Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 05.04.2007 BVGE 2007/12

5 aprile 2007·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·2,269 parole·~11 min·1

Riassunto

Höhere Fachprüfung | Berufsbildung. Aktuelles schutzwürdiges Interesse ...

Testo integrale

Verwaltungsverfahren 2007/12 12 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� �� � �� 4� ����� F�������/� �� � �� ��� )*)���� ��()5������ ��� - ���()����5����� ��� ������� � ��� ������� ����� ��� 0�()����� � ���0� ����%#"�##9 $� @� �5� � �## ������� ��� �� �'������� �� ����2�� ��� � ������� � ��� ����� ��� �� Q�����2�� � ��� ��������� ��� ����� 7�2�� �( �� � � 7�2� �� � � ��� �� � ���� ����� �� ����� ��� ���� -F ���� " 4�4�� ���� " ,I�B� ���� !G� �4� "� &� ��� ���� ������2 ��� �� ����� � ��� ) ��� 6�� ��2� �� � � ����� ��� <� �� ) � � � ������� � �� � � � � ����� ��� � ��� ���� ��� ��'���� ��� ����� �� � ���� *� �� �� '� �� ����� ��� �( �� ��� ���� ������2 ��� ��� ��

� �'������� ���'� �� �� � ������� � ��� ����� ���� 7�2�� � ��� ����� ���� �� 7�2�� ��� ��� � ���( �� � ��� & �� ��� �� ����� � ��� 7�2�� � � ��� �� � ���� ���� �� ���� �� ����� '� ��� 1��� ����� ��� � ��� 4���� �� � �� �� �� � � �� � � 6����( �� ��� & ���� ���� �� ����� '� ( �� ��� �� �� ��� � ��� �� ������ � #���� �� ��� � � �����( ���� ��� & ���� ���� �� � �� +,� !�!.!�-0� !� 6���� ���� ������� ( �� � � ��� ,������� � ��� �'������ ��� ���� ��� �������� � � ��� ��� � ��� � � � �'���� ��� �� ����� � 1 � �� ���� " ,I�B � � ��� ��� �������� �� � � �� ���� !G� �4 ���� ���� ����� +,� !�30� 6����� � ������� � ����� � �8�;� � � � �� ������� � ������ �� �� ��T�� ���8� �� �� �8������ �� ���� �� �>��� ( ����=�� �9�>��� � 8�8 �8��� ? �� ���� �� �� ��� ��� ���� -F ��� " 7�� ���� " D,&J� ���� !G� D��� "� ,�� � �� 8 =�� �� ������� � � ��� � ? � � ����� ��� � �� ��� �� �� ? ���� � �� ���� � �L � � �8��� �9�>��� ������� � �� ���8� ��� �� =�� �9����� ����� � ��� ��� � �� ������ � ���� �� �� 8������ � ? ���� � ? ���� � �� ����� ����( �� ������� � � ���� � �8�;� ���� =�� ������ �� �� ��T�� ���8� �� �� �� �8� � � � ����� �� ? �98� �� �� ���� �� �>��� ( ����=�9 � � �8C? ��U� �� � ��T�� ���:� ��� � �8��� �9�>��� ? �� ���� �� �� ��� ��� 7�� �� �8=�� �( �9��C�� �� � � �� �� ����� ����8���� 9��� ��� ������� � �� =���� � �� ���� � �� �� � ��T�� �� � ;��� �8��� 8 BVGE / ATAF / DTAF 121

2007/12 Verwaltungsverfahren �� �( � ����� ��� � ��� ��� ��� �� 8��( �� � �� �� �� � ��T� �� �� � ;��� �8� ��8 C��� 8������ � � �T�� +�� � �� !�!.!�-0� !� <� =���� � �� ���� � � �9�> �� �� �9� �8�;� � � � �� ������� � � ������ ��� ������ ��� ���� �� ��� � ? � ������� ������ � �� �� � �� �9���� " D,&J �� ���� �� ���� � � �� �9���:� �� C��� ���� �9���� !G� D��� ��� �� ��8� ������� +�� � �� !�30� 6����� � � ������� � ���� � ������� ������� ��� � � ������ � � ���9����� � ��� �� ��� � ������� ����� �� �� ����� �9����� =������ �9����� � � ����� �������� ���� ���� ���� ��� ���� -F ���� " 7�� ���� " D,&#� ���� !G� D���� "� �����=�� �� �� � �� �� �� : �� ����� � ���� �� � �� �� � � � ���� �� ��� ���� �� �� � �������� �9����� ������� � ��� �������� ����� ���( ���� �� ��� =���� � � ���� � �������� �� �� �� ���� � ������ � �( � � �� �� �� � � ������� ��� ����� � ���� �� ���9����� �� ��� �� ����� ��� � � � ���� �� � � ������ �� �� �� �� ����� �9����� � ��������( � � � �� �� ��������� �� : � ? ����� � ���� ��� � � ������ <9������� ��� � � � � � � : ����� �� � � ���� �� ���� =��� �� � ������ �� � � ���� �� ��E ������ � ���� ���( ��( � ������ ��� �� � � � ( � � � � � ���� ��� � �� � �� �� � ���� ��� +�� � �� !�!.!�-0� !� V ����� ���� ��� ��� �� �� =���� � � � ������ �� �9�� �� �� ����9 ������� ������� ��� � � ������ � � � �� � � � �� � � � �� �� �� � � ����� ������ �� � ���� �9���� " D,&# � �� �� ���� � � � ����� � � � �� � �� � � �� � ����9���� !G� D���� +�� � �� !�30� ��� ���()+������)��� ����� �� �� �##@ � � )*)��� ��()5������ ��� - ���()����5����� ��� � %!� ��5�� ��� �##@ �� ��� ) � � ����3�� �� F�������/� �� �� �' �� )��� ��� 6���� ��� ��� ����� >���� � � F��� ���� � ()� ���������� 6���� � ���� =���()� � �� ()�� ��� ���()+������)� ��� � %!� ��+� �:� 7/����� �##@ ���()+���� �� ������� � ��� ��� ����� ����� ��� 0�()����� � ���0� � �� -3)���� ��� �����)��� �� ��0 ��() )3�� � +��' �����$ ���� ��� ��� �()+������)��� � � )*)��� ��()5������ ��� - ���()����5����� �� �� �##9 � � �+� ��� ��� ��� ������� � � � � �� >�������()�()� �� $�� <� � ��� � ��� 6���� �()� �� ��� ��0 ��� �����)��� ���������� � � ����� F������ � ��������� ���+� ���()����� $� ��� ��5�� ��� �##9 ��� ��� ������������ ��� =� ) ��� ��� � ����' ��� ���� ����������� ��� )3�� ��� ��� 122 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/12 �()+���� � ��� � �� � � � �����' �� ��� � 5�� ���� �� +����� /*���� >�() �����)�� ��� F������ &�)� �##9 /*��� �� ���()+������)��� ��� � 5�� ���� �� +�����' +��)��� ��� �� � �/������� ��� 5��/� �()�� ��� ������� �� ��� ���()+���� +���������� �� � ������� ��)�� ��� ���()+������)��� � ��� 7/����� �##9 ���()+���� �� ��� ;�/���/� �� �� ��� = ����*�� �()�� ���/�+ ���()������5����� ���� �;=.7"=���� =� ���������' ��� ���()�� ��������()���� �� ������ )���� ��� ��� ��0 ����+� ���' ��� �� �� ���()+���� $� %!� ��+� �:� 7/����� �##@ � ���������� =� ������ � () ��� ��� �����5��/�' �� )��� +� ���) � � � �()���+��� ��� ��������� �� ��� ������ ���� ��� ��()$��� )����� � � ���� ������/����� ��� � � )*)��� ��()5������ ��� ���� � () ��� (�� ��� �<U###�? ��� )3���� �� � �� �����)�� &�)� �##@ � � &�)� ���� )�� � ��� � ��� +����� /*����' +�� � �� ������ $�� ��� %�U###�? ���� �5��()�� ��() ��+3)�� �� � ���� ������ �� � �����)�� ��� F������ � �� ����� ()� 1�)���)*)��� $�� ��� @##�?� -� ���� .����� � ��� 4*)� $�� ��� 8U###�? �F�����������)�' 4����������()������' 2��� ������� /*����� ����� � ��� 5�� � $�� =���()� ��� �� � �� 4����������5��() ������ ���� ��� F�������/� �� �� ��)���� ������ ��������� ��() � ()�� ���� �3�� F�����' + � ��� ������� 1������+��� $�� ��+� <## ���� ���������' � � �� ��� ��� �� )��� ��� �)�� ������ ��() �()� �� 1��������� � � ��� �����() ��' �� �� � � F������ &�)� �##@ ���� &�)� �##9 ��������� )���� � � �����) ������� $� %9� >�$� ��� �##9 ��������� ��� ��0 � � ��� +� ���� ��� ���()+����� =� ��)�� ���' �� )��� ��� �����)��� � ��� � 5 ��� ��� ��+� �+��� ���� �����()� ����' +� � ��() ��������� ()�� ()�� ;�()�� �5��()��� ��� ���()+������)��� ����� ��� 6������ �()��� $�� � ���� ����� ���5��()�� ��� � ��� ����3�� ��� 4���5�� ()������� ���� /� � �/������� 5��/� �()�� ��������� �� ��� ���()+������)���� $������� �� �� /����� 3�� � ��� () �������� +����' + � +��� �� � � ���()+���� ����(/� ������� )3���' �� ��() � � ����������� ��� �����)����/����� � ()� �� ������������ � � F�������/� �� �� ��� )*)���� ��()5������ ��� - ���()����5����� � ��� � () � <� ���� ��� �##9 $����) ��� ��() � � ��������� � � ��+� � ���� ��� ���()+����� Aus den Erwägungen: !� ��� ��0 �()� �� ��� �����)��� � ���()�� ��������()���� $� ��� ��5�� ��� �##9 ��� �������������� ��� =� ) ��� ����' ��� ���� ������� ����� ��� $��� ������� ���()+���� � ��� � �� � � � �����' �� ��� � 5�� BVGE / ATAF / DTAF 123

2007/12 Verwaltungsverfahren ���� �� +����� /*���� >�() �����)�� ��� F������ &�)� �##9 /*��� �� ���()+������)��� ��� � 5�� ���� �� +�����' +��)��� ��� �� � �/������� ��� 5��/� �()�� ��������� �� ��� ��)������� ��� ���()+���� +���������� �� � � $��� ������� �����)��� �� �� � � �� � ������� �� ��� ����' �� � � ��� ������ �����() ��������()� $������� )��' ���� � � ��� �����)��� ����� �()� ���� )��' �)�� ���� ��� �� ����()� ���� ��� � �� ��� ����' �� �� � � ���()+���� �����)� ����' ��� ���()�� ��������()���� �����)���� ��� � � ��()� �� ���� =���()� � �� ��� ��0 ����(/��+� ���� =������� ��� ���()�� ��������()���� ) ������ �� ;�()�' �� �� � � ���()+���� ����� +� ���� !�" >�() ���� <: ���� % ��� �������������� $� �#� ���� ��� %!9: ���� ��� ���+�������$����)��� ��+�6' �; % ��#�%� �� ��� ���()+���� ����()� ��' +�� $�� ��� ��� ������ � �����)��� �� ����� �� )�� ���� /� �� �*�� ()/� � ��� 0� ���) � ��)����� )��' ���() � � ������()���� ��������� ��������� ����)�� �� ��� � � �()���+��� ��� ��������� �� ����� ���)����� ���� I������� )��� >�() ��� ;�()��5��()��� ��� ��������� ()�� ��6��� �� � � ���()�� ������ ���� ��� ���� �()���+��� �' +��� ��� ���()+������)��� � ()� ��� �� = �� �� ()��� ��� ���()+����' ������� ��() ��() 2� �5��/� ��� ��� ���3�� ���� ���� � � �/������� 5��/� �()�� ��������� �� ��� S���5������ ��� $�� ) ��)������ ;���� $������ ��6= %�8 �� �:@ =� <�� � ���� =�������� � ���� � ()���������' ���� � � ����3�� �� ��)*��� ���� ��� 6�� ()� /��/���� ��� � ()� ����� �)����� �()� ������ ����()� ��� ��6= %%% �� @9 =� ���� �3��� ��� �/������ ;�()��()��� �������� ���� ��� ���� ����������� ���� ����� ��� �����)���� ��) �' �� + �� ��� �����)��� ������ 6������������� � �/� � �����()� ���� ����� < �+�6 ��� � ���� � ��� �������������� $� <� ���� ��� %!< ���� ��� ������� $ �5������ B�2F' �; � 8CA $��� ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER' ���+�������$����)��� ��� ���+�������� ��()��5����� ��� ������' 2�� () %!!:' ;�� <%8�A ��)��� �� �()�� �� ��� �()+����� ��� ()���' �� ��� � � = ����� � ()� � ��������� � ��� � ��� ���� ������ ()�� ���%88"�##9 =� ��% $� %9� �3�� �##9�� !�! ��� ���()+������)��� )��' +3)���� ��� �����)��� � ����� ��� �� �� ����� F������ �� ��0 ��() )3�� � +��' � � )*)��� ��()5������ ��� - ���()����5����� + ����)��� ��� ���������� � � 6��)� ����� �� ��� ���()+���� )3��� � ������ ������ � � =��� ���� ��� � 5�� � ��� ����� ��)���� �� � )�� � � ���()+���� /� �� �� ��������� ���+ �/����� ��� � � F�������� ���� �� ��� ���()+������)���� ��� �)����+� �� � � � 5�� � 124 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/12 ���� ���� �)�� ��� ���()+������)��� $���� �� ������� � � ��� ()�' �� )��� +� ���) � � � �()���+��� ��� ��������� �� ��� ������ ���� ��� ��()$��)����' +� � �� +���� ��� > ()������)��� ��� F������ � ��� 1�)�� ������� � ��� 4*)� $�� ��� 9U@##�? ��� ���� )���' � � ���� ������/����� ���� � � &�)� �53��� � ��� � ��� +����� ��� �� ��� ��� - ����)���� ��� F������ ���3��� ()� � ���� ���� ���+�������� ���� $�� ��� 8U###�? )��� ���� ���� ������ �� ���()+������)��� �� ;�()� �� �����J 6� 3�� � ��� �� ��� �/��� ��� ������� ����3� ���� $� %!� 7/����� �##9 ��� ���� ������� ��� ��� �()+������)����' ]� �6' + �� ��� ����� ()� ��������)��� �� ��()������� �� ����� ��� ��/�������� ��� 5�� � $�� F���������������� � ��� @##�? ��)*)�� ��() + �� ��� � ������)�����' ���� � � ]� �6 � � ���� ����� �� � 5�� ����� - ���()����5����� $���� �3��� () � ���� ���� =� +���� ��� +�����' ���� � � � ����� ������ ��() ������� ��� ���� ����� �������� �+� &�)�� ������) �� �� ����� 1*���� � � � ����� ������ $�� ������ ��� �+� &�)�� ��� ���� ��$��)3��� � ���' +���� ��� D���� ��)������ ����� � � � ������+��� ����� ��� ����)���� .��������� ��� F�����������)��� ����(/ $�������� � � ;�(/�����������5�� ()� ��� ��� � �� ���()���� ��� ���� ����� ��� �)����+� �� �� ����� ��() ��������� ����������� ���()����5������� ��� ��� ���()+������)��� +���� � �� /��/��� ��������' ���� �� ����� � ��� 5�� � $�� =���()� ��� ������ () ��� ������ F������ � ��/� �� �� �� ���� ������ � �� ��(/+ �/���� 1�)���)*)��� ������� �()�� /*����� ��() +3�� �� �� � �� �����)�� ��� F������ &�)� �##@ ���� �� &�)� �## ��� ' �� ��� ���� ������ �� +�()����' +3)���� �� �� � �� �����)�� &�)� �##9 � � �� &�)� �##: �������� ��� ��� +����' +��� �� � � ���� ������/����� � ()� �� �+� �� ����(/��)��� +������ !� �������� �����)� ��() � � �����() �� �� �� ������()����� ���()�� ��������()���� � � ����� ��������� ()������()� � �6= %%: �� <::� ���� � �� �� � � ��� ����' � +��()� � � .��� ��� ���� �+� ��� �����() ��� ��+�����E� �� ������� ��� � � ����� ��� ������ ����� $�� F�����������()� � ��)����� ���()+���� �����()���) ���� ��� �6�� �()� �� ��� ���� ��� ����� �� �� ��� ��/�3���' �� /*��� ��������� ��� F��� ����*/��� � � ()� ������� ��� �6�� �� �' � �� ;�()������� � � �� ����������������� � �� � �)����� �() �� ����()� ���' +��� � ������ ����� ��������� � � ��� ������3�� ��� 4�������5�������� �� � ���� $�� *��� ����� /*���� )*()����� ���+� � � � 5��/� �()�� ��������� �����)��' ��� � � ����� ��� - �����()�� ()/� � 4�������5������ ������ � ()� �)� �������� +����� ������' ��� �)����+� �� ��� � � ���()�� �����)��� $����������� +����' ���� ���� �*�� ()/� ��� ��� ������������ ��� ;�()��+ �� �/� � ��� BVGE / ATAF / DTAF 125

2007/12 Verwaltungsverfahren �/���' ��� � � 4������ ��������� ����' $��+�� ���� ���� +����� �� �� ��6= %%: �� <:: =� %(' � 4 �+� � ��� �6= %%# �� %<# =� ���� � $��� ������� ���� ����� ��� ���()+������)��� �� �� � ���� ����� ���������� �� � �� 5�� � $�� =���()� � ������ () ��� ������ F������ � ()� 5� 3� � � �� 4�������5������ $�������� �� �� ��3�� ��� ��� � � � �� ��� ���()+���� ������� �� �()��� � ���3��� ()�� .����� � � ��� 4*)� $�� ��� 8U###�? ���' ������� �� /*����' + � ���� ���������' � ��/� �� �� �� ���� ������ � ��� ���5��() ��� ��(/+ �/���� 1�)���)*)��� ������� �()�� ��� � � ���� ������/����� +3��� �� � ��() ���� �� �() � � &�)� ���)�� � ��� � ���� -��� ���� ��� ���()+������)��� ��� /� ��� ������3�� ��� 4�������5��� ���� ��������� ����' � ��� ��*����� 0� � �� ��� � ���� ����� ����������� ������� �� �()��' �� /��� ) ��() � ()� ����������)����� +�����' �� )��� $��� ������� �����)��� /� � �/������� 5��/� �()�� ��������� �� ��� ���� ����� F������ ��� ����� $�� =���()� ��� ��� F�������/� �� ��' �� � � ����� ��� - �����()�� ()/� � � ���� =���()� ��� ��() ��() � � �� 4�������5������ ��5���� +����� /*����� !�- ���� ����������� ��� �����)���� �� ��() �� 6�������' �������� ��� �����)������ ��� ��0' � ()� ��� � � �����' �� ��� � 5�� ���� �� +����� /���' ������� �� �5 ��� ����� � ���� ��3���� ���� ��() � �� ;����' ���� ��� � 5�� ���� �� +����� 2+�� )3��� ��� ���()+������)��� � � �*�� ()/� � ��)���' ��� =���()� � ��� ��0 ����+�����' ��$�� �� ������ ��� F������ ���� ��� � �� /��� ����' ����������� �� � ��� ������ �����)���������' � ()� ��� �� ����� ������)�� +������ ��� � ���� 6������ /��� �� ���()+������)��� ��� �/������ 5��/� �()� ��������� �� �� =���()� �' �� �� � � F������ ���� �� ������ �����() ��������� )3���' � ()� �����5��()�� +������ �� � �� ��() ��� ���� ���� �������� � ()� +����������� ��� ��0 )�� ��� ���� ���� � ��� �/������� ��� 5��/� �()�� ���������� ��)�� �� ���()� $���� �� ��� ��� �����)��� ��� �������������� ����� �()� ����� � � ���()+���� �� �����)� ���� ��� � � ���� ���()� �� ��� ��0 ����(/��+� ���' �� � �� ��� � � ���()+���� � ��� �� ��� � � ���� ��� ��)������� !�3 �� � /��� S�� ��� � � ����� ����� �������� +�����' �� ��� =�������� � ��� �/������� ;�()���()��� ��������� � () ����)��5� $��� �� ����� �3��� � �� ;�()� ��� � �� + �/�� � ���()+���� � ��� ��� .��$��� �� $� <� >�$� ��� %!@# �� �()���� ��� ����()����()�� ��� 6������� )� ��� �=�;.' �; #�%#%A ���� %8 � ���� ����� � � �� ������� � ��� .��$��� �� ���� ��� 2�����5����/����� ���()������ 126 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/12 6������()�A ) �� ���� 9 ���� % =�;.' +��� �� � () � � �� ���� � �/� � � ����� ��� � $ ���()�� ()� ���5��()� ��� ���5�� ()������' � � � ( $ � � �)� �' )�������� ��� =���53 �()� 6�� ()��)�� ��� ����()����()�� �=6�;� )�� � %9� ���� ��� %!! ���� M� ��� �� ����� � � �()+� � �;�(�� � ��� ���V�� �� �N( � ��� %!! �����' �� �::# ���' 2 ��� @< ���A ���+�������5��E � ��� ��������)*���� B�F�C 9��%%8� ����() ����' ���� ��� > ()��= ������� ��� �6�� ��� � �� ���()+���� ������ () � ��� 4������()��()��� +���� ��)������ �/������� ;�()���()��� ��������� � �� ���������� $�� ���� %8 =�;. � �� � ���� : =�;. ��������� �$��� ���� ARTHUR HÄFLIGER/FRANK SCHÜRMANN' � � =���53 �()� ����()����()��/��$��� �� ��� � � �()+� �' ���� %!!!' �� 889 ��A MARK E. VILLIGER' 4�����() ��� =���53 �()�� ����()����()��/��$��� ��' 2�� () %!!!' ;�� 9@#A STEPHAN BREITENMOSER/BORIS RIEMER/CLAUDIA SEIT�' F��E � ��� =���5���()�� ? 6������()���()���' 2�� ()' .*�� ���- �� �##9' �� %�# ���� 0������ )�� ��� �6�� � � ��) � �� �� ��� F��E � �� =�������� � ��� �/� ������� ;�()���()��� ��������� � ������ ��� �3���� ������)����� �$��� �6= %�@ � 8!< =� <� ��� @�' �6= %�8 �� �:@ =� <�A ��+ � ��� �� ��+� ��� �()����� ��� ��������� ()�� %F�%�:"�##% $� %9� �3�� �##% =� %' %F�8! "�##8 $� �!� &�� �##8 =� %' %F�9<!"�##8 $� %@� &����� �##< =� %�%' ���<�8"�##< $� �� ������ �##< =� � ��� ���%88"�##9 $� %9� �3�� �##9 =� ��%�� � ��� ;�()��5��()��� �������� ���� ��� ����� �� ��5�/� ��� ;�()�� ��� =�;. ��� ��() � ()� ����� �� D�� ��� ��� � %� &����� �## � .���� ���������� ;�()��+�������� � ����� �!� ��� ���� ���$��������� ��� �()+� ��� �()�� = ����������()��� $� %:� �5� � %!!! B��' �; %#%C�� >�() ���� �!� �� )�� D��� F����� �� ;�()������ � �/� ��� ���5��() ��� ������ ���� ���() � �� � ()���� ()� ��)*���� ���� ��� .��� ���� /*���� ���() 6����� � � � ()���� ()� ������ ���� � �����) ��3���� ����()� ����� �$��� ���������()���� $� :� 7/����� %!!! ���� � � ;���� ��� &��� � B�� �##� 8%<: ��� ��� %!!! :988C ��+ � ���������()���� $� :� �3�� �##@ ���� ��� $�����3�� �� ��/���������� ��� &��� ������ $� %�� �3�� �### B�� �##9 %#@!CA ����()��� $� �#� >�$� ��� %!!9 ���� � �� ���� ������$��������� B��� %!! � %CA �������������()���� $� % � �� �### ���� ��� =����� � ��� ���/����� ��� $� %�� �3�� �### B��� �### �!!#CA ����()��� $� �:� ������� �##% ��� 0������$ � �� ��� ��������()��5����� B��� �##% <�#�C�� BVGE / ATAF / DTAF 127

BVGE 2007/12 — Bundesverwaltungsgericht 05.04.2007 BVGE 2007/12 — Swissrulings