Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 08.08.2008 BVGE 2008/62

8 agosto 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·3,906 parole·~20 min·2

Riassunto

Filmwesen | Filmrecht. Qualifizierung als Schweizer Film.Art. ...

Testo integrale

2008/62 Kultur 4 Schule – Wissenschaft – Kultur Ecole – Science – Culture Scuola – Scienza – Cultura 62 ���Q�� ��� ��� O���� ��� �#��� ��� ''' �� &� &� �W ����� ,�������� �S� Z� ��� ����"6�� � 2 � !� ������ � ! 9������3� P� ��!�<�����" � .�38��<�� 9��� ��� � �' � = � � 9�4 ��� H �' � . �< � 9�96 � ��� ��8�����" '�����3 ��� ��� H �' � . �< � 9�96 �� ��� ��� ��� � Y��� �,,2 �� F� !� ��3����� 9 ��" ��! � ���3� )���� 9 ��� �� ��� ��� 9��� � �3��� ���3 ����3 .�38��<�� �����<������ '�� ����� A��'�<�" � �>��� �3�� $��8��:����� #�� .���� ��� ��� � �' � = � � 9�4% 3��"� ����� 8��� #A � �% � ��� �3� �!!��� ��� ��'� ������ 4� ��<� 8���� �� ��� ��� � �' � = � � 9�4 '����!!��� ��� A��'�<�" ��� �38��<'�<�"�� ��� :?� ����� �3�� ��� ���3�� �3�� $�� �'������ ��� !������3� �� �3�� =�����'�� U �8��� � �E"���3 V ��� �'� � ���3�� ���� ���:�� =������"��" &���� ��� ����� ��� �, Z !� �<� ��<�� ��� ���� ��� H �' � . �< � 9�96 # � ��"% ��3 !?� 9���� �<�� 8������ ��� ���3� :������<���� ��� ��� ��� ����3���� �� �� ��� 6���� � �< ��8�� � ��3 �� 3 �' � "� ��<� 8����" #A � �% � ��� � �' � = � � 9�4 ���� �"� � �3 ����� �'8>"��" ��� ;� �>��� �� A��<��! ��� �' ��� !� "���3� 9��� ��� ��!��������3� �38��<'�<�"��� $��8��:��" �!8�� � ��� C��3� '�"��!! U �� 8��� � �E"���3 V � � � @����' �:��� :�������� <� ��� ��3�� � '�� :���� ��� =�3E��� ��� ��3�'���3�� =���������" ����� � �� <� #A � �% ��"� � ���� �� �� ����� P� ��!�� ���� �� !��� �� � ��� � � � ��� � �I�� ��� H � � �e �3� � AI�� � �� �3 �� �� ����� ���� �� �� �� H � � �e �3� � AI��� � �

��� ��� �� ��"���� ����� �� �er )������ �,,2� �� ������ � �� � �L �� !���� ������� ����� ������� � � �� ���������� �� � 840 BVGE / ATAF / DTAF

Kultur 2008/62

� � �����&�� �� � ������ �� ��� �"�� # � �� �� �� �� � � � ��� � �I��% #��� �� � �% � �� ��'���� ��� ������ �� ����������� �� �� �� � � � ��� � �I�� �� �� &�� �������� � � ������ ���� U � � � �� ��� �� �� � �'�� V ������������ � �� ���3������ �� ������ ���� ���3��&�� ��� � � .�� �� �� ������ � �� !���� �� &��� ����� �� � �� ����� ���� � �, Z � �������� �� � � ��� �&���� �� ����&��� � � � ��"�� �� �� H � � �e �3� � AI�� �� !��� &�� �� ��� � ��������� � �� ��&�� ������� �� �� �� � � �� ������� ��!������� � � ���� ����� ��� � � ��� #��� �� � �% � �� �� � � � ��� � �I�� ���� � �� ��������� ��� ������ ���� �� � ������ ���� �� � ��� ����� � �� !��� ��� ���� ��� � �� ����� ���� �!!� ��� ��������� ��� � � .�� � �� ����� )���� ��&�� U � � � �� ��� �� �� �'�� V ���� 0��� ������ ����� �� ������� �� �� &�� ���� 0��� � � ��� '������ ���"� �� ������� �� �� � ����� � �"� �� ������ ���� ��� ���� '�� ���� ���� � ��� �� ����� &�� ���� #��� �� � �% ��"� � <���� ���� ����� ��"� !� P� ��!�� <���� �� !��� ��<<��� ��� � ��� � ��� � �I�� ��� H ��� � ����� !� � �I�� � (� � ��� �� ����� <���� ����� �� H ��� � ����� !� � �I��� ���� ��� ���� �� ��"��� � � �o ��"��� �,,2� ��� ��������� �� � � �� ��� �� !��� ���" �� ��<< �� � ��� �� ����� � ������� ���� ��<<���� '�� X ������� � � ������ <���� �� ���� '�� ���� �� ����� # � �� � ����� �� � ��� � ��� � �I��% #��� �� � �% � � !����� <���� ����� ���� � ���������� � ����� �� � ��� � ��� � �I�� ����������� � � ������ <����� U ��� &� ��� �� � �'��� V� �� ���������� � ������� ��<<��� � �������� �� �� .��<<�� � ���� ���� ������3� ��� ��� �� .��<<�� � ��� �������� �� !� �� �� �������� �� �� � ������ <���� ��"��� � �� � ����� �� �, Z �� ��� �"����������� �� ����� �� �� ���� � ��"� �� �� H ��� � ����� !� � �I�� ��3� !��� �3� ��� ��� ������ ����� � �� � ������ � �< ��!������ �� � � �� � �� ��� ���&�� � ��� ����� �� �� ��""� #��� �� � �% � �� �� � ��� � ��� � �I�� ���3���� �� ������ �� �� �"�� ��"��� � � � �� !��� �� &�� ����� ��� ���� � ���� �� ��� <���� ��� � .��<<�� (� �������� "�������� U ��� &� ��� �� �'��� V � ��� �� � ���� �������� �� � �"�'����� � "�������� 7���� �'��� BVGE / ATAF / DTAF 841

2008/62 Kultur ������ �� �� � �� &�� ������ �� ������� �� ���� �� �� ���� � �"��� �� ����<< ����� #��� �� � �% *�� ����S���� 2 � 0�� I��� � � R��� ��� ,�������� �S� Z� ��� (���>� � ����G � �������Q+ ��� W����> ��� &� �W (���>� ����G ,���>R�����S>� �����+ 2 � �� &�$���#�� � 6 �� ����P������ ��� C� �� ? /� @ � � &�>R��Q�� C� � �#� Y�� ,���S����� �S>��� ��� � �������Q �� ��� ����S���� ��� �� R������� �����>����2�� ��� ���% ���� 2 � ������ ���� � �#�� � ,��� � ��� C� ���� ���Q�� 2 � 03� )�Q��#�� � 0 (C�W% &A 33"�0+ ���>� ���S � ���� W��X�� �>��� 5����� �S����� �� �� �>���� �� ���� ! �#�� � &��Q � ��� ��� ������ ��� �)' 2 � � � )�Q��#�� � � S#�� ��� C� ��V������� (C�C�% &A 33"�00"+ F��� ����S>������ �� O���� #�Q��>�� ���> ��� ���� ! �#�� � &��Q � C�C� �� ��� Q�� Y���$��P� ��� O���� ��X ��� �� ������ C������� �P��� �� � ��� C������ ���X�� Y���� ' ��� � ��� �)' 2 � �!� �P� #�� � !% �� Z���� ���� 0�� T 2��#�� � !% �& � ! � �0H #��� C�> �� ����� Z $� ��P�� ���#P ����� ���������� � e ��� ���>����>�� ��� PS��� �� ����>�� *����#����� &�>R��Q�� ���� #�Q��>����R���� �� ��� &�>R��QU >�� ���Q >�#��% ��� ��� C� � �S��� �� ����$���>����� ������� ����> �� �� ���>����>� ,�����#� �� ��� &�>R��Q >������� � R ���� ����� � � PS��� �����>� *����#����� �� &���� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W ����� ��#�� ��� &�>���$�� ��� ���> ��� Z���������% ��� 9 ��������% ��� &Q�� ���#� ����% ��� Z ��S�#� ����% ��� *��P��#� ���� ��� ��� ���� � Q� #�� ����>���% � � ���>����>� *����#����� ���#�� ����� � � �������������� ��� PS��� �����>�� *����#����� (Z������% �������������% Z ��S�� ��� *��P��� �����������% &�>R��P��% 5���>% A�8������% ��� 5� ��P�� ��� ��� ��� ���� ��>�� �����% ��� &���$�% ��� 9 �� ��� ��� /��>����>��P��+� '� ��� A��� QX> ��� ��� ��� �>��$ ���� ���% ������ �� ��X��� ���> ���� Z ���P��� ���% R�� ���� ��� Q�> ��� *����#�������� �� ��������Q$ ���� ��� ��� ��� ����� ��� ������� /��� ��������� C����� RS���� ��� �� A�>��� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W ��������� 5��� ��� #�� ��� 5�S���� ��� � �������� Q��� ���> ���� � �#�� � ,��� � C�W ���>� � �>�� � #��S�P���>����� 5������ ���X�� RS���� ��� O����P���� ���� PS��� �����>� ��� ���>����>� *��� R��P����% �� ����>����>� ,�����#� Q����� ���Q� � #�����>��� ��� ��R��>��� ��� ���� �����> Q��������� �� A� ��� � �����Q�% � ���� ��� *��P �� &�>R��Q��� �� ��� ����� O����P���� ��� ����> ��� \#����R��>� �� ����� ������� P �$������� R����� PV���� W���� ����� ����S���� ��> # ��� ,���>R�����S>����� ��� �����#� 2 � � � ������ � � ,���>R����� &�� #��������� ��� ���>�#��� ��� ����S� ����� )�� C� � ? /� @ ��� ����$���>��� �>��� W����> 2 � �� &�$���#�� 842 BVGE / ATAF / DTAF

Kultur 2008/62 � 6 � � &�>R��Q�� C� � ��Q���P������ �2����� ���� ��� ��� ����S���� ��� � �������Q ���Q�>�#�� ��� ��� W����> ��� ,���>R�����S>����� 2 � �� &�$���#�� � 6 �� ����P������ ��� C� �$� ��P�� � ? /� @ � � &�>R��Q�� C� � Q�� �������� �����>������ ����� ,��S�P���>������ ��� A��>������������ ��� ,���>R����������Q �� ��� � �������Q Q��S�PQ�� R������ )�� ,�����2��R� ����������>� (,�W��+ >����� ��� ,���>R���� ��� R���� ��� ��� R���� ��� &��>� �� ��� � �������Q Q��S�P% ����� ����� �� &���� ��� ��RX������ S#��$�S��% # ��� C� � ? /� @ ��� Z�������� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W ���S �� Aus den Erwägungen: � � � � � &�>R��Q�� C� � �� � ���> ���� � �#�� � C�W ��� C� �% ��� �+ Q� ����� R����� ��>�� 9�� 2 � ����� ��� � ��� ��>R��Q�����>�� T��� �� ��X� ��� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q ��� ������ R����E #+ 2 � ����� ���S� ��>�� 5��� � ��� U >����Q ��� 2 � ����� O������>���� ��� &��Q �� ��� &�>R��Q $� ��Q���� R����% �� ����� ������ ��� C����P�$��� � R�� ����� W���>X��� ������ ��>�>��� ��> 5��� ��� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q #���� ��� ����E ��� �+ � R��� � � �V� ��> ��� PS��� �����>�� ��� ���>� ����>�� *����#������ ��>R��Q�����>�� T��� �� ��X� ��� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q ��� ����> �� ����>����>� ,�����#� �� ��� &�>R��Q >������� � R���� (Q�� &�>R�����P��� ��� ,��������� ��� T��� �� ��X� ����� C� �� ��� ��� 2����>������� A��� �������X�Q�� �� ��2����� &������ ���>� CHRISTOPHE GERMANN% )�2������ �� ���� � �� �#�����>���� 4 � ���=�� �� ������% ,��� � !% &� �" ���+� )���� � �������Q����� ���� M R�� ���> #������ ��� W����Q��R �� ��� ���� ��>��� X��� M P��� ���2 Q� ���S �� (���>� ���> NATHALIE ZUFFE- REY/PATRICE AUBRY% / � ��� � ������% ,��� � 6% ���� � T� "0 ��� �"+� � � � � ������ >�� ��� � �������Q ��� C� � ? /� @ ��� ��� ����� �>� ����� ����S���� 2 � 0�� I��� � � ��� ����P������ � � &�>R��Q�� C� � 2������% �� ���� � �#�� � ,��� � C�W ���>� ���S � ���� &������� ��� 2 � ������ 2 � ,�W�� Q� P X��� ��� ���>� #% # ��� C� � ��� � �������Q��� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W ���S �% # �� � � ? � R��� � � �V� ��> @ ��� PS��� �����>�� ��� ���>����>�� *����#������ ��>R��Q���� ��>�� T��� �� ��X� ��� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q ��� ����> �� ����>� ����>� ,�����#� �� ��� &�>R��Q >������� � R ���� ���� BVGE / ATAF / DTAF 843

2008/62 Kultur � � U�� ��� ��� ����� ��� ��#��������� A��>��#������� ? � R��� � � �V� ��> @ #�������% 2��R���� ��� � �������Q �� ��� ����� �>����� ����S���� ��� �>�� 5�����% R ���> Q�� ���S ��� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W ��� *�>�>��� ��� ���>����>�� ��� PS��� �����>�� *����#����� &�>R��Q�� ���� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q >�#�� �S������ '� A�>��� �>��� �����>�� ������ 2 � 06� T 2��#�� � � ���� ��� ���% ���� ���> ����� � �������� Q��� ��� ����� ��� ��� ��R������ 2 � ���� ! �#�� � &��Q � C�C� ����#�% R ���> #�� ? �� ���Q�� �� @ W�������>����$� ��P�� ��� M �� >� R��� P��� ��������� �� �� Z $� ��P�� ���#P ���� ��R���#�� ��� M ��� &�>R��Q�� ����� R��������� � e #������� ����� '� 2 � �������� C� ��� ��� C����� Q������ S#��R������ ��>R��Q�����>� ? /� @ R���� ���>� # ���>� ��> ��>��� ����� � � � ���� ? �� ���Q�� � @ Z $� ��P�� � �� &���� 2 � ���� ! �#�� � &��Q � C�C�� ? ����Q�� � @ Z $� ��P�� ��� �� &���� 2 � ���� ! �#�� � &��Q 0 C�C� >�#� ��� W����Q��#�� >������� #�R���� $��2� ������% ����� ��� ��� &�>R��Q�� C� ��� � ���>����� � RS����� �� PV��� ���>� # #�� ��� ��� ����� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W P��� ��#.�P��2�� *������# �������Q� R������ � * )�� ,���>R�����S>����� �S��� �� �>��� ,���>R����% ���� ����� 2 �� ������Q ��>� 5����� ��� ���>� ��> � �R������� ���Q� �� #�����>���� ���>� �����>� R����% PV��� ��� � �> ��� �����>������� C����% # ��� 5� ��P�� � ��� �>� *V� ��>� ����� >��% �� ��>R��Q�����>�� 5��� �� ���Q�#�Q��>��% ���>� #����R ����� � � �� �� � ���>� # ���>� ���� Q� $�S���% # ��� �� �� �>���� �� ���� !�#�� � &��Q � C�C� ���R��P� �� 2 �������Q ��>� 5����� ��� &��� ��� YR��P 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W ����$���>�� N���Q� ���� �� ����� ������ &�>���� ���� ! C�C� ���>� ��> ����� ����� R����� (�� "�0+� & ���� �� � �� �� ����� QR����� &�>���� Q� $�S���% # ��� ����#������ � ��R������ ���� ! �#�� � &��Q � C�C� M ����P� ��� ��� � M ��� ���� � �#�� � ,��� � C�W ��R���#�� ��� (�� "��+� C� � ���� 2������� R����� ����% ��� �� ����� ������� &�>���� Q� ��������% ���> R� �>�� Z�������� ���� � �#�� � ,��� � C�W ���Q� ���� ��� (�� "�"+� � � � � � � ���� ! C�C� #�������% ����� R� �>�� � �������Q����� ��� C� � � � W�������>����$� ��P�� � Q� 8�� ���Q����� ���� )�� ������ <�� ���Q������ Q��� ������� ���>� ��>�� C ���% ��� >��� ��� ��>� � ��>�� )����� ��� 2 � ���� ! C�C� 2 �������� � R����� � ��% ����#�� ���> ������ ��> ��� ���� " C�W ��� R����� � ���� �� ��� C�C� 2������ ��>�G T��> ���� " C�W �������S�Q� ��� ,��� ��� P� ���� � �������> ���% ��� R���� ��>��� ��>� /���������X>��P���% ��� Z �������X� ��� ��� ���R��P �����X>��� 844 BVGE / ATAF / DTAF

Kultur 2008/62 P��� ��� ���#>X������ ��>R��Q�����>�� C� �$� ��P�� �� �� P��� Q� ���� ��� YR��P C����Q>� ��� ��� ������ C ���� ��� O������S�Q��� ������ �S� ��� ���R��P ��� 2 � 5� .�P��� � R�� ��� N����� ��� ��� ��� ���R������ 2 � �+ &�>R��Q�� C� ���E #+ QR���>�� ��� &�>R��Q ��� ��� ��� ��� P $� ��Q������ C� ���� �������� ������ ,��������� R��� ���� ��>% ���� &�>R��Q�� C� �� ���������� ��� (����� #��������� ,����������+ QR���>�� ��� &�>R��Q ��� ��� ��� ��� P $� ��Q����� C� �� ������������ M .����� �� � >�����>� ��> ��� 2 � ,��� Q� ��������� O������S�Q��� M ���>� ��> � ���>����� � ���� (2� � � ���> Y���� ��0���0�0 ��� , ���>��� Q�� ,������ �����Q S#�� C� �$� ��P�� � ��� C� �P� ��� 2 � 0!� &�$���#�� � % ,, � �3��% �� C ������G , ���>���+� )���� W ���>#�>��� ��� R��� �� ��� C�C� $�XQ������G T����� ��> ���� �������� 2 � ���� "6 C�C� � R > &�>R��Q�� C� �� � � ���> W�������>����$� ��P�� ��� (����� #���������% >��� ���>� ���������������� ,����������+ Q�� ��� ���#>X������ C� ��V�� ������ Q��� ����� (���>� P��Q ROLF H. WEBER/RENA ZULAUF% C� ��V�� ������ ��� A��>� M &�>R������ ���#� ��������� 2 � ��� ���������% �� I�� ����� 03� �$�� � "% AQ� 0 +� � � � T��> ���� !�#�� 0 C�C� �S���� W�������>����$� ��P�� ���% ��� ��� ���#�Q�� ��� 5 ��$� ��P�� �% ����� ����� �� ��>R��Q�����>�� PS��� �� ����>�� ��� ���>����>�� *����#������ ���R�����% ��� ��� ��>R��Q�����>�� C����Q������������ ����$���>�� � � ��>R��Q�����>�� C����Q������������ �� � ��� ����� ��� &�>R��Q�� 5� ��Q������ W��X�� ���� ! �#�� � C�C� ��� ��#�� ���> ? ��� *����������� � �S� ���� ����P������ � � &�>R��Q�� C� � ��� � � W�������>����$� ��P�� � (���+ ��� ��� ��������� �� �� Z $� ��P� �� ���#P ����� U ��� � �>�� �#P ���� ��> �% >�� ��� &�>R��Q�� ����� R��������� �S��Q�� 5� Q��� Q� #�������� @ '� ��� #�� Q�� " � I��� � 6 �� Z���� ���>����� C������ ����� ��� ����$��� �>���� ����� ! C�C� ����� ��� 9��� ? A���2������ ��2 ���>������ @E ����� ! �#�� 0 C�C� ���� �� ��� ��>R��Q�����>� *��R��P��� �����S�P ��> � R > �S� &�>R��Q�� C� �� � � ���> �S� W�������>����$� ��P�� ���� ����$��� �>��� P ���� ���> ��� U �� ��� ��� ���> &��� ��� YR��P ��� (��2��� X����� �� ��� ���� C������ ��� ��� ������ S#��� ������+ A��� ��� 2 � ���� ! �#�� � C�C� ��� #��������� C� � ���R���� � � &�>R��Q�� C� � ����� P���� R�����% ��� �#�� � � W�������>����$� ��P�� � (? ��� ����P������ � � &�>R��Q�� C� � ��� � � W�������>����$� ��P�� ���� @+� T��> ��� A�2��� � ��� C�C� 2 � ��� I��� � 6% �� Z���� �������� �� 0� I�� � � 6% ��R���� ���> .�� �> ��� U �� ��� 2 � ���� !�#�� � C�C� M � R��� �� ���� ����P������ ? � � &�>R��Q�� C� � ��� � � W�������>����$� ��P� �� � @ 2 ����>� M � � ���>� ��>� P >X����G )�� ���� C������ ��� ���� ! C�C� ���>� �����>� ����� ��� 9��� ? W�������>����$� ��P�� ��� @� ���� BVGE / ATAF / DTAF 845

2008/62 Kultur �$���>��� ���� � ���> ��� ��2������� ���� ! �#�� 0 C�C� ��� � �> ��� ��� �� ��� ��>�� ����� ��� ,���� ����� #�� W�������>����$� ��P�� ��� ��� ���>� ��>�% R�� ����� ! �#�� 0 C�C�% ���> #�� &�>R��Q�� C� ���� � � ��� N��� �������� ��� �� ���� " C�W ���� �����% #�� �������� ��� W ���>��� ��� 2 � &�>R��Q�� C� ��� ��� W�������>����$� ��P�� ��� ����#� �� P����� &���% ���� #�������� W�������>����$� ��P�� � (� ��� 9��� 2 � ���� ! C�C�+ � � &�>R��Q�� C� � ? ��� @ (� �������2 ��� � ���>Q�����+ � � W�� ������>����$� ��P�� � Q� 8�� ���Q������ ��� ��>� P��� �� #�� ��� ����� ��>�� ,��������� ���Q�� ����� ��>��% ���� W�������>����$� ��P�� � M � ���� ��� ��� �� ���� ! C�C� ������S>���� � �������Q����� ���S � M ���>�� ��> � Q� ��� ��% � � # �� ���> ��#�� �� ����� (������+ &�>R��Q�� C� � >���� � RS���� � � W�������>����$� ��P�� ��� �� &���� 2 � ���� ! C�C� �� ��� ��#�� � � R > ? ���Q�� � @ W�������>����$� ��P�� ��� (� ��� 9����� ��� ��� � �������Q+% �� >� W�������>����$� ��P�� ��� 2 � 5��� ��� ��� &������% QR���>�� ����� ��� W�������>�����#P ���� #����>�% � ���� ��� �� ��� �#P ���� 2 �����>���#���� *����������� � ���S � ���� (���� ! �#�� � &��Q 0 C�C�+% � � ���> ? �� ���Q�� � @ W�������>����$� ��P�� ��� (���� ! �#�� � &��Q � C�C�+% �� >� Z $� ��P�� ��� >�� ����$���>����� QR���>��� ����� ��>�� �#P ����% � ���� ��� ����� �� ��>R��Q�����>�� PS��� ���� ��>�� ��� ���>����>�� *����#������ ���������� � e #���X�� (���� ! �#�� � &��Q � C�C�+� )�� ��R�������#�����> 2 � ���� ! �#�� � &��Q � C�C� ������� � � ( ���� ��>+ ��� ? �� ���Q�� � @ Z $� ��P�� �% ���>� �#�� ��� C� % ���� ��� C� � �����> ���� ��> ����> ����� &�>R��Q�� 5� ��Q����� M �#�� ����� *��R��P��� ��� ���#�Q ����� *����#����� M $� ��Q���� R���� � � ,��� 2 � ������ Q� #������ ����� C� � ? /� @ >���� � �� ���> ���> ��� ��#����������� *������ ��� 5������� ���>� �� ���� (? ���Q�� � @ ��� ? �� ���Q�� � @+ W�������>����$� ��P�� �% R�� ��� � �������Q ������ ��> �� Y���� �� �>��� )�$ �P ����>X �� �������� ��� �P��� ���>� ��� ,�W�� P����� W����% ����� &��>2��>� �������� ��� �� C���� Q� ��� ��� ����$��� �>��� #��������� ��� ,���>R�����S>����� ���> ���>� ��� ����P������ � � W�������>����$� ��P�� � �� &���� 2 � ���� ! C�C�% � ����� ���X������ � �#�� � C�W � � &�>R��Q�� C� �� ���� � �#�� � ,��� � C�W ��� ����� �S� ��� ����P������ ����� C� �� � � &�>R��Q�� C� �% ���� �� � R��� � � �V� ��> ��� PS��� �����>�� ��� ���>� ����>�� *����#������ ��>R��Q�����>�� T��� �� ��X� ��� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q ��� ����> �� ����>����>� ,�����#� �� ��� &�>R��Q >������� � R����� '� �� �>���� �� ���� ! �#�� � &��Q � C�C� ������������ ��� � �������Q% ���� ���> �>��� ��X������ 5����� ���> #��� >��� Q� #������ ����� C� � 846 BVGE / ATAF / DTAF

Kultur 2008/62 ? /� @ ��� *�>�>��� ��� ���>����>�� ��� PS��� �����>�� *����#����� &�>R��Q�� ���� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q >�#�� �S�����% RX>���� ��� ,���>R�����S>����� ����� 5����� � � �������Q ��> �# �>��� UX>���� ����� ��� ����� ��� � �������Q ����> ��� ��S>��� C������ 2 � ���� ! (�#�� �+ C�C� 2 �����#�� ��R���� RX�� (2� � �� "�0��% �� �#��>��+% ���>� ��� ���� ��� 0� I� � � 6 >�����>����% 2 � ������ ��Q�R������� A��>�� ��� (���>� ��� ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN% � � �������� ���R� ��������>�% �� ��� �% YS���>�,��� �W��� � 6% AQ� "�� ��� ��� ���R����� ��� ��� A��>��$���>���+ ����� � �>�� ����P��� 5����� ������ ���� U�� �����Q���� P��� ���� ! �#�� � &��Q � C�C� �� ��� ��2�������� C��� ���� M ������ ��> �������� ��� ]������� ��� 9��� � 2 � ? A���2������ ��� 2 ���>������ @ �� ? W�������>����$� ��P�� ��� @ ��� ��� A�2��� � 2 � ���� ! �#�� 0 C�C� M ���� ��> ? �� ���Q�� � @ W�������>����$� ��P�� ��� ���� �% ���>� �#�� ��� C� % ���� ��� C� � �����> ���� ��> ����> ����� &�>R��Q�� 5� ��Q�����% �#�� ��� AS�P����� ��� ��� X�����>� *����#����� $� ��Q���� R���� � � T��> ���� 0 �#�� � ��� C� �2�� ������ 2 � �3� I��� 0��� (C��% �& 0��� 0��3% �& 0��" � 0% �& 0��6 ��3" "��6+ �� � � � &�>R��Q�� C� � ��� C� �% ��� (����� �������+ ��>�>��� ��> ����> C� ���� ��� ��� R������ C� ���>������� ��� ��>R��Q�����>�� ,S�������>� ��� ��� ������� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q >������� � R ���� ���� �������� ������ P ���� U �� ���� R�� #������ ����� ������ A��>�� ��� �S� ��� ����P������ ����� C� �� � � &�>R��Q�� C� � ���� ,���� ����� 2 � S#�� � 5� Q��� 2 � C� ���>�������� ��� ��� ��������� ,�Q�� Q�� &�>R��Q ��� ���� ��> ��R����� )���> ���� 0� ��� C� �2�� ������ 2 � "� I� � � � (C��% &A 33"�00+ R��� �� ��� C� �2�� ������ 2 � �3� I��� 0��� ��� ���>�� ����� )������� � ��� &�>R��Q�� C� �� ��� ��� 0� ������ � � �����> #��� T����>� ��� ��� ,������ ��� &�>R��Q�� C� �� R�� ����� ��� M ��� R�� ��� W�S���� ��� W�R� ������ ��� ���> ����Q���� M �� ���� � �#�� � ,��� � C�W ������ ���� U�� �����Q���� R��� ��� ,������ ���� ��� �� 0� I� � � 6 �� Z���� ���������� A�2��� � ��� C�C� ��� ��� ��������#��� ���> ���>� ��>� $�XQ������� )�� ��>� ����� ��� ��#�������� W����Q��R �� ��� (� ���+ �� ��#� �� ���>�% �S� ��� ��>R��Q#�Q ���� *����#��� ���� ����P�� <� �� 2 � S#�� � e ����Q����Q�� ��� � ��� ���� ! �#�� � &��Q � C�C� (��� �+ ���> �S� C� �� ��Q�R�����% ��� ���>� P $� ��Q���� ����� ���� � �>� ������P��2�% Q� ������ 5����� R��� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W ���>� ��������� )�� ����� ��� X������� ��#�������� U �� ��� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W 2�� ���� 2�� ��>� ���> ����� �#RX���� �� ���Q� �� % # ��� ���� ��>� C� � M � R��� � � �V� ��> M ����� *��R��P��� 2 � 5��� ��� ��� &�>R��� BVGE / ATAF / DTAF 847

2008/62 Kultur Q�� T��� �� ��X� ��� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q ��� ����> �� ����>� ����>� ,�����#� ��� ��� &�>R��Q >������� � R����� )�#�� P ��� ��� ,�>V��� ��� ��>�# ��>�� ,������ �����$�� ���� Q�� � � � T�� ��> � ��� , ��P ��� ��� O������% ���� �� #�� ����� ��#�� ��>�X�P� �� ���� �����Q�� �� ��� Q��� ��>�� ���R��� � R�� ����� ���� ��>�X�P��� ��� PS��� �����>�� C���>��� �>� ������> #����>� ����� �V� ��> ����>����% ����� C� � �����> ���� ��> ��� PS��� �����>�� ��� ���>����>�� *����#������ ��>R��Q�����>�� T��� �� ��X� ��� ��� U >����Q �� ��� &�>R��Q ��� ����> �� ����>����>� ,�����#� �� ��� &�>R��Q >����� �� Q� �����% ���� ��� A��>��#������ ? � R��� � � �V� ��> @ � � Y����#��P����� P�������� 2��������� R�����% �� ���� $��P��P�# �% &��� ��� YR��P ��� T �� ����$���>���� <�� ���Q������ ��� &�>R��Q�� C� �� Q� ���V� ��>��� �� ��� � � Q� ������% # ��� ����#������ � ��R������ �� ��� N����� ��� ����� #���������% ����� ��� ����#���� X������� ��� ������� O���X���� ��� �������� C� �� Q����#�� R��% �S� ��� U�>���>���� ��� 2����>������� �����#�� ��� ��>R��Q#�Q ���� *��R��P���� Q��S�PQ��������� � � � )�#�� ��� ���#�� ����� Q� #��S�P���>�����% ���� ���� ��� '�P����� ������ ��� C�W �� 0� ������ � � �S� ��� ����P������ � � &�>R��Q�� C� � >�����>� ��> ��� )��> ��� P���� �����Q ��>�� � ���>������ ��>� #����>��G ,������ ���� � ,��� � ��� � Q��>����2�� ������ ' Q�� ,����������Q S#�� ��� C� �R���� 2 � �!� )�Q��#�� 0�6� (� � ������ + >���� �� .�� �> ��� �V� ��>�% #�� ����� &�>R��Q�� C� � ��� �����>��� �� ��� ��� Q� ���� >��% � ���� ���> ���� ��� �>�������>��% ���>����>�� ��� �������� ����>�� W�S���� � � � �R����� ��R���� Y���� ��0�0�� ��� , ���>��� �S>�� Q�� ���>�� #��� ������ � �������Q��� ���% ���� ��� ��� C��� ����� ��� )��> ��� &�>R��Q 2��Q��>��� R����% ��� C� ���.�� � � ��� )��> �� #��������� ��� ��� &�>R����� ��� W����Q��#��� �� ���� � �#�� � C�W ����#� ���> � ���% ���� ��� )��>��#����� ���>� ��>� ��� ���� �� ��� ��� ����>���S>�� R��� ��� �S����% R��� ���> ���� (��� �>�������>��% ���>����>�� ��� �������� � ����>�� W�S����+ QR������ �����X���� )�� ��� � P��� ��� 2�� ��>� �� A�>��� ������ PS��� �����>�� C���>��� M ����� ,��S�P���>������ ��� C� �� ��.���% ��� ����������� ��� &$���>� ��� ��� ���R�> ��� )����� ����� ��� C� �� $�X�� M ��� )��> �� ���� RX> ��� I� ���> (�� A�>��� ��� PS��� ���� ��>�� C���>��� ���� ������+ U�> ��� )��> ��� ��� ��� C� ���.��� ���� ���� >� # �� ��� ���#�Q�� 2 � ��>R��Q#�Q ����� *��R��P����� ���> ���� � �#�� � ,��� � C�W ������ ��� R������ ��� ��������� Q� ��� �� (>���Q� P��QG ZUFFEREY/AUBRY% �� �� ��% ���� � T� 63+� � � � )�� R�� ����� ��� ��� ���� ��>� ,�R������ 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W �� ���Q� �� % >�� ����P�� <� ���% �����>X��� ������ ��� C����% # ��� #������ ����� ���� � �#�� � ,��� � C�W #��S�P���>������ ��� ��� Q�� 848 BVGE / ATAF / DTAF

Kultur 2008/62 �X�Q ��> � �> ����� ���� � �#�� � ,��� � C�W �� ,�����>� Q� Q��>�� ���� ��� ���>�� 9� �Q��� ����>���� ��� ����$���>���� 2 � ��� � �������Q ��� ���� R��� ��� ��� (���>� #���S�����+ /�>�������� 2 � ZUFFEREY/AUBRY% �� �� ��% ���� � T� "�% ����� ���� 5�����% R ���> ���> ��� ���>��� ���> ���� � �#�� � ,��� � C�W ��� *��R��P��� ���> ���� � �#�� � ,��� � C�W ����������� �����> V����% Q�������� #�� / R�,��������� ����� ��� ��� ��>� R������ (R�������+ *��R��P����� � � $� # �������>� & �� ������ 5����� ������>� ��� R�����% � RX�� ������ 5� # �����P #�� ��� ��� ����� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W (? � R��� � � �V� ��> @+ ����#������ � A��>� ���� Q� ������� � � * �������� ��� � �#������ ��� � �������Q ���>� ���> ��� W����� ���Q ��� A��>��� ���>>��� ����� �������>��� ��>�� A��� ��� �S� W������ ��>����$� ��P�� ��� ����������% �S� ��� R�� 2 � ������ (� ���+ ���X�� ���� � �#�� � C�W Q� #������ ����� C� ������������ ���>� ��������G YR�� P��� �� ���Q� �� R�� ����� ��� ����X�> ��> ��� ���>� P $� ��Q������ C� � � � &�>R��Q�� C� � 8�� ���Q���� R�����% #R > R������ � � � e ��� *��� R��P����� ��� ��� ���� ��>�� ,�Q�� Q�� &�>R��Q ���R�����% RX>���� �S� ��� ����P������ ����� (�� ���Q�� ��+ W�������>����$� ��P�� � � � Z $� � ��P�� � �� &���� 2 � ���� ! �#�� � &��Q � C�C� ��� ����$���>����� ����� 2 � R��������� � e 2�� ���� R���� )���� C�2 ��������� ��� ���>� P $� � ��Q������ C� �� R��� .�� �> ������> �� ���2����% ���� ��� 5� ��P�� � �� ������ C� ���� ��>R��Q�����> ���� ����% � ���� ��� ��� ��������� �� ��� ? ��>R��Q�����>�� �>���P��� @ ����� C� �� �� ������ N�����>� >V>�� ���� (�� ����� A��>���� R > ���> ZUFFEREY/AUBRY% �� �� ��% ���� � T� 6� ���+� � � � '� \#����� ��R���� ���> .�� �> ��� 2 � ��� � �������Q ����� ���� 5����� #�� ��� ��� ����� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W% R ���> ������ ��> Q����� ��� O����P���� ���� (PS��� �����>� ��� ���>����>� *����#�������% �� ����>����>� ,�����#�+ ���Q� � #�����>��� ��� � ���� Q��������� �� A� ��� � �����Q� R�����% � ���� ��� *��P �� ��>R��Q#�Q ����� *����� #������ �� ��� ����� Z���� ��� ����> ��� \#����R��>� �� ����� ������� P �$������� R����� P��� ��� Q���� M � ���� ���> ���>� �� ���Q� �� ���� Z ���P��� �����X��� M ��� �>��$ ���� ��� �� ��� ��RX������ ���#�Q ��� R�����% � $�� �� � � �����Q��P �� ��� �#��� ����>���� ��� 2 � ��� � �� ������Q $��������X�� 2 ���� ����� ������ ��� �� ��� Z���� ���� ��� PS��� �����>�� ��� ���>����>�� *����#����� � � ��$� # �������>� � � 2 ��� W�S���� ��� A��>�����>��>��� RX�� .�� �> ���� 5�XQ�������� 2 � ���� � �#�� � ,��� � C�W% � ���� � ����> ��� �����#������ ����� *��P� # ����% ��� ���>� ��� ��� W����Q������% � ����� ���> ��� (�����Q��P �� ���+ 5����� ��� � �������Q R�������#�% � R�� ���� ����P�� �� � ,����>������ 2 � ���� ! C�C� Q� #���S����� BVGE / ATAF / DTAF 849

2008/62 Kultur * Y�������������� ��� ����Q�>� ���% ���� ��� 5����� ��� � �������Q ��� � R��� ���>� �����Q��P �� �� ���% � � ��� #�� ��� \#��$�S���� ��� C� �� ? /� @ ��� ������ \#������������� ��� ���� � �#�� � ,��� � C�W ��� ���>�� Q�� <�� ���Q������ ��� C� �� � � &�>R��Q�� C� � ����P�� 2�� �����% ���� ���������� � e ��� PS��� �����>�� ��� ���>����>�� *��R��P����� � R�� ��� �� ����>����>�� ��#����� 2 � &�>R��Q��� ��� �� ��� &�>R��Q �#��� ��� 5��� ��� ��� ,�����#�� �� ������ R����� �S�����% >�� ��� O���X��� ��� ���Q� �� �� Q� #��S�P���>������ * � �������� ��� 2 � ��� ,���>R�����S>����� ���������>��� O���� �� ��� ��� � �#������ Q�� &��>2��>� � M ������ ��> ���> �����% ��� ���� �� A�>��� ��� ,���>R����2����>���� 2 ���#���>� R����� (2� � ��� ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER% ���R� �����2����>��� ��� ���R� ��������>��$� ��� ��� ,�����% �� ��� �% YS���> 0��!% AQ� 60�+ M ��R���� �� ���> �S� ��� ,�W�� .������ � ���>� � � �������> ����% ���� ��� � �������Q��� ���> ���� � �#�� � ,��� � C�W 2 � ������ ���S � ���� PV����� * � )�� ,���>R���� ��� ���>� # ��� R��� ���Q�>������% � � ��� ����P�� ��� �������% R ���> #�� ��� N����� ��� ��� C� �� ? /� @ ���������� � e ��� PS��� �����>�� ��� ���>����>�� *��R��P����� � R�� ��� �� ����>� ����>�� ��#����� 2 � &�>R��Q��� ��� �� ��� &�>R��Q �#����� 5��� ��� ��� ,�����#�� �� ������ R����� �S�����% >�� ��� O���X��� ��� ���Q� � �� � Q� #��S�P���>�����% � � ����� �� ����� ,��������>� �� &���� 2 � ���� 3� ,��� � ��� ,����������Q�� 2 � � � )�Q��#�� 0�6! S#�� ��� ���� R� �����2����>��� (�R�W% &A 0��� �0+ ��� ���>� # � � ��Q� X���� Q� ��P X��� ���� )�� ,�W�� �����>����� �� ��� &��>� �� #�� ��� R���� ��� ��� 2��#��� ��>�� U�������� �� ��� � �������Q Q��S�P (���� 60 �#�� 0 �R�W +� )�� Z �� ���� � ��� ,�W�� ��� �������� 2 � ���� 3� ,��� � �R�W �� ���> ������ ����>�X�P�� � ������� ����� ��� �� ���> #��� O���� S#�� ����� ��#�� �������� A��>��#������ Y��S�P>� ����% R��� ��� #������ ��>� �����>��� ��� A��>�����Q�� ��� ����� ,����� �� N��� �����$�� ���� #���>�� ��� � �>�� ,������ �����$�� ���� ��� ������ ��> ���� ��# ���% R��� ��� ���� ��>��� #�� ����� Z��������� 2 �������Q� (PIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIM- MERLI% � �������� ���R� ��������>�% �� ��� �% ,��� � �% [ �6 AQ� ��+� &�� ������ ���>� >�� T � �� ��� ��� ����� ��#��������� A��>��#������� ����> ��� � �������Q ���% R��� ���> ����� ����> #�� ������ &��>2������� ���Q���>��� ��� R��� ��� S#�� ����� ��R����� N��� �����$�� ���� 2���S� ��� ���� (2� � HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN% �� �� ��% AQ� 336� ��+� )�� ,�W�� >�� ���>� ���� ������� W���S�P�� �� ��� &�� � ��� ��������� ��� ���>P������� ���R� �����#�>V��� Q� ���Q�� (,W� 0�� '' ""0 �� "��+� 850 BVGE / ATAF / DTAF

BVGE 2008/62 — Bundesverwaltungsgericht 08.08.2008 BVGE 2008/62 — Swissrulings