Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 25.09.2008 BVGE 2008/48

25 settembre 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·3,124 parole·~16 min·1

Riassunto

Öffentliches Beschaffungswesen | Öffentliches Beschaffungswesen. Aufhebung eines Zu...

Testo integrale

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen 48 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� �� � �� �� �� ����� =��� �-,����� ���� ��� ��)##2!�"" $� ��� ��0�� ��� �""� L����������� ������������"���� ����� ��� ����� E�������� E�& ��%����-��� ��� ������'��"��������������� /�� ��1 �������� ��� ������������ ����������� ��� :�����"���������� ��� �9:6 ��� � � � � .��$ � ��� ��� 0 � � � ��� ���� ��� �Ha ��� ��� �� �� ��� � E��� � �9:6 � !�� �����"���� �� ��� �� �� ��� ���� ��� 6��$������ ��� ���� ��� �� ������ ������� ������ $��%���� /� � �1 � ������ � ����= � ��� �33M*3+&N �����-�##��� �� ��� ,���������� ������������"���� /�����������O N���1 ����%�� �# .���� ����� (�����'����� ���� � ������������ ���$%����� ��� !���������������� ��� ��# N��� ��� ��#�� ���� ��# ���� ����������� ���� ���� ������� !��������������� ������ ����� �� ��� ��"������� ������ ��� ���� /� � � ��� � �1 � E�� ��"��� ��-��� ��� ���� ��� �� �� ������ "��� �# :��#�� ����� #������ 3������������������� �#��������� �������� ��� ��� -������� 3��� ������ �� �� ��� ��"������� ������ ��� ���� �%��� ��� ��# ���� �������������� !��������������������� ���� ����� #�� ����� ����� ������������� !������������� -�# ������ "����� #�� ��# E���� ��� ���$�� ������� ��# ��"������� �& ����� ��� ���� $� ���$����� /� � � ��� � H1 � !�� E���%����-��� ��� �� �� ���� �$� ��� ��� �Ha �� -��� ��� �������#���������������� � ���� ��� �8��� "����� � � ���� ��# ��-���������� ��� P����$�����# ��������� E��������'��� & ������ !�# �� �� ��� �� "��� ������%�$���� '��"����� #�� ��� ���� ������ ���� ��������� ����� ��� :�����"���������� ��& #%�� ��� �Ha �� �� ����� �� ��� ��"������� ������ ��� ���� ������������ ����� E���%����-��� $� �8����) �� ���� ��& #%�� ��� �HQ �� ��� � �� ��� ��"������ '�� �����������& $�� /� 0 �I0 �1 0 ��� � E��� � �9:6 '������� ��������� ��� ��"������� ����& ���� ��� ���� -����� �������� ��� ������������ ����������� '�� ������'���� �� ��� ��� *������������������ /��� �� ��1 -��� -��� ����'������������� ��� ����������������� ��"������ ��� ���� ����������� "����� /� 0 �1 682 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48 9����;� �� ���� ���������� �<��� ��8��������� B�#�;����� �� 3�� ���� ��#���������� �;�;��� /3�21 !���� @ ��� �;������ 8���& ������ ����; ��� �� �������� �� �<���>� �� 8��� �� ��� �� B�!J ��� � �� � �e������ �� ��� 0 �� � ��� 79( ��� �Ha �� ��� �� B�� ��� � �� � B�!J � .���� �� ���������� �� �� 79( �� ������� �� 3�2 �<��� ����& '� �� ?�� ���� ��� ��#���� �� ��� ���#� �<����������� /���& ��� � �1 � 7<����=� � �� �<��������� � �� �<������ �� �33M+9B ��� ��� #����;� �� ���� /��&���>�O �9(1 �������� ���� �� ���#� �<��� ����� ������'� �<;��#;������ �=������'� ��� ���'���� ?�� ���� ���#�� @ �<�9(� �� ��� ����;?���� ;����#��� @ �� 79( 3��� ��� ������ ���'���� ���� �=���� �� ���#� �<����������� �� �� 79( /������ � � �� � �1 � 7� 79( �<��� ��� ������� �� ����?�� ����� ��� ������ #������ �<�� #����; ��#������� ��������� ���'���� ����� ���� ��� ���#� �<����������� 5� #����; �� ���'���� ���#�� @ �� 79( �� ���� ��� C��� ��# ��; �'�� �� ���'��� ��� ���#�� @ ����� ��� ���� �� �� �� ���������� �� #����; ������ @ �<����������� �� �� 79( /������ � � �� � H1 � (��� ��� ������� �� ����� �������#������ �� ��#�;����� �� 3�2 ����;� ��� �<��� �Ha B�� �� ���� C��� ��#��� ?�� ���� ��� ��& 8���������� ���'����� ���>� �<����;� �� '������ �� �� �;���#� 8��������� 7� 3�2 �� ���� ��>�� �����#�� �� ������ ��#�;����� ��&���@ �� ���#� �<����������� �� �� 79(� �� #���� ?�� �� �������� �� �<���>� �� 8��� �� �<��� �Ha B�� �<�=�������) �� ��� ��& �� �<�����?��� ��� ���� �;�;����� �� '���� �� �<��� �HQ B�� /���& ��� 0 �I0 �1 0 7<��� � �� � B�!J �� ����>�� ��� ��� ���� �� ����� @ ������ ��'��� �� 8��� �� #����; ����; ��� �� B���;�;������ �� ������ �� ���#�� �<����������� �� �� 79( 7� �� ���; ;����#�?�� /��� �� B�� 1 �� ����� ��� �� ����� ����'����� @ ��� ����������� �� �� 79( �=�#��� �<������� 8�����?��� /������ 0 �1 BVGE / ATAF / DTAF 683

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen ��?����� �� ���� �������#���� �� ��<���������$���� B�#�����$� ��� 3�� ����� �##���������'� �������� /3�21 !������ �� ��� ����& ����� �����$����� ����� ��� ����� �����$�� ����� '�� �����$����� � ����� B�!5 ��� � ��' � ����� � � ��� 0 ��' � ���� 7�(� ��� �Ha � ��� �� B��� ��� � � � B�!5 � �� ������� �� 3�2 > �##���� ��� �� ����� ����� 7�(� ���� ����� � ��#��� ��� ��#�� �<�������$���� ����� ����� /������ � �1 � 7<��������� � �������� � ����<������� ��� �33M*3+ ����� ��& ����� �� ���� /?�� �� �������O ��(1 ��#������ ����� ���#� �� ������ ������'� ��<���#���$���� �������'� ��� ���'�$� ���������� ���<��( � �����������#���� ����� ���� 7�(� /������ � � � � �1 � �������; �� 7�(� ��� ������� ��� ��� > ����������� ���� ����<�#& ��� �� ��� ��##���� ��#��������� ��A ���'�$�� ���� ��� #���& #� ����� ����� ������ ������� ��� ��#�� �� �������$���� ����� 7�(� 5�� ��##���� �� ���'�$� �������� ���� 7�(� ��� ��D ���D ������ ��# ����� ���$� ��������@ �������'� ��� �� ���'�$�� ��� ��� '� > ���������� ���� ����� �� ��������� �<������ ��##��& �� �� ��#�� �� �������$���� ����� 7�(� /������ � � � � H1 � 7� ��#�����$� ��� 3�2 ����� ����<��� �Ha B��� ��D ������ �##����� ��� ������� �� ������� �������#������� ���� ��� �� ����& ����� �� ���������$���� ����� ���� �<������� �� '����� ����� ��& ���#� �����$����� �� 3�2 > �� ��������� '������ ����������� �� ������� ��#�����$� ����� � ��#��� ��� ��#�� �� �������$���� ����� 7�(� � ��� �� ����������$���� ��� ��D ���� � ����� ��� ����� ��� ����� �����$�� ����� '�� �����$����� ������� �<��� �Ha B��� ) ������� �<��� �HQ B��� '��� �<� ���� �� �������$���� ����� ����� �������� /������ 0 �I0 �1 0 7<��� � � � B�!5 ��� ���������� ����� ������� �� ��� ����& ����� �����$����� ��� �� ��##���� ����� B��������$���� ����� � ��#��� ��� ��#�� �� �������$���� ����� 7�(� !���� �� ���@ ���& ��#��� /��� �� B��� 1 ��� ��D ������ ������� ����� ������� ����& '������ �� ��<�������$���� ����� 7�(� ���'� �� ������ �����& ���� /������ 0 �1 '�� =��� �-,����� ���� ��� 3=��5 �-,� �� �-,.� ��� �-,�� @������� ��� ����� 3�@��5 &�� )%* $� %� ������ �"" ����� �� =��B�7�� ��� K ������ ��� ���6�����.�-,��� ��� =�� M � ��� ' ������ ������������� ������� 684 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48 9����,��� ���� '�� �����������-,� �� ������� . � �����O K ������ ��� ��� �6�������.�-,��� � 1��������� � ��� ������� ��� ���6����( >���.�� -,��� $�� �������( ���� ���� �� -,������( ���6��� ��� '����$����-,�� ��-, ��.� ����!=�� -,���,��� ��-, � ����,����-,��������( ?� ��6� �� ��� ;����� � $���-, ������ 1���� � � ������� M� &�-,�� �.� C������� ��� ��� ���� ���� W� �� ��� �� �� � ��������� .����( ���� ��� ��� =�� ��� :��-,��� � �� C7����� �"" ��� W� ��� � � / ����� $� �"� C7����� �"" ��,�� � � �� �� 3 4��������O ��� �-,.������,��� �5 �� ��� / ����8�� �-,�� ?�7���7� �� �� ��� ��� 8�� ����� -,� ���-,�������.���� 3�?15 ������� ���-,.���� ��� ���������� @��0�0��7� �����������( � � :��-,����$�������� �� �����,���� ��� ��� :��-,��� �� �� � � �� ���� ���� '�� ����,��� � /��� ���� ��� ����-, ������� < �7��� .���� � :. � �-,������-,� � $� �� '��� ��� �"" .���� 0� � ��- � ��,������ :�� ��6�� �7� � ��� �?1 ����. ����� � � ����������, � $� *� +����� �""# ��,����� ��� ������$��.���������� -,�� 3�9���5 ,�� � � ���-,.����� ��,��� � �� ��� ���������� ����6��� ������,������ '�� �9��� �� �� ��� � � ���-,.���� � -,� � �� Aus den Erwägungen: � � � '�� ������������ $� ) � '��� ��� )**% ���� ��� 8������ -,� ���-,�������.���� 3����( �? )#��"� �)5 ������� ��� ���-,��������( .��-,� �� >���� �7� �� $� )�� �0� � )**% ���� ��� 8������ -,� ��� �-,�������.���� 3�? "� 2���2)�%��( ��-,�������O >���5 ����������� � ��� ���� ��� ��� ���-,�������� � �� � ��� 9��������� $� ))� '��� ��� )**� ���� ��� 8������ -,� ���-,�������.���� 39���( �? )#��"� �))5 ��������� ' � ���-,.���� �� ��� �9��� �� 6�� �� �� ���-,�� ��� ���� �� ��� ���6�� � ����� ���-,��������( � � � ��� ������������ -, ��� ���� ������ 3� -������ � ���� � ���� 2 ���� % ����( $��� ��-, ���� 2* 9���H /���-,� � ��� �?1 $� ))� C7����� �"")( $��8������ -,� � 9��.�������� 0��J � ��� ��������,8���� D9=�E �% /� )� � @ �.� ���5� '� ��� =�� ��,��� ) ����J ) >��� ��� 9������������ � ��� $�� ���� � ���� ) ���� - ���� ������-7� -, ������� �� ��� ��� ��� ' ������ ������� �������� �-,.�����.��� �� 6�� ���� ���� ) ���� � ���� � C������� �� $�� �,� ��� *""U""" 4���7�� �����-,� ���� ��( . �� 4�������� �� 0����� �� �( �� � �� � ��� ��.����������� -, ��� ���� �������� ' ������ ����� $��� ���� BVGE / ATAF / DTAF 685

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen � � �������� �,��� �� � � ������ ��� ���6�����.�-,��� ��� =��� '��� ��,� �� �� 6�� �@�� &�� )%* $� %� ������ �"" � � ��� ������ ��� ���6�����.�-,����������� � 1��������� � ��� ������� ��� ��� �6����( � � >���.�-,��� $�� �������( ���� ���� �� -,������( ���6��� ��� '����$����-,�� ��-, ��.� ����!=�� -,���,��� ��-, � ����,���� �-,��������( ?� ��6� �� ��� ;����� � $���-, ������ 1���� � � ����� ���� @ ���� ,������ �� � -, ������� ������ ����� � � �� 8������ -,� ��� �-,������ ��. � � � �� ' ������ ������ � � &�-, ���� � ���� ) ���� � ���� �������� ��� ���� �� K ' ������ �� ������������ M � ��� 9������ �. �-,�� ��� ������������ � ��� � �� ��� � ���� ���� � ��� ��� ���� � ���� � � /��� ����� � ��� ' ������ ����� ��-, ��,��� ) ����J % >���� �� � ��� ��,��� .����� � � ������������� ' ������ ������� � ��� � ��� =�� � $� ��� ���-,� ������ �������,�� 3$��� ����-,��� �� ��� ��� � � ?�� � � ����� ��� ��GG!<GC�>���� �7� �� D �����R�?����E ���.��� ��� ?�-,����0�������� F X������ -,�� ��� �-,�������.���� D��GG�����-,��� �E( �O ��� )**% �9 ))�)H $��� �� ������ ��� /���-,� � ��� �?1 $� ))� C7����� �"")( $��8������ -,� � 9=� �% /� ��!--5� �� 6�� ���� 2 ���� ) 9��� ������ ��� ' ������ ����� ��� � � � ��,��� ) ��� 9��� �������,���� ;� �������� ' � ��� � ���,����� �� ; ��� � ��� >����-,� �� K '� ������ ��������,���� ' ������ ����� ��� M ����0� -,� ���B�� ��� ��� ��,���� ) ����J % >���( ��� �6 �� -,� ���� �������,���� ' ������ ������� ���-, � � 9��� ��$��6����� ������ �� .������ &�� ��� ���-,� �� ������ ��������,����� ' ����� �� ������� ���,� ��� ?�-,�� ����.�� ����� 3/���-,� � ��� �?1 $� 2"� &�$� ��� �""%( $��8������ -,� � 9=� *�2� /� )-!��H PETER GAL- LI/ANDRÉ MOSER/ELISABETH LANG/EVELYNE CLERC( =��J � ��� 8������ -,�� ���-,���������-,��( ��� )( �� �����( :�� -, �""#( ?�� )2�5� ' ��� ?�-,�� �0��-,��� ����0� -,� ���B�� ��� ��� �9��� 3�9�/ )2!�""#( � -,� 0��� � � ���� /� )�)��5� � I � � 3���5 � � 9���� �� ������,�����( ���� � � ���-,.������,��� � �� ���-,� ��� $�� �����,�( ���� �� ��� ���������� ��� ��.������7� � ��� ���� ������( .��� ?�, �� � ��� �,���� G� �� ������ ������� � ��������� ���� ����� G� �� ��������� � ��� ��.����������� -, ��� ���� ������� �� � ��� � ��� ,�� � � �?1 � /���-,� � �?1 �"")�""* $� ))� C7����� �"") ������,�����( ���� ��� � 4���� ���,���� ������� �-,.����. -,� � �� ������,� ��� ��� ��� ������ -,( ���� �� ������6��� -, � -,� ������ �������� ���-,� �� * ��� :�������� =����7��7���� � 7�� ��( ���������� .��� ��� ���� 3$��� 9=� �% /� �-!--5( ��� �� ��-, � � :���6�� �7� � $��� �� ��� �� 6�� ���� # ���� ) ���� ���� � � 3��� �-,.�����.��� 686 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48 �����-,�� ������5 ������� � -,� � ��� ��� -,� ������� �� .�����( � � ��� .������7� � � ���� �������� �� � ��,��� ��� ��� :.�-7������� � ���� ���� ��� ��� �� � -,( ���� �� ������6��� -, $��������-,�� -, ��� ������ $��08�� ������ ���( .��� � � ��� �-,.�����.��� �����-,�� ������ ��� �� ���� ��������,����� ' ������ ������������� � � ��� � -,� ����������� ��� ' ������ ����� 7� � � ��� . ��( � ��� ������ ������� �������� ��� G����-,�( ���� � � G� � ��� ���� ���������� � -,� ����������� ��( �� ��� .����������� -, ��� ���� �� ���� �,��� ' � ����-,�� ���� � ��� 1� � � ��� �� �,����� ' ������ ������� �� ������� ��-, $�� � ��� @ ��������� ���� � -,� �� �����������( .��� � � � -,� ��������,���� ' ������ ����� ��� ���� �������� ����-,� ���� 0�6�� ��� � � 1� � ��� �� $���-, ������ ' ������ ������� � � �� ������� ��-,� -, ������� ���-,� ��� � � I � G 3���5 � H :��� ��������� ���,� �� ��-, ����( ���� � -, ��� � 4���� ���� ,���� ������� <������ -,�� � -,� � ��� � ��,��� ) ��� 9��� ��� ������� ' ������ �����( � � �� ������ ��������,�( �������� �6���� '� � -, ��� ��� -,� ��� ������ ���� ��� 9������������( .���-, � � ����� ���� ��� ��������� ����������� ���,��� � -,� 8�� -, ��( .� � � -, ��� � ��������� =������� ���� � � $���-, ������ G� ����� -,� , �.�� ���,����� ���( ��� �-,� ����( 7��� ��-, ����� � ��� ��� -,��0��7� 7� �� ?��� ��$�� �� �( ���� � � 9������������ � -,��,� ������$���� ��� � -,� � -,��,� ������$���� ' ������ ������� � �� : �� 7� � � ��� ,��( ��� ��.����������� -, ��� ���� �� � ��,��� ����� ,6��� � � ��� :��-,��� ��-, � -,� �6��-,� � -,��.� �� � � ��� ?�-,�� ��������,���� $����,��� /� � ��� ��-, �� �������� �� � .���� � � K ' ������ ������$������ M � ��� $�� ���� � ���� ) ���� � ���� ��-, � �� K ' ������ ����� M � ��� $�� ���� 2 ���� ) 9��� $��� 9 �� �,� ���,� � �� �� �������� K ��� �� ���-,������ M �� 6�� ���� ) ���� � 9��� ��.� � � ������� ��-, ���� 2� ���� � : ��� � 9��� � 4����( ��� K ��� ������� ������� M � -,� ����� ��� ������ �6��� 3$��� PETER GALLI/DANIEL LEHMANN/PETER RECHSTEINER( '�� 8������ -,� ��� �-,�������.���� � ��� �-,.� �( :�� -, )** ( ?�� )�� ��� )2) ��5� 4�� ���-,� ���-,�������� ����� ��� ���,� ��� ?�-,�� ����.�� �� ��� �9��� � -,� ����� 39=� *�2� /� )-!�� � @ �.� ���H $��� , ���� �� ���� ������� 7� � �-, EVELYNE CLERC( �O = ���� G��- ��!�,� �� �� ��$�� D@����E( �� ���� �� �� ���( '�� � �� �� -��-�����-�( ����!�����!���-,�� �""�( ?�� %" ������ * ����5� 0 0 � ' � ���-,.������,��� � �-,� �������( � � � ���� �*a ��� ���� ���$��������� ��� �-,.� ��� �-,�� / ����������-,��� $� )�� �0� � )*** 3�9( �? )")5 ��� $������,��� ?�-,��.�������� � $���-,���� ,� ��-, ���� BVGE / ATAF / DTAF 687

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen ���,��� ��� ��.����������� -,� ��� �������������� ���� ��� 8������ -,� ���-,�������.���� ���0��-, ��� � � ������ ���� ,��� ���-,.���� ���-, � �� � -,���� -,� ��,8���� ' � 9������������ �� ��� �� ��������� $��( ���� �������� ��� G����-,�( ���� ��� ����� 9������$����,��� ��-, $�� ��7����� ������ ��� ���� �*a �9 � )� +����� �""# ����. -7��� .����� �� ( ���� �*a �9 �-,�� .���� ��� �����6�� ��� K 0�� � $�� 9��. �7��� M � -,� ��� ��.������ 7� �� 78���� /���0��-,��� 6������ � -, � � 9������� ������ � -,� ��� 4����( �� � � �-,�� ���� ��� ��.����������� -,� ��� �������������� ���� ��� 8������ -,� ���-,�������.���� $�� ���� �*a �9 �����,6��� 0 � ���� �*a �9 ���� �( ���� B��� =����� �� ?�-,������ � �7� ��� ���0��-, ��� ������ ���� ���-, � �� � -,���� -,� ��,8��� ,��� �� �����,� ��6���� 78���� ���� ��� 1������ ���-, ������ � � � -,���� -,� ����� �� ���� ����-,� ������ '� ���-, ���� �*a �9 ��8������� ?�-,��.�� ���� ��� ��� � � �� ��� � �������� ?�, �� �7�� ��� ?�� ����� ��� ��� =���� ����� �������� .����� 3����-,��� ���� � �� ���� ������$��������� $� �"� &�$� ��� )** ( ��� )**# � ) ���( ������ �� �"2 ��� �� ��%H ANDREAS KLEY( �O /,��������� �� �� D@����E( ' � �-,.� ��� �-,� ������� $���������( 1� �����( �� �����( :�� -,!��� ������ �""�( ?�� )� ��� ��� ������ ?�� �� ������ �*a �95� 0 � � )�� �6�� �""" �� � �� +��� ������ 0�7�� ��-, ���� �*a �9 $�� 9��7 ��� ��6���� ������ �� .����� 3��� �""" �**"5� � �� �6�� �""� ,�� ��� =���� ��� ��� ���������-,���� ���� ��� $�����6�� �� ��7���������� ��� +��� ������ $� )�� �6�� �""" $�����-, ���� 3�� �"" )"�*5� ' ���� � �,� $��( ���� � � ?�-,��.�������� � ���� �� � �� ��������� -,�������� � 1���� �� ��� &�-, �� < ���� ��� ������������ ���� ��� >����������-,� �� ���� �*a �9 ��� �� ��������� -,�������� � � �� ���� ����� ��,��� ����,�� .����� 3$��� �� ������ � � ���� �-,��� �� ������������ ���� � � ���� � ���� ��� �7���� � ����� ��� G�� �����$ � �� ��� ��������-,��0����� $� )� �6�� �"" ( ��� �"" 2" #( �� 2"#� �� ������ � ����� ��� ���� )2" ��� ��������� -,���������� $� )#� +�� �""� D���( �? )#2�))"E5� '� � �� � ��� ?������� ���������� � � >������������ ����� �� 6�� ���� )2� ��� ��� �� 6�� �� � �� ��� &�� ��-,��� ������ ���� �2 ��� 9��.���������� -,���������� $� )#� +�� �""� 39��( �? )#2�2�5 ��-, � � ���.��� ��� � � 4���� ��-, ��� �� �� -,�� ������� $�� ���� �*a �9 �� ��,��� �� 6�� ���� )2� ���� ) ��� �� ��� ��������� -,�������� ��� � � ��-, �� �� ��7���������� � �� ���� ����� 9����,��� ��.������( ��� � � ���-,.����$����,��� B���-, ��� ����( .��� ��-, ��� ������-,���� /���-,� � ��-, �� ��7���������� � ���� �������� �������� ��( .��� ��� /���-,� ����� ��� � -,� ���� B�� �� ��� /�8������ ��������� �� 3$��� �� ������ YVES DONZALLAZ( 688 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48 ;� ��� �� G� ����� �L�L���( �� ���� ��( ���� �""�( ?�� %�"" �� � @ �� .� ���5� /���0��-,��� �� ��-, ���� �2 9�� �� $�����,��� ��� � � $�� �� )� +����� �""# ���������� :��-,��� ������-,���( . �� ��� �9��� � -,� �����-, �������� ��� ���� �*a �9 ����6�� �( ���� �� �� 6�� ���� �2 ���� � 9�� ��� 9����,��� $�� ��� �?1 ����� �� �� � ���� 46���� �� ��� �9��� ��� ��.� � ����6�� �( ��� ��-, � � �?1 ����6�� � ��.���� ��� ' � :���6�� �7� � ��� �9��� �������� ��� ���� �*a �9 7��� ���� ��� ������ � 0������-,�� -,�� ������� ��� ��,��0��� .����� ��� ��-, �� ��7���������� ��� +��� ������ ��������� :��-,����$����������� � $��� ������� 4��� ,�� � � ���-,.������,��� � � � �@�� &�� )* $� )"� C7����� �"" $��8������ -,�� :��-,����$�������� $� �� C7����� �"" � ���-,.���� $� �"� C7����� �"" $�� ��� �?1 ������-,���� '� � �6��� � � :���6�� � �7� � ��� �9��� ������,��� ��� ��.����������� -,� ��� ���� �������� ��� ���� �*a �9 ��� ������ 0������-,�� -,�� ������� ������ �����-,�� '� ��-, 7��� ����� ��� ���( �� ��� ����-,���� 8������ -,�� ���-,������ ���( .��-,� � -,� � ��� ��.����������� -, ��� ���� ������( � ����� ��� ��-, �� )� +����� �""# ��������� :��-,����$���������� $�� ���� �*a �9 �����,6��� '������� � �� ��-, ������ -, ��� 4����( �� ������,��� ��� ��.����������� -,� ��� ���� � �� 9�������� �������� ��� ���� ��a 9.9� ��. �7� .����� 7���( .�� ��-, ��� 1� ������ ������� �� ��������� -,�������� ���7��� ���-,� �� 3HANSJÖRG SEILER, �O @���� B8�� �� ���!& -���� $�� <����!������� ������ -, D@����E( ��������� -,��� ������ 3���5( ���� �""#( ?�� %# �� ���� �2 ���H $��� ��-, THOMAS HÄBERLI( �O ���-�� ���J����� & ��� !=���� ������J!@��� < 0�6-,� ��� D@����E( ������ 1� ����� �� ��������� -,��������( ����� �""�( ?�� ) � �� ���� �2 ���5( �,�� ���� ��� ��� ����� �� �� ������� � �� ���� �0��-,���� ��� -,� ��� ������������ ,��$����,�� .����� �� � ��� :�� �� ��,��� �� ������ , ���.� ���( ���� ������������� �� 6�� ���� )*" �9 ��� ��� ��������� -,� ��� � � ������� ��-,����.�������� ��,8���� ��������� � ��� '� ��-, �� �� �� �9��� F ����,6�� � $�� ��� ����� �� 0������-,�� -,�� ������ ���� ��� $��� ������� 4����� F .�,� ������ �6��� -, $��.�,��( � ��� ����������( � �� ���-,� �� ���-, � � ?�-,��� .�������� � �� 6�� ���� �*a �9 �������( ���� ��� ��.����������� -, ��� ���� , ������,��� �� �� :���6�� �7� � �� ��B�,��H �� � �� ��� ����� ��� ��.������ $�� �������������� 3$��� �� ������ 1;/W( �� �� C�( ?�� 2* ������ �*a �9 ��. � W9C @�&��?G&/?( �O ����,��� /,��������� �� �� D@����E( ' � �-,.� ��� �-,� ������$���������( 1� �����( �� �����( :�� -,!��� ������ �""�( ?�� � ������ )*" �95� 0 � � <� ����� ������ � � ���-,.������,��� � ,��� ���0��-, ��� ��� � -,�� -,� ������ ���� ��� $��� ������� ���� ���-,� ��� ���� ��� 1��$��� � �� $� %� &�$� ��� )*�" �� �-,���� ��� ����-,����-,�� ��� ������ BVGE / ATAF / DTAF 689

2008/48 Öffentliches Beschaffungswesen ��� ,� ��� 3/�?1( �? "�)")5� /� ,����� � -, � � �� � $ ���-,�� -,� ���� � � �7� � � ��� $�� ���� : ��� ) /�?1� '� � �� � � 4����( �� � �� ' ������ ����� � ��� ��� '�� � � �� ��� ��.����������� -,� ��� ���� $��� ���( �,�� ������� �� 6�� ���� : ��� ) /�?1 ,�� B��� =����� � � ?�-,� ������( ���� ���� ���� � �7� ��� � ����� ��� � $ ���-,�� -,� ���0��� -,� $�� � �� ����,6�� ��� ��� ��0���� �-,��( ��� ������ ����,����� ��� -,� ����-, ���� . ��� ' � �?1 �� ����� ��$�� �����������( ���� �� � -, �� ?�-,������ � �7� ��� ��.����������� -, ��� ����( � � ���-,.����$����,��� ��-, ���� �# ��� ���� �� ������ ��� � ��( � � $ ���-,�� -,� ���0��-,� � ��� $�� ���� : ��� ) /�?1 ,������� ' �� � �� ������� � -,� ��� ���� � �7� ��� ���������� ������$������� ������,��� ��� ��.����������� -,� ��� ���� 39=� �% /� % � @ �.� ���H GALLI/ MOSER/LANG/CLERC( �� �� C�( ?�� ##� � @ �.� ���H $��� ���� 7� � �-, BERNHARD WALDMANN( ?�-,�� ����.��� ��� ?�-,��.�������� �� 8�� ����� -,�� 9������$����,���( �O �����-,� �""�( �� )%2 ���( ������ �� )% �� ��� �� )�"5� ' � ��.������ $�� ���� : ��� ) /�?1 :��� ��,��� � � $ ���-,�� -,�� ���0��-,�� ����� $�����( ���� ��� � 4���� ���,���� ?�-,� ���������� -, ��.6,�� . �� 3/��?( Roche gegen Vereinigtes Königreich( ��� � $� )*� C7����� �""�( ?�-�� � ��� ���Y�� �� �L- � ��� �/'@ �""���( : ��� ))#H CHRISTOPH GRABENWARTER( /���06 �-,� ����-,����-,��7��$��� ��( 2� �����( ���-,��!�����!< �� �""�( �� 2)"5� '��� ��� .��� ��� ��.� � ?�-,�� ���� ������� � ��( ����� ?�-,��� ����$����,��� � � ������ �� ��� ��������� ���� ��� ��-, �������� ��� ��������,� ��� � ���� 9����,���� ���-,��� .����� 3$��� 9=� �% /� %H JOCHEN ABRAHAM FROWEIN/WOLFGANG PEUKERT( /���06 �-,� ���� �-,����-,���1��$��� ��( /�?1�1� �����( �� �����( 1�,� �� �� )** ( ���� ?�� �5� '�� ���������� -,� ?�-,� 7��� ��� ?�-,���-,������0��-, ����-,� �����( ��� �� � � ��� -,�� -,� '��-,������� ��� ?�-,�� ������ ����� 9������������ . �� ������ ���( ���� � � '��-,������� ������������ ����7� ������-,������ . �� 3MARK E. VILLIGER( @�����-, ��� /���06 �-,�� ����-,����-,��7��$��� ��( �� �����( :�� -, )***( �� �%� ��� �#2( B� � @ �.� ���5� '�� ���-,���������-,� ��� ������ �-,� ���� ���� ��-, � -,� �� ���� ��������,���� ���-,�������� ��.�,� � ���� � ���� 2 ���� % ���� ��� ��-, � ���� 2* 9��� $�� ��� ��� -,�� -,�� ������ ���� ���� ��.� � WALDMANN 3�� �� C�( �� )�"5 ���� ���� ��7� ,��( ���� ���� 2% ��� 9��� ��� ��� ���� ����( � � � -,� � ��� ������������ -, ��� ���� ������( ���� ���� ?�-,��0�� � ���� �������,�( �� ������ , ���.� ���( ���� ��-, � � 8������ -,�� ��������� ����� �����,�( ���� � � � -,� �� 9����,����� ��� ��.6,�� ��� ��� . ���-,���� -, ����� ���� ������� ����-7� -,� �� . ��� '� ��-, � �� ���� 2% ��� 9��� � 9� � ���� 2* 9��� ���� ��� �� �� $��� ���,��( ���� ���-, � ��� ���� ����� 7� �� ?�-,��0�� � �� $��� �,�� .����� ����� ��-, � � < ���-,������� ,� � 3���� �# �95 $���� ,� 7� ��� ��� 690 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2008/48 � ����� ����� � ��� ���0��-, ��� ��-,����,������ � ��.������ ��� ��� �-,���������-,�� ��� ������� 9��� ����� ���,� .���� � � � ���� ��7�� 7� 0������ ��� < ���-,������� ,� � ��-, � �� 9��������� ��� ������ ��� <�����.����������� �6� � 4����( .� � � ��� ;�,�� �� �.� �� 0����� ���� ��� $ ������-,��0�� � ���� , �� $�� $���,��� � � -,� $�� ��������� � �� 3$��� �� ������ MATTHIAS HAUSER( :��-,����7� ��� �� ��� �� ���� ��-,�( �O �7������ B�� �� �-,� =��J � �"")( �� )%"� ���( ������ �� )%"#5� '� ��-, �6��� � -, ��� ���� : ��� ) /�?1 ��-, $��� ������� 4��� 7� � ���0��-, ��� ������ ���� ��� ���� ���-,� ���-, � �� $��.���������� ��,6�� �� ��� -,�� -,� ������� ,���� ���� BVGE / ATAF / DTAF 691

BVGE 2008/48 — Bundesverwaltungsgericht 25.09.2008 BVGE 2008/48 — Swissrulings