Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 15.07.2008 BVGE 2008/26

15 luglio 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·7,431 parole·~37 min·3

Riassunto

Schweizerische Maturität | Menschenwürde. Rechtsgleichheit und Diskriminierun...

Testo integrale

2008/26 Rechtsgleichheit 26 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� �� � �� �� ����� �&'(� ��� �&'� ����� �-��0� �� �� ��<*��� !!< "� �+� #�� !!$ H������� �� �� :��������������� � ,��0�������� ��� ������ ����� ����������������� ��� ����� �� � � ����� ������������� � �������� �� �� ���� ����� ���� ( � ���� 6 ���� * �+� ���� * ���� F ����%� ���� *( �� +��� �� � �� �� (� ,������� "PP6 ���� �� ��� ���������� H�� � ���������� �� ��+��� ���� "* �� +���� � �� �� "P� ,������� *QQ# ���� �� ����0��� �� �� ��� ����� ������� � ����� ��� �� - ���� �� � �� �� ��������� K������ ���� "� ��� 0��������� ����� ����� ���� ���0�� � ���� ��� � ��0� � �������� �� ������������ ����� �� �� � � � %���������� � �� ��� ����������� ����� G�� � ���� ��������� ���� ������ �������� ���� �������1 ���� �� ������ �� �� ���� ������ �� �� � � �� ���������� ��� ������� ��� &�� 4�F)� *� ��� ��� H����� �� ���� ������� � ��� ������������ �� ����� ����� ����� ���� ���0�� � ���� �� ����� �� ���� * ���� F ����% @ ����������1 ��� �� G�� � ���� �� H������0��� � ��� ���1 �� ���� �� � �� ������� &�� '�")� #� ��� ����� ����� ����� ���� ���0�� � ���� ��� ����� ��A��0� ���� �� �� ��������� � � � ��������� �� ������� � �0��� ��� �� ������ ��� �� K����� �� ���� ������� � � +����� �� ��������1 � �� ��� � ���� ����������1 ������ ��� ���� ������� ������ �� �� ����� �� ���� * ���� F ���� � ����% �� &�� '�*�")� 4� �� ��� � �� ����� � �������� ��1 ����� ���� ���0�� � ���� ����� �� ���� �� ������ �� ����� :� � � ������� ,� �� G�� � ���� ��� ����� �� ���� 5� ��� ����� ������� H�������� �� ����� �� �� 0��� � ��� �� �� ��� � ��1 ��� ��� ��� ��� �� ��� H�������� � �����0���������� ����� ���� ��� ���� � ���0�� � �� ��� ����1 �� ����� K��� � ��������1 ��� �� �� ���� ����� � ������� ������ ����� �� �� ����� �������� 0���1 ������� ��� ���� ( �+ &�� '�*�*)� 376 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 ,�����9 � ������ ������9 �� ����� ������ � ����������� 7�9�����9 �������� �� �������� ��� ����9�� ,���� < �8� �������� � �8����� �������� �� �;����� � ; ������� �� ��������� ��� ����9��� ���� ( �� ���� 6 ��� * L��� ���� * ��� F >K�� � ���� *( � �8�� ������� ( 9������ "PP6 � � �8�;���� � ���� � ��� ���9 �� �������� � �� �8���� "* � �8�� ������� "P 9������ *QQ# ������ � < �� �������������� �� ����������� � ��� ���9 ��������������� �� � �8� ������� � ; �� ��� 9����� �� ����������� "� �� � ��� ��� � ��� � ; �;����� �� ������ � ��� ���� �������� �� ���� �� ����� � ��� ��� �������������� ��� ��� �� ����9� 8�;���� ��� �9��������1 ���� � ��������� �� � ��� ���� ���� ������ �� 8��� ��� �89�����9 � �� ��� ��� � ��� ��� ��� ����9�2 �� 9�� ������ �� �;����� ��� M��� � ���9 < ���@ � ��� ������ ���� &����� � 4�F)� *� �� � 9�� � ��� �� 9�� ������ 8 � �;���� �� � M��� @ �����9 8��9�����9 �������� � ��� � �� ��� ����91 � ���� � �8���� * ��� F >K�� 1 �� ����������9 ��� M��� ������� � ��� � �� � ������ �� �8�;���� &����� � '�")� #� >8�������1 ���� 8 � �;���� � ��A��@ �1 8 �� ���������� ��� ������9� �� � ������ �� ���� ��� �� �� ���9��� . �� ��������� @ � �� � �� �����9 � �� �9� � �8�;���� . �� 8 �� �������� ���� < ����� � � �� ����� ������� � �� ��9�����9 � ���� � �8���� * ��� F ���� � >K�� &����� � '�*�")� 4� 7� �8��� ��� �����@ ���� � ������� � ��� � �� �� � ��� �� ����� ��� ��� �8�;����� R� ������ �� �� � �8����� �� < �� @ 8 � ��� �� �� ��� ����9 ��� �� �������9 �9 ���1 �� ��9 ��� �� � � � 8� � ���� ����?��� 8������������ @ � �� � � ��� � �� ����� 7� A � �������� � �8���� ( L��� ����@ 8 � ��� � �� �� ��� ����9 8 ��� ��� ��� ��� �������� ����� @ 8�� �� �� � ��� @ ����� �� ����� �� ������ � ��� ��� ���� &����� � '�*�*)� ,�����< ����� D� �������� �� �� ��� � � ���� � ��������������� � �������� ��� ��������� �� �������� ,������ ���8�������������� � ����� � �� ��� ���� �������� �� �������� ���� ( � ���� 6 �� � * L���� ���� * �� � F >,��� ���� ( ���8�� ������ �� ( ������� "PP6 � ��8����� � ������ � ��� ���< �� ������ ������� ��� �8���� "* ���8�� ������ �� "P ������� *QQ# ���� �������� �� �������������� ���� ��������� � ��� ���< ���������� ���� ��� �8���������� ���� �� ��� �� ���������� BVGE / ATAF / DTAF 377

2008/26 Rechtsgleichheit "� �� ���� � ���������� �� ��������< ������ � ��������� �8 � ������� �� ��� � ��� � ��� ��� �������1 �� ��� � ��� 8����� ��� ������� �� � ��������< ? ���������� ������� ��� �������� ��������� >� � ��������� ���8����� � � ������ ���� ���� � ������ �� ������ �� ���� &����� � 4�F)� *� �� �� �������� ����������� ����� � ��������� ���8����� ? @ ��������� ���� � �������� ��� ��������� � � ��� � ��� ���� ���� �� ����� ���8���� * �� � F >,��1 �� ��� � ��� � � ������ �� �� �� ����������< � �������� �8����� &����� � '�")� #� �� ��� � ����� � ������ � � ��� � ��� ������� ���� ��� ��� ���� ������ ��� � ��� � C ������ ��������� ��� ��������� ���� �� � ������� ���� ��� �� ���< ���� ���� ���8�����1 ���� � ����� �� � �������� �� ����� ���8���� * �� � F ����� � >,�� &���� �� � '�*�")� 4� $�� �� � C ��������� �� ��������� ��� ����� �8����� �� ������� � ��� � ��� ���� �� �� ����� $�� �� � C � ��� �� � � � ��� �� ���� ��� ��� �� ��� � ��� ��� ��������< �� ������ �������< ���� ���� ���� ����2 ��� ���� ���� ������� ���� ��� �� ����� �������� ��� ��� ������� ��� �8��������������� 7� ����� ��� � ��� � ��� ���8����� ��� ��������� � ������� ��� ���������1 �����9 ��� ��� �� � �������� �� ���� � �� �� ���� � � ��������<1 ������ ���� �� ��������� ���8���� ( L���� &����� � '�*�*)� %�� ���&'(������'��� �� ��� �� � ��� ��������3�����) � � �� �� 7� � ���� � 0 ��� 2��������� ����-' �0� � � ��&'�-�0�� �� ��� �� ������ ��� � � A��-������3�������� L :��������� ������ ���� �-� 8 �� "��� �-�� D�&'� �&'���� M D����� !!< ���������� �� ��� @���� �� ��� 0,�3��� &'�� ��' �������) ��&' �,�� &'0� � �- �� &'� :�������� ���� &' ������� �� ������) ����� A ��&'������ � ��� �-������ :���� ��� A�'������ %� @�� ��&' ����� �� ��� &'�� �� ��� B��'�3-��� ��� �� ��� ������������� � �� � � � �&'�� ��� "� �<� #�� !!< ����&'�� ��� ���&'(������'��� � A����� � ��� 4�������� ���������� :������� ���� �-���� A� ����� ���) �� � ��� 4���-������� ��� :��������� � '-��� ��) � � :����� � &'� � �����&'���) �-�� � &' ��&'� ������� :������ �� �����" ����) (�� ��� '� ��� @���� �� ��� F�&0��3����� � ��� ���� �&'�� A ��&'�-�0����� � �� �� ��� D-�� ��� (���� �� ����� ��&' �� ��(-�� ��� �� � A� �� �( ����� ������ ����� ( ����) �� ����� � � � &'���3��&'� &'�� :�������� ���� &' ������� �� 0,����� 9� ��� �� � � ����'� ��� :�� &'�(,���� �� ������� 7�&' %����&' �� ����� ���� ���� �� �� ' �� ���������) ��� ������� � �(� C�� 378 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 ��� �� �&'�� ���� ���� �� �� ������ ����( ����) "�� ����-�� ��� �0 ����� ��� ��� �� &'������ � �3��� ��� �� (������ %�� :���������� ���� ����� ���'��-�� � �� � ��� ���� � �� F������'��� ����� "�������� � � 4�������� "� E!� #�� !!< ��(-'��� � � 4�� ������ �� ���&'(��� ����'��� � �� 4���-������� ��� :������������ �� ��� �&'� ��� &'�� :��� ������� ���� ��( �� ��� � � ' � � ��������� � ��� :������� �� 3�� ���� .:�5 ��� ( �� '� ������ ' �) ���� ��� :���������� �������'��-�� � �� ��� ���� � �� F������'��� ����� "������� A �� ����&'� ���� &'� :������ � ���� &'�� 7�� ��'��� � � 4�� ������ � ��� ���������� ��) � � ��� (������� 4��������� ���� � � 7�� ��� :�������� � ��� � ������� 7-� &'��� ���&'� ������ ����� � � 4�������� "� +� ��3�� ��� !!< �� ��� � � 4�� ������ �� ��� �&'(������'��� �) �� '��� ���� &' 1����( �����&'����� � � 1��� �+ ��� ���� &' @� ����� ��� ��� ��( �����&'����� � � 1��� ��! ��� ���� @���� � ��� 4�������� ��'�� ��� ���&'(������'��� � $� B0����� !!< ���&'(���� �� ������"��(���������� &'� .�4@��5 ��� ��0�-��� �� �� ���&'(���� "� ��� ��3�� ��� !!< .����� � � 4�������� "� E!� #�� !!<5 �� ����� ��������� �� A� ���������) �� �� 1���� � ��� 7-&'��� :'O� � 0 ��( � @��&' &'�� ��� @������ � �� �� ���� �����) K���&' �������� ��� � � 1���� ��! ��(� +�!) ����'����� ���� �� ' ���������� &'� F�&'��3����� �� ��(-'���� ��� ���������� �� ��� �� "��) � � :������ 7�&' @��&' &'�� ��� @������ � '��� "���&'���� (����� �����) (� � � � 4�� ������ �� "���-� � '���) � � ���������� D ��� ���� �� "������'���� :���������� � ���� � �� �������� 9-'���� ��� � �������� &'�� % �0��� � ���� '��� � &' ��� "�����(���� &'� � ����� ��� ' ��������� C�� "���� ����� 9-'���� ��� ������� *! � ����� ��� :������ '��� �� '� ��� �� �� :���������� ��������� ��� �� ��� C� ����� '��� ��'�� �����) '��� �� � &'�) ( � ���3��&'��) ������� �&' � D ��� �� 4�������� ��� ����� � ���� 0,����) �� �� � D���O "������&'� �� � �� ��� 7���� '��� �� � �� �� D��� �� � ���� �� ����� ��� � � :'O� 03������ �� ��� ��� ���&'(��� ����'��� "��) � � 4�� ������ '��� ' ���� � 4������� ��� :������ � !�+$ '� ����� ��) ���� ' �� ����� &'��� "�� 7�� ��� � � 1���� ��0�� ��� 4�������� �������� (����) � �� K���&' ��� �� &' �� ���E! '�) ��� � � D-���� ��� :��������� �� %�� 9� ����� '��� � � "������'��� � ������ 3���� "�� � ��� ������ ��� �� &' + � ����� ��������� %�� �4@�� '� ��� � � ���&'(���� ��� ��� (� �� � � ��&'� �� � � 4�� ��� ���� ����&0 � ��� 9� ����) �� ���&'(������'��� @������'� � �� ��� ���) � � :�������� � ��� ���� &'�� 1����( �����&'����� ��( � @� ����� ��� ��� ��( �����&'����� 0�������� �� ( ����'����� BVGE / ATAF / DTAF 379

2008/26 Rechtsgleichheit Aus den Erwägungen: 4� %�� ���&'(������'��� �� ��� 9������ &'�� "��) �� '��� � � A�� �-������3�������� L :��������� ������ ���� �-� 8 �� "��� �-�� D�&'�&'�� ��� M � ��� 7-&'��� :'O� 0 ��( � @��&' &'�� ��� @������ � ����� � ��-���� ������� �����) � � �� ��� ��' ������� � &'� ����3���� ��(���� �� ��� %�� �(�&0 "�� :�������� �� ��) ����&'���� ���� � � ��&'� &'� ��� 3��� �,�� &'� ���-' ���� ��� 2��� ����� ��� � ��� ���� ��� ����� ���� ��� � �� ���� �� ���� ����� �� ������ %��� ��'� �� � � � 7����������� ��� 0��0��� "��'������� 2����� ��� ��� 7-' �0� ��� ��� 2��� ������ %�� ����3��&'��� '���� :�������0��� ����� � ��� ���3��&' ������) '�� ����-&'� &'� ���-' ���� ��&'(� ��� �� 0,����� ��' ��������� � �� ��� ������� 3���,�� &'� A ����&'�����) (��&'� � � ����������� 2��� ����� ��������� � &'����' ������� 2��� ����� �� � ��� :������ ����&'�� � ���� 9 �� �� ��� ������������� � ��� :������ � ���� 3���,�� &'�� 1�&'�� ��� � &'� ���&' 3�� � "� ������ &'� �����' �� F�&'���� ��������) 0��� ��� �������(��� ��� :��������� ����� ������ ����0 "���-��&'� (������ %��� '��� � �� 7�������� � � @���������) ��� ���� ��� � � 7�� ��� ���3��&'� "�� :�������0��� ����� � ��' ��������� ��� � ��� 3�� � "�� 1�&'�� �������� &' ������������� 4�" 1�&' ���� $ ���� ��� ������"��������� ��� �&'(� ��� �&'�� A �� ���������&'��� "� �$� �3� � �*** .�4) �F �!�5 ���� � � ��� � �0� � � ��� (�����) �� ���� &' � &'� (���� � ��� 0,�3��� &'�� ��' �������� % ��� ���� ��� �� ��� ��� � &' � '��� @��������� �� ��� ������� �� ����� @����� ��� ����&'����&'�������� ��) ����������� ��� A���� 3- �&'�� ����&'����&'��0��"��� �� ��� ��� 1B�:�0�� �� .GIOVANNI BIAGGINI) 2� ����� ��� ������"��������� ��� �&'(� ��� �&'�� A ���� �������&'���) ��� &' !!<) ���� $ 1 E= RAINER J. SCHWEIZER) �; ����'��� A'����������:' � 33� ���������� �F� ��� #� �&'(� ����2���� �� 4�������� .D����5) % � �&'(� ��� �&'� ������"���������) 2� �����) � �����) ��� &'���� @������������@��� !!$) ���� $ �4) F�� �E5� % � % �0� � ����� � ��� "�� ���� $���� �4 ������ 4����� &' ��� ��&'������� &'�� ��'������� � ��� "�� ���� $ ���� � �4 � �� /��� � � � ���� ���� &'��'������� ��� .PATRICK SUTTER�FRANZISKA SPRECHER) %�� ��' ������ 2 �� �&'��� ��� ���� ��������&'�) ��� &'�������@��� !!�) �� �$ ) � (� ����� D �(� ���5� 9�� ��� % �0� � ����� ��(����� ( �� ��(� (�� � � � /��� � � ���� ���� &'��'������� ��������� � ��� ��� (,'�� &'�� ��&'������� &'�� ��'������� � ���) '-��� "� K�(� � ��� % �0� � ������"����-��� � ��� ����� � � ������ � &' ��� % �0� � �� 380 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 ������'��� �� ������&'� ���; 1�&' ��� ��0��3������'��� � � ��� � �� % �� 0� � ����� ���� "��) (��� ��� �� ������ ����� F�&'���0� �� � � � ���� $ ���� �4 ��(-'���� 3���,�� &'�� A ����&'����� ��0��3��� 1�&' � ��� 4����-��� � � �� 3�� � "� ������' �� �� @������ � �0� � ��������� �&'������ :����������33�� .���� affirmative action ��(� � ��0�'��� % �� 0� � �����5 ��� ���-�� �) (��� � �� 4��������� ���� @����� ������&0� &' "����'�� ��� � � ������� ���� ��� � &'��� �0� � ���������&'����� :��� ��������33�� � &'� ��"��'-��� � -�� � ��� %� ��������� "�����'� � � ����&'�� � ������'��� � � � % �0� � ����� ��� � �� ��0� �&'� ���� &'� ��'������� "�� � �0� � ���������&'������ :����������33�� 4��� ��� &' �� � &'��� �0� � ���������&'������ :����������33��) � � � &'� /��� � � ��� ����&'����� �� (����� 0���� %��� 0� � �� ������ ��) �� � � ����� &'�� ������' �� ���� F�&'����� �� � ��0� ���� �� ��0� �� � �� 0� � ���������&'������ :����������33�� �� � ��� ��0� �&'�� ����&'� �� � ���� ��'���� % � D����(��� ������'��� � �&'� ���� &' ������ 8 ( � � � ����&'�� � ������'��� � 8 ��� � � ��0� �&'� ���� &'��'������� ��) /��� � � � ��� ���� ��� % �0� � ����� ��� � �� ������������ ���� '����(��� � ����� ��'������� "�� � �0� � ���������&'������ :����������33��� � � "������� � ������� 9����� � �� /��� � � ���� ��0� �&'� ���� &'��'���� ���� ��(� ����&'�� � ����� 1�&' ��� F�&'��3��&'��� ��� �@�� .�� �� �@A � * � E* A� E� � ) �@A � � �� E<< A� ��) �@A � � 4 <! A� �&�&&5 ���'-�� ��� ����� � �� % �0� � ������"����� � ��� "�� ���� $ ���� �4 ��� � � D����(��� ������) � &'� ���� � � ���������� ����&'�� � ������ "����� .SUTTER�SPRECHER) ����B�) �� �$ � D �(� ��� ��� � � F�&'��3��� &'���5� A������� � ���� F�&'��3��&'��� ��� �@�� �� ���� $ ���� �4 ( �� � ��� 6�'�� ������ � � ���������� "��������) ���� ��� ��� ����� � � �� % �0� � ������"����� �������� % �0� � ������"����-��� � ������ ���� ( � ��� ��� ��' ���������� &'��������������� "� �E� %��� ��� !! .��' @) �F �+��E5) ������ 7���� ��� � � ����&'�� � ������'��� � �� .HARDY LANDOLT) �� ��0����� �� ��� � ��� ��������� &'�� :��*!� !!� �; �0������ #�� �� �&'� :��H � !!+) �� ��* ���5� A �� ��������'������� �'�� 7,�����(�&0� �� ������-��� &' ��� �� �&'��� � ��� ���������� @��33�) � &'� ���� "�� A ����3�������) ���-�� �� %�� �@�� "������� L �� �� �� ��� �����'���� @����� M) �� � � �� ������� ��'������� "�� ��� 4��������� �����'-��� ���� &'��'��������� 3�� � "�� ���) � �3�� � �&'�� ��� ��� &'��(� �� "��������'����� 7,��������� �����' �� ��������� ��������� ����&'�� � ���� @��33��) ���� affirmative actions) (��&'� ��� ������ &' ���'���� ���� �0������� % �0� � ����� ���(�&0��) 0,���� "������������&'�� &' � &'� ��� ���-�� �) ������� ����� ��-���� ����� ������� �� �) �� ������ �������� % �0� � ������� ��� � &'� ���&' ������� ���'���� � ��� ������&'����� F������� � ���� �� � BVGE / ATAF / DTAF 381

2008/26 Rechtsgleichheit ������ 9� �� 0��� � ��� (����� 0,����� ����&'�� � ������ � ��� ������� �&'���� &'�� 9 �0� &'0� � ��� � ����� 4������ ��� � �� ��������� � �� "����0���= � � 0,���� ���'��� 3�� � "� ������' �� ���(��� � �&'��) � � � ��������� @�� &'�������� �� ���� &'��� ��� ��� 4��������� ����� � � 4��3�� &'���� "�� ���� ��� 2�������) F�' �� '��� 2� 3������� ������������� �������� % �0� � ������� �� ���� � ���� A � ���������� 7,��������������� 8 ( � �� ��(� ��� ��' ������ � ���� $ ���� � �4 "����0��� �� 8 �� ���� � &'� ���(��� � .SCHWEIZER) ����B�) F�� + ��) � 4��(� � ��� JÖRG PAUL MÜLLER) @������&'�� � ��� �&'(� �) ���� �***) �� ��< ��= BERNHARD WALDMANN) %�� % �0� � ������"����� "�� ���� $ ���� �4 ��� ���������� @�� &''� ������) ���� !!E) �� �*5� �� ��'��� ��� A���3- �&'� @�� &'��'�� ��� ����&'����&'�� 7��� ����� ����� ���� �� . ��� � "� �� 7������ �**$) F�&�� � ��� ���V�� �� �W& � ��� �**$) �� ���5 �� �(�� ��) F�' �� ��� �&'������� &'� ��� :� "�������� � �� 3�� � "� 4��3�� &'���� ��� 4�������������� ��� ��' �����������&'��� ���� ���������� "�� 3� "���� ���� ���� ������0������ �������� ��� �� � �� ��� :������ ��� @�( &'���� ��� ,��� &'�� 4��'-��� ��� 0��0����� A �������� �� ��0�����) ���� ����3��&'���� 7���������� "�� ��' ������� ����&'�� � &'� ����� � � ��� "�� "���'��� � �� "���� ��� � �� ."��� STEPHAN BREITENMOSER/BORIS RIEMER�CLAUDIA SEITZ) :��H � ��� A���3�� ��&'�� 8 @������&'���&'���) ��� &'�������@��� !!�) �� + 5� 4�* �� ���� $ ���� � �4 ( �� ��� % �0� � ������"����� "�� ���� $ ���� �4 � ����� ��� ��' ������ ���-��� &' ���&' � � ���������� "������ �������&'�� &'�� A��� � ����������� ���-���� % � ������"��������� ���� �� � � ���� ���� ���) (���&' ��� @����� ������' �� ��� ���� � ���� "�� ����&'�� � ������ ��� ��' ������� "��� �'�) ��� @����������� "�� ���� ��� 2������� ��� �������) ������' �� ��� ���� � ���� "�� ����&'�� � ������ ��� ��' ������� "������'�� .����&'��� ��� ����������� ��� 4��0� � � �� "� L @�� &'� F�&'�� ��� ��' ������ M ��� �� A��(��� � ��� �������������� ���� � � ���� � ���� "�� ����&'�� � ������ ��' ������� ����&'�� "� ��� %��� ��� !!! > 7��������; ����&'���?) ��� !!� �<�+ ���) �<<+ ��� �$�<5� @������� ��� � ��� ���� ��� (��� ��� ��� ��' @ ��( � � � ��' ���������� &'���������"��������� "� �*� 1�"� ��� !!E .��' 4) �F �+��E�5 ��������� �� �� ������ � �� #����� !!� � 2����� %�� ��' @ '�� ��� �(�&0) ����&'�� � ������) ����� ����&'�� � ��� ' ��������� ���������� � ��) �� "��' �����) �� "��� ����� ���� �� ���� � � ���� A� ����� F�' ����� �������) � � �� ����&'�� � ��' ��������� ���� &'����) � �������&'���� &'�� 6���� �� �����' �� ��� ����������� ��������-�� � ��� ��� 2����0�� �� 3������) � &' ���� ��� ������� ���� ��� � �� A�(�����-� �0� � ��������� .���� � ���� � ��� ��' @= ����&'���) 382 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 ��� !!� �<<+ ��5� ���� ��� 2������ ����� ��� ������' ��) � ��� ��&'�� � ������ �� "��' �����) �� "��� ����� ���� �� ���� � ���� ���� ��� ���� ������' �� �� ������ &' "�� ����&'�� � ������ ��� ��' ������� ������� 0� �� ���� &'��'������� ��&' ���� $ ���� � �4 ��� .���� + ���� � ��� ��' @= ����&'���) ��� !!� �<<* ��5� A �� ����&'�� � ���� � ��� "��) (��� ��' ������ ��&'�� &' ���� ����-&'� &' ������ ��� 1 &'����' ������ ��'������ ��� ���� �'�� ��&'� &'� F�&'����� � ���� �&'��&'��� �������� (����� ��� � ���) ���� (��� � �� ������&' ��� � &'� ��'������� ��'��) � � ��� ����-&'� &'�� @�� &'�������� ��' ������� ��� 1 &'����' ������� ���(��� � (-�� .���� ���� ��' @= ����&'���) ��� !!� �<<<5� % ��� %�� � � �� ����3� &'� �� 9���� ��� % �0� � �� ���� � ��� "�� ���� $ ���� � ��� �4 .MARGRITH BIGLER-EGGENBER- GER) �; ����'��� A'��������� �� ���) ����B�) F�� �!E5� � � ��� F������� "�� ���� ���� ��' @ ( �� ��� ��� ,������ &'�� ���� &' �H3� � � � � ����&'�� � �����"����� ����� ���) (��'��� �� � ��� �� ��' �������� �� 0� � ������"����� � &'� ��� � � D����(��� �����"����� ������ %� ��� ������� � �� 3� "���� ���� &' ��� � � D����(��� �����"����� .���� � ��' @ � 4 � � ���� ���� � ��' 4= ����&'���) ��� !!� �<+�) �<$!5� %�� D����(��� �����"����� � �� ��&') (��� � � ��' ������� � &'� (���� �� � ��� ��' �������) ������� (���� � ��� ������� � ���� $ ���� �4 ��� (-'���� A ����&'��� ����� &' ��'������ ( �� ."��� SUTTER�SPRECHER) ����B�) �� �$E5� 1�&' ���� ���� + ��' @ � ��� �� ��� �����3��&'��' � "�� ���� ��� 9� ���� ����� ����������� ���� � �� ����&'�� � ���� "��) (���; L �� � � 4��(������ ��' ��������3�� � �&'�� D ��� ���� ���� ��� �� ��� ���(��� ��� 3���,�� &'�� ��� ����� ���&'(��� (�����= �� � � %���� ��� ������������� ��� � �������������� ��( � :������ ��� ��� �3�� � �&'�� ������� ���� ��' ������� � &'� ����3���� � ��� M % �������� &' (���� � ��� 3���� ����� �&'�� ���������� �� ��' @ 1�� ������� ����� ������ 7�������� ������'�����; L ��� /���/���� � ��� 3�������� ��X� ����� ������ � � �����"W�� ���� ���� ��� & �W �� 3��"��� 3�� 3����� ����� �H� ��� �� V � �O�' � /�� ����� &� ������ /� �� ��������� 3�� �� '��� &�3 M .� �� &'�� ������ � >��?) !! 1 �< +) 4�� �� ��O��5� ���� �� 4����'��� ��� 4��'-��� � -�� �0� ��3� �� 3� ���� ���'��� ��� � � �3�� � �&'�� ������� ��� ��' ������� F�&0� &'� ���� � �� (�����) ��(� � �� 0��0����� 7��� ,�� &' �� � �� ���0�� �� ��(� �� � � ��3������ ��� �&'���-� � ��� D,��-��) ����������� ��� C �&'�) �� � � ������� ��� "�� F������'���'���� ���� �� ��� ������� � ��' ����� ���) �-���� ��� � � C� ����� ��'�� �� 0,����� � � �� ���� �� L �������� BVGE / ATAF / DTAF 383

2008/26 Rechtsgleichheit ���� M (����� ����� �� �� ��� ��� ���(��� ��� ��� ����� (� ���� A�� ���� �� � ��� ��' �����������&'��� ������������� ��� ���� ��� 9� � ���� ����� ������&0� &' ����������� .�� !! 1 �< +5� 9�� ���&' ��� @� � �(���� � ��� "�� ���� ���� + ��' @ ����&'� �� � �� ( ��) 0��� �� @�� &'� ���� �� ��� 4��(���������',��� "������ ���) ���� ��� @� � �(���� � � ����&'�� � ���� ���� � �� ���� ������-��� .���� $���� ��' @5� %�� @�� &'� ���� � � 4��(���������',��� ������ � � ���� � ���� ��� ����&'�� � ���� K���&' � K���� 7-���� � &'� ��) � ����� ��� ��� ��' ������ �� ��(������� 1����� ����������� 4��'-��� � �� ( ���&'���� &'�� ���(��� � � �� � ��"��'-��� � ���'� .���� �� ���� � ���� � ��' @5� 4�# ��� ����������� � ���� � &' ������� ������������ "� �E� %�� �� ��� !! .��@) �F �� ��!) ���� E ���� &5 (� ���� ���� ����� � �� � �� ��� 7,������� ��� A��( &0���� ��( � ��� ���� � ������ "�� ����&'�� � ������ "�� ����&'�� � ��' ���������� %� ��&' 0��� ��� :������� � 6����&'( �� �0� ��� ���� ��' ��������� � � %���� ��� ��� ���� &'�� @����� ����� ���� ����� "���-����� ���� "��0���� (����� .���� �$ ���� � ��@5� % � ��������&'�&'��� �,����� ����� ������ � � ���� � ���� "�� ����&'�� � ������ "�� ����&'�� � ��' ��������� ���&' ����3��&'���� � �������������� ��� ���� �� .���� � ���� ���� & ��@5� ��� ��������� 6� ������� ��� ������ ,������ &'�� ��������� ���� ��� ����������� ������' �� ��� 7,������� ��� � ����� ��� ��� ������� �� ��� ����� 9� ���� ����� "�� ����&'�� � ��' ��������� .���� + ���� � �4� � ���� ++ ���� � ���� � ��@5� % � ������� ������"��������� "� �*� 1�"� ��� !!E .��4) �F �� ��!�5 ��'�� ���) ����� � �� 2��� ��� � � ���� � � 2��� ��� ��� @���� � ��� ��' ������� ��������� D ��� ���� ���� �'� �� � ���,� ��) ( �� � �� ���� ����� ��(-'�� .���� E+ ���� E ��45� ��&' � � ��'�'� � ��� 2������ "������ ���� �3�� � �&' ��� ��' ������ �����&'� ����� ���� �����) �'�� ���� ���� ���� � � ����� � ��� ����� ���� ������������ (����� 0���� �� ����� � ���� � &' � � ��' ��������3�� � � �&'�� 1�� �� � &'� � � �� ) ������� � ��'��� &'�� A������� ��� K�� (� � ��� 0��������� F�&'��) ����������� � F�� 3�������� ��� ������ ������ ���� � ��������������� 9-'���� �� ��'� ���� 2������ � '��� 4��� ��������� � � :�� &'� ��� ������� �� 3�� ����) � � ���������� ������� ��� ��� ��' ������� �� ����&0� &'� ���) ��'�� ��� � ������ "�� '��� ������ ���� ���� ����� � '��� @������������� "�� .����&'���) ��� !!� �<�< ���5� �� ���(�&0� �� �� ��� @����� ���� � � A ��� ������� ��' ������� ����&'�� ��� 2������ 9��� � "� E�� #����� �**� .�O��� �� �&'� @�� �������� ���� >�@? ��� 2������ 9��� �) �@ 4� $+!��5 � � 7,������� 384 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 ��� A ��� ������� ��' ������� ����&'�� .���� � ���� �5� %�� 9� ����� ���(�&0� ��(� ��� ��' ������������� ��� 2������ @��������� "� �$� 7������ �*<* .�@ ��� 2������ @���������) ���� ��) ��!�!!!5 � � "���&'�� �&'�) � � �&'�� �&'� ��� � � ������ &'� 7,�������) ���&'-�� ����) � ����� ��� ��������� ��( � � � ��� ��� �������� �� "�� :������� � ��' ���������� ���� 0�������� 7,�������� �����' �� ��� ��' ������ ������ � � �������&'����� � ��&'� ���� &' 3-����� �&'��'���3��� �&'�� ������' ��) � � ������ &'� ���� �����) A ��� ������� ��� 9 ����� �� �� �������) ��� ��' �����������&'�� �����) � � B���� ��� ����) ���� ��� ��� :�������) (��&'� � � ��� ��� ��� ������ &'� �������� �� ��' ������� A�(�&'����� ������������) ��( � A �� &'������ ��� ������ &'�� ��� ��� � ���� �������� �� ��' ������� A�(�&'������ �� ����� ������' �� � �� � � ��� ��� ��' �������) � � 7-' �0� ��� ��� ������� ��� ��( � � � ���������� ��� ��� ��' ������� �� ����&0� &'� ��� .���� � ��� �� ��� ' ������������� ��� 2������ @���������5� 4�4 %�� �@�� '�� � &' � �� ��� F�&'��3��&'��� ���������� ��' ������ � �'�� ����� ��� ��(������ ��� ��' @ ������� &' ."��� ���� NADJA HERZ) E #�'�� ��' ���������� &'��������������� 8 A���'������ ��� ��� :��H �) �; :�@ �0�����) !!<) D� �) �� +8�*5 ����������� �� % �0� � � ������"����� ����� � ��� ��� �� 7����� ���� &' ��� ��"�� ���� "��� &'����� ���������� ��-������ .�� �� �@A �EE 4 �< ) �@A �E � ��<) �@A �E � $ = ��� � ��� �@�� +:�*<� !!� "� �� #�� !!�) ��� � ��� �@�� � �$�! "� �$� ������ !!+) ��� � ��� �@�� :���!� !! "� �$� B0����� !! 5� ��� �� @�� �� ��� � ����� -������� � &' ��� �@�� ��(� �� ���3��&' ��� ���������� &'�� @�����&'�������� &'�) ��� A �� ��� �������&'����� ���������� ���� ��� 7���� ��� N�����' � ��� C����3���0����� ��� ��� ����&' ��� �����O ��� � � . ��� � ��� �@�� ���$<� !!< "� ��� ��� ���� !!<= �@A �EE � �+�) �@A �E! � E+ 5� � ���� ��'��� � � � �� �&'����(� ���������&'� � ��� �� � ���� �* �4 ����� ����� ��� �3��&' ��� ����� &'����� @�����&'�������� &'� ' ��� ��� �@�� ����) � � ����&'�� � ���� ��' ������� 2 ���� �� � ���� $ ���� � �4 ������-��� &' ��"��� ����) � &'� ���� '�� ������&' ��� &'� ��'�������) ( � ��(� �&'�� �&'�� ���� &'� #���� ��' ������ 2 �� ����� �� ��� ������0������� 7-� ' �0� ��� ����3��&'���� �&'���� ����&'�� 0,����� %�� 9�'� ��� ��' �� ������ 2 ���� �� "���� ��������� ��� ��� A���&'� �) (��&'� �&'��� � 7���� 0� �� 9���� /��� � � ��� � &' � � �������&'����� ��� � � A ��� �� � ��� F�&'� ��� 2 ���� ��� ��� � A��������� ��� :���,�� &'0� �) ��&' ��� ���'� � � ���3��&') �'�� F�&0� &'� ��� � � 7-' �0� ��� ������ �&'���� � 9�'���� �� ����&'��) (��� ���� 0� �� �������&'����� ,�� &' �� ) � � ��� 0��0����� ��' ������� ����3��&'�� %�� % �0� � ������"����� BVGE / ATAF / DTAF 385

2008/26 Rechtsgleichheit ��� ��� ��' @ 0,����� ��� ����� � � ��'������ ���� ����� � &'� ���� ��'���) ���� K� ��� �������� �� ��� ���������� ��� �� �� 9�'� � � � A ���'�����0����� � ����&'��� (����� �������� -����� ��� ��� ����) ���� �&'�� � ��' ��������� � &'� �� � �0� � ����) � &'�� � ������ ������ �������� �(�� ���� � �� ��' ����������� ���� ���� &'��'�������) ( � � � 1 &'�� ��&'����� � � � F�����&'���) /��� � � ��� ����&'����� �� (������ A �� ������&' ��� &'� ��'������� 8 � &'� ���� � �� ����&'�� � � ���� 8 �� � 4��������� ��� @����� K���&' ���&'��� "��� ����� ������� ���� �� ���� � ������ 6 � � ��� 9�'� ��� �����������) (��� ��� ����0� " �,�� &'� � &'� ������ �&'� �������� (����� ����� .�@A �E! � E+ A� �5� %�� ���3��&' ��� � �� ��� �� " ������� 7-' �0� ��� ��� ��� :���,�� &'� 0� �����( &0���� ����3��&'����) ���������� &'� @�����&'������ ����� �� "�������) (��� � � ���� ����� ��� 2 ���� � � �� ����� � ����&'�-�0� (����) (��&'�� � � �'��&����� &''� � � &'� �'� (�'��) ��� (��� ��� 2 �� 6��� �'���� � &'� "�� ����� ��'����) � � � ��� ' �� ��� 9���������� ��� ��"��� &'���� ������ . ��� � ��� �@�� ���$<� !!< "� ��� ������ !!< A� �E��5� %�� 4��(���������� &'� ��� 2������ ��� &' ' ��� ���� ��'��� � ��� 7���� ��� ������� "�� �&'����� ��� � � ��� �� �&'�� 2 �� ����) ���� � � �������������) (��&'�� � &' � &'� �� ��� �&'�� �&'�� ������� ���� � ��� �&'���� � �� ��� ���) � �� ����&'�� � ���� � ��� "�� ���� ���� + �4� � ���� E ���� � ��' @ ���������� @� -�� ���� �� ���� � ��' @ �� � � �����&'���'������ � ��� ����&'�� � ���� ����&'����� ��) (��� ��� 1����� � ��� ������' � ��� ��� ��' ������� � � �� � ��"��'-��� � �� ,�� ����� &'�� ���������) �� �� �� ( ���&'���� &'�� ���(���) ���'�� ��� @���� ��� @���������������� ��� 3� "���� ���������� �� ���-��� &'��) ��� � � �3�� � �&'�� �&'�� �&'�� ������� ��� ������ &'����� 7,����������� ��� �� ,������ &'�� ��������� ��K�'�� ��� @�� &'� ��� ���3��&' ��� �&'�� � �&'� 7,������� � ��� ����������) ���� � � ��������� ���&' � �� D� �� 3-����� � (-'���� ! ������� ��( � � � ���-��� &'� 7,������� (-'���� �&'� ������� ������ '�'� 2����� "������&'��� ( � ��� ����&' � ��� '� �3-����� �&'�� �&'��� � ������������ &'� ���� ��� ����&' � ��� �3�� � ��� ��� ��� �� �&'� 2 ���� ������ &'����� �&'��� . ��� � 4�� !!��!!�+! "� <� 7������ !!<5� � ���� ��'��� � ��� ��&'� &'�� ������������� � ��� �� :������ ��� 0��� ���� ��� "���&' ����� ��� �� ��� �@�� ' ���( ���� (�����) � � ���� �� "�� ��0���������� ��� ��' @ �������� � ��� �� ��'��� ��� �@�� ��(� � ��� ���3��&' ������) ���� � � 7-' �0� ��������������� �� � � ��������� �� ��(��������� ��� ��' ������ �����0� (�����) �� .�@A � � �E! A� E5� A� ��(��) "���������� -�� �� F�&'�� ���' ����� � �� 0���� � ��� "� ���� 3����� �� �&'� 2� 3������) (�� ���� � &'�� ����� -����� 386 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 0,���) ���� � � ����&'�� �������� '��� ��0� �&'�� ���� &''� � � ��� ��� ��� ��� 4�� ,���) � � @�����'� � ���� � � �������� � ������&' ��� � &'� ����� � ��� 6��� �� ��) "�� ��� '��� ��&'�� &' �����'����� �,�� &'0� ��� ��� ���3��&'�� @�����&' �� �&'��� %�� ����� �� (���� �������� ��� F�&'����� &''� � ��&' �������� �3�� � �&'�� @������&'�� "��3�� &'���) �- �� &'� ��0� �&'�� ���� &''� ��� �� ��'����� % �� �&'���� � &' ��&' � ��� �,�� &'0� � � ����) ���� �� ������ �� ����� ���� 4 ��� ������ ����������� ��������� A ����&'����� ��� 7-' �0� ���) � � � &'� ���� ����&'�� � ��� &'� ����� ���-����� %�� ������ �����) ���� � ������ :������� �'�� � ����� 4���&'����� � ��� 7-' �0� ��� � &'� ���-����) 0,�� �� � &'� ���� ��'���) ���� � � ������������� ����� ��� (����� ������� % � .�� �� ��5 D������� ��� @�(������� '� � 8 � ��� ����3� &'� ��� '��� � ��� 9 ���&'������� '� � "�� ���� < �4 8 0,��� K��������� 0� ��� ��� �3��&' ������ �����) ���� ���&'� ������ "�� ����� :������� �����&'��� '��� �� " ������� 7-' �0� ��� ���� ���� ��� �������� (����� �������� ��� ��� ���&'����&'�� &'�� 2� 3������) � � ��� D������� ��� @�(����� ��� '� � ����������� � ��� ������������� ��� ������(�'���� '� � ���(�'� ��) �����) ���� ��� ����� � � ��������������� � &'� ���,� ���(� �� "�� 4��� ������������ ��'-�� � �&'�� �����) � � ��' ������ � &'� �������� 0,������ ������� K���&' 3�� �� � &' ����&'����� ��� ������������� ��� % �0��� �� �������) 0,��� ��� ������ �����) ���� � ������ :������� � ��� � &'� �� �������� "�� ,���) ��&' 0� � @���� �� �) � � ����������� ��� �� ���0��� %�� A�������� � � ��� 7-' �0� ����&'(� ��� ��� F�&'����� (-��� � ��� �� ���� &' �� �&'��� ��� ��&'���&'����� :��� 0� �) (��� '��� �� ����&'����� �� �� ) '�'� ������������� �� � � 7�&'0����� ��� � ��� ��(���� �� �������� 9���� ��� :������������� ��� �3�� � �&'�� � ���� �� � ��� ��' ������� 2��� ����� ����3����) �� � � ���������� ��� ��� D������� ��� @�(������� '� � ���� ������ ���3��&' ��� �� " ������ @��������� ��� :�������������� K��������� � &'� "�������� A����� �� �� � ��� @���� ���&'���) ���� &'�� ����� &' �� ��'������ ��� �� � ��&' 6 &'�� ��� F�&'����� &''� � � &'� �� �����������) ���� � � :�������������������� ��� � ��� ��' ������� 2��� ����� � &'� ����� ��� (������ �� ��� &'�� �&'���� 0� ��� �@�� ���� ��'��� � � ��� �����' �3������ �� � � � �����&'��� . ��� � ��� �@�� :���!� !! "� �$� B0����� !! 5� A �� ���� &'��'������� ��������� ������� :�������0��� ����� �� �� "���� ���) (��� � � ��' ������� 2��� ��� ( � ���� ������� 2��� ����� ��&' ��� ��(�������� :�������"��������� ������ �� (����� 9���� ��� A ��� �� � � � � �����&'��� � &'� (���� "��'������� @����&'��) ������� ������ A�������� ��� ����������������������� �� � � � �����&'��� "��(� ����) � ��� 0� �� � ��0�� % �0� � ����� � ��� "�� ���� $���� �4 "��� %�� ����&' � ��� @O ��� � �) ������ � �� ��� A�(��� ��� D�&'� �&'���� �� �� ) ������ ','��� ������������� �� �&'���� ��� ��� ����&' � ��� BVGE / ATAF / DTAF 387

2008/26 Rechtsgleichheit 4��0�� ���� ��0������&'���� %��� ��',�� ����� ������ ��&' � � 7-� ' �0� �) ����� ��������� ������� @����0���-��� � &'� � �� �������� ��� � � ��� 0����0��� 7�� �� ����� �� ������&0 �� �� ����) �� �� � �� � ����� �&'���-&'��� "�� 9 &'� �0� � �� � % ��� 7-' �0� � ����� ��&' "�� ��' ������� ��(����� (������ %�'�� ������ �� 0� �� �� ��0�� % �0� � � ����� ���) (��� �� ��� @���� � ��� ��' ������� ������'�� (����) � � ������������� �� � �� �����' �3������ �� ���0�� ���� � � ��(������ � ��� ���� � �� "���������� 4�F % ��� F�&'��3��&'��� ( �� ��&' �&'� ���� ����-� �� ."��� WER- NER SCHNYDER) F�&'�������� ��� ������ &'�� 9� ���� ����� � ��� �&'(� �) ��� &' �***) F�� �<$ ���) � (� ����� D �(� ���5� �� �� �� �� 0,�3��� &' ��' ������� :�������0��� ����� �(�&0� ������ &'� ��� 3���,�� &'�� ��� ' ������� ��� @�� &'�������� � � &'����' ������� 2��� ����� �3�� ���� :����������� &'�������� �������� % � 1��(��� �0� � ��� ����������� A�� �� &'������ ���� ���&' � �� ��',��� &'� ���� -���� &'� ����-� ���� ������ �� �� �� 4������������ �� ) ���� ��� 2��� ��� � � :���������',��� "���-�� � � ' ��� &'���� ����� ���� �� �� ��' ������� ��� � � ������ ���� &'�� ��� ��&'� &' ����&'����� ���� ��3�������� ��� :�������������� ���� ���� ��� �� 1��������� �� 0� � 4�� ��0 ���������� :���������� �� &'������ � ���������� �� 1�&'�� �������� &' �� ����� �� ���&'���) ���� � � ��' ������� 2��� ��� ���&' � � ��������� :�������������������� ��������� ��� ��� ��� 2��� ����� � &'� ��"������ (����� ������ � �� ��� ��3�������� � ��� :�������������������� �� ��� ��� ������ &' ��� ��� ��� ��' ������� ������ ������� �&'��&'�����������) � &'� ���� � �� ������� �������� ��������� ��� ��� ��� 2��� ������ % � ��&'� &'�� ������������� �� �� K���&' � F�&0� &'� ��� � � ��' ������� � &'� '������������� % � ��(-'���� A��� &'������� ������� ��&' � &'� ���� ��'���) ���� 7��� �� 0� ���) � � ��� � � �������� � ��� ������ ( &'� � � ��) � &'� ��3���� (��� ��� 0,������ A� �� �� ���'��� 0� �� A��� &'�������� �� ��(-'��� ' �� � &'�� &' ��� �������������) � � ��� :������������ "�������� R��� � � ��� � �� :������ ��� � ��� �����) ��� ��( ��� 0,�3��� &'� ���� �� �� �� 7-� ' �0� ��� ���������) ���� ��(-'��� ���� �� �) ���� � � 3���,�� &'�� %�� � � �� ��&' ���� ��&' ' ��� &'��� ������� &'�� (����� 0,������ �� ��� 7���� ��&' ��� ��� ���� ��� ������ &'� ���� ��3���� (�����) (��&'� A��� &'�������� ���(��� � � ��) �� � � � ��' ������� 2��� ��� � � ��� &'�� �'��&�� '���) � � :������ �� �����'��) ( � (��� �� �� ��' ���� ���� � &'� "��'����� (-�� .SCHNYDER) ����B�) F�� �<$ ���5� �� ����� ��� � � ������������� "�� :����������-���� �� �� �&'� ���� ."��� SASKIA KEUNE�CLAUDIA FROHNENBERG) 1�&'�� �������� &' ��� ��� ' ������ :��������� ���' �� ���� ��� :��������� ���' ��) D�����&' � 7����� �3 ���� ��� A��-��������� ��� � � :�������3��H �) ���� !!�5 7��� 388 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 ������ �� �����' ��; % � ��3������ ��� :�������������� �� �3�� � �&'� ��' ��������� ���� ���� 0,��� ��� "���&' ����� ����� ���&'�'�� ��� �� ��� ��� A �������� ������ ��� A � �� " ���� � ����� 4����'�� �� ���� '��� ��������� &') (� � ��� ��� @��� "�� ��' ������� ��'� " ���-�� � �� � 0,������ A � 4�����3�-&' � �� 2��� ����� ����� ��� D���������� � ��� ����� ��� :�������0� �� �� ��� � &'��� � �� ��,����� C����3����� ���� ��� :�������"������� @�����-��� &' �� ��� 1�&'�� �������� &' ��� �� ���� ��� :����������� &'�������� �� ���0��� % � � '-�� ����� ��(-'���� ��� � 0�� ���� �� �� :��������� �"���-��������� � � �� ���� ������� ����) ����������� ��������� &' ��� � � ��' ����������� ��� "�������� � ��� ���� ���� 3�) �� �� (���� ��(��������,������� %��� �� ������ �-��� &' �� 3�����) �� �� 2��� ����� � �� �� �� �� �"���-������� ��&' ( �0� &' '����� 9���� � �� 4���-������� ��� :��������� � ��(-'��) ���� � &'���������� (�����) ���� ��� 2��� ��� � � ��'��� � ��&' ����0� " ������ 0,���� ��� (� ���� ��3�������� ��� :������� ���� �-��� �� �� �-����� ���� ���-��� &'� :�����) � �� ��-�0��� :��������� �������) � � ����' � ��� :������ � �'����� A��33��) ������ :���������� �� ���� �� � � ��������� � ��� �� 3����� �� ���0��� �� ��'��' ������� 2��� ����� �� �� �� �� � � :����������������� �� "����,�����) � ��� ���� -�� � ���� ��������� A� ����� F�&'���� �� ������� �� 0,�3����' ������� 2��� ��� ��� ( ����� �� � � ��' ������������&'� ����3������ ���� ��3���� ������ ���� &') ��� ','��"���������� �������� 0 33��� �� � @������������� ���� � �� D ���3����� � � ��������� &'�� A ����������� "����' ��� 7���� � �� 2��� ����� ��� �&'�� ��� "�� D��� �&'(��) �� ' � � �� 3���� ���� 8 (��� �� � ��� :� � &'� ���� ����� ��� ���� 0,��� 8 � � % 0� �����-� ��� 4�������� �� �������� 9� ��� 0,��� ��' ������� 2��� ����� � �� ���� ��� ��� ����� � 7�� � ��� 4�������� ���� � ��� �&'�� �' ��� ��� 4�������� �������� (������ % ��� ��'�� ������� ���� ��� ���) ( � �� ��� ���� � ����� ���) �� ��� � ��-����� ���� D ����������� �� @��� ��� � � C� ������ F� % � 4�� ������ ��(-'��� �� ���&'(������'��� � 4�������� "� E!� #�� !!< � �� 4���-������� ��� :��������� � �� ��� �&'� ��� &'�� :��� ������ ��� ��( �� ��� � � ��������� � ��� :�� 9� �����'���� ��3��� ������ ��� :������� ���� �-��� ��'��� � � ��� %�� ���&'(������'��� ����) � � 4�� ������ '��� 0� ��� �� ��� �� � � �&' ����������� ����'��� ���������� :����������������� �0��3� ��� ��� ��� ������ � &'�) (��'��� ��� :��������(�&0 �� ����&'� ���� &' ���� &'�� :�������� � &'� ���� &'� (����� 0,���� ���� � � 4�� ������ �&'� �� �&' ����&' ���� '���) �'�� ���� � � ���������� ��-��� ��� A ��������� �� ����&0� &'� ���) '��� � � '� A� ����� ������&'� ����� ����� &'�� ��� ����� ��� ��������� ��� A��-������3������) � � ��� 9�� �� � ��� ','���� � ����� ,����) '-��� � � 4�� ������ '� A� ����� ���� ��������� �����-�� � BVGE / ATAF / DTAF 389

2008/26 Rechtsgleichheit ������� ������ % � ����������� :���������3�������� �� �� � ����� " ��� ��� ���(��� ��(�'� ���� � ����� ��� ��&' "��'-��� � -�� � ��� ��� ,�� &'��� ' � � ��� &'�� :���������� ������� ( � ��� ��� ��� ������ "������ F�" �� ������&'����� A���&'� � ��� 4�� ������ "� E!� #�� !!< '������ �� � &' F�' �� ��� :�������"����'���� � � ��� ��������-�� � ����&'������ ��������������&'� � .���� + ��� 4��������� "� <� %��� � ��� �**$ ���� � � �&'(� ��� �&'� ����� �-��3������ >�F ��E�� ?= 7��� ������; ����� �-��3�������"���������5� A� ��� �'� � &' ��� � � 7���� ��� ��������� ��� :������ � ��� "�� � �� 2��� ����� ����������� ����� � �-���� 4��� ����� ��'� �� ���� � � � ��������� ��� :������ � ��( �� ��� A��� &'��������) � ��� ��' ������� ��� ���&'(������'���� ����&'� �� (������ %�� A���&'� � ������ � &' ��� ���� � ��� 4��������� "� �*� %��� ��� !!E ���� � � ����0������ "�� ������ ���� �-�����(� ��� ��� � � ��������� �� ��� �� "��� �-��� D�&'�&'���� .�F ��E���5) 7��������; ����0�������"��������� �4� � ���� < ����� �-��3�������� "���������) ��� ( � ����� ������; L ������ ��������� ��-��� � �� ��������� .��(� �� ��' ������� 2��� ��� ���� ��� 2��� �����5) 0��� � � 2� �� �� ��� ������� ����� @���&' ' � ��(� &'����� "�� ��� ���� ����� � ���� 4��� ������� ��������� %�� :��������(�&0 ��&' ��� 0�� $ ��� ���� � K��� 7��� ���� &'� (������ M � � � ���� F������� (����� ��� 4�� ������ � ����� ��� � � �����' �� �������� ��������� ��' ������� 2��� ����� ��� ��� A���&'� � A ����� ���� � � A���&'� �������� ��� ���(�'��� ����� � ����-� �� %� � (����� ��(�'� ��� A���&'� � ���� ��� B� ��� ��&' ���K�� �� � ����� ��� � � ��� ��� ��� ���� ����-�� ��� ��(� &'����� ��� �����' �� "�� ��� :��� ��������� ����� � '� A� ����� ��������� % ���� (� �� A� �������3 ��� ��� �������� ���� � &'�) ���� � � 4�� ������ � '��� A���&'� ���� ",�� � ��� ��� � � '�� ����'��� '��� A���&'� ������3 ����� � ����� ����&0� &'� � ���� ��� F�&'��������-��� ��� A� �������������� " �� �'� � � �(�&0� -�� ���� 6,���� �� �������� % � 4�� ������ �� ���� �� � � 4��������� �������� ��� ��� ����������� ��� F�&'����� &''� �������) ��� 4��'-��� � � -�� �0� ��3� �� 3 ��� � � :�� &'� ��� 9�'���� ��� ,������ &'�� ����� ������ ��������� ���� � �� � �� ��� �(�&0 ��� ������� &'�� B������ ��&' �� A� ����������&'� ��� �� ���&'���� %�� A� ����� �� ���(� � � ��� � ����������� 4����&'�� &'��� ����������� :�� &'��� -��� �������� �������� ���� � &'� ���) ���� ��� A���&'� � ��&'� -�� �) ������� ��&') ���� �� ���� ����� .�(�&0 -�� �5 �� � ���� %�� 9� ����� ���'� � � 3�� &'�� �� -��� � ����� ��� A� ����������&'� �� � � �� ���� ��'��� � �� ������������(���) �� '� ��� :�� &'�) A���&'� �� �� ��������� .UL- 390 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 RICH HÄFELIN�GEORG MÜLLER�FELIX UHLMANN) ����� � ��� 4��(�������� ��&'�) +� �����) ��� &'�������@��� !!�) F�� ��� ���= 4��(�������3��H � ��� ��������',���� ��� A� E�+� ) � (� ����� D �(� ���5� F�* � 7�������� �� �� 3�����) �� � � 4�� ������ �������������� �&'� � ��� '� �����'���� A� ����� F�' �� ��� �����' ��������� ��� ��' ������ :�������0��� ����� ��&'����&'� ��� �' � ��&'����'���� ��� ) ��'� � &'� ����-�&'� &') �������� '��� % � 4�� ������ ��'��� � �� :������ ��� ���&'(������'���� � ���� &'�� 7�� � ��� ���������� ��) � � ��(������� 4��������� ���� � � 7�� ��� :�������� � ��� � ������� 7-&'��� ���&'� ������ ����� % � ����'��� ��� ���&'(������'���� ���������� �0 ������� �� �� &'������ ��� ������� ���� � � :������ 7�&' %����&' ��'��� � � 3� � � � ��������� ��� ��0��� ��; L 9� �����'���� ��3�������� (����� � &'� "������ � �� �M F�*�" �� ��� �����������3�� &'� '������ �� � &' � � ��� C� ���'��� ��� ���3��&'� ��� ��&'�� &'�� @�',� �� -�� ���� * ���� �4� A �� ��&'� ����&'�� ����&'���� � ��� 4��(��������0�� �� ��� ���� ,�� &') (��� � &' ��(�'� ��� ���������� ��� ��&' � � F�&'�� ���� ������ � � � �� ���� � � C���(� �� � ��� A���&'� �� �&'�� 0,����� %� ��&' ����� � K�� �� 7��� � �K�� ��� N����������� ������'�� (�����) "�� ����� � &' � � ��',��� '�� �� ��� ������ ��� ��� � � � � '��� A���&'� � ������) (��� � � � &' K���&' ��� � � (������ &'�� @�� &'��3��0�� ���&'�-�0�� ����� A����� ���� &' ��) ���� � &' ��� ��� @��� �'� � ��� ���������� ��� ��) (��'��� � � ��',��� ��� 4���� ���� ��� :���� � &'� ������ 0������ % � �������� ������ �� � � ������������ &'�� � �� K� ��&' 2� 3��H �-� ��� ��&'"��� '���� ��(� ��� ��� ��',��� � ����-� ��� A� �������3 ����� � ������ �&' ��� &'� �� ����� ����������� � � ��������� "�� ������ ��� @�� ���������� ���� ��� � � A� ���������-� ���� �� ��0�-�� (�����) ���� � � ��&'"���� �'��� � ��� �� � � ���������� � �� � �� ��������� ����������� ��� �� �������) K� ��,���� ��� ��� ��',��� � ����-� �� A� �������3 ��� ��� �� ��� K� " ���-�� ��� � � ����-&'� &'�� 4�������������� � ��) � � �� ��� ���-� ���� ��� A� ������ �� ����&0� &'� ��� � ��� A �� ��&'����&'�� ����&'���� ��� N���3������ "�� A� ����������&'� ��� � �� ��� ,�� � &') (��� � � ����-�� �� ������� � � @����� ��� '��� A���&'� � ������� .�@A � * � E A� E�E) � (� ����� D �(� ���5� F�&'������� � ��� 4��������� ��� �����������3�� &'� ��� �� � ��� ��� �3��&'� ��� ��&'�� &'�� @�',� �� � � ���'����� ��� ������&'����� 4��� ������� ������ ��0�-������) :�������� ��� @�( &'������ ������� ���� � ��) � � ��� � ��� A���&'� � � ��� ��&'� ����� ����� � ��) ( �� � � F�&'����&'� �� � �� �������� A���&'� � �� � � 4�� ������ ����&0��� BVGE / ATAF / DTAF 391

2008/26 Rechtsgleichheit ( ����� 9��� ��� F�&'�� ���� ������ � � ��� &'� N���3������������� � ( � ��� 4�� ������ ��0� � ��� � � ����&'� ���'��� &'�� ��0�-������ �� �&'� (����� � ��) 0��� � ��� ��&'� ����&' ���� (�����) ������ �� ���&'(������'��� ������ 0� � 1�&'�� � ��(-&'�� . ��� � ��� �4@�� �� <$ � !!< "� �� B0����� !!< A� E� = �@A � * � E A� E�E) K� � (� ����� D �(� ���5� F�*�* �� ����� ��� ��� ������ ��� ���&'(������'����) 7�&' %����&' �� �� ������� � � ����'� ��� :�� &'�(,���� �� ����� ����) �� ������'�����) ���� �� � � :������ � � ��� 7�&' ���� ���-��� &' ��� �(� ��� C� �3������ �����" ���� ( �� .���5� %��'��� (���� � �������� &'� F���� ������ � &'� @��������� ��� "�� ������� &'�� 4����'���� ���������� � � ����� C� �3������) ��� � � 4�� ������ '�� � &' ��������������&'� � �� F�&'� � &'� �� � ���� 7���� ��-������� ������������� ��',��� � ��� :��� �������3�������� ��&' � &'� �� ���� ����������� ��� "��� ������� 4��� ��'����) (��'��� ��� � � � �������� &'�� ����-�� ��� ���&'(������'���� � &'� � ��������� ��� A �� ����&'� ���� &'� :������ ��� ���&'(������'���� � ���� &'�� 7�� ��'��� � � 4�� ������ � ��� ���������� ��) � � ��(������� 4��������� ���� � � 7�� ��� :�������� � ��� � ������� 7-&'��� ���&'� ������ ����� ��"�� '���� � � � �������� &' �&'�� ��� "� �� #�� !!< �������'��) �� ����&'� ���� &' ���� &'�� :�������� (���� ��� :��������(�&0 � &'� ���� &'�� % ��� ������������ ���&'� ��� ��� ��������� @������ � &'� ��&'"���� �'���; ���� < ����� �-��3�������"��������� � �'� ������&0� &' "��) ���� ��� ��' ������ 2��� ����� ��(� &'����� "�� ��� :���������� �� ����� "������'�� (����� 0,����� �����'��� "�� � �� ��� �(�&0 ��� ���� ���) ��' ����������� ���� 1�&'�� �� �������� &'��) ����� ������ �� ��(� &'����� ��&' ��3�������� � ����� ��� � � ����� �-��� ��� :��������) ����������� ��� 7�� ��� :��������) � ��&'� ������ 9��� '��� � �� � &'� ��� 7��� �� � ������) ��'�� � � 4�� ������ � &'� ���� � � ��������� ��&' � &'�) (��'��� ��� �( ����� ��� :��������(�&0 �� ����&'� ���� &' ���� &'�� :�������� � &'� ���� &'� (����� 0,���) ��� � � �� &'� "��� ������� 4����'��� 0� �� ����3��&'���� ���������� ��&'� %�� 9� ����� -������ � &' � � 4�� ������ � 0� �� 9��� �� ��� "� ���&'(������'��� � ����� &'��� -���� &'�� ����� ���� ��( � �� ��� 7����) �� � � ����������� :���������3�������� "��'-��� � -�� � � ��� ��� � ���� @������ �� ��� ��� �4@�� � &'� ��&'"���� �'���) (��&'� N������ ������ ��� � � 4�� ������ �� A���&'� � ����� � �� :������ ��� ��� �&'(������'���� � ���� &'�� 7�� ����&'��������� (���� ��� �� � &' '� A���&'� � ������ � ��� ��&'� &' '������� N����������� ������� %� � '�� � � 4�� ������ '�� �����������3�� &'� ��� �� � ��� ���3��&' ��� 392 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 ���&'(������'���� ��� @�(-'���� ��� ��&'�� &'�� @�',�� �� -�� ���� * ���� �4 "�������� A�����(�� � �� ��� ��� �4@�� ��� @���� ��� 3���&'���� A�0�-���� ��� 4�� ������) (� �����'���� ��3�������� (����� 0� �� "������ ��) ��&'"���� �'���) (��'��� � ��� ��������������&'� � � ��� % �3��� ��� ���&'(������'���� "�� �0 ������� ��� �� &'������ ���-&'�� ������'�� '��� � � � ���� 0��� ������������ ���������� '�� � � 4�� ������ ��� ���3��&' ��� ���&'(������'���� ��� ��&'�� &'�� @�',� ��&' � � ��� :��0� "�������� 9 � ��� ����� �� ������ ��� ��) ���� � � 4�� ������ �� ���&'(������'��� ����� ������� � ��� ��������������&'� �� �����&' � ��� 1�����0�� ��� 4�������� �������) ( �� 7�������� �� ��,����� �� �� F�*�# 9 � ���� �������'��) �� F�&'������� ��� 4��������� ��� ������� �����3�� &'� � � ���'����� ��� ������&'����� A���&'� ��� A� ������ � &' � � 7����) �� � � ��&'� �� A���&'� � ���� � � ����� �-��� ����-�� ��� 9 ����'������3�������� ��� ���&'(������'���� ."��� A� �5 �� � � 4�� �� ����� ����&0��(� ��� ��) ���� �� ��� �4@�� ������� ��� ���� 0���� % � ���&'(���� ������ 0��� ��� ���� � ��� ��&'� ����&'� ���) (��� � � "���� 2��� � �� '�� ��� � � 4�� ������ ���� � � ��� � ��� ��&'����&'� � �,� ��� ��(-������) :�������� ��� @�( &'������ "������ �� '��� %� � &' ��� @�� &'� "��� �����) ( � ���������) � &'� ��� � �� � �������� ���������� ��(� A"����� �� ��� ����'��� ��� ���&'(������'���� ���&' � � 4�� ������ ������� 0���) 0,���� �� � ��� ��&'����&'� � �&'�� �������� ��������� A���&'� ����������� � &'� �-����� D ��� 0� �) ���� ��� �4@�� �� � A� ����� � &'� �������� ��� A� ������ ��� 4�� ������) � � ��� 7�&'��� � ������ ���-' �� ��) ���� � � @�� ����'� � "�� :�������� ���� �-��� �� ��� ����) ������� ����� %��'��� �� �� ��(-'���� 7��� ��&'� ��� 4�� ������) ����� ���&'���� ��� �����������3�� &'� ������ ���� � � "� ���&'(������'��� ����������� ��� (� ���� ��3�������� ��� :������� ���� �-��� �� ��� ����� '� %�� ���&'(������'��� ���������) �� �� 1���� � ��� 7-&'��� :'O� 0 ��( � @��&' &'�� ��� @������ � �� �� ����'����� A� �� ��� "��) � � :��� ��������-��� �� �� �� ��� ��' ������� � &'� ����3���� ��(����� %� � ���� �� 4����'���� -���� :�������������) � � "� �4@�� � "����� 2��� � �� �� ����3����� � ��� '�" 4����'���� -���� :������������� ��� F���� ����"����������� � �� ��� ���� ��&'����'��� &' ��� �� � � � @����) � �� ���&'(���� �����'� ����) (��� � � � 0������� 9� �� ��� :������������� � � ��� 2��� � ����� ����&'� ���� ��� �������� 0,���� ���� ��� ������� '����� A� �� ���� �� ���&'���) ���� ��&' � � ����0������ � ��� 4����'������'���� � &'� ���� ��'��� 0���) � �� :������ ��� ��������� �� ��0�-���) ���� � � ���� BVGE / ATAF / DTAF 393

2008/26 Rechtsgleichheit � ��� :��������������� �� � � ������-��� &'� 4������������ ��� � � A��� ���� ��� ����3��&'����� ���(� ��� ���� % 3�� �� 6-�� � � 4����'������'��� "��) ��� ��� :������������� � ������� � ��� ������� '��) �� 0,���� � �� ��� '�� ��� ��� 7���� '����) ���� �� ���&'(������'��� � � ��&' �� �� ��� ������ ��� :������ 8 ���� � ��� C� �� ��� :������ 8 �� ,�� &'� (����� ��� ."��� ��� � ��� �@�� �:�� !� !!! "� E� B0����� !!! A� ��= ��� � ��� �4@�� ��<$*�� !!< "� �*� #�� !!$ A� ��� � (� ����� D �(� � ���5� 1 &'�� ������� ��� �� � &' ��� ���� $ ���� ��' @) (���&' ���K�� ��) ��� ���&' ��� @� � �(���� � ��� "�� ���� ���� + ��' @ ����&'�� � �� ( ��) �� @�� &'� ���� �� ��� 4��(���������',��� "�������� 0���) ���� ��� @� � �(���� � � ����&'�� � ���� ���� � �� ���� ������-���� 9 �� �� � ��&' � � ������ :������������� ��� ����&'�� � ���� � ��� ��' ������� :�������0��� ����� � ��� "�� ���� ���� + ��' @ /��� � � ���) �� 0��� � ���� ���� � ��������3��&' K��������� � &'� ���� ��'���) ���� � �� :��� ���� ��� ��������� ��0�-�� ( ��) (� � �� � &'� ,�� &' ��) �������������) (��&'� 6� ������� ��� 2��� ��� �'�� � � ����&'�� � ���� �����&'� '-���� 4 �� �'� ( �� ��� ���� � ��������3��&' "��( �0� &'�) ��� �� 2��� � ����� � � �,�� &'0� � ������� ( ��) � � :������ �� ( ����'����� '�* A �� 9��� ���� ��� %���������� ��� ���&'(������'���� ��� ��� 4�� ������ ��'�� �� �&'����) ���� � � 4�� ������ ��� %���������� ��� ��� �&'(������'���� ���������� � � � 7���� ���'����� :����������-��� ������ �-��� &' � &'� ( ����3� &'�� �� � � ���� ��� @���� ��� �0��� 0� �� ��� '����3��0�� ��� � �� �������(��� �� ��&'"��'��������������� ���&' ��� ���&'(������'��� "��� A� �� ���'��� 7�������� �� ��� ������ ���� ��� :�������"����'���� ������ ������������ '�*�" �� ����� ��� � � :'O� 03������ "� .���5 ��'� 7�������� ��� ��� �0��� '��"��; ���-&'�� ( �� � � 4�� ������ ��� @���&' ��� ���&'(����� ��'���� � % �3��� "�� �0 ������� ��� %������������ �������������� �&'� � �'�� ���������� ��� ��� ��� ���&'(������'��� ���-��� &' ��� @��3�-&'� � ��� 4�� ������ ���� ��'��� � ��� :������ 7�&' @��&' &'�� ��� @������ � � .���5 ������ ������ ' �( ��) ���� �� �� ��� :'O� 03������ ������� �&'� 7�� ��� � �� :� � &'� ���������� 0,���) ��� �� ' ��) ���� � � AH3���� �� �� 6,������ ����� �� ��� ���� ���� �� :�3 �� �� ���� 0,���� ��� �� ��� ' �) ���� � ���� 4����'�� ��&' � �� AH3����� ���3��&'�� (����� ����) (��'��� �� ��� ������� ��� A���&'� � 6���� ��� C���� ��'����� (����� % � � ��� ����) ���� � &' ��� AH3����) ��� � � :��������������� "������� '���) ���� � ��0�-�� '���) � &' "�� ���E! '� � � L �H� M �<�E! '� ��� 1�����0�� ��� 4�������� �� ����� ���) ��' ��� ��� ���&'(������'��� � A��� � "�� !�+$ '� � 4������� 394 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 ��� :������) � � � $�E! '� ������� % � 4�� ������ ��������� � ���� ����� �� �) ���� � &' ��� :�������"�����(���� &'� ���� ��&' ����� � ���� ��� :�������� ��� ������ C���� ��� ��� ���� ��� ���&'(������'���� '��� ����' �� 0,����� 9-'���� ��� :�������� '��� � ���� � &' ��� � � N���(�&'��� ��� 2��� ����� 0������� ���� ��� ��� ����(����� ���������� �� 4���-��� ��� 4�������� ���'�� ������ 9 � ���������) ��� �� ��&' ���� < ����� �-��3�������"��������� A�� ����� ��� 4�� ������) ������� �� ��� ����) �� ��� � (��&'�� 7�� ��� 1�&'�� � ��� ���&'(������'���� �� ��� %���������� ������� �&'�� 7�� ��� � �� :� �������� &'�� �� ."��� A� +��5� � � (-�� ���� ������-��� &' ���� "��3�� &'��� ��(����) '��� � �������� &'�� A���&'� � ��&'��� � � � ����������� ��� ����&'������ 7�� �� ��,������ ��� @���� ��� �3-� ��������� � ��� ���� 3�� A��� � (�� ��� ���&'(������'��� ������ &'�� &' � &'� � ��� 6���) ����-�� �� A �(-��� ����� ��� A���&'� � "������ ����� ����� &'�� � ���� C����&'� ����� ��� ��� A �(��� ��� 4�� ������) ��� ���&'(������'��� '��� � &' �� ��� :������ � �� �� ��� ��� 1���� ��0��� � �"��������� ��0�-�� ��� 4������ ��� :������ � &'� ��� 9���&' ��-������) � ��� ��� ��� :����������&'��'���� 4����� � �������� %�� 9� ����� ���&'� �� �� � &'� ��&'����&'�) ���� � � 4�� ������ �� ��� �&'(������'��� � � ��� ����� �� � ��� :������) ����� (������ &'�� ��� ������� � 7�� ��� ��� �0 ���� � ��) ��� �� &' ��� � � D-���� ��� :��� ������� � ��� 4�������� �������� '��� A� 0��� �- � &' ��"�� ����������� (�����) ���� � � %���������� "�� �0 ���� ��� 7�� ��� �� � ��� :'O� � 03������ � &'� ��� �� ���� ���) ������� �� �- �� &'�� �������� � � �� ��( ���� ����� ��������� &' (��� 9-�� � �� � &'� ��� 7��� ��(����) �� (-�� � � 4�� ������ �� ����� ���� "��3�� &'��� ��(����) �� ��� �&'(������'��� ����� ���) (��&'� �������� �� ���� ��&' ����� � D ��� ��� ��� ����� ������ ��� ������ %�� ���&'(������'��� �� ��� "��) �� �� ��� ������ 4�� ���� ���� � &'� � ��� 6��� ��(����) 7�� ��� �� ��� ����� A� �� " �� �'� ���(����� ��(����) � � 6,�����(��� ���-&'�� � �-���� �� ��� �� ����) ����� 33�� ��� � ��� ���� ��&' ����� �� AH� 3����� �� � 0� ����� ��� � ���� @������ 0� � ��� �4@�� � ����� ��� � � :'O� 03������ �� �&'����) ���� ��� ��' ����������� ���� 1�&'�� � ��� ���&'(������'� ���� ���&' ��� �� ��� ��� 1�����0��� � &'� ������� &'�� (����) ������� ���� ' � � ������ ���� ��� �������� @������ � ���-��� &' ���&'(��� (����� %� � '�� �� � � 4�� ������ "���-� �) � � :������ 7�&' :'O� 0 � � ��� ��� ��� 9� �� �� ���������) (��&'� � � 3���,�� &'�� 1�&'�� �� ��� ���&'(������'���� ������� &'�� ��� �� � �� �� @�� &'�������� � � &'�� ��' ������� 2��� ����� ��( �0� '-���� � � '�� ' ��� ��&'� &' � &'� ����&'����� ���� @������ ��� �� ��� ���(��� ��� 3���,�� &'�� ��� ����� BVGE / ATAF / DTAF 395

2008/26 Rechtsgleichheit ���&'(��� ��� '� �� � � ��� "�� ���� ���� + ���� � ��' @ ����&'� �� � ��� % � 4�� ������ '�� ���'��� �� ���&'(������'��� � � �,�� &'0� � �� �����) � � :������ 7�&' :'O� 0 �� ( ����'���� ."��� A� ���5� ��� � ���� @������ ����� �� �� � &') ��� ��� 4���� ���� ��� ���&'(��� ����'���� � �����'��) (���&' � � ��� '� �� � � �&' ��� A�'����� �� � � ���� :���� � � ���� ��� �� &' + � ����� �������� '���� % � 4�� ������ ( �� � ���� ����� K���&' �� ��� B���� ��� �� ��� 9 ����'������� 3������ �� ���&'��� '����� '�*�* 7�� � � :������ 7�&' @��&' &'�� ��� @������ � '�� � � 4��� ������ �� ���&'(������'��� �(� ���-��� &'� ������� :��������� � � �� ���-� �� %�� ���&'(������'��� ��0�-��) �� '��� ��� D,����� ���� �� ��� -������� �&'(�� "�������� 0,����) �� ��� F������'�3���� ������������ D,����� ��'� ��� ��(���� �� � � 4�� ���� ��� �� ��� �� ��� 1�&'� ����� �� ' �� :������' �� ��� 4�������� ��� ����� ��� ���� &'��� 3������� �(�� ��' ��� &' ��(����� 9-'���� ��� ' ���-��� &' ��� 4����� ���� ���������� ������� *! � ����� ��� :������ '��� �� � &' K���&' ���� �� D,����� ��������� ��� �� ��� C� ����� '��� ��'�� �����) '��� �� � &'�) ( � � �� :���������0����� �� "��� �����) 3�� D���O � D ��� ����� 0,����) �� � ���� "������&'� ��� � &'� �'� � �� ��� F� &'(� �� ��(���� �� � �� ��� 7���� '��� �� � �� �� D��� �� � ���� A��� ��&' ��'������ 4����� &'�� �� �� ' �&'� ���� &' ��������) ��� ���&0�� ��� 6�3��3� ��� ��� 9��� �� � �'��) ��� C �&' � ���&' ���� ��� � � C��) � � K�(� �� ����� �� �&' ( ���� ���������� �� ) �� ,����� ��� ��� F�� �� "��������� @�����-��� &' (-�� �� � &'� �� �����������) � ��� :�������0��� ����� (-'���� ��� :������ ���� �� � � �� F�� �� ������� �� :�������� 0��� ����� � 0,�3��� &'�� ��' ��������� � �� K���&' ������ ������-�� �� ������ ��� �� ��������) �� "�� '��� � &'� � � ��� &'� ��� � �-� ��� (����� (����� 0��� ��� ����� �(�� �� ��� A �(��� ��� 4�� ������ ��&'� "���� �'���) ���� ��� � � 0� �� 4����������� ��������� '���) � � F������'�� �-�� �0� � ��� :���������� � �3�� ��� �� ����3�����) �� � ���� ��� ���&'�� ��0����� &'��� (��� �������� �� '� �������� �� '�����) ���� � � :�������� ���� &'� ������� � ��� (��) ���� ��� ���&'(������'��� ��� F�� �'�� D ��� ����'��3� � &'� ���� ��� � ������� ��'� "�������� 0�����) �� � � ' "�� ����� ��� �� ��� �� ��� 1�&' ����� �� :������' �� ��� 4�������� ��� ����� ��' ��� &' �� � ������ C������ '�� � � 4�� ������ ��� ���&'(������'��� (-'���� *! � ����� ���� �� � � ��� :�������� ��� ��������� ��&' ��� "�� ��� 4�� ������ ��(-'��� L ����� -�� �� M 4���� 0� �� ��� :����������� &'� (�� ������ &'�� &' � &'� '-�� � ��� ���) � �� "��' �����) ���� ��� ���&'(������'��� 0� �� ������ �,�� &'� 0� � �'� ��') ��� � �� �� D��� �� �� � ����� % � C����&'�) ���� � � :��� 396 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/26 �����0��� ��� � &' ���(����� � �'�) � �� �� D��� �� �� � ����) (� � �� ��� :���������� ������ �� ��� ��' ������� � &'� "�������� 0���) "��� ����� ��� ���� � 0����� 9� �� ��� � ���� < �4 ����� ���� @���� ��� �&'� ���� ��� 9���� ��� ����&'��� A� (-�� ���-��� &' ���(��� ����) �� ��� �&'(������'��� ������"�����(������ ����� ����(� ���) ���� �� ����� ��� ��������� ��-���� �� � D���O �� ������ � '���� ��� � � �� @�� &'��� "����'��� �� ��(�����) ���� �� � &' ��� ��� A������ ��&' ��&' ��&'����� ��� 7��� ���'� ��� "�� ��������� �� "��� ����� ��'�� � �� � ��� ����0� "� ������ ��� :������� %��� �� ��� ��� ����� �&' ������'�� (�����) ���� ��&' � �� �( �&'������ ( � ������������� � � ���� � � � D��� ��� A��� ���� 0������� ����� :��������� ������� � &'� �'� ,�� &' ��� A� �� " �� �'� ��"�� �������'��) ���� � � 6� �������-' �0� � ��� ���&'(����� ��'���� ���� �� "�� �� ������� &0 ��) � �� �� "������ &' �� "����&'�� ������) �� � D���O �� ���� &'��) ����0 ��� ���-&'� �� ���� ����� "�����-�� � � �����'���� (��� �� ����� ��� � � :������ 7�&' @��&' &'�� ��� @������ � 0� � ��� �4@�� ���'��� �� �&'����) ���� � ��� :������ � � �� ��&'����'��� � &'�� 4����'���� ����� ��'����� ��) ��� ��� :������������� � ��� ��� �&'(������'���� � 0������� 9� �� ����&'� ���� ��� ������� '���� ������� % � 4�� ������ '�� �� �� ���&'(������'��� �� � "���� ,�� &'�) � � :������ ����� ��-���� ���������) � � ' � � "���� 2��������� �� ��� � � ���������� �������� �� ,�� &'� '-����� %��'��� � �� � � "� ��� �&'(������'��� �� � ���� :������ �����&'�� 6� ����� 0� ��� ����&'���� ���� �� �� ����-&'� &'�� 7-' �0� ���� N���� �� "����,��� ��� :������������� ����� ��� � ���� ���� + ���� � ��� � ��' @ ����� ���� ����&'�� � ������ "����� �� ��� �����3��&'��' � "�� ���� ��� 9� ���� ������ ��� � ���� @������ '�� � � 4�� ������ �� ���&'(������'��� @������'� � �� �����) ��&' � � :������ 7�&' @��&' &'�� ��� @������ � �� ( ����'���� ."��� A� ���5� %� � ����� �� �� � &') ��� � � (� ����� 4���� ���� ��� ���&'(������'���� ���� ��'��� � ��� A�� �� ���� "� .���5) �� '� "�� �� ���3����� &' "������'���� :���������� � 7�&' @��&' &'�� ��� @������ �) � ���� ��'��� BVGE / ATAF / DTAF 397

BVGE 2008/26 — Bundesverwaltungsgericht 15.07.2008 BVGE 2008/26 — Swissrulings