �� ������ �� �� � � ��()��� � �� B�)����� � ��� 8�()�� ����� #���� ,�� ()� )��9 *7�� � ()� ������()� �����9 ���� ��� �/>�� �������� ��� 8�()��*����� ���� � #�� ���� !&a �/ ��� �)����*� �� ���� $� B�8; ��� ���� ! ���� � ���� � =F�A�+� �� � � ���()*������)������ *�)� ������ ���� ��� ��� � � ��� ������)�� )7���9 *��� �� � ��� B� : ��� �� �()���� ��+� �� *7��9 ���� � () � � @��������� #�� ���++���������� ���() � � /�� ������ 418 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/31 #������ ()�� () � � ���� ���� 7)�� ()�� -�� � ()� * ����)���� +,����� /��� ����� ����� ��� � () E���() � ���)������ �����)������ �� � ���� -����9 �� � � /�������������� ��� ��� �����) �*� ��� /��� ()� ��� ��� B�������� � ��� �+���� �7� ��� 8�()���()��� ��������� ��� ������� ���()��� *����� � ��� '������� � �� ��� � � -����9 �� � � @��������� ��� ���+� +���������� ���() � � /�� ������ � ����� ��� � � ���()*������)������ ���������� ��() ��� #���������#�������(+����� 8����+� )7��� Q��� � � ��� *����� +,����9 �� ���� �� � � � ��+�� ���������)� � ��� ���()*������)� ������ ���() � � ������()���� /�������� ��� �������� ���()��� *����� �� 1B� !�% ���6� '� ���� ��� ��������� ��7���� � �� � � ���()*������)������ C�9 @� ��� ;� ��� ���()*���� ��� � ���� = ()� � ��������� �� ������ B��� � ()���� ��� ;�����#���()����� ��� � � ���()*����9 ��*� � � � ���()*��� ����)������ �� ��� � � '� ����������� = ()� ��� � ��� ��� ���()*���� � �� �������� ��9 �� ��� 0�9 �� �� � () �� ��� >�������� ��� �� () � * ���()���� () �� ��� ;����� ����()� ���9 � ()� ���� � ����� ��)���� )������� BVGE / ATAF / DTAF 419