Acquisti pubblici 2007/33 33 *������� ����� ��, � ��� �, ������� ����� ����� �� ����� ,���� ������� � P� ,����� ��- >���� � ��� 0������� ��� � ������� �Q� ��'1 !"##' ��� � ���� � "##' ��=����� ��������� 6� ������ �5������� ��� ?����� �� ����������� ����5������ � ������) ��� ��� �� � ������� �� �� �� ������ �������� ���)�� 6���� �� � ��������� �� ����� �� �������> �� ������� ��� ��, � �� ����5����� ����� � ������� �� �� �� ���������� ���� #! ����� � 6�� ���� !� ��)� # � ! � ���� %# 7�6��� #� � ���������� ����5���� �� ��)� # 6�$ �5���� !� ��)� # 7�6�� � � ���)��� � � �� ��� �� �� ������� �� ��=����� �������� ����� ��� �� � ������ � ������) *� ����� !-� !� ?� �������� $ �� ������ �� ����5������ � ������) < ����� ����� ���� ����� ���� ��� �� ��� ������ � ����� ����)��� �� ����5��� ��, �> � ����������� �� ����� ���� ��� ����� �� �������� ��� ��� �, ������ 8���� ������ �� ��� < ���������� ��5��� ������ ������ , ���� ���� =����� �� ������ � � �� �� ���� ���� � ������ �� ��������)� �5��� )������� �� ������$ )������� �� � � � � ��, ���� ���A � ����� ��)������� ����� ��� ����� �� ��� � �������� �������$ ��A ������ ������ $ �� ������� �5��=����� ��������$ �� ������ �������� ���)� *� ����� %���# � ���������� ���� ������ �� ����������� ��� #� �� � !DD"-� %� 3� ����� ���� ����5������� �� *��� ��� �� ����� � � �5������� , �� �� �� ������ �������� ���)�- � � � ������� )������� �� ����� ����������� �� �������> �� ������� ��� ��� �� $ =����5������ � �� � ������ � ��������� ����5����� ����� � ������� �� �� �� ��������� *� ����� !�%�!-� &� 8���5����� ����� )������� �� ����� ������ ��� �� � ������� �5� �������� ��$ �5��� ���> � ����������� ���� �� �� �� ���� ��� ��� �5������������ *� ����� %�%�!-� M���� )��� ��� ��� �� ������ � � ����� ��� �5 ���� ����� ���� ��� ��� �� ������ ����� ����$ � �� ��� ��� �� ����� *� ����� %���%-� �� @ �� ����� ��� �� � ���� ����5���� ��� ��� �� $ ���)�� � �� ��������� �������� ����5��� ���> � ����������� �� �� ��������� �� ��� ����� ��� ������ *� ����� &-� BVGE / ATAF / DTAF 393
2007/33 Acquisti pubblici O�������� �� '��� ����� ������� 2�����(�� ��)���� ���� L���� ��, ����� ��� ��� ��� ����� ������� ���(�� ��� '��� ������ ���, ��� ����� ���� ���� ����� '�� �(��� �� �� ��� �� ��������� ��, � � ��� � �� �� �� ��� ��� 2������������� �� � ���� #! '��� � ����� ���� !� ���� # ��� ! ��� ���� %# ' �'� #� ���� !� ���� # ' �' ��� � �� 9������ ��� �� ���� �� ���� # ���� ) �$ ���� ��� '��� ����� �� '��� ����� ���� �� ) � �������� �� �� (���� ����� ������� ���(�� ��( ��� *�� !-� !� ?�� ����� ��� ��� ��� ����� ������� ���(�� ���� ����, ������� ��� ���� ��� '��� ����� ��� ��� 3������ �� �� ��� ��� ��������� �� ��� �� ��������� ����� �� ��� '��� �����, � ���� ������� � ��� �������� ��� ���� �� G�� �� ���� ��� �, ���� '������� �� ��� �� ���� ��� ��� ��� �(��� ���� �� � 2������� � � ���� �� ��� ���� '������� $ ���� � ��� � �� ��� , ��� � 9������ ���� ���(������ ������ (1����$ (��� �� 1�������, � �� '��� ����� ������ ��� ���� ���� ��� ��� � �� ������ *�� %���# ��� E������ ��� ��� 2�����(�� ��)��� �� ) � #�� F�� !DD"-� %� 3��� ��� ���� ��� 2�����(�� � *) ���� ��� ��� ��� ��� ����� ���� ���� ����- ������� ����� �� ��� ��� 6� ������ � �� �1 ��� $ (1���� ����� �� �� ��� ��� 2������������� �� ��, � �(��� �� � ������ *�� !�%�!-� &� 2� �� ��� ��� '��������� ��� �� �� �� �� ��� ��� L�, �� �� �(�������� ( ��� ��� ��� ��������� ��� ������� 3����, ���� �� *�� %�%�!-� ?��� ��� � � � � � ��� ����� ������ ��� ������������� 6���� ��� ��� ��� ��� 0 ��� ) ���� ��� 0 � � ��� ���(�� ���� ����� ������ *�� %���%-� �� 9���� '�� �(��� �� �� ��� 6� ������ � �� ������ �� ��� 1�������� �� 2��������� ��� ��� ��������� �� ����� ��� ���, �� �������� ���(�� ��� ��� � ����� ����� 2��������� ��� '��� ������ �������� *�� &-� F��� 4� �������� 6� �4���� �5��������� �� ?4���� � ��������� ��� �5����� ��������� �� ��� ���� �;������� ���������� 6���� �� � ����4, ���� � ��� � ����� �� ����<� �� ��� ��� ���� �� ���4� ��� ���4�:��� ���� #! ���� � 6�� ���� !� ��� # �� ! �� ���� %# 7F6� #� @ ����������� > �5���� �� ��� # 6�$ �5���� !� ��� # 7F6 ��4) �� �� ����<�� �� ���� 4� ������� =�� �� � � �� � ��� ��� �5����� ���, ������ �� ��� ��� *� ����� !-� 394 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 !� 7� �4���� � =���� > �5����� ��������� �� ���� � ��������� ��� �� � ����� �� ��� ��� �� ��� ��� ����)��� �� �� � �) �� ��/�����, ���� ��� ��� � ������ �� �� �4������� �� ��� ������ 3� � ���� �� ��� =����� �� ��� ��=��� ��):���� ��� ��� ������ ���������<�� �� �� �� � ����� ��4����� ��� ������� ������������ �5������ �5��, ��4����� � =�� �� ���)��� :��� ������4� ���� ����� ����� > �5���� �5�� ��4��������$ �� ��� � ������ ���� ��� ������� �� ���� 4� ������� �� �������� ��� �;������� ��������� *� ����� %���# �� �4�4����� > �5 �� ������ �� /� � �5��������� � �� #� ��� !DD"-� %� 3� �5��������� � ������ �4/> *�� �5���<�� ���<� �;���� �5��� �;, ������� ���������- �� �� � ���� ��� ��� � ��������4� �� ����<� �� ��� ���$ �� �� � ���� ���� ������ �� � ����4���� � ���� �� ���4� ��� ���4�:�� *� ����� !�%�!-� &� 7� � �) �� ��/��������� ���� �� �5��� �������� ��� � �5����4, ����� � ���� �� ����� �� �5����4����� � ��� ����� ��� � ��� ���, �<��� �5��/������� � *� ����� %�%�!-� 2� �� ��� ����� ���� � �� �5����� �5 ����� �)�� �� ��� ��� � �� �� �4�����4 =�� � �� �5��, ��� �5 ����� � ���� ���� � ��� �� �5���<�� *� ����� %���%-� �� @ ���� ���� �� �� � ���� ��� �5����� �� �� ��� ���$ �5���4�:� ��, ���� =�� ��4����� � �� �� � �) �� ��/��������� �� ����� �5��� �, ��� �5����� ��������� �5��� ��� ��� ��� ���4�:�� � �������� ��� ��, � ������� *� ����� &-� �� ��� ��� -���� ,�� ��� ��� ���� � ��� , ��� �% ����� � ,� ��, � �� ��� �� �.# ��� # ����� ��� "##: ��- >���� � ��� 0������� �� � � ���� ��M ,� ������9 ����� �Y ��� �� ,��� ,�� +� ���� �%% � ���� ����9 ��� ,���� �� ���� �Y -��% ��� ����� -��,����� � ����9 -�� �T��� �� ,�� ��� ��� 4 C���� 6�" ; >����� ���� � �,K�� � ������ � 7 ����T� � �� �� ��%�� -�� � -������� ����� 0����� � � ���� ��� ����� ����� � ��� (�-� ,+� � X �%���� �� ��-�������� ��,����� %� � ,+� � X ���� � �-���� ���� �� ���� ���� �������� 9 ����� � ��� �� -�� �T ������ ����� ������� �,������ � �# ������ � "##$ ���� -��%����� K������ �������� >�� � ���� � ���%��� �T������� ��� ������� � P�9 ,� -���� �� ��9 �� � ��9 �T������� - ] %������ ��� � ��� � � -�����$ ,� � -��� �T������� ��� ������� � Q�9 ,� -���� ����� (� � *� ��� ��� ��, � ��� ��� "� � ,� ��� "##$ �T����� �Y ��� �� ,��� ,� +� ��� � �� ,��� � ����� 6�" ������� ���� �,K�� � ������ �� �� ������� � Q� O����� ��, � ��� X ����� -���� ,��� �� � �� �� 1 ����T6 ����� � "##'� BVGE / ATAF / DTAF 395
2007/33 Acquisti pubblici '� ������ �T��� �� ,�� ��� ��� ����� 6�" � ������� � P�9 ��--��������� ����� ��9 � -����, ���� ����T�%%�,��� /�9 +� ����-���� � ,���� � ���� "$ ����� � "##' � ���� �� >� ������ � � ����� %� �������� �>���9 -��� ������� ; -��������� �����9 �-��� � � -�� � � ; �T�,,��� ���� ��� � ,����9 �T������� ���� ����� ��� ���� -������ � �T�������� ��� ����� �-��� ��� �� � ,��,���� �� � �� �� �.# ��� # ����� ��� "##: �� ������� � P� *��� -������ ������ �� ,��,��� ��� ����T������� ���-��� %� �� � ,���� � ,+ ��� �� ��� � � % � ����� � -��� ,����� � ��--���� � -������� ��� � �� %���� ��� ��� ����� -��-� � ������� ���,+V � K����� ����� ��� ������ � � ������ -���� �� ����� , � ��� � � ��� � ��-� ,�� @� �� # ����� � "##' � � �� ,� ��������� +� ,� �� ,��� ���T����� �Y ��� � �� ,��� ,� ,+� -� � ����� ��, � ��� ����� �� ���� %���� �� ,����� ���� ����T������� ���-��� %� X % ����� K���� �� ���� � ���,�� ��� �,� -���� �� ,��,��� ��� ��� ,���������� ?� ��� �����%�� �� ��� � ������ � "##' �T����� �Y ��� �� ,��� ,� � �--��� ���� � ,+ ���� � ,����� ���� ����T������� ���-��� %�� *��� -����,� �� ��� -��� ��� � �� ����,� ���� ������� ,+� � � ��� �,��� ���� ��, � � ��� -������� 2 ,���� ������ ,+� X � - � ���� ��,���� ����� ,������ ��� ��� ���� ��� ��� ���� �T������� ,��,�������9 � ��,+� �� %������ ��� ��,� ,� ����� �������9 ����� ���� � ,� � ��� � ,����, � � ��� ���� � -����� ��� ����� ,��,�������� �� �� ���� �" ������ � "##' � ������� � Q� � � ���� ��M ,�����-����� -������ �T �� ,�% � � �Y ��� � ,���� ���,+V ����T ������ %���� �� ,����� ���� ����T������� ���-��� %�9 -��������� �����9 �-��� � � -�� � � � �+ ��� ������ � �%��� �,,���� ��� ��� 9 � -��� ,����� � ,��������� ����� �T �,���� � � -��� � ,����� �T������� -��������� ��� ������� � P� � �� ��,� ����� ��� � %������ � ��� ������ �� �� ��->���� �9 ������� ���� � ��--���� � %������ ��� ����� �������� J����,, ^ ���� -������ �T�,,��� ���� ����� �� ���� � ��,������ ����� ,�������� ��� ���� ��� ��� � ,������� �� ��� �� -��� ��,� ,+� ����T��� ����� ��� ,������ � Q� ,��,������ �� ���,� � ��� ��� ,��,���� ����� ������� � ���� ��� � ����� ��� ����� ���� C� ,�����-���� � ,+ ��� �� ��� � � ��� ��� ����� �����%�� �� ����� �� ���� %���� �� ,����� ���� ����T������� ���-��� %�� G� ��� ��, � ��� ��� �. ������ � "##' � � �� ,� ��������� +� ���� ���� ���� -���� � ,������� ��� �T����� ������� ������� ���� �����%�� �� ����� ,� ������M � ��--���� 4 8������ ��� ����� ������� 7 ����T����� �Y ��� �� � ,��� ,� ��� �: ��%� ��� "##$ ����� 9 ����� �� -��� 1 � �� �: � " � ,��_ ,� � �� �--��� , �9 �9 � � C �4 ����������+ � ��)�������+������� ��� ��� ���� ������� 7 ; =���� � -�� � ��� ������ ���� ����� �,K�� ���� 0����� � � � ���� ��� ����� ����� ; ����T �������� ,��������� ����� ,� ������ 396 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 ��? ����� -���� ��"� ����T�������� � �� ������� 1;. � �# �4 ������ ��� 0��,+5����� ���� ��� 8������ ��� ��������+��������������� ��> � ��� ���� � ���� ������� �� 5�� ���,+���� ��� ����,+����� >�,+� 3 ��� 8��)������������ %� "�� (��� ��� "##$ 7 ; =��-���� � ��� �� ,�� ��� ����� � ��� ��� ����� %��� ��� ��,���� �� ��, � ��� ����� ,� �� ��� ��,� � ,� ��� ,��� �� � � � � ����� ��� ��� "� � ,� ��� "##$9 ����� -��� � "� � � -��� : � 1�'� � -��� .�� ���� ,�����-���� ���� ���� ���� ��� ��� ����� ������� ���� �����%�� �� ����� ,� ������M �T�������� ������ �� -��� 19 �:;�$ � �6;"1�9 �� �--��� , �9 �9 � � C ������ -���� ����� � �� ������� 1;. � �# ������ -��� "� � � -��� : � 1�'� � -��� .�� �� �� ���� " ���� "##' ���� -��%����� �� �� ���� ��� � �� ,� ������ ���� �� �����%�� �� ����� -���� � ,������� ����� %� ���� K���� ��� ����� ���� ��� �� �� ��� � � ,������ ,+� ��� ����� ,��������� ����� ,�����-���� ���,+V ����T����� �Y ��� �� ,��� ,�� C� -���� � ,������� �- ��� ,+� �� � �� ��� ���� ���� � �-���� �� ��� - ��� � ������ � ,��� � ��� �� ,�� ���9 � � �������� K��� � ,������ � ���� �� �� ���� ����� � ,������ � � ��� �,��� ���T������ ��� ��� � � ��� � ,�������� ��� ���� ��� � �� ����� ���� ����T������� ���-��� %�� E� �� ' ���� "##'9 ��-� ,+� �� -��� +���� � ,+ ����� � ���� �,,����9 � � �� ,� ��������� +� ���� ���� ���� ,�����-���� �� -�� �� �� 1 � ' ����T�-� -��� ,� C �� ��,� ���� � *�� +� ���� ������ ��� �,���� ���T��� � ���� ��� � ���� ���� ���� � ,������ �� -�� �� �� ' � . ����T�--��� ,� C �� ��,�� ���� � 2� ��� ��, � ��� ��� 1 �-� �� "##' � � �� ,� ��������� +� �,,���� -��� � �� ���� �� �� ���� � ,��������� �� -��� ��,��� ����T�������� 9 ����� ������� -�� �������� �� -�� �� �: � �$ ����T�������� �K����� ����� %���� ��� ��� ����� �������� ���� � ,������ � ���� ,�����-����� P� �� �6 �-� �� "##' � � �� ,� ��������� +� ���� ���� ���� � ,������ ��-� �%�� ,��,���� � � � ��� � ������ ���� �� �� %������ ��� ,� ������ ����T��� ����� ����� ,�����-���� �-��� �' ����T���� �� �� ��� ��� ��, � ��� �� %��� ��� �6 ��� � "##' � � �� ,� ��������� +� ��� ���� �T������ ���� � ��� ���%� -�� � � ��,� ,� -�� � ,�������� ����� ������� �������� �� -����, -��� ����� ����� �� ��,� ,+� ����� %� �� ������� ���� ����� �,K��9 ���T�,,������� ,�� � ,� �%��� ���� � �� -�� �� ��-��� �� � ,������ �� � ������ �� ���� -��� ���� ���� ���� ��� �� ��� % � ��� -�� � -��-��� ����� ����� ,�� ����� % ,��� ,��� � ���������� (�� �� -�� � � K���� ��� ���� ,����������� ����� =��� )�����,+� 3 0 �E9 8 ����9 � ��� ����� =��� >�������� 0 �E9 8 ����� ������� X ����� ����� ����� ���� -��� �� ��� �� -�� �����%��� �%������ �,,�� �� ,����� -�� � 9 BVGE / ATAF / DTAF 397
2007/33 Acquisti pubblici -�� ��� ����� -��-���� � �� �� � -�� -������� -�� � ��� ����� -��-���� � �%��� ���� ��� -��,�� ����9 � -��� ,����� ����� -��% � ��� � ��� ����� ��� � ��� -��%% ��� � � K��� � -�� ��� �� - ] ���� ,�� �� ,��%�,�� ��� ���T�� ���� � ����� ���� ��� �� ": ��� � "##' �� ,�����-���� +� ,� �� ,��� � ��� �%�� �� �� � �� � ������ � -�� � -���,��� � ��� ��� �,� ��� ��� ". ��� � "##' �T����� �Y ��� �� ,��� ,� +� ,+ ���� �� � ,��� �� -�� � -���,��� � -��-���� K������ ���% �� ��� % � *��� +� ,+ �� � ,��� �� ����� �� ����,���� � �� ����� ��� ��- >���� � ��� 0������� �� � �� ��, ��Y ��,��� ,�-� �� 0��--� =���� �� -��� ,����� �T����� �Y ��� �� � ,��� ,� +� � ��%��� ,+� �� =��� �� ��� �0 +� - ] %���� -��������� ����� ��,,���� ��T������� ����T� � �� ����� �%�� ��� -��,����� � �--���� ,�� �� ,� ������9 -��, �� ���� ��� ����� 6:� � ��� X �� ��,������ ,+� ���� -������ ������� ��,+� � ������ -�� ���� 6:" � 6: � ��� ��� �,� ��� ��� ". ��� � "##' �� � ,������ +���� � ,+ ����� � ��� �--��� �V ���� �� �� �� -�� � -��-��� ����� ����� �V ���� -��-���� � �%��� ���� ��� -��,�� ����� ��� ��� ��D ��� # ��� � "##' � � �� ,� ��������� +� �% ���� �T� � � ����� ��� ,������� ����� � ��� =��� �� ��� �09 �������9 � -������� -�� � � ��� ����� K���� ��� �� ���� � �� ��� � � �� � ���, ��� � -��������� ������� -�� ���� 6:" � 6: � ��� �� �` � ���� "##' �� =��� �� ��� �0 +� ,� �� ,��� � ��� -����, � -��� ���� ���� �T�--���� -�� � ����� 6: � � � ���%��� � ��, ���� �� ��T�%������� -����, -�� ��� ���� ���� �T�--���� -�� � ����� 6:" ��-� �%�� % � ����� ��,� ��� ��� ������ C� =��� �� ��� �0 � � ��� -��, ^ ,+� ��� ���� ����� -�� ��� �� ����� ,+� �� ��� ,����������� �%������ ��T��� � % �Y � -�� �� -�� � ����� 6�"� 7� 7�� ��� ��, � ��� ��� 1 � ���� "##' � � �� ,� ��������� +� ���� ���� ���� -��� �� � �� � ����� =��� �� ��� �0 ��� �` � ���� "##' � -��-���� K���� �������� %� � (�� ������� >�,+� 9 �������� ,+ ,� *>EB9 ����� E�� ���� �0 ,� � -�� ��9 �������� � ����� %� ,��� ,��� � �� ��������� � ��������� ���� -��� �� ��� �� � �� ���T�� � ���� "##' -�� �����%��� �%��� ���� �,,�� �� ,����� � -�� �� -���,���� � -�� ,� �� ,��� K���� ���� -��� % ��� -�� �T�� ���� �� �� ,��� ����� (�-� ,+� ��� ���� ����� �����%��� �� �� � �� ����� � ��� �� ���� � ��9 � � �� ,� ��������� +� �� ���� ,�� ��, � ��� ��� �: � ���� "##' � (�� ������� >�,+� K���� -�� �� -�� �� -��� ����� -��,������ �� � �� ,� ��������� +� ������ �T�� ���� � ����� ��� -�� � "$ � ���� "##'� 398 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 7�� �� �: � ���� "##' � � �� ,� ��������� +� ,� �� ,��� ���� -��� � ,��%�,��� �T������ ����� -���� � -�� � ��� ��,� ,� ��� ������ ���� ����� �,� K�� � ������ � ����� ����� ��--��� ,� C ���T���� �9 �T �������� ��9 ,� � ����� ���T�� ���� � ����� ���� 7�� ��� ��, � ��� ��� "# � ���� "##' � � �� ,� ��������� +� ,� �� � ,��� � -����� � ��� � ���� ���� � -��-���� �� �� ���� �� -���� �� -�� ��9 ����� ���� -��� �T�,,�� ��� � ��-� ��� �� K����� ��� � � � -��� ������� �%������ �� ���� ��--�� ����� � 7�� �� "" � ���� "##' �� ,�����-���� +� -���� -�� � ��� ����� �� ���� �� -���� �� -�� �� � -��-���� �� ���� ��--�� ����� � ��� � �� � ��� , � -��� % � ��D � "$ � ���� "##'9 �� � ,������ +���� -���� -�� � ��� �� K��� � � �� -���� �� -�� �� � ��� ����� �� ���� ��--�� ����� � CT����� �Y ��� � �� ,��� ,� +� �%�,� � ���, ��� � ��� ����� ����� �� �� ����� F� �� "$ � � "' � ���� "##'9 ����� ���� ��� >�� +� �%��� ����� ��T�� � ���� � ����� ���9 ��� ,���� ����� K���� � X ����� �--���� �� �� ���� �������� 0� �������� +���� �%��� � -��� ,����� �T�,,�� ��� � -��������� � -������� ��� -�� �� �� ���� ����� ��� ��,� ,� ��,���� �� ���� �������� ����� ���9 �� -�� � -������� ��� -�� ��9 X ����� ���������� �T �������� ��9 � K���� +� ����� �� ,��������� ���� ,� ������� ��� �� ���� ����� ����� ���� �� �� ���� �� -���� �� -�� �� ����� ���� ����� -��-���� ��� 0 �� ,� ��������� � �� K��� � ��--�� ����� ����� -��� � 8� ��� ��, � ��� ��� ". � ���� "##' � � �� ,� ��������� +� ���� ���� �� -�� �� ���� ��,� ��� ��,����� 9 ,� -���� �� ������� �� � ��� ,� -���� � ����� �� �� -��� � *�� +� �% ���� � -�� �� � � �-������ � K��� � -�� ��� ,� � -��-��� ����T�� ����� �� � �� ,� ��������� +� �� �� ���� ���T����� �Y ��� �� ,��� ,� �T�--����� �Y � ��-� ��� ��� ��� ��� � -��,����� � � � ��� ���� ���� %������ ��� ����� ������� ���,+V � ��� ����� ������� �� ��--�� ����� � ������ ��� ������� -���� , ,+� � �--������ �� ,����� � ���� ����T������� ���-��� %�� H� ��� �,� ��� ��� ���� � "##' � �-��� %� ���� ��� . ���� � "##' �� ,�����-���� � �-��� %� ���� �� � ,������ +���� %������ ��� ��� � �-��� % ������� ����� -���� ��,� ,� ����T������� ,�������� ,��� ����� �� ��� ������ � � � �������� ,+ ,+� � � -������� ����� K���� �Y � �������� � ��� � -� � �,K�� �� �������� �� ����T ����� �Y ���� �K� ���� � ������� �� � ,������ +���� -������� ��� �T����� ��,� ��� ��--�� ����� ����� % ���� K���� ���9 �� �� ����� ���,,����� ,+� -������ ������ �� � ���� � ��� ��� , ���� ��,+� �� ���%�� %���� -E � � K��� ���,,����� � ������� 6� �� �" ���� � "##' �T����� �Y ��� �� ,��� ,� +� �������� �� ��� �����%�� � �� ��� ��� � -��,����� � � ��� ���� ���� %������ ��� ����� ������� � BVGE / ATAF / DTAF 399
2007/33 Acquisti pubblici � �� �� ��� ������� -���� , ,+� � �--������ �� ,����� ���� ����T��� ����� ���-��� %�� =�� K����� ��� ��� ���� ���� �Y � %������ ��� ����� ��� �����9 �T����� �Y ��� �� ,��� ,� � ��� �,� �� ������� ��� � �������� ��� ����� � %������ ��� ����� ������� ��� � ����� � K���� ��� � � ����� �#$ � *�������9 � ,� �� � ,������ +���� ����� � ��� ����� =�� K����� ,��,���� �T -��� ����� ����T �������� -���� ,�9 �� ,� ������ ���� ��� ,+� � ����� 6�" ��-� -������� ��� 4 ,��� � � � �� K�� ��� 7 -�� �T �� � � �� ��%�� ����� 0��� ��� � � ���� ��� ����� � F�� X -��� � �� � � ��� ��%�� � �,�%� -��% �� ����� �� - ���� ���� � ������ �� �� ������ ���� ����� �,K�� � ������ � � � ��%���� ��� �� � ������ ���� �� ����+ � CT������� � �� ���� - ���� ������� �,� -�� � �� ,�� �� ���� ��� %��� ����T�--��%�� ��� �� - �� ��� ( -��� ���� �������� ����T� � ����9 �� ����-��� 9 ����T����� � � ����� ,� �� ,�� �� �(�>*�� ��� "6 ������� "##:� ��� ��� ��%�� ��� ����� 6�" �K� %��� � -��� ,� � �� ��� � �� ��%�� �� ����� � C� ,��������� �� � ��T�%������� ,��,��� ��� ����T������� ���-��� %� ��������� � �� ��� �9� �� � ����,+ �� ��� -�� ��� ���� 6:� �J-��� ����������� ��� � ��J=� � 6� �0��� ��� ��� ���� ��� 0����� � � ���� ��� ����� �9 -�� ,� �T���,�� ��� �� ��%�� ��� ����� 6:� X ���� ������ �� -� ,��� � ��� -�� �T � � � �� ��%�� -�� � ����� 6:" �J-��� ����������� 0����� � � ���� ��� ����� �� C� ,� ������ ,��,���� ,+� � ,��,���� �T �������� -���� ,� ���T �� ��� ,���������� ���� ��� ��� ����� 6�" X -��-��������� � �-���� ���T �������� -� %��� ����� � ,������ ���T��� �� ,�� ��� �� ���T �������� -��� �� ,� ����� %� ���T��� ,�, � ����� -����� ��� � �� � ,� � ���� � � �--��� -���� , � M� M�� �� � ���� � "##' � -�� �� (�� ������� >�,+� +� �������� � ������� ,�� �� � �-���� ���� �� ���� � ���� �� ��, � ��� ��� ". � ���� "##'� M�� ��� �,� ��� ��� �. ���� � "##' �T����� �Y ��� �� ,��� ,� +� ,� �� � ,��� � ��� �%��� ��,��� �����%�� ��� �� ��� ����� � �� �� �� ������� -�� ���� � � ��� �� ,+� �� � ,������ +���� ����� %����� � ����� �� % � ��� ���������� ����� ��, � ��� ����T����� �Y ��� �� ,��� ,�9 �� % ,+� ��� �� � ��%��� � ������ �%�,�� � M�� �� "" ���� � "##' �� � ,������ +���� �������� �� ���� �����%�� �� ���� �,� ��� ����T����� �Y ��� �� ,��� ,� ��� �" ���� � "##'� *��� ��������� �� � ,+ ���� � ,����� ���� ����T������� ���-��� %�� *��� ����,��� ��� �T����� -�� K����� ��� ��� ���� ,������� � ����� -��,����� � ��� �� ,�� ��� ; -���� ,�� ��� ����� ���� � ,��,���� �� � �� �� �.# ��� # ����� ��� "##:9 ������ ����T������� ����� � ,������ � ���� �# ���� "##$ � -���� ,�� ��� ����� ��� ���� -������ �� � �� �� 1 ����T6 ����� � "##' ; ,+� ����� �� ��� ���� �� �� - � ������ ���� ����� ������� ��� %� ,+� �� 400 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 � ���� X � -� � ����� ���-����� �� �� ,� ������� C� � ,������ ,������ ���� ������ � ,��,��� ����� ,� ������ -�� ,��� ��� %��� ��� � ����� � ������ ����� ,+� -�� � � ������� �� ��� �� -��� � � �Y � ������ ��� � - ��� � ������ ���� �� � � ,��� ,������� � M�� ��� �,� ��� ��� " ���� � "##' �� ,�����-���� � X ��-����� ��� ��-� -���� -�� ����� � ��� �%% �� �� -�� � � ,����� � �� ,���������� � ����� �� %������ �� �-����� ����T����� �Y ��� �� ,��� ,�� M�� �� "$ ���� � "##' �� � ,������ +���� -���� -�� � ��� ��� ������� -�� � ����9 ��������� ����� �� �� ���� %���� �� ,����� ���� ����T������� ���-��� %�� O���� -�� ���� �� � ,������ -������ �T�,,���� ��� ����� ,+� �� ���� � ,��,���� X � � -� ���� ����� -�� - ��� -��%% ��� ,�� �� , ,�� � % �� - ] ���%� � �� ��� ��� - ����9 % ��� ,+� �� �-��� %���� � ������ ���� ��-� ���� . ��� � =�� � �-������ � K����� �� ����� �� � ,������ +���� -� % ��� ��� ����� �� ,+� ���� ������ �� � ,+ ���� ���� ���� �Y9 � ,+� ������� �� - ] �� -� , -��� � � 9 ,�� � - ] ����� ,���� � ������� ,�9 -������� ���� ��, � �Y � � ������� ���� � ������ �� -��� � �� �� ���� �� � , ,��� � 9 K� �� �,���� ������� � ,�������� ,��� � � �������� �T� � ����� =��-� � -��,+V ������� � �--���� ���� �����9 �� � ��� �� � -������ � -��� ���� ������ � ���� �� ,� ���� �����%� �� ��,+�%������ � �,������� ,� -�� ���� �T������ ���� ���� �Y ����T - ����� �� ,��� ,������ �9 ��� % -������ ������ ����� �� -�� �,���� �� �� � -��� �� � ��,���� �� � ,��� ���� � ������� -�� ���� ,����� � ,+� ����� �� ����� �� � -��� �-����� �� ,������� ����� ���� ������� ���� �� ��� � ,��� � ,� ��K�� ���������� �� ��� ����� -�� ���� � � %�������� ��,����� �����%� ��� �-�, � ,� �� �� �%������ ,� � ,+� ���� ���T������� ����� � ,������ � ����� ,�����-���� ,� -�� ��� ���� �� � ,+ ���� ���� ���� �Y� �������9 � � ��� ���� ���� ����� ��� -��-���� ����� � ,������ 9 � -�� �� X � ����� -��� �� �� ��� � ���� ��� �� ���� ������ ,+� %� � �,�- �� ����� � ,������ � =�� K����� �� %� �� � ,������ ,+ ����� �� ,� -�� ���� -�� ���� � K����� ������ �� �� � ���� � "##' � >�� +� ,� �� ,��� ���� -��� � � �-�� � %� ����� ��, � ��� �, ������� ,��,������� � � ����� ����� �� ���� %���� �� ,����� � ���� ����T������� ���-��� %�� Dai considerandi: #� #�# ��� �T������� � % ���� ����T�,,���� ��� "� � ���� �... ��� �� ���� ������� ��� �% ����� � �� �� �� �Y ����-�� �� ��,�� ��-��� ����� % ��� �--��� -���� , ��,,���� � �������� �% �������*9 2� #��'"�#:"�$6�9 � �` � ���� "##" �� �-������ �����% �� ���� ����������� ���� ��� �� %� ��� BVGE / ATAF / DTAF 401
2007/33 Acquisti pubblici �� �--��� -���� , ����� ,-%� " ����� � � ,-%� ����T�,,���� � �������� �% �� ������* � �������� �� ��� F�� ������� �����% �� � �,������ ��� �� ����, � � � ������������� �����% �� �� ���� � ����� ���� �������� ���� ����� �������� ��� �$ � ,� ��� �..1 ���� �,K� �� -���� , �C�=��9 2� �'"�#:$��� �� ������ % � ������� �% ����� ����� ,� � -��� �� -���� �-����� �� ������ ����� ,������ ��� � ����T����, � � � - ��� �����% �� 9 � ,� �� ��� ��������� �� ��� ������9 � ���� �-������ �����% �� ����� �T �������� -���� ����� ����� ���������� ���� ����� �,,�� ��� ����� �� ��� % �Y � K����� -���� ,+� ��� ���� � ��--���� � ����� ,�� � ������� �� ����-��� ����� "� ,-%� " ����� � ����T��� ����� �������� ����T�� � ,� ��� �..: ���� �,K� �� -���� , @J�=��9 2� �'"�#:$���]? ��, � ��� �, ������� ��� >�� ����� ,���� ��. !"##' ����T6 � ���� "##' ,��� �� 1�� ,�� � �% �� �� -�,,+���� �� ���� � ����� ,� ������9 ��, ��Y ������� � �" ��� � �..69 X �������� �� �## a ����� ���� C� ,� ������ � ����� -������� ��� ��%��� ����� ����� �Y ������������ ���� ����� ���� �,K� �� -���� , � ����� K� � �� ,� � ���� ���� ���� " ,-%� " C�=��9 ���� "� ,-%� " ����� � J�=��� ������� ,��������� ����� F��%� �����% � �������- �� �F�>�� ���� ��� ,��� �� -� ������ ��� ���� C�=�� ����� ���� ����T���� � ,-%� � ��� ��,���� ��� ����� �� ��- �� ��� 1 ������� �..� �2� '1"��#1� � ����T���� 1 ����T��� ����� ��� ����� �� ��- �� ��� "6 ������ � "##� �J>���9 2� '1"��#1���� 0 ���� �T���� 1 J>��� �T��� �� ,�� ��� �� -���� � ,��������� � ,� ���� � ���� ����9 � ���% � � � ,������ �� ����T� � �� ��� ��,���� ��� ����� �� ��� - �� X �����9 ������� ���� � � �-��� % �,K� �� ����� ���9 ����� ��� �� %� �������� ���� �,K� �� -���� , � F� ,������� ��,+� ,+� �� ��- >���� � ��� 0������� �� ��--������� ��T����� �Y ��� �� ,��� ,� �������� ���� C�=�� �,��� ��, � ��� ����� �� �� ��� � � ,���� � ���� � � �,K� �� -���� , @�2�=A ��� . ������� "##" ����� ,���� "##"�##69 -���� ,��� � 0 �� �� -������� ����� ����� �Y � � ����� %� ����� ���������� ��� @0���A $'�$ ,��� �� 1,9 ��, � ��� ����� �2�= ��� "� ��%� ��� "##: ����� ,���� "##:�#�$9 ,��� �� ��? PETER GALLI/ANDRÉ MOSER/ELISABETH LANG9 =��D � ��� <������ ,+�� ���,+���������,+��9 B�� �� "## 9 ���� ���� ":�� #�! CT���� "� ,-%� " J�=�� ���������� �� ��� � �� -����9 � ,� ���� ��������� �� ��� ������ ���� C�=��9 � ��� � ��� - ] ������ � �-���� �� ����� ,� ����� ����� ���������� ���� O����� � �� � ,� ,+� � ,� -� � �--� ,�� ��� X ������� ���� � ���� ���� -������ �� �� � � ���� ����T�������� � ������� 1 ����T�,,���� ��� �: �-� �� �..1 ���� �--��� -��� �� , 0�>>!�>J ���=��9 2� #�$ "�" ��1""� � �-��� %� ���� ����T��� ������ " ���T���� ,-%� " J�=�� �,��� -�� K����� ,��,���� �� -������ �� � ���% � � �� ��, � ��� �, ������� (>�� "##'!� ,��� �� ����" ,�� � �% �� � K����� � ������ X ����� ����� �� ,���� � ,�� ��� ,������� �� -������ 402 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 ���=� ����� F�� �� � �� ���, � ��� ����� �2�= ��� # ��%� ��� "##1 ����� ,���� "##"�##69 -���� ,��� � 0��� $'�$ ,��� �� 1,9 ��, � ��� ����� �2�= ��� . ��%� ��� "##: ����� ,���� "##1�#�"9 -���� ,��� � 0��� $.� "9 ,��� �� �,!�� ,�� � �% �� #�% �� � X -��� � �� �% �,��� ����� ���� � ,��,���� -���� ,��� � � �� �� �.# ��� # ����� ��� "##:9 �� -������� ,� ���� +� ,� � ������ �� � ,�������� �T�--���� -�� �� �-��� � ��� � , % �� � � ������� �,,�� ,� � - ���� � ������ ���� ����� �,K�� � �����% ,� � � 8 ����9 ����� 6�"�� *��� �� -���� �� ��%�� -�� � -������� ����� 0����� � � ���� ��� ����� ��� ��� � K� �� X � ����� ��� � ����� ,�� �T����, � � ����� �����% � � ,�� �T �� ������������ �� � ����� -�� � ����� ,� ����� -������ � ����� ��, � F���� ��, � � ��� -������ �� ,� ������ +� �� ,��� ,+� � ����� 6�" X ���� �� �� �� �� ��� 1: :�## ��� %�,������ � ,� ��� ��� �� =��,��� ��� 8�,���� ���L�� O����� �� ��� ,��� �-���� ���� %�,� 4 ��,+�� ,�� *�� ���� �� ��� ������� �� ���3� 7� C� K���� ��� � ��-��� �� ���� � ��� ,� �� ��� � � ��� %�� ����� -������� ,� ���� -�^ � ����� �-����9 -� ,+V �� -������ �� ���,� ��� � ������� � ��� ,��� ��� ���--� :�$ ����� ,������ � � ���� �� ,���� � ,�� ��� �� -������ -��%% ��� � ����� ��� �� �� �� �4 ��������� �� )��3 7�� ��,���� �T�������� � ������� : ���T��=�� �0=��9 � ���--� :�$ � ����� ����� ����� � �--� ,�� ��� ��� 0=� � ��,+� � K����� ����� C�=�� �,��� ���� : ,-%� �? ���� � ���� " ���TJ�=���� �� ��� �� � -����� ����� ,� ���� ��, ��� �� ��� ""T""'T".'�; � ��� 1"T:16T"6#�.: �,��� � �� �� 1 ����T6 ����� � "##'�� ( ,���������� ���� ,+ ��� ���� ��-���� %���� ���� � -��� ����T��� ����� ����T���� ��� ���� ���� �,K� �� -���� , -�� � "##' ����� � ����� , ����T��� ����� ��� (�* ��� # ��%� ��� "##$ ����T������ ���� �� %���� ���� � ���� �,� K� �� -���� , -�� � "##' @2 "##$ :$��A? � ����� ��� ,�� �T���� $ C�=���� #�& #�&�# ������ �� ��, � �� ��� ,� ������ �%��� ,� � ������� �T��� �� � ,�� ��� X � ���� � � ,���� �� >�� ����� ". ����� � � ����� ��� ,�� �T���� "' ,-%� � C�=�� ����� %��� ��� ��� �' � ���� "##:�� �� >�� ����� �,� ����� � ,+ ���� � �,,������ �T������� ���-��� %� ����� "6 ,-%� " C�=�� ����� %��� ��� ��� �' � ���� "##:�� C� -��,����� � ���� � >�� X ����� ����� ����� �������� ��� "# � ,� ��� �.$6 ����� -��,����� � � ����� %� �=�9 2� �'"�#"��9 �� -�� ,+� �� C�=�� � �� ����� ��� �' � ���� "##: ��� >� � ������ � � ����� %� �������� �C>��9 2� �' � "� ��� � �-������ ��� �� ��� ����� "$ ,-%� � C�=�� � ���� ' C>���� #�&�! ����� BVGE / ATAF / DTAF 403
2007/33 Acquisti pubblici #�� ��� � ,���� ��� "$ ����� � "##' � ������� � P� X ����� �� ,��� K���� � ,�������� (���� ,������ � X ,� -���� ����� ��9 �� � �� F���� ���� �����%�� �� � � �T����� �Y ��� �� ,��� ,� � � �� ,�����-���� +���� ,��������� ,+� �T -����� %� ��� ��� ����� ���� � �� � ��� ,������ � � ,+ ����� -�� K����� �� %� � � ,+ ����� � � ,���� �� ,�% � ��� #���# 0� �������� ��,��� ���� ����T����� ��� �� �� � � ,������ � ���� ����T���� 16 =�� ������ � ���� ���� � �� �-������� ����� �2�=9 ��,+� �� � ����� ��, � � �� ,������ � � �������� -�^ ����-���� � ,����� C� ��� �� � �� ��� � � ,������ % ��� �%�,� � ��,���9 �� ��� � - ] ��, ���� ��, � ��� ������ ���� ��� ,������ � � ��� ���� - ] ��������� �� ��T��� �� � ,�� ��� ���, � �� ����� �2�= ��� �" � ,� ��� "## ����� ,���� "## �#".9 -���� ,��� � 0��� $6�$: ,��� �� "� � ����T6 ����� � "##1 ���� �� ,���� "## �#"19 -���� ,��� � 0��� $6�$$ ,��� �� ��!��? ,��� -�� ����� (>� � � � �: ,��� �� :�$ -��� �$��� �� >�� � -����� K����� -���� 9 ���������� ,+� ���� ��� � ������� ��� � �,���� � ��� ����� ������ ����� � �� �-������� � ���� �� ����� �,��� -�� ����� �� ��, � ��� �, ������� (>�� "##'!� ,��� �� ��1? ROBERT WOLF9 ( � ���,+)���� ����� 8����������,+� �� ; * �� I���� ,+� ���� � � 2�,+��-��,+��� �� ��� ����� 2�,+�� �����9 � B����������� ��� ������� ��� 8��)���������,+� @B��A �#1!"## 9 -��� � �����9 � -��� ,����� -��� �$�� #���! F�� ,��� � �-�, � �� � �� +���� � ,+ ����� �� � ,+ ���� ��� � �� � ,� ��������� ��� ���� � ������ � �-���� � ,��� � �,,��� ���� ��� � ,���� �� ��� - ��� � ������ ,����� � ���� �� ����� � ,��,���� �� ���T������� �������� � �� � � -�� ,���� ��� ,������ � ���������9 � ��,+� ,����� ��� ,+� -���� � ,������� X �T ����� ,������ � � ,� ���� ��, �9 ��--��������� ����� ,�-�� �� �� � �� �� � �� ( ,���������� ���� � �� ��� ,������ � ��� ,��� ������ -�� �T��� �� ,�� ��� ���� �� � ������ K��� � ,������ � =�� ��,���� � -������� �Y � �� � ,� , ^ ��� �� X � ,��� -�� � ,������ � ������� #�B � ��K� � � ����� % � ��� � 9 ���� ��� � � �� ,�������� ��� � ,���� ���� ���� ����� � �� ��--���������� ������ +� � ��� � ,��� ��� -���� -�� ���� � -��,��� �,� ���� 0� ���� -����--��� -��,������ ���� -�� ��� ��� - �� 9 � -��� ,����� � � ,���� � �� ,��,��� �� ���� ���� , ���� ���� �� %�� � ���� ����T���� :" =�� J,,���� -������� ������� ��� �� �� ��� � ,���� � �-��� %� ���� ����� ,��,��� �� -��,������ ����� � ,�������� J������ ����� -������� ��, � ��� �, ������� ���� �� ,� ���� �� K���� �� ����T������� ���-��� %� � ��� � � ��� ���� ,�������� ��� ���� ��� � !� � � �������� ����T���� :: ,-%� � =�9 �T���� "6 ,-%� � C�=�� -��%��� ,+� � � ,���� ,����� �� ��, � �� ��� ,� ������ ��� +� -�� ����� ������� 404 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 ���-��� %�� �� >�� -�^9 �� � ,+ ����9 �,,������ �T������� ���-��� %� ����� "6 ,-%� " C�=���� F�� ,��� � ��� � � � ,���� ,��� ��� ��� ,��,��� ��� ,��� � �-�������� !�# C� C�=�� ������ ��� ��� ��� K��� ���� ,� ��� �� �����%��� -�� �� K���� ��� ��� ,����� ���� � ��� � � ��� ����T������� ���-��� %�� =����� �� K� �� ������ � -��� K�� -� �, - ,+� ����� �� � � �� �-������� +���� �% ��--��� � � ��� ���� ���T���� :: =�� ������ � ���� �� ��� �,,���� ��� ���� ����� ���� � ��� -������� ��� � ������� �� �� % � ��%��� � ��T���,���� ��Y ����� ��, � ��� -������ ���� - ] ���% � K���� � ��%��� ����� ����� ��� ,������ � �(>� �". �� "66 ���� ,��� �� ,�� � �% 9 (>� ��' 8 �.� ,��� �� "� ,�� � �% ? ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN9 ����� � ��� 8��)���������,+�9 :a ���9 B�� �� "##$9 ���� ���� �6#" �����? PIERRE MOOR9 (�� � �� � ����� �9 %��� ��9 "a ���9 ����� "##"9 -��� $6# ������ �� K����� � � �� ���T �������� -���� ,� ��� ��%� ������ ���� �� �� �� -��� ��� ��� � Y � -� �� � �� ����� ,+� � ��� ������� ����� C�=�� ��� +� ,��,���� �� � ,���� �T������� ���-��� %� -�� �����9 �,�������� � K����� ��� ����� =�9 � ����� �������� ,+� ��� ��� ,����� -�%��� ����� -������ � K����� � �-�� � ��� ��� � � ��� � ���� � � �,K� �� -���� , � ,+� +� � ������ ��,����� � �� ��� � �� % ����� � �������� K���� ���9 � ��� � �� � ,� ,+� ��� ��� � %����� ,��,����� �T������� ���� -��� %� ���� ���� � % � �,,�� ����� ���, � �� �� � ,���� ����� �2�= ��� $ ������ � �..6 ����� ,���� #�.!.'9 -���� ,��� � 0��� $"�'. ,��� �� "� ,�� � �% 9 � ��� �$ ��%� ��� "##� ����� ,���� "##��#�19 -���� ,��� � 0��� $$� ' ,��� �� ",? EVELYNE CLERC9 CT��%������ ��� ��,+V� -��� ,�M *���,� % �V �� -����,� �� G�� � K��9 �� ����� �..'9 -��� :1:? PETER GAL- LI/ANDRÉ MOSER/ELISABETH LANG9 =��D � ��� <������ ,+�� ���,+�������� ��,+��9 B�� �� "## 9 ���� ���� $:6? MARTIN BEYELER9 ( � 2�,+��-��� ,+��� �� 8��������,+�9 �M 8��������,+�9 �����,+� ������+��� "##$9 -��� $6 �����9 � -��� ,����� -��� .# ,�� � �% �� !�! F�� ,��� � ,� X -��������� � ,+ ���� � ,��,����� �T������� ���-��� � %� �� � ,����9 �,,���� � ��� -� � ���� ��� ���� � ���� � ��� %���� ��� ��� -� ����, � ����� � ���� ��� � �� � ,� ���� ��� �� ����� ���� ���� ��� � ��%� -��� �� ��� -����--���� ,+� � � ,���� X �� ����� ���� �� �������� ��,+� �� -���� ����� ����� �Y � � ����� %� ,��� ���� � ���� ,������ � �� � , �� ��,���� � -��� � � �Y � ��,,���� ��� � ,����9 �� ���� � �� ����� � ��� �% ����� �,��� �� ��� - � �� ��, � ��� �, ������� ����� �� �� ��� �% ����� � � ,���� � ���� � �T�� �� @0��2�A ��� �" ������ � �..'9 -���� ,��� � 0��� $"�6 -��� $:�� �� K����� ,���9 �� � � ,+ ���� � �,,������ �T������� ���-��� %� -�^ � Y ������ ���- ��� � -� �� � O������ � ��� � ,����, ��� -��� � � �Y � ��,,���� � -�� ������ ���� ���� BVGE / ATAF / DTAF 405
2007/33 Acquisti pubblici �� ������9 �,,���� � �� ,��� �� �� ���� %���� �� ,����� ���� ����T������� ���-��� %� ����� ���� ����� -������� ��� � ������� , ����� !�% !�%�# F���� ��, � ��� �, ������� (>�� "##'!� ,��� �� "�"9 � >�� +� ���, ��� �-���� �� K���� ��� �� � ������ ����T� � �� ����� -������� ��� ��� �� ������� ��%��� ��,+� ������ ,��� ������ �� -��� � � �Y � ��,,���� ��� � ,���� -��-��������� ���� ����� %� � -�� � %�9 ,� � �� �� �� �� ����� �� �XAVER BAUMBERGER9 ����,+ ������ � �3��� ��������,+�� ,+�� 2�,+��� ���� <������ ,+�� 2�,+�9 B�� �� "##$9 �� �.�? ,��� -�� ����� ��,+� �����,+� "!"##: -��� '6 ���� ,�� ���� � E����� ��<,3� �� �� ����� ��-� ,�� � %� � ,������� ��--� � ,+� ��� -��� � � �Y � ��,,���� ��� � ,���� -��-��� ������� ���� ����� %� � �,�- �� ��� � ,������� ��� X ����� ���� ,+ ��� ,� � �� -� ,� �� ,�������� ��� ,+� � � ,���� X �� ����� ���� �������� ��T����� -����� MARTIN BEYELER ����� ��� ���� �M �����,+� "!"##'9 -��� 6' ����� � -��� ,����� � -���� "� -��� 66�� !�%�! ������ � ���� ���� -���� ��� >� ������ �������� �>��9 �� ,��� � ����� ��� ����� -��� � � �Y � �� �� �-�� � %� � ����� %�� ����� ,���� -� �, � -��� -����--��� � ������ ,+� ���� � ��� ,+ ���9 � ��%��� � � �,�- �� ��� � ,������� �(>� �". �� "6. ,��� �� 9 (>� ��' 8 �.� ,��� �� "��� F�� ,��� � -��, ��� �� � ����� � � � � ��� � -��� �� ,���� � �����9 -� ,+V �� ����� %� ��� -�� �� ��, � ��� ���� �,,������ ���� ���� ����� ,���� -� �, � -��� ������� �,+� 0�� ,+��� ��� 8��)�����������,+� �� @�08*A "##$9 -��� "#6 ���� ,��� �� ���� O����� � �� �-������� +� ����� �� �,,+ �� ���� � ��� -��,���� ,� � ���� � -������� ��-� � ��-�� �� ��� � ,���� � �� - ] ���� ��-� �T ������ ����� -���� � -�� � ��� ����T����� �Y ��� �� ,��� ,� �� ,��,����� �T������� ���-��� %� � ���� �� �%�,� ; ,� � ��� ,��� � ��� � ; � ��, �� ����T������� ���-��� %� ��-� �� �%��� ���� � ��T�� ���� � ����� ��� � ��-� ,+� X ����� ���� � K����� ���� �T��� �� � ������ �� ��� -�� � � ���%�9 X -��� � �� � ���, ��� ; ,����� � ���� � ����� % ������ � ��� ����� ����� �� ; �� � ����� -��% ��� ����� ���� � � ��� ����� -��,�� ����� =�� ���� ,+� ���� �,,����� �� ,���������9 ����T� � �� ����� -����� ��� ��� ���� ������� -������ ���K�� ������ -���� � ,��� ����� ��� ��,+� �� -��� � � �Y � �� �� -��-��������� ���� -�� � %� � ����� %�� C� -���� ����� �2�= X K� �� �� -��, ���� � K����� ������ !�%�% �� ��� ,���9 ����T� � �� ����� -������� ��� ���� ������� ���� �� �,������ �� ������� ��� � ,�������9 �� ������� -���� , ��� ,� �� ����� �� �%������ ������� -� %�� � ���� 9 � -��� ,����� �� � ����� -��� ��, -��� ���� ,� ����� ���� ����T��� � ��%� ������ ; ��,+� � ,��� ��� ��� ��� ���� �� ��� % ����T���� PP N " � ' ����� � ����T�,,���� ���� �--��� -���� , ��� �: �-� �� �..19 � % ���� -�� �� �% ����� ��� �` ����� � �..$ 406 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 �2 �..$ $#. ������ ; �� ,��,��� ��� � ��� ������ � �� � �� � � �T -�� � ���� � � ���� �� ,+� ������� ������ � � � �� � � � � ��� �(>�� "##'!� ,��� �� "�"? ��, � ��� �, ������� ����� �2�= ��� "" ������ "##$ ����� ,���� "##$�#�� ,��� �� ",? ANDRÉ MOSER9 I����� ,3 ���� � � 2�,+�� �-��,+��� �..6!.. �� <������ ,+�� ���,+�������)���� [I����� ,3]9 �M �3������ &�� �� �,+� =��D � [�&=] "###9 -��� $6: ,�� � �% ? ANDRÉ MOSER �M MOSER/ÜBERSAX9 =������ ���� %�� � ����<�� �,+�� 2�3���3� �� �� ��� [=������ ����], ��� ��� � ����,������ ��� ���� �..69 ���� ���� �"�? ,��� -�� ����� ��,+� �����,+� "##:!"9 �""9 -��� '6 ���� ,�� �����%�� �� � E����� ��<,3� �� %� %�# F�� ,��� � ��� �9 �T����� �Y ��� �� ,��� ,� ���� ��� ,+� �� �� ���� ����� � ,������� %���� �� �������� �T������� ���-��� %� ��� X ���� , ���� ��� �� �� %��� � -������� %���� ���T ���,,����� O����� ,������ X ����� ���- ��� ��� � �� ,� ��������� � Y ,�� ��, � ��� ��� �6 ��� � "##'� � ���� � ������ � � ���� �� ,��� �� "�� ����� ��, � ��� ��� ������ %�! (�--� � � � ,+ � ��� ���� ���� -������ ������� ����� � ,��� ���� � ����� ,�����-���� ,� � � Y �,,������ ����� ��, � ��� �T ����� ��� ��� �6 ��� � "##'� %�!�# CT��� �� ,���� � +� �������� ,� -���� %� ���� �� ������� %���� ��� �� M Criterio di aggiudicazione Nota Ponderazione 1 Prezzo 3.9 (arrotondato) 30 % 2 Soluzione tecnica proposta 25 % 2.1 Complessità dei processi (sicurezza d'esercizio, frequenza guasti, provvedimenti contro i guasti) 5.0 34 % 2.2 Progettazione impianto (capacità di adattamento alle variazioni di portate) 5.0 33 % 2.3 Giusto dimensionamento (rispetto delle condizioni d'immissione, equivalenza con il concetto IIIB-1) 5.0 33 % 3 Organizzazione (costruzione ed esercizio) 15 % 3.1 Disponibilità mandodopera e inventario (esercizio dell'impianto) 5.0 70 % 3.2 Organigramma del personale di cantiere e d'esercizio 5.0 10 % BVGE / ATAF / DTAF 407
2007/33 Acquisti pubblici 3.3 Adeguata organizzazione del cantiere e dell'esercizio dell'impianto 5.0 10 % 3.4 Sistema di sicurezza sul lavoro 3.0 10 % 4 Garanzia dei termini 15 % 4.1 Plausibilità del programma di lavoro 5.0 50 % 4.2 Rispetto dei termini iniziali e finali 5.0 30 % 4.3 Regolamentazione delle interfacce 5.0 20 % 5 Management della qualità 15 % 5.1 Q della sicurezza 5.0 60 % 5.2 Q dell'esecuzione e dell'esercizio 4.0 40 % ����� ���� ����� -������� ��� �� ,� ��� � �� �����,� ��� �T��� �� ,���� � +� �������� � �������� -������ �M Criteri di aggiudicazione Nota (La media delle note è calcolata sulla base della ponderazione percentuale parziale dei sottocriteri, successivamente moltiplicata con la ponderazione dei criteri di aggiudicazione) Punteggio 1 Prezzo 3.9 x 30 117 2 Soluzione tecnica proposta 5 x 25 125 3 Organizzazione (costruzione ed esercizio) 4.8 x 15 72 4 Garanzia dei termini 5 x 15 75 5 Management della qualità 4.6 x 15 69 Punteggio totale 458 %�!�! CT������� ����� � ,������ X ����� %������� ��� ,� -����� ��� ��� ��������M Criterio di aggiudicazione Nota Ponderazione 1 Prezzo 5.0 30 % 2 Soluzione tecnica proposta 25 % 408 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 2.1 Complessità dei processi (sicurezza d'esercizio, frequenza guasti, provvedimenti contro i guasti) 3.0 34 % 2.2 Progettazione impianto (capacità di adattamento alle variazioni di portate) 5.0 33 % 2.3 Giusto dimensionamento (rispetto delle condizioni d'immissione, equivalenza con il concetto IIIB-1) 3.0 33 % 3 Organizzazione (costruzione ed esercizio) 15 % 3.1 Disponibilità mandodopera e inventario (esercizio dell'impianto) 2.5 70 % 3.2 Organigramma del personale di cantiere e d'esercizio 3.5 10 % 3.3 Adeguata organizzazione del cantiere e dell'esercizio dell'impianto 4.0 10 % 3.4 Sistema di sicurezza sul lavoro 5.0 10 % 4 Garanzia dei termini 15 % 4.1 Plausibilità del programma di lavoro 5.0 50 % 4.2 Rispetto dei termini iniziali e finali 5.0 30 % 4.3 Regolamentazione delle interfacce 5.0 20 % 5 Management della qualità 15 % 5.1 Q della sicurezza 5.0 60 % 5.2 Q dell'esecuzione e dell'esercizio 5.0 40 % ����� ���� ����� -������� ��� �� ,� ��� � �����,� ��� �� � ,������ +���� �������� � �������� -������ �M Criteri di aggiudicazione Nota (La media delle note è calcolata sulla base della ponderazione percentuale parziale dei sottocriteri, successivamente moltiplicata con la ponderazione dei criteri di aggiudicazione) Punteggio 1 Prezzo 5 x 30 150 BVGE / ATAF / DTAF 409
2007/33 Acquisti pubblici 2 Soluzione tecnica proposta 3.66 x 25 91.5 (arrotondato) 3 Organizzazione (costruzione ed esercizio) 3 x 15 45 4 Garanzia dei termini 5 x 15 75 5 Management della qualità 5 x 15 75 Punteggio totale 436.5 %�% %�%�# �� � � Y ,��������� ��� � �� ,� ��������� ,�� ��, � ��� ��� �6 ��� � "##' �,��� �� "�"���9 ��� ��--���� 4 8������ ��� ����� ������� 7 ����T����� �Y ��� �� ,��� ,� ��� �: ��%� ��� "##$ �,��� ���� 9 -��� � 9 �-� -��� ,� C9 -��� " ����� � ���� ,+� ����� -������� ��� ����T������� � -����� ,���� � # a9 �� ����� ��� ��,� ,� -��-���� � ": a9 �T����� ���� ��� �,��� ���� ��� �� ����, � �� �: a9 �� ������ � �� ��� � �: a � � ����� ��� ����� K��� �Y �-�, � ,� ����T������� �: a� ���T ������ � ���� ,� ��� � %���� ��� ��� ���T ����� ��� ,� ��� � ��� -����� ���� ����� ������ �� �����,� ��� � =�� K����� ��� ��� �� ,� ��� � 4 ����� ��� ��,� ,� -��-���� 79 ������ �� ��� �����,� ��� ; ,� -���� �Y �� -��,��� �� ,������ �T����, � �9 ���K����� ����� 9 ���� ,����� ����� �9 -�������� ��� - ���� �,�-�, �Y � ������� ���� ���� -������ %�� �� � � � � ���� � ��� ��� ���� �� �-���� ����� ,��� � � �� � �� ���� ; +� �� -��� �K� %������ �� �� ������ �� ,� ��� � ��� ��� ���� ��� ,� -����� ��� �����,� ��� M �� � �-�� � � �Y � �����-��� � �%����� � �����, � � ����T - ����� ,���� � '# a9 �T����� ��� � ��� -��� ������ � ,��� ��� � �T����, � � ,���� � �# a9 �T�������� ����� ���� ��� ��� ,��� ��� � ����T����, � � ����T - ���� ,���� � �# a � � � ��� � � � ,������ ��� ��%��� � �# a� ��,+� � ,� ��� � ����� ������ � �� ��� � � ,� -��� � ��� �����,� ��� M �� -���� � � �Y ��� -����� � � ��%��� +� �� -��� ��� :# a9 � � �-���� �� ��� � � � �� � � ��� ��� # a � �� ������ ����� ��� ����� ������,,� ��� "# a� �� ,� ��� � 4 ������ ��� ����� K��� �Y �-�, � ,� ����T������� 7 -������� ��� �����,� ��� M � ����� ��� ����� � ,������ ,���� � $# a9 ����� � ����� ��� ����T���,�� ��� ,���� � 1# a� C� -������� ��� �� ,� ��� � �� �����,� ��� ��������� ��-�� ��� % ��� ,��� ������� ����� � ,������ � (���� -��-���� ����� � ��� ��� ���T������ ��� ����� ,� �� ��� ��,� ,� ��� ,��� �� � � � � ����� ��� ��� $ � ,� ��� "##$ ����� �#9 -��� "� � ���� � ��� ����%��� ,+� �T����� �Y ��� �� ,��� ,� �%����� -����� �� ��� -������� ��� - ] ���� ��� ,� ��� � � ��� �� ,�� ��� �� " 4 ��������� ��� 8����+���� 7 �4 ����� ��� ��,� ,� -��-���� 7� �-��� ����� ��� ��� # a �%�,� �� ": a �--��%�� ����� ,��� � �� � �--������ 410 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 ������ � ���� � , ^9 � ,� ��� � � ��� �� ,�� ��� �� : �4 -��G�3������ ����� O��� �5�� ����� ��� 7 b 4 ����� ��� ����� K��� �Y �-�, � ,� ����T������� 7� �%����� ��%��� K� �� ������ -�������� ���� ��� �# a� C� �� � ,� ��� ����� � -������� ��� �%����� �%��� ,� � ,���������� ,+� ���� -��-� ��Y ��,� ,+� %������� �� ,� ��� � " ������� ����� ���� �� �� ��T � -������� ��� ��� � �-���� �� ,� ��� � � ��� �� ,�� ��� ��� -�����9 ��� ,+T���� ,�� �� ����� � -������� ��� ��� # a� >��� ������� � ������� ���� ������� ���� � �� ����� ,+� � ,� ��� � : ��� +� - ] �� ������� ������ %� � ,���� ����� %������ ��� ���������� �8������ �� �� � ��� 1�$ � : -��� �� =� ,+V �� -������� �� ��� ": a -�� � ,� ��� � " � ��� �: a -�� � ,� ��� � : ����� � Y ����� ,� �� ,���9 -������ ����� ���� ,��,���� ����� ���� � K����� -������� �� � >����% �9 �� K����� � ���� ��� � -������� � ���� �� -��� � � � �Y ,+� �T����� �Y ��� �� ,��� ,� X ����� ������� � ,���������� �� ��� ������� ��� �� ��� %������ ��� - ] ��%���9 �%������ ���� �,,������ ��� ��� -����� � �--����� ����9 ,� � �� � ,� ��� � " ����� ����� -�������� ��,��� �� � ������ � ,� X ����� ���� �� -��������� � ���� �T�������� �#� (T����� -���� �T����� �Y ��� �� ,��� ,� -������� ������ ������� � -������ �� %���� ��� ��� ��� -����� ,��_ ,+� �� ,��%� �� -���� � ����� ���--� - ���� � ��� %��� ����� ,�����-����� %�%�! 0 ���� �T���� � C�=��9 ����T� � �� ����� -��,����� � � ,����9 ��� -�^ ������ ������� � �� %� ����T ������������� �� ����� ��� ���� %���� ��� ��� ����� ������� � �� ���� -���� �� ,� ������ � �-��� � �� -����� �T�--����� ���� ,��� ����%��� �,��� -� ��� �� ��, � ��� ����� �2�= ��� : ���� � "##� ����� ,���� "##��## 9 -���� ,��� � 0��� $:�.1 ,��� � �� "��� F��� ��� �� %������ ��� ����� ������� ��%� ������ ���������� � ��� ,��� � ��� ������ � ��9 ���� ��� ���� ,� ������ -������� ������ � -��%����� �� �,,���� � �� ����� ��� -����� �T�--����� ���� �,��� GALLI/MOSER/LANG9 %� K� %�9 ���� ���� 1"�? MATTHIAS HAUSER9 B��,+����� 3� ��� �� ��� �� �����,+�9 -���� ,��� � �&= "##� -��� �1#: �����9 -��� �1"#�� %�& ����� %�� (�, � %� -�� � -��,�� ���� X ��� -������� ,��� �T��� � ����� ��� ���� �� �T����� �Y ��� �� ,��� ,� ����T� � �� ����� %������ ��� ����� ��� ����� ����� � ,������ � ����� ,�����-���� +� �,,����� ��� ��� -����� �T�-� -����� ���� ����� %������ ��� �� ,� ��� � ��� �� ,�� ��� " ������ ��� ��,� ,� -��-����� � ������ ���� ����� �� >�� ��%� ��� ���� K����� ��� ���� -� � ��, � ��� K����� ����� -������� ��, � ��� �, �������� %���# ��� ��, � ��� ��� � �� ,� ��������� ��� �6 ��� � "##' X ����� ,��������� ,+� -�� �T�,,���� ���� �� ���� ���� ��,����� � ,����,���� ��,� � ,+�� ������ � ���� � , ^ X ����� ��� ����� ,�� � (�� ������� >�,+� �� BVGE / ATAF / DTAF 411
2007/33 Acquisti pubblici -�� �� ,�� -��� ,���� ��� �� ��,� ,+� ��� ,� -� ��� ������ ���� � �,K��� CT����� �Y ��� �� ,��� ,� ����� � ��,���� � ����� ,+� �T������ ���� � ��� -�� � � ��� ������� ����� ��,����� � � K����� ���� +� ,��������� ��� K����� ����� -������� ,� ���� ��� ���� � � ������� � �-�, �� �����9 � K���� �T+� ��������� ����� %������ ��� ����� �������� �� � -��%��� ,��,������� �T ��� � �Y ����� -�� � � ��� X � ������ ��� � ��� � ,���9 ��-� ,+� X ����� �,,������ ,+� ��� ���� X ��,� ������ �� ,������� � ��� ��� �� -������� ��� �� ,� ��� ������ �-�������� ���� � K����� -���� ,��� �,��� ,��� �� � �� ��-���9 � ��,+� ,+� � � �� � ,������ � � �� ,�����-���� +���� ���� � ���� � �� %������ �� ����T �������� ,��%�,��� ����� ,� ������ ,�� ����� ��� ,+� ��� -������ ������ �%�� ��� ����� � ,������ � ��� �� ��,� ,+�� � , ^ � ��� ���� ,+� ��� K����� � �� �--���� ���� ����� �� ,��������� � �Y ����� ������� X ���� � �� , �� � Y -�� �� ������ � K����� ������ � ,� ���� �PETER GAUCH/HUBERT STÖCKLI9 >+���� �� ����� 8��������,+� ��� ���� ���9 �� ����� �...9 ���� ���� 6���9 -�� ,� ���� ��� �� ��,� ,+� % ��� ��� �� �� �� ��T -������� ���%���� � K����� � ������ �T �������� �� ,+� +� ����� �� ,��������� ���� ,� ������ X ����� ���������� ,� � ����� ��� K����� ����T�� ���� � ����� ��� ��� "$ � "' � ���� "##'� %���! �� -� � ����� � ����� ,��������� � K����� -��-�� �� ,+� � ��-� -���� -�� ���� ��--������� -�� � � �� ,� �� � ��� ����T� � �� ����� ��, � �� �� ,+T��� ��%� -�������� C� ,����,���� ����� ,���� ���� ,� -������ ����� ��� �� �, ��� � ,+� -��� ,���� ����T��-����� C� %������ ��� ����� -��%� � �� � �-���� ���� K���� �� � �� � ,+� ,+� � -������ ��%��� -��^ �� -�� � ����� � ,� - �� ��� � �� ,�� F���T� � �� ����� K���� �� ��,� ,+� � -�� ���� ����T��-���� X �%�,� ��, � %�9 ����� ���� � ,� ���� ��� �--� � �� � ����� ���� ,������� ���� � � � ���� �� ,�������� �� � ����� ������� �� -� �, - � � � �� ,� ��� � �,���� ����� �� % -���� % ����� %������ ��� ����T��-����9 ������� ���� � ������ � K���� �� ��,� ,+� �(>� �"6 � 6� ����� ,��� �� " -��� 6$9 (>� ��6 �� �11 ����� ,��� �� �, -��� �1: �����9 ����� �� ,�� � �% �� O����� %��� ������� ���� ��,+� K�����9 ,� � ��� ,��� � ��� �9 � X �%���� ��T�� ���� � ����� ���9 ��� �T����� ���� �,�-� � �% ���� �� ���� � ����� ��� � ���� ����� ���� � %���% C� � ,������ � -��%����� ���T����� �Y ��� �� ,��� ,� � �������� � �%�� %������� � ��� -��� ��� �� ���� ������� ���,+V �� ���� ���� �Y � K����T��� � � � �� -�� � ���� �,���������� ��,���� � ����� ���� ����� K� �� %����� ,+�9 ����� ���� � ,� ����� �� �� ������� � ��������� ���� ,��� � �� ��� K����� ����T�--���� ���� �����9 ��� � � ��� � ,��� � ������� �� ����� %������ ���� �� K����� ��� �� � ,������ ��� �������� �� ��� -���� � ,��,���� ����T�--���� ���� ����� � ����T����� �� � �� �� ��� ��� �-�, � ,�� � �� ��,� ,+� � ,� ��� � ��� �� ,�� ���� ������ ����� �,,���� ,��������� ,+� �T�--���� ���� ����� �--��� � -� �, - � ,����� � �� � � ��� � ���� � 412 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 � �,K� �� -���� , ���������� �� ��� -��� ,���� �Y9 � ������ ,+� ���� ���%� %��� ���� ; ,� � ��� ,��� � ��� � ; � ,��,��� ����� �� ���%�� %� ��� ��,��� �GALLI/MOSER/LANG9 %� K� %�9 ���� ���� "�$ ,�� � �% �� ��,���� � ��� � %����� ����� � ,������ �T�--���� ���� ����� ��%����� ,� -������ ,+� � ���� � � ��9 ��,+� -�� � �-������ ���� �� ���� �� �� �-�, � ,�� �� ��,� ,+� ���� ���� ������9 ���� ���� � -����� X ��, � %� ��� K����� ����� ����� ��� ��� ����T������� �,��� ,� ���� - ] %������ ���� C� ,��� ��� ������ -��-� � ,��_� ��,+� ����T� � �� � �� �--���� ���� ����� �,,���� � ������ ,���������� ��� �T����� �� ����� �� ��,� ,+� ������� � ������ ���� ���� K��� �Y� c ������ ,+� � K����T�,,�� ��� � -��� �� -�� � - ] � -����� � ����� ,� -���� � �Y ����� ������� �GAUCH/STÖCKLI9 >+����9 %� K� %�9 ���� ���� ���$�� %�B ����� &� &�# =� ,+V ,����� �� ����� %������ ��� ���� � -���� -����� � �,��� ,��� �� �$�1� � � -���� ��� ��,���� ��,+� ��� K����� � �� ,�������� � �� � � ,�9 � ,����� � ,+� � -������� � ,���� ��� -�^ ������ ,��� ������ �� � ����� ���� �������� �,��� ,��� �� ���� =��, ^ �� �� ���� %���� �� ,����� � ���� ����T������� ���-��� %� %� � �� ,��� ����� ���� ����� -������� ��� ���� ������� � � �,�� �� K����� � � �� �� ������� ����� � ,������ ,+� ,� �, ���� ,�� �T �������� -���� ,� �� ��T��� , ���� -����� ��� � �� � ,� ��%��� ������ ��� � � -������ � �� % ��� �� -����� � ,�������� ,�� � ,��� ���� � � ,� X ����� ��� �� ,��� �� ,� ����9 �� >�� ��� X - ] -��� � �� ��������� �T��� �� ,�� ���9 ����_ ���� -�^ �������� ,��������� � ,+� ���� �� ��, � ��� -������ % ��� � � � ��� �������� �,��� -� ��� ��, � ��� �� , ������� ����� �2�= ��� "� ��%� ��� "##: ����� ,���� "##:�#�$ ,��� � �� ",!���� &�! ����� ���� ����� ���� ����� �� �� ,��� ������� 9 � �� �� ���� -��� � � �Y � ��,,���� ����� � ,������ -�^ ������ ,��������� K����� ������ �� ,��� ����� ��� ����� ����� ���� ��� �� � � � -��,�����9 � � �� ,� �� �������� -���%� � � ���� � ���� ���-������ ,+� �T����� �Y ��� �� ,��� ,� �%���� ,�� ��� ,���� -����� � �Y ������� ��� ��� -����� � �--����� ���� ��� K����� ����� %������ ��� ����T�������� ����� ���� ����T�� ���� � ����� ��� � ����T ��������� ��� ����T �������� ,��������� ����T����� �Y ��� �� ,��� ,� ���,+V ��-� �� ,������� ��� ������� -�� ���� ���%� ��� � -�^ - ] � -��� %����� ���� ,� ������ ; ��-� �� ��� � -� � � �-��� %� ���� ��,���� ��, � ; � �%�� �,,����� ��� -��-� � -����� � �--����� ����� � ������ ,+� �� � ,������ ����� ���� -���� � -�� � ��� ��� "$ ���� � "##' ����� %����� � �� ��� �������� ,+� ��� % -������ ������ ����� �� -�� �,���� �� �� � -��� �� 9 ��� -�^ ������ ���� ���� ���� �� � ,��� ����� ��� ����� ����� BVGE / ATAF / DTAF 413
2007/33 Acquisti pubblici ����� �� � -������ �� ,��� ������� �:�1� � �� � � � ����� ��� ���� -��� � � �Y � ��,,���� ��� � ,���� � ����� ����� ���� ��� -������ � � ��� ��� �� �� -��� �-������ � ,+� %� �������� -��� �� ���� ����� ���� ����� ��� �� ����� �� � -������ �� ,��� �� �� &�% =�� K����� ��� ��� ���� %������ ��� ����� ,�����-����9 ��� � ������� �� � ,+� -�� �� ��-��� ��,� , � �-��� %� ���� ,� ��� � ��� �� ,�� ��� " � � C� � ,������ +���� � -��%����� ���� ,�����-���� � �� -� � �� -� ,+� �� ���� ������� ��� -��%��� �� ������ � � �������� ,+ ,+� � -��� ����� ��� %��� � ,� � �%�%� ��� ����� ��,+� ,� � ,��� �T �������� ,��%�� ,��� ����� ,� ������9 ,��,������� ,+� K����� ��,���� �%����� ��%��� ,� -������ ��� %������ ��� -��� ��� ����� ���� ������� �X ���� ,+� �� ,��� ���-���� X ����� �%�,� %������� ,�� � ��� � �� -��� �� F�� ������ -� X � ������� ,+� � � ��� ���� � K����� ,� � ,� % X ����� �� �� ������ � ,,� � �T����� �Y ��� �� ,��� ,� ��� +� ���� ���� ���T �������� �� �� ���� ��--��� ����� � ,+ �� � ,���� � -���� ��� �������� � �� ��� �� ����� %� � �-����9 ,���� ��� -��� �� �� ��� � ���� ��� �� ���� ������� >����% � � Y ����� ���� �� ��� ,������� ����T������� ����� ,�����-���� ��� -��� � �� �% �,��� ,+� � ������ � � �������� ,+ ,+� � -���� ��� %��� �� ������� �� � ,������ ��� ,��������� - ] ,+� ����T������� ����� ,�����-���� ��� -��% ��� �� ������ � � � �������� ,+ ,+� � -������� ��� %��� �� �� ����� ��� ���� %������ ��� ��� ,� ��� � -����� -������� � ������� �%������� ���� ��� �� � ,� ��� ����� � ��� � ��� ��� � $ -��� �,��� ,��� �� �1�� �� K����� ��� �� ,�����-���� ��������� ����� ���� � �� ��� � �� �� � -����� � ���� 1:" -��� � ,�������� � 1:6 -��� ������ %� ���� ������� � =�� �� � ,������ �� � ���� ��� � -������� � -������� ����� ���� ����T ����� � ��� ���������� � ���� ��� ��� ��������M �� �� ����� ��� � -��� � ,���� ����� ��,���� ��� � ���� � ���� � ����� � ���� #�: -��� �%�,� �� ��# -��� ������ % 9 � ���������� ,� � ,���������� ��� %������ ��� �� ��� ����� � ,������ � 1�": -��� �-������� � �,��� ,��� �� �$�� -�� � �����,� ��� � � "��? -�� �� %������ ��� ,� -���� %� ��� ,� ��� � "��M �: -��� �� C� ������ � ����� -�� ����� ����� , �,������� ,+� �� ����� ��� ��������� � ���������� ����� ,� ������ ,�� �� �� %�� ��� ,+� �T�� ����� � �� ��� ��� ��� .6 a ����� -��� ,���� ��� �� ��� -�^ %�� �� ������ �� ,�� ���� , ���� ��� � ��� � �Y � X � %����� ������� � �� ���� ��,� ����� ��� ���� ��� � ���� � � �,K� �� -���� , �,��� �� �$�1 -�� � �����,� ��� � "� ? %������ ��� ,� � -���� %� ��� �����,� ��� � "��M �: -��� �� �� ����� ��� �� �����,� ��� � �� �� �-�� � � �Y �����-���� � -��� �� ��� ���� � ��-��� �� ��� � ����� �%������ ���� -��� �� ��� -����--���� � ��� %������ ��� � ��� ,+V � "�: -��� 9 -�� ,� � -������ � �� ����� ����� � :�": -��� �,��� ,��� �� �$�'�� �� -������ � ������ �� ��������� � 414 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 � �': -��� 9 ���� ������� �� -������ � � 1:#�": -��� �%�,� �� 1 $�: �������� � � ^ � �� � ,� � ������ �� � ������� � ���� ,+� �� ��������� � ,�� ��� -����� � �Y ��� ,� � � ��,+� ��� ,��� � ,� �� %������ ��� ����� ������ ,������� � - ] � 1�": -��� �� ���� ��� ,��� �� �$� �� F� ,������� ,+� � -������� ���%� � +� - ������� -����� � �Y � �� �� ���%���%��� ,��� � ������ ,+� �T����� �Y ��� �� ,��� ,� � �-��� � �� -������� ��� �� � �--����� ���� � ������ ���� %������ ��� ����� ������� �,��� ,��� �� � �"� � ,+� ��� ,��� � �-�, � ��,+� -�� � �� �� ,��� ���� ����� � �� ,��� - ��� ����� � ��%��� ,+� � �,�- �� ����� � ,������ �,��� ,��� �� �$��� � �$�'�� C� ������ � ������� � ���� ����� ������� �� ,+ ��� �� -�� -�� ���� ������ �� ,� -���� ����T��-���� ��� ������� -�� ���� ���%�� 0 Y � ������� -�� ���� �� ���� -���� � ��%��� � ���� ��� �T������� ���-��� %� �,��� ,��� �� "� �"�� C� � ,������ , ���� � K����� -��-�� �� �� ��, � ��� �T ����� ��� ��� �6 ��� � "##'9 ��,���� �� K���� � K����T�-�,� -���%� ������ ���, ��� �-���� �� K���� � ��� �� ��� �����%� � Y � -�� �V � ����� ,+� ��� �� � ����� ���� � 1 -��� ��� K����� �� ,� ��� � ��� �� ,�� ��� " � � ������ ���� � ���� � ������ 1$# -��� � ������ -�� ������ �� -����� � �Y �T�� �� ��%���%��� �� � ,���� �-���� � -�� � ��� ��� "" ���� � "##' � �� �� ���� �����%�� �� ,� -�� ����� ����� ,� ������ ��� �" ���� � "##' ,��,������ �� ���� ���� -���� , � �--�� � ��� �� ,����� ���� ����T������� ���-��� %��� (���� ��, � ��� , ���� �� � ,������ ������ ��� -������ ������� - ] ����� � ���� ��%���� O����� �� ��� -���� -��,+V � � ,���� � ��� � ��,+� ��� ��� X �� %������� ��� ����� ,+� ��,��� � ��� ,+ ��� -����� � �Y � ��,,���� ��%���%��� �,��� ,��� �� 1���� C� ,�������� ��� ��� � �� ,� ��������� ��� � ����� ��� � �� � ,� ��,���� �� ������� �� �� ,��� ������� "� �" ,+� ����� -����� � �Y � �� �� -��-��������� ���� ����� %� ��� � ,���� ; ��� ,��� � �� -������ � ���� -��%% ��� � � 1:#�": ��-� �� ,������� ��� ������� -�� ���� ���%� ; ��� -���� ������ ����% ��� ������ ���� ���� ��� K����� ����� -������� ��� ���� ������� � &�& =�� K����� ��� ��� ���T������� ����� -��,����� � ,��� ,+� ��� %��� �� � ���� -��,������ ,� � ������ ����� ����T����� �Y ��� �� ,��� ,�9 �� � � ,������ ���������� ,+� �T����� �Y ��� �� ,��� ,� X � -� � ����� ���-��� ��� �� �� � ���� � ,���� ����� �� ��� ���� �� �� - � ������ ���� ����� ������� �-���� ,�� ��� ����� ���� � ,��,���� �� � �� �� �.# ��� # ���� �� ��� "##:9 ������ ����T������� ����� � ,������ � ���� �# ���� "##$ � -���� ,�� ��� ����� ��� ���� -������ �� � �� �� 1 ����T6 ����� � "##'�� ��,���� �� � ,������ �T����� �Y ��� �� ,��� ,� +� � ����� �� ��� � ����� -����� � ���� � � � �� � ����� ��� ���� - �� � ,�� ��� ����T � � � �� ��%�� � CT����� �Y ��� �� ,��� ,� � ����� ,+� �T������� � ������ ���� � �,K�� � ���� ��� � � �� � ,� -��� ,� ���� �� ��� � �� ��%�� �� ����� � C� ,� ������ BVGE / ATAF / DTAF 415
2007/33 Acquisti pubblici �� �����%��� ,+� � ����� 6�" -������� ��% ��� � ����� -������� ��,� ,+� � �� -���� ,�� ���� -� �, -�� ����� 0����� � � ���� ��� ����� 9 �������� ���� � ����� 6:� �J-��� ����������� � ������ � � � � �� � ��%���� J-�� ��� %��9 � ����� 6� �0��� ��� ��� ���� ��� 0����� � � ���� ��� ����� �9 � ����� 6: �J-��� ����������� 8 �����9 � ����� 6�1 �(�-�� �� -� �, -��� ��� ���� ��� � � ����� � � � � ��� � � ����� 6:" �J-��� ����������� 0����� � � ���� ��� ����� �� 2 ������ �� ����� 6:� ��� ������ -� X �%%����� �� ,��,��� � ��� ��� ,��������? -� ��%�� ���� ���� � ���� ,���������� ���� �� ' ���� �� ��� "##'� =�� ��� ��� � � ����� ����� ���� � ����, � � � K����� ����� ��� %� �� ����� � ��� �T#'#T###�; �� ���� �� �� �� �� ����� 6� 9 � ���� $ � ���� "##' X �%%����� �� �� -���� ��� ��� ,��������� CT � � � �� ��%�� � ���� ��-�� �� X � ����� -�� � "1 ���� � "##'� � � ����� ����� ���� � ����, � � -� ,� ,��� ��--�� ����� ��� � � ��� ":T###�;� =�� K����� ��� ��� �� ����� 6: 9 �� X -��% ��� �� -���� ,�� ��� ��� ,���� ��� ��� � ������� � -���, ����� ����� ,���������� � ���� �� � � �� � ����� ��� ,��� � *�������9 �� ,� ������ -���� � ,���� ����� ���% � ��� �� � ,+� ,���������� ��� � ����� ��� -����--���� ,+� �T �������� -���� ,� �� ��� ����,,� ����� � ���� ��� � K����� ,��� X ��,��� - ] -������� ,+� ��� ,��� � *�������� �� ����� ��� ���� ������ ����� -��,����� �T�--���� %� ��--� � ,��������� ,+� �� �--���� ���� ����� � ,+ ��� � ������ �� ,���� �� -� -�� ������ %������� � ,���� ����� ,� -���� �Y ����� ,� ����� F�� � -�^ K� �� ��� ��� ��� ,+� � � -��%��� ����� � ,������ ,+� �� ,� ������ ������ X ���� -����� �� �� � ���� � � ������ � ��� c ������ ,+� ��-�������� � - ,� -� ,�� � ,� ����9 ,� -���� �%��� ���� ����� -��,����� �T�--���� %��� � -��� -� � � � ��T�%������� -��,����� � � ,���� ���� �� - �� � ,��� �� -��� � �� � ����� ��� �� � ��� ,+� � -� �, - � ��� -�^ ��-���� ������ ��T��� ����� �,��� ��, � ��� �, ������� ����� �2�= ��� �' ������ � �..' ����� ,���� ##6!.$9 -���� ,��� � 0��� $��"1 ,��� �� "��� � ������ ,+� �� - �� � � ,�� ��� �%����� ��%��� �%%�� �� � �� ��� - ] -������� ��,+� ��� ,��� � ��� �9 K����� ���� ���� X � ���� ����� ,� -������ ����� -����� � � �Y � �� �� -��-��������� ���� -�� � %� � �-��� %� ���� � ,��� ����� %� ��� � ,����9 ���� ������� -���� , ���� ����,,� ��- �� ����� � ���� ��� � % ��� ���� �,�- � -�� � ,� �� ����-��� -������ � ,�� �� ���� � ���� ��� ��� ������ ��� ����� ����� � �� ���� �,� ���� ,����� �� �� � ������ � ^ ��,+� �� � %������ � ,+ ����� K���� ��� � -���� ����� , ���� ���� �-�, � ,�� � �� � %������ ,��� ������ ���� ���� ��� $'#T###�; ��� � -�� �� ���� � � �-�� � ��� -��������� ����� �������� �� ��� ����� �%�,� �� ��� �T#.:T###�; � %��� ,�� � C� ������ %��� ��,+� �� �T �������� -� %��� � ��� ,���� -� -���� ,� �� ��T��� ,�,� ������ �� � � �� ��� ,� -� ���� �,K� �� -���� , % ��� ��--����� � ��%��� ����� � ,������ � =�^ �%�,� � ����� 416 BVGE / ATAF / DTAF
Acquisti pubblici 2007/33 �-���� �� K���� ��� � ��-��� �� � -������� ����� ��%��� � � ���� -�� �� ���� � ����, � � ��%� ������ ���� � ��--���� �� �������� ����� � ,��� ���� ��� %���� ����T����� ���� ����T��� �� ,�� ���� (� K����� -��,���9 �� -������� ��� ���� ������� +� ��� ,� -����� ,� � ,���������� ,+� %��� �� ����� �T������� ���-��� %�� =� ,+V �� ,� ������ �,,����� � � ���� � ���� �� ���� � � �Y ����� ,� ���� �� ,������� ����T� � ����9 ��,+� �T - ���� � ������ ���� ����� �,K�� -��%% ��� � -��-���� ����� � ,������ � ,+� ,� � -���� � � �,+ � ,+� ��� %������ � �-������ �� ,��� � �� � �� ��� ��� -�^ ������� � � ��� � ,����� &�� 8 ��� K����� -��,���9 � ���� ����� -������� ��� ���� ������� � � �,�9 ����� K���� � X ��,+� ������ ,���� ����� -����� � �Y � �� �� -��-��� ���� ���� -�� � %� � �-��� %� ���� � ,��� ����� %� ��� � ,����9 ,+� ��� -�^ ������ ,����� �� �T������� ���-��� %� �� � ,����� BVGE / ATAF / DTAF 417