Appellationsgericht
des Kantons Basel-Stadt
als Verwaltungsgericht
VD.2014.194
URTEIL
vom 1. Dezember 2014
Mitwirkende
Dr. Stephan Wullschleger, Dr. Heiner Wohlfart,
lic. iur. Christian Hoenen, Dr. Claudius Gelzer, Dr. Jeremy Stephenson
und Gerichtsschreiberin Dr. Andrea Pfleiderer
Beteiligte
A_____ Rekurrent
[...]
gegen
Steuerrekurskommission des Kantons Rekursgegnerin
Basel-Stadt
Fischmarkt 10, 4001 Basel
Gegenstand
Rekurs gegen einen Entscheid der Steuerrekurskommission
vom 10. September 2014
betreffend Dahinfallen eines Rekurses
Sachverhalt
A_____ erhob am 13. Juni 2014 Rekurs an die Steuerrekurskommission gegen den Einspracheentscheid der Steuerverwaltung betreffend Steuererlass vom 29. April 2014. Die Steuerrekurskommission bestätigte den Eingang des Rekurses und teilte A_____ mit, dass er bis zum 18. Juli 2014 einen Kostenvorschuss von CHF 500.– zu leisten habe, dass aber die Rekursfrist vermutlich verpasst worden sei und erteilte ihm Frist zur diesbezüglichen Stellungnahme. Das daraufhin von A_____ gestellte Gesuch um Bewilligung der unentgeltlichen Prozessführung wies die Steuerrekurskommission im Wesentlichen mit der Begründung ab, dass der Rekurs aufgrund der nicht eingehaltenen Rechtsmittelfrist als aussichtslos erscheine (Verfügungen vom 28. Juli und 28. August 2014). Diese Verfügungen hat A_____ nicht angefochten. Mit Verfügung vom 10. September 2014 schrieb die Steuerrekurskommission das Verfahren mangels Zahlung des Kostenvorschusses ab.
Gegen diese Verfügung hat A_____ mit Eingabe vom 26. September 2014 (Postaufgabe am 29. September 2014) Rekurs an das Verwaltungsgericht erhoben. Auf die Einholung von Rekursantworten ist verzichtet worden, hingegen wurden die Akten der Steuerrekurskommission beigezogen. Die Einzelheiten der Parteistandpunkte ergeben sich, soweit sie für den Entscheid von Bedeutung sind, aus den nachfolgenden Erwägungen.
Erwägungen
1.
1.1 Gegen Entscheide der Steuerrekurskommission als vom Regierungsrat gewählte Kommission kann gestützt auf § 10 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRPG; SG 270.100) Rekurs an das Verwaltungsgericht erhoben werden. Dieses ist somit zur Beurteilung des vorliegenden Rekurses funktionell und sachlich zuständig. Nach § 13 Abs. 1 VRPG ist zum Rekurs berechtigt, wer durch die angefochtene Verfügung berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an ihrer Aufhebung oder Änderung hat. Diese Voraussetzungen sind im Falle des Rekurrenten erfüllt.
1.2 Gemäss § 16 Abs. 1 VRPG ist der Rekurs beim Verwaltungsgericht binnen zehn Tagen nach der Zustellung der Verfügung schriftlich anzumelden. Innerhalb von 30 Tagen vom gleichen Zeitpunkt an gerechnet ist gemäss § 16 Abs. 2 VRPG eine schriftliche Rekursbegründung einzureichen, welche die Anträge, die Angaben der Tatsachen und Beweismittel und eine kurze Rechtserörterung enthalten soll. Die rekurrierende Partei hat ihren Standpunkt substantiiert vorzutragen und sich mit den Erwägungen im angefochtenen Entscheid auseinanderzusetzen (Wullschleger/ Schröder, Praktische Fragen des Verwaltungsprozesses im Kanton Basel-Stadt, in: BJM 2005, S. 277 ff., S. 305).
1.3 Vorliegend stellt der Rekurrent mit seiner Eingabe keinen Antrag und er begründet auch nicht, weshalb der Abschreibungsentscheid der Steuerrekurskommission zufolge Nichtleistung des Kostenvorschusses vom 10. September 2014 rechtswidrig sein soll. Der Rekurrent setzt sich mit dem angefochtenen Entscheid nicht auseinander. Vielmehr beschränken sich seine Rügen auf Aspekte, welche die Richtigkeit der Steuerveranlagung pro 2010 in Zweifel ziehen sollen. Der Rekurrent wiederholt Ausführungen, welche die Abweisung seines Gesuchs um Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege betreffen. Diese Fragen sind jedoch bereits rechtskräftig entschieden, denn der Rekurrent hat die Verfügungen der Vorinstanz vom 28. Juli und vom 28. August 2014 nicht angefochten. Gegenstand der vorliegenden Beurteilung sind weder die Steuerveranlagung pro 2010 noch die finanzielle Situation des Rekurrenten. Angefochten ist allein die Abschreibungsverfügung, welche das Rekursverfahren, nachdem die Gesuche um Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege abgewiesen worden sind, zufolge Nichtleistung des Kostenvorschusses als dahingefallen erklärt hat. Da der vorliegende Rekurs weder begründet noch mit einem Antrag versehen ist, ist auf den Rekurs nicht einzutreten.
Abgesehen davon bestreitet der Rekurrent nicht, dass er den Kostenvorschuss nicht geleistet hat, sodass der angefochtene Abschreibungsentscheid auch in der Sache nicht zu beanstanden ist.
2.
Aus dem Gesagten folgt, dass die Vorinstanz den Rekurs zu Recht als dahingefallen abgeschrieben hat.
Demgemäss erkennt das Verwaltungsgericht:
://: Auf den Rekurs wird nicht eingetreten.
Es werden keine Kosten erhoben.
APPELLATIONSGERICHT BASEL-STADT
Die Gerichtsschreiberin
Dr. Andrea Pfleiderer
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid kann unter den Voraussetzungen von Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes [BGG] innert 30 Tagen seit schriftlicher Eröffnung Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten erhoben werden. Die Beschwerdeschrift ist fristgerecht dem Bundesgericht (1000 Lausanne 14) einzureichen. Für die Anforderungen an deren Inhalt wird auf Art. 42 BGG verwiesen. Über die Zulässigkeit des Rechtsmittels entscheidet das Bundesgericht.
Ob an Stelle der Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten ein anderes Rechtsmittel in Frage kommt (z.B. die subsidiäre Verfassungsbeschwerde an das Bundesgericht gemäss Art. 113 BGG), ergibt sich aus den anwendbaren gesetzlichen Bestimmungen. Wird sowohl Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten als auch Verfassungsbeschwerde erhoben, sind beide Rechtsmittel in der gleichen Rechtsschrift einzureichen.