Appenzell Innerrhoden Sammelwerk 2012 (publiziert) Verwaltungs- und Gerichtsentscheide 2012

Geschäftsbericht 2012 über die Staatsverwaltung und Rechtspflege

an den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh.

Hinweise: Die Nummerierung des Geschäftsberichts richtet sich, soweit Ausführungen dazu gemacht werden, nach den Kontonummern von Voranschlag und Rechnung des Kantons. Die Zahlen im Klammern ( ) stehen für das Vorjahr. Die männliche Bezeichnung gilt sinngemäss für beide Geschlechter. Herausgeberin: Standeskommission des Kantons Appenzell I.Rh. Marktgasse 2, 9050 Appenzell Telefon +41 71 788 93 11 Telefax +41 71 788 93 39 info@rk.ai.ch http://www.ai.ch mailto:info@rk.ai.ch http://www.ai.ch/

Geschäftsbericht 2012 I - X Inhaltsverzeichnis 10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE .................................................................................. 1 1000 Landsgemeinde ......................................................................................................... 1 1010 Grosser Rat ................................................................................................................ 4 20 ALLGEMEINE VERWALTUNG................................................................................... 7 2000 Standeskommission .................................................................................................. 7 1. Allgemeines .......................................................................................................... 7 2. Abstimmungen ...................................................................................................... 7 3. Vernehmlassungen ............................................................................................... 8 4. Standeskommissionsbeschlüsse ......................................................................... 11 5. Bewilligungen und Gesuche ................................................................................ 11 6. Genehmigungen ................................................................................................. 11 7. SWISSLOS-Fonds / SWISSLOS-Sportfonds....................................................... 13 8. Rekurse .............................................................................................................. 15 2010 Ratskanzlei............................................................................................................... 16 1. Protokollwesen / Korrespondenz ......................................................................... 16 2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse ................................................................ 16 3. Landesarchiv ....................................................................................................... 16 4. Innerrhodische Kantonsbibliothek ....................................................................... 18 21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT ..................................................................... 21 2100 Allgemeines ............................................................................................................. 21 1. Entscheide, Baubewilligungen ............................................................................ 21 2. Weitere Departementsgeschäfte ......................................................................... 21 2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt .................................................................................................................. 21 2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen ..................................... 22 2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung Fachkommission Heimatschutz ..................... 22 1. Fachkommission Heimatschutz (FkH) ................................................................. 22 2. Kantonale Richtplanung ...................................................................................... 22 3. Nutzungsplanung der Bezirke ............................................................................. 23 4. Kantonale Nutzungsplanung ............................................................................... 23 2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte .................................................................... 23 2122 Unterhalt der Gewässer .......................................................................................... 23 1. Gewässerunterhalt .............................................................................................. 23 2. Investitionen (Bachverbauungen / Wuhrungen) ................................................... 23

Geschäftsbericht 2012 II - X 2150 Gewässerschutz ...................................................................................................... 24 1. Projekte ............................................................................................................... 24 2. Generelle Entwässerungsplanungen (GEP) ........................................................ 24 2155 Wasserwirtschaft ..................................................................................................... 24 2160 Schadendienste ....................................................................................................... 25 1. Projekte ............................................................................................................... 25 2. Schadenfälle ....................................................................................................... 25 2170 Umweltschutz .......................................................................................................... 25 1. Feuerungskontrollen / Heizungen / Tankanlagen / Luft ....................................... 25 2. Nichtionisierende Strahlung (NIS) ....................................................................... 26 3. Strassenlärm ....................................................................................................... 26 4. Boden ................................................................................................................. 26 5. Abfall und Stoffe .................................................................................................. 27 2172 Siedlungsabfälle innerer und äusserer Landesteil ............................................... 27 1. Hauskehricht ....................................................................................................... 27 2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle .......................................... 27 3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil ............................................................ 28 4. Wertstoffsammlungen Oberegg ........................................................................... 28 5. Gebühren ............................................................................................................ 28 2175 Giftinspektorat ......................................................................................................... 28 2180 Energie ..................................................................................................................... 28 5155 Förderprogramm Energie ....................................................................................... 29 2190 Fischereiregal .......................................................................................................... 29 1. Fischereirechnung 2012 ...................................................................................... 29 2. Fangstatistik ........................................................................................................ 30 2195 Jagdregal ................................................................................................................. 33 1. Wildbestände ...................................................................................................... 33 2. Gesundheitszustand des Wildes ......................................................................... 36 3. Eingegangenes Wild ........................................................................................... 37 4. Abschüsse im Jagdgebiet durch Wildhut ............................................................. 37 5. Übertretungen / Wildernde Hunde ....................................................................... 37 6. Jagdrechnung 2012 ............................................................................................ 38 7. Jagdstatistik ........................................................................................................ 39 2196 Abwasserrechnung ................................................................................................. 39 1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt ......................................................................... 39 2. Unterhalt der Kanalisationen ............................................................................... 40 3. Kanalanschluss- und Benützungsgebühren ........................................................ 40 2197 Strassenrechnung ................................................................................................... 41

Geschäftsbericht 2012 III - X 1. Unterhalt Kantonsstrassen .................................................................................. 41 2. Eidgenössischer Benzinzoll ................................................................................. 41 3. Globalbeitrag (NFA) ............................................................................................ 41 4. Investitionsrechnung ........................................................................................... 42 22 Erziehungsdepartement .......................................................................................... 43 2200 Allgemeines ............................................................................................................. 43 1. Landesschulkommission ..................................................................................... 43 2. Erziehungsdepartement ...................................................................................... 45 3. Kastenvogtei ....................................................................................................... 46 2205 Psychologisch-therapeutische Dienste ................................................................. 48 1. Schulpsychologischer Dienst (SPD) .................................................................... 48 2. Pädagogisch-therapeutische Dienste .................................................................. 50 2210 Volksschule ............................................................................................................. 53 1. Schulgemeinden ................................................................................................. 53 2. Lehrerfortbildung ................................................................................................. 53 3. Schulamt ............................................................................................................. 54 4. Lehrkräftestatistik ................................................................................................ 56 5. Klassenstatistik ................................................................................................... 57 6. Subventionsgutsprachen ..................................................................................... 58 2215 Sonderschulen ........................................................................................................ 59 2221 Gymnasium .............................................................................................................. 59 1. Aufsichtsbehörde ................................................................................................ 59 2. Schulleitung ........................................................................................................ 59 3. Matura ................................................................................................................. 59 2225 Sekundarstufe II / Ausserkantonale Schulen ........................................................ 60 1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen .................................................... 60 2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen .................................... 60 2230 Tertiärstufe............................................................................................................... 60 1. Fachhochschulen ................................................................................................ 60 2. Universitäten ....................................................................................................... 61 3. Höhere Fachschulen ........................................................................................... 62 2235 Stipendienwesen ..................................................................................................... 64 1. Stipendien ........................................................................................................... 64 2. Studiendarlehen .................................................................................................. 64 3. Stiftung Dr. Karl und Rosa Kellenberger-Eugster ................................................ 65 4. Dr. Emilie W. Sonderegger-Fonds ....................................................................... 65 2240 Berufsbildung .......................................................................................................... 65 1. Allgemeines ........................................................................................................ 65

Geschäftsbericht 2012 IV - X 2. Zusammenstellung Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen Schuljahr 2011/2012 (Rechnungsjahr 2012) ....................................................................... 66 3. Qualifikationsverfahren / Augenscheine 2012 Lehrverhältnisse 2012/2013 ......... 67 4. Zwischenprüfungen ............................................................................................. 69 5. Lehrvertragsauflösungen..................................................................................... 69 6. Lehrbetriebe / Neue Ausbildungsbewilligungen ................................................... 70 7. Ehrung der Berufsleute ....................................................................................... 70 8. Lehrmeisterkurse ................................................................................................ 71 2245 Berufsberatung ........................................................................................................ 71 1. Informationen ...................................................................................................... 71 2. Beratungsfälle mit umfassender Abklärung ......................................................... 71 3. Berufswahlverhalten der Schulabgänger 2012 .................................................... 71 4. Die fünf meist gewählten Berufe.......................................................................... 72 2250 Erwachsenenbildung .............................................................................................. 72 2260 Kultur........................................................................................................................ 73 1. Kulturamt ............................................................................................................ 73 2. Fachkommission Denkmalpflege ......................................................................... 73 3. Innerrhoder Kunststiftung .................................................................................... 74 4. Stiftung Pro Innerrhoden ..................................................................................... 74 5. Museum Appenzell.............................................................................................. 74 2280 Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) .................................... 78 2282 Sport ......................................................................................................................... 78 1. J+S-Kaderbildung ............................................................................................... 78 2. J+S-Personenbestand / Tätigkeit ........................................................................ 79 3. Jugendausbildung ............................................................................................... 79 4. Material ............................................................................................................... 80 5. Kantonale Sportkommission ................................................................................ 80 6. Kantonaler Jugendsport ...................................................................................... 81 23 FINANZDEPARTEMENT .......................................................................................... 83 2300 Staatsrechnung und Voranschlag 2012 ................................................................. 83 1. Überblick ............................................................................................................. 83 2. Erläuterungen zur Rechnung .............................................................................. 83 3. Die Rechnung 2012 im Vergleich zum Vorjahr .................................................... 85 4. Sachgruppenstatistik / Artengliederung ............................................................... 86 5. Kennzahlen ......................................................................................................... 86 2301 Landesbuchhaltung ................................................................................................ 87 2302 Finanzcontrolling..................................................................................................... 87 2305 Personalwesen ........................................................................................................ 87 1. Personalbestand in den Departementen per 31.12.2012 .................................... 87

Geschäftsbericht 2012 V - X 2. Mutationen .......................................................................................................... 90 3. Besoldung ........................................................................................................... 94 4. Lehrlingswesen ................................................................................................... 94 5. Allgemeine Bemerkungen ................................................................................... 94 2310 Steuerverwaltung .................................................................................................... 94 1. Organisation........................................................................................................ 94 2311 Schatzungsamt ........................................................................................................ 98 1. Organisation........................................................................................................ 98 2. Schätzungen ....................................................................................................... 99 2380 Amt für Informatik ................................................................................................. 100 1. Betrieb .............................................................................................................. 100 2. Erneuerung Storage und Server-Virtualisierungs-Umgebung ............................ 100 3. Betrieb .............................................................................................................. 100 4. Migration der Oracle DB-Server ........................................................................ 100 5. Statistik ............................................................................................................. 100 24 GESUNDHEITS- UND SOZIALDEPARTEMENT .................................................... 101 2410 Gesundheitsvorsorge und Gesundheitsaufsicht ................................................ 101 1. Departement ..................................................................................................... 101 2. Gesundheitsversorgung .................................................................................... 101 2412 Spital und Pflegeheim Appenzell ......................................................................... 102 1. Spital ................................................................................................................. 102 2. Pflegeheim ........................................................................................................ 103 3. Spitalorganisation (Stand Dezember 2012) ....................................................... 104 4. Statistische Angaben ........................................................................................ 104 2434 Kranken- und Unfallversicherung ........................................................................ 106 1. Ausserkantonale Hospitalisationen ................................................................... 106 2. Prämienverbilligung ........................................................................................... 106 2438 Spitex, Hauspflege, Mütter- und Väterberatung, Beratungs- und Sozialdienst, Dienstleistungen für Betagte ......................................................... 106 1. Spitex-Dienstleistungen .................................................................................... 106 2. Mütter- und Väterberatung ................................................................................ 108 3. Dienstleistungen für ältere Menschen (Pro Senectute) ...................................... 108 2440 Beratungs- und Sozialdienst ................................................................................ 110 1. Sozialberatung .................................................................................................. 110 2. Beratungsstelle für Suchtfragen ........................................................................ 110 3. Kommission für Gesundheitsförderung ............................................................. 112 2442 Lebensmittelpolizei ............................................................................................... 112 1. Interkantonales Labor ....................................................................................... 112 2. Fleischkontrolle ................................................................................................. 113

Geschäftsbericht 2012 VI - X 3. Milchhygiene ..................................................................................................... 114 2450 Sozialversicherungen ........................................................................................... 115 2454 Soziales .................................................................................................................. 116 1. Vormundschaftsbehörde innerer Landesteil ...................................................... 116 2. Vormundschaftsbehörde Oberegg .................................................................... 117 3. Öffentliche Fürsorge .......................................................................................... 118 2456 Behinderteninstitutionen ...................................................................................... 119 2460 Bürgerheim Appenzell .......................................................................................... 119 2462 Alters- und Invalidenheim Torfnest (Oberegg) .................................................... 122 1. Heimkommission ............................................................................................... 122 2. Betriebsrechnung .............................................................................................. 122 3. Belegung ........................................................................................................... 122 2480 Asylwesen .............................................................................................................. 123 25 JUSTIZ-, POLIZEI- UND MILITÄRDEPARTEMENT ............................................... 124 2500 Justiz und Polizei .................................................................................................. 124 1. Allgemeines ...................................................................................................... 124 2. Jugendanwaltschaft Appenzell .......................................................................... 125 3. Vermittler .......................................................................................................... 126 4. Kantonsgericht Appenzell I.Rh. ......................................................................... 126 5. Bezirksgerichte ................................................................................................. 128 6. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht ................................... 134 7. Datenschutzbeauftragter ................................................................................... 135 2532 Verwaltungspolizei ................................................................................................ 135 1. Allgemeines ...................................................................................................... 135 2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh. ................................................................ 136 3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit ........................................... 136 4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden ........................................................ 137 5. Amt für Ausländerfragen ................................................................................... 137 6. Ausländeranteil in den Bezirken ........................................................................ 137 7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen ................................. 138 8. Asylwesen ......................................................................................................... 139 9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe ....................................... 140 10. Arbeitsmarkt für ausländische Staatsangehörige .............................................. 140 2534 Eichwesen .............................................................................................................. 141 1. Masse und Gewicht ........................................................................................... 141 2. Statistische Kontrollen von Fertigprodukten ...................................................... 142 2538 Zivilstandswesen ................................................................................................... 142 1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell .................................................... 142

Geschäftsbericht 2012 VII - X 2540 Kantonspolizei ....................................................................................................... 143 1. Korpsbestand per 31. Dezember 2012 .............................................................. 143 2. Interkantonale Polizeieinsätze ........................................................................... 143 3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren ...................................................................... 144 4. Strassenverkehr ................................................................................................ 145 5. Rettungswesen ................................................................................................. 146 2542 Staatsanwaltschaft ................................................................................................ 146 1. Allgemeines ...................................................................................................... 146 2. Einstellungen .................................................................................................... 148 3. Strafüberweisungen an die Bezirksgerichte....................................................... 148 4. Ermächtigungsgesuche an die Standeskommission.......................................... 148 5. Gesuche an das Kantonsgericht ....................................................................... 148 6. Strafbefehle....................................................................................................... 148 7. Widerhandlungen gegen das Schweizerische Strafgesetzbuch (StGB) ............. 149 8. Widerhandlungen gegen das Strassenverkehrsgesetz (SVG) und gegen die gestützt auf das Strassenverkehrsgesetz erlassenen Verordnungen ................ 151 9. Widerhandlungen gegen andere Bundesgesetze .............................................. 153 10. Widerhandlungen gegen kantonale Bestimmungen .......................................... 155 11. Strafen .............................................................................................................. 156 2550 Strassenverkehrsamt ............................................................................................ 156 1. Motorfahrzeugbestand ...................................................................................... 156 2. Fahrzeug- und Führerprüfungen ....................................................................... 157 3. Fahrzeuge und Führerausweise ........................................................................ 157 4. Administrativmassnahmen ................................................................................ 157 5. Erfolgsquote Führerprüfungen nach Geschlecht 2012 ...................................... 158 2570 Militär...................................................................................................................... 158 1. Allgemeines ...................................................................................................... 158 2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung .................................................. 159 3. Dienstleistungswesen ....................................................................................... 160 4. Wehrpflichtentlassung ....................................................................................... 160 5. Schiesspflicht ausser Dienst ............................................................................. 161 6. Kontroll- und Strafwesen ................................................................................... 161 7. Kantonaler Führungsstab .................................................................................. 161 2574 Kantonskriegskommissariat ................................................................................. 162 2575 Wehrpflichtersatz .................................................................................................. 162 2576 Zivilschutz .............................................................................................................. 162 1. Allgemeines ...................................................................................................... 162 2. Baulicher Zivilschutz ......................................................................................... 163 3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation (ZSO) Appenzell ................................ 164 4. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute.................................. 165 5. Kontrollwesen ................................................................................................... 167

Geschäftsbericht 2012 VIII - X 26 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTS- DEPARTEMENT ......................................... 168 2610 Landwirtschaft ....................................................................................................... 168 1. Allgemeines ...................................................................................................... 168 2. Tierbestände ..................................................................................................... 169 3. Viehabsatz ........................................................................................................ 170 4. Pflanzenschutz .................................................................................................. 170 5. Hagelversicherung ............................................................................................ 171 6. Hemmstoffproben ............................................................................................. 171 7. Landwirtschaftliche Betriebsberatung ................................................................ 171 8. Landwirtschaftliche Berufsbildung ..................................................................... 172 9. Veterinärwesen / Tierseuchenbekämpfung ....................................................... 172 2644 Meliorationen ......................................................................................................... 175 1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 175 2. Abgerechnete Projekte ...................................................................................... 175 3. Nicht versicherbare Elementarschäden ............................................................. 176 4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise .......................................................... 177 2650 Oberforstamt .......................................................................................................... 179 1. Organisation...................................................................................................... 179 2. Personelles ....................................................................................................... 179 3. Öffentlichkeitsarbeit ........................................................................................... 179 4. Arealverhältnisse .............................................................................................. 180 5. Rodungen und Ersatzaufforstungen .................................................................. 180 6. Forstrechtliche Verfügungen ............................................................................. 180 7. Forsteinrichtung ................................................................................................ 180 8. Holzmarktlage und Finanzielles......................................................................... 180 9. Holzabgabe und Sortimentsanfall ...................................................................... 182 10. Witterung .......................................................................................................... 183 11. Forstschutz ....................................................................................................... 184 12. Übertretungen ................................................................................................... 184 13. Forstgesetzgebung ........................................................................................... 185 2652 Revierförster, Pflanzgarten ................................................................................... 185 1. Personelles ....................................................................................................... 185 2. Pflanzgarten ...................................................................................................... 185 3. Pflanzungen ...................................................................................................... 186 4. Aufforstungen .................................................................................................... 186 2656 Forstverbesserungen ............................................................................................ 186 1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 186 2. Abgerechnete Projekte ...................................................................................... 186 2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung .............................................................................. 187 1. Kurse, Tagungen .............................................................................................. 187 2. Bildungszentrum Wald und Holz Maienfeld ....................................................... 187

Geschäftsbericht 2012 IX - X 2660 Natur- und Landschaftsschutz ............................................................................. 188 2680 Nachführung der amtlichen Vermessung (AV) .................................................... 189 1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung ........................................... 189 2. Periodische Nachführung .................................................................................. 189 3. Kantonsgrenze .................................................................................................. 190 4. Kantonale Fixpunkte ......................................................................................... 190 5. Übersichtsplan und Basisplan amtliche Vermessung ........................................ 190 6. Erfahrungen mit dem kantonalen Datenmodell .................................................. 190 7. Datenabgabe .................................................................................................... 190 2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung (AV) ...................................................... 191 1. Abgeschlossene Erneuerungen ........................................................................ 191 2. In Arbeit stehende Erneuerungen ...................................................................... 191 3. Vorgesehene Erneuerungen ............................................................................. 192 4. Nomenklatur...................................................................................................... 192 5. Schnittstellen ..................................................................................................... 192 6. Finanzierung und Auswirkungen der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) ......................... 192 7. Anpassung der Rechtsgrundlagen .................................................................... 193 8. Schlussbemerkungen ........................................................................................ 193 2688 Fachstelle Geographisches Informationssystem (GIS) ...................................... 193 2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet .......................................... 194 1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 194 2. Abgerechnete Projekte ...................................................................................... 194 27 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT ............................................................... 196 2700 Departementssekretariat....................................................................................... 196 1. Vernehmlassungen, Anhörungen etc. ............................................................... 196 2. Flugwesen ........................................................................................................ 196 3. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung (KZWL) ............................... 196 4. Wohnbau- und Eigentumsförderung .................................................................. 197 2702 Wirtschaftsförderung ............................................................................................ 198 1. Standortmanagement ........................................................................................ 198 2. Standortpromotion............................................................................................. 199 3. Innovations- und Kooperationsförderung ........................................................... 200 4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken ................................................. 200 2703 Neue Regionalpolitik ............................................................................................. 200 2708 Öffentlicher Verkehr .............................................................................................. 202 2710 Tourismus .............................................................................................................. 203 1. Weiterhin auf Kurs............................................................................................. 203 2. Grosse und kleine Meilensteine im Marketing ................................................... 203

Geschäftsbericht 2012 X - X 3. Angebotsgestaltung .......................................................................................... 204 4. Tourismusförderungsfonds ................................................................................ 204 2712 Handelsregisteramt ............................................................................................... 205 1. Handelsregister-Bestand ................................................................................... 205 2. Handelsregister-Geschäfte ................................................................................ 205 3. Notariat ............................................................................................................. 206 2720 Stiftungsaufsicht ................................................................................................... 206 2726 Betreibungs- und Konkurswesen ......................................................................... 206 1. Betreibungswesen............................................................................................. 206 2. Konkurswesen .................................................................................................. 207 2728 Grundbuchwesen .................................................................................................. 207 1. Dienstbarkeiten ................................................................................................. 207 2. Vormerkungen .................................................................................................. 207 3. Anmerkungen .................................................................................................... 208 4. Handänderungen .............................................................................................. 208 5. Handänderungssteuern ..................................................................................... 208 6. Grundpfandrechte ............................................................................................. 208 2735 Erbschaftswesen ................................................................................................... 209 2785 Arbeitsamt ............................................................................................................. 209 1. Arbeitsinspektorat ............................................................................................. 209 2. Kurzarbeit ......................................................................................................... 210 3. Schlechtwetterentschädigung ........................................................................... 211 2790 Arbeitsvermittlung (RAV) ...................................................................................... 211

Geschäftsbericht 2012 1 - 212 10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE 1000 Landsgemeinde Landammann Daniel Fässler eröffnete die Landsgemeinde vom 29. April 2012 und begrüsste die folgenden Gäste mit ihren Begleitungen:  Bundesrätin Simonetta Sommaruga, Vorsteherin des Eidg. Justiz- und Polizeidepartements  Ständeratspräsident Hans Altherr  Regierungsrat des Kantons Tessin, angeführt von Regierungsratspräsident Marco Borradori  Seine Exzellenz Ihor Dir, Botschafter der Ukraine  Generalkonsul Jianquan Liang, Generalkonsul der Volksrepublik China  Pater Robert Hotz, Jesuitenpater, Leiter „Hilfsaktion Westukraine“  Landtagsvizepräsidentin Dr. Gabriele Nussbaumer, Vorarlberger Landtag  Direktorin Maria Lezzi, Bundesamt für Raumentwicklung  Brigadier Hans-Peter Walser, Chef Armeeplanung  Divisionär Fritz Lier, Stv. Kommandant Heer  Gerichtspräsident Niklaus Oberholzer, Kantonsgerichtspräsident St.Gallen und Präsident der Anwaltsprüfungskommission Appenzell I.Rh.  Alfred Rechsteiner, Vorsitzender der Geschäftsleitung der Sika Schweiz AG  Professor Peter Hersche, emeritierter Professor der Universität Bern

Die Landsgemeinde behandelte die nachgenannten Geschäfte und fasste folgende Beschlüsse:  Bericht gemäss Art. 21 der Kantonsverfassung über die kantonalen Amtsverwaltungen  Wahl des regierenden und stillstehenden Landammanns Landammann Carlo Schmid-Sutter wurde bei wenigen Gegenstimmen als regierender Landammann gewählt. Landammann Daniel Fässler wurde ebenfalls bei wenigen Gegenstimmen vom Stimmvolk zum stillstehenden Landammann gewählt.  Eidesleistung des Landammanns und des Landvolkes  Wahl der übrigen Mitglieder der Standeskommission Die verbleibenden Mitglieder der Standeskommission wurden ohne Gegenvorschläge wieder gewählt: - Statthalter Antonia Fässler, Appenzell - Säckelmeister Thomas Rechsteiner, Rüte - Landeshauptmann Lorenz Koller, Rüte - Bauherr Stefan Sutter, Rüte

Als Nachfolger für den zurückgetretenen Landesfähnrich Melchior Looser wurde Martin Bürki, Oberegg, gewählt.

Geschäftsbericht 2012 2 - 212  Wahl des Präsidenten und der übrigen Mitglieder des Kantonsgerichts Der Präsident sowie alle Mitglieder des Kantonsgerichts wurden unangefochten bestätigt: - Roland Inauen, Rüte (Präsident) - Erich Gollino, Appenzell - Thomas Dörig, Gonten - Beda Eugster, Appenzell - Beatrice Fässler-Büchler, Schlatt-Haslen - Rita Giger-Rempfler, Rüte - Peter Ulmann, Schwende - Markus Köppel, Appenzell - Evelyne Gmünder, Rüte - Beat Gätzi, Gonten - Elvira Hospenthal-Breu, Oberegg - Sepp Koller, Schwende

Als Nachfolger für die zurückgetretene Elsbeth Roncoroni-Bertschler wurde Stephan Bürki, Oberegg, gewählt.  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Gerichtszusammenlegung) und Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes (GOG) Das Wort zu diesem Geschäft wurde nicht ergriffen. In einer ersten Abstimmung wurde der Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung bei wenigen Gegenstimmen angenommen. In der zweiten Abstimmung wurde der Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes (GOG) unter vereinzelten Gegenstimmen angenommen.  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Abänderung Revisionsbestimmung; Bezirksvorbehalt) Das Wort zur Vorlage wurde mehrmals ergriffen. Der Landsgemeindebeschluss zur Änderung der Revisionsbestimmung der Verfassung (Bezirksvorbehalt) wurde deutlich abgelehnt.  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Zusammenschluss der Bezirke im inneren Landesteil) Das Wort zur Vorlage wurde mehrmals ergriffen. Unter zweimaligem Ausmehren wurde der Landsgemeindebeschluss knapp verworfen. Damit kam der Bezirkszusammenschluss nicht zustande.  Gesetz über die Fusion von Bezirken und Schulgemeinden (Fusionsgesetz; FusG) Das Wort zur Vorlage wurde nicht gewünscht. Dem Gesetz über die Fusion von Bezirken und Schulgemeinden wurde bei wenigen Gegenstimmen zugestimmt.  Einführungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch (EG ZGB; neues Kindesund Erwachsenenschutzrecht) Das Wort zur Vorlage wurde nicht ergriffen. Die Vorlage wurde einstimmig angenommen.  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Schulgesetzes (SchG) Das Wort zur Vorlage wurde nicht ergriffen. Die Landsgemeinde stimmte der Vorlage einstimmig zu.

Geschäftsbericht 2012 3 - 212  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Steuergesetzes (StG) Das Wort zur Vorlage wurde nicht ergriffen. Der Landsgemeindebeschluss wurde bei ganz wenigen Gegenstimmen angenommen.  Baugesetz (BauG) Das Wort wurde nicht ergriffen. Der Landsgemeindebeschluss wurde bei ganz wenigen Gegenstimmen angenommen.  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Gesetzes über die Familienzulagen (FZG) Das Wort wurde nicht ergriffen. Dem Landsgemeindebeschluss wurde bei ganz wenigen Gegenstimmen zugestimmt.  Landsgemeindebeschluss betreffend Erteilung eines Kredits für die Erstellung eines Kreisels auf der Kreuzung Rank Das Wort wurde nicht ergriffen. Der Landsgemeindebeschluss wurde bei wenigen Gegenstimmen angenommen. Um 15.00 Uhr schloss Landammann Carlo Schmid-Sutter die Landsgemeinde 2012.

Geschäftsbericht 2012 4 - 212 1010 Grosser Rat Der Grosse Rat versammelte sich im Berichtsjahr 2012 zu den folgenden Sessionen:  Grossrats-Session vom 6. Februar 2012 mit 14 Geschäften  Grossrats-Session vom 26. März 2012 mit 7 Geschäften  Grossrats-Session vom 18. Juni 2012 mit 14 Geschäften  Grossrats-Session vom 22. Oktober 2012 mit 15 Geschäften  Grossrats-Session vom 3. Dezember 2012 mit 16 Geschäften

Im Anschluss an die Grossrats-Session vom 18. Juni 2012 waren die Mitglieder des Grossen Rats und der Standeskommission nach der ersten Sitzung des Amtsjahrs zur traditionellen Feier des neuen Grossratspräsidenten ins Waldgasthaus Lehmen, Weissbad, eingeladen.

Der Grosse Rat behandelte anlässlich seiner Sessionen folgende Geschäfte: Grossrats-Session vom 6. Februar 2012  Protokoll der Session vom 5. Dezember 2011  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Zusammenlegung der Bezirke im inneren Landesteil), 2. Lesung  Gesetz über die Fusion von Bezirken und Schulgemeinden (Fusionsgesetz; FusG), 2. Lesung  Baugesetz (BauG), 2. Lesung  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Gesetzes über die Familienzulagen (FZG)  Verordnung über die Schutzplatzersatzbeiträge (Schutzplatzersatzverordnung)  Grossratsbeschluss betreffend Revision des Grossratsbeschlusses über Grenzbeschriebe der Kirchgemeinden des Kantons Appenzell I.Rh.  Genehmigung der Wahl des kantonalen Datenschutzbeauftragten  Bericht über die Mehrkosten bei der Sanierung des Gymnasiums, Phasen l-lll  Bericht über die kantonale Stipendienpolitik  Bericht zur Änderung des Sondernutzungsplans Kiesabbau Oberstein-Schatten  Festsetzung der Landsgemeindeordnung für den 29. April 2012  Landrechtsgesuche  Mitteilungen und Allfälliges

Grossrats-Session vom 26. März 2012  Protokoll der Session vom 6. Februar 2012  Staatsrechnung für das Jahr 2011  Bericht und Rechnung der Appenzeller Kantonalbank für das Jahr 2011  Landrechtsgesuche  Programmvereinbarungen 2012 bis 2015  Bericht öffentlicher Verkehr; Beantwortung Anfrage Grossrat Ruedi Eberle  Mitteilungen und Allfälliges

Geschäftsbericht 2012 5 - 212 Grossrats-Session vom 18. Juni 2012  Wahl der Mitglieder des Büros des Grossen Rates Präsident Josef Schmid, Schwende Vizepräsident Fefi Sutter, Schwende 1. Stimmenzähler Thomas Mainberger, Schwende 2. Stimmenzähler Pius Federer, Oberegg 3. Stimmenzähler Martin Breitenmoser, Appenzell  Protokoll der Landsgemeinde vom 29. April 2012  Protokoll der Session vom 26. März 2012  Wahlen gemäss Art. 4, 31 und 32 des Geschäftsreglements Die Präsidenten und Mitglieder der Kommissionen des Grossen Rates wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wieder gewählt. Es wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: Kommission für öffentliche Bauten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt (BauKo) Mitglieder: Markus Rusch, Schwende Ruth Corminboeuf-Schiegg, Appenzell Christoph Keller, Appenzell Als Präsident wurde das bisherige Mitglied Grossrat Ruedi Ulmann gewählt.  Erneuerungs- und Bestätigungswahlen gemäss Art. 34 des Geschäftsreglements Die Präsidenten und Mitglieder der weiteren kantonalen Kommissionen wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wieder gewählt. Es wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: Jugendgericht Präsident Hubert Gmünder, Appenzell Richterin Erna Köfer-Koller, Appenzell Richterin Silvia Blatter-Ulmann, Oberegg Vormundschaftsbehörde äusserer Landesteil (bis 31.12.2012) Präsident Hannes Bruderer, Oberegg  Geschäftsbericht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege im Jahre 2011  Landsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredits für das Erstellen eines unterirdischen Geschosses (Archiv und Serverraum) im alten Zeughaus  Grossratsbeschluss zur Revision des Leistungsauftrags für das Spital und Pflegeheim Appenzell  Grossratsbeschluss betreffend Revision des Geschäftsreglements des Grossen Rates  Grossratsbeschluss betreffend Revision der Zivilstandsverordnung  Grossratsbeschluss betreffend Genehmigung der Änderungen vom 2. Februar 2012 des Konkordats über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen  Grossratsbeschluss betreffend Aufhebung der Verordnung zum Bundesgesetz über die Gleichstellung von Frau und Mann  Programmvereinbarung Vermessung  Landrechtsgesuche  Mitteilungen und Allfälliges

Geschäftsbericht 2012 6 - 212 Grossrats-Session vom 22. Oktober 2012  Protokoll der Session vom 18. Juni 2012  Ergänzungswahlen (Kommissionen des Grossen Rates)  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Verordnungskompetenzen des Grossen Rates)  Grossratsbeschluss betreffend Revision der Behördenverordnung (Vormundschaftsbehörde)  Grossratsbeschluss betreffend Revision der Schulverordnung (SchV)  Archäologieverordnung  Verordnung über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen  Verordnung zum Baugesetz (BauV)  Grossratsbeschluss betreffend Revision der Verordnung zum Gesetz über den Feuerschutz (FSV)  Grossratsbeschluss betreffend Genehmigung der Statuten der Korporation Enggenhütten  Initiativbegehren von a. Säckelmeister Sepp Moser für eine Amtszeitbeschränkung der Standeskommissionsmitglieder  Programmvereinbarung Gewässerrevitalisierung 2012 bis 2015  Geschäftsbericht 2011 der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh.  Landrechtsgesuche  Mitteilungen und Allfälliges

Grossrats-Session vom 3. Dezember 2012  Protokoll der Session vom 22. Oktober 2012  Voranschlag 2013 für den Kanton Appenzell I.Rh.  Grossratsbeschluss betreffend Festsetzung der Steuerparameter für das Jahr 2013  Finanzplan 2014 - 2018  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision der Kantonsverfassung (Verordnungskompetenzen des Grossen Rates), 2. Lesung  Landsgemeindebeschluss betreffend Revision des Polizeigesetzes (PolG)  Landsgemeindebeschluss betreffend Erteilung eines Kredits für die Durchmesserlinie Appenzell-St.Gallen-Trogen der Appenzeller Bahnen  Landsgemeindebeschluss über einen Kredit für ein Archiv und einen Serverraum beim Zeughaus sowie Bauanpassungen im Zeughaus  Grossratsbeschluss betreffend Revision der Behördenverordnung (Entschädigung Standeskommission)  Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Departemente (DepV)  Grossratsbeschluss betreffend Revision der Verordnung über die Gebühren der kantonalen Verwaltung (GebV)  Grossratsbeschluss zur Revision der Zivilstandsverordnung  Verordnung über die wirtschaftliche Landesversorgung  Bericht Kosten-Controlling bei Hochbauprojekten  Landrechtsgesuche  Mitteilungen und Allfälliges

Geschäftsbericht 2012 7 - 212 20 ALLGEMEINE VERWALTUNG 2000 Standeskommission 1. Allgemeines 2012 2011 Sitzungen 26 25 Zeitaufwand in Stunden 174 158 Geschäfte 1'349 1'406 Protokoll-Seiten 3'223 3'084 Korrespondenz (Schreiben) 347 434 Delegationen der Standeskommission 42 32

2. Abstimmungen Die Stimmberechtigten hatten im Jahre 2012 zu folgenden eidgenössischen Sachvorlagen Stellung zu nehmen: Sachvorlage Ergebnis Kanton AI Stimmbeteiligung 11. März 2012 Volksinitiative vom 18. Dezember 2007 „Schluss mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen!“ 1'901 Ja 2'161 Nein 36.6% Volksinitiative vom 29. September 2008 „Für ein steuerlich begünstigtes Bausparen zum Erwerb von selbst genutztem Wohneigentum und zur Finanzierung von baulichen Energiespar- und Umweltschutzmassnahmen (Bauspar-Initiative)“ 1'600 Ja 2'387 Nein 36.5% Volksinitiative vom 26. Juni 2009 „6 Wochen Ferien für alle“ 732 Ja 3'372 Nein 36.8% Bundesbeschluss vom 29. September 2011 über Regelung der Geldspiele zugunsten gemeinnütziger Zwecke (Gegenentwurf zur Volksinitiative „Für Geldspiele im Dienst des Gemeinwohls“) 3'231 Ja 702 Nein 36.1% Bundesgesetz vom 18. März 2011 über die Buchpreisbindung 1'516 Ja 2'443 Nein 36.4% 17. Juni 2012 Volksinitiative vom 23. Januar 2009 „Eigene vier Wände dank Bausparen“ 792 Ja 2'093 Nein 26.2% Volksinitiative vom 11. August 2009 „Für die Stärkung der Volksrechte in der Aussenpolitik (Staatsverträge vors Volk)“ 832 Ja 2'102 Nein 26.6% Änderung vom 30. September 2011 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) 883 Ja 1'996 Nein 26.3%

Geschäftsbericht 2012 8 - 212 23. September 2012 Bundesbeschluss vom 15. März 2012 über die Jugendmusikförderung (Gegenentwurf zur Volksinitiative „jugend + musik“) 2'387 Ja 1'783 Nein 37.7% Volksinitiative vom 23. Januar 2009 „Sicheres Wohnen im Alter“ 1'884 Ja 2'311 Nein 38.1% Volksinitiative vom 18. Mai 2010 „Schutz vor Passivrauchen“ 994 Ja 3'191 Nein 37.7% 25. November 2012 Änderung vom 16. März 2012 des Tierseuchengesetzes 1'124 Ja 1'394 Nein 22.8%

3. Vernehmlassungen Im Berichtsjahr gingen folgende 78 (60) Vernehmlassungsvorlagen von Eidgenössischen Departementen und Bundesämtern sowie von Behörden ein, zu denen die Standeskommission Stellung nahm:  06.441 Parlamentarische Initiative - Mehr Konsumentenschutz und weniger Missbräuche beim Telefonverkauf / 07.500 Parlamentarische Initiative - Aufhebung der Bestimmungen zum Vorauszahlungsvertrag  09.503 Parlamentarische Initiative - Stempelsteuer schrittweise abschaffen und Arbeitsplätze schaffen  10.470 Parlamentarische Initiative - Raumplanerische Rahmenbedingungen für die Lagerung einheimischer erneuerbarer Rohstoffe  Änderung der Luftreinhalte-Verordnung im Bereich der Holzverbrennung  Änderung der Verordnung über die Anlage beschlagnahmter Vermögenswerte  Änderung des Bundesgesetzes über das Bundesgericht - Erweiterung der Kognition bei Beschwerden in Strafsachen  Änderung des Bundesgesetzes über die Lärmsanierung der Eisenbahnen  Änderung des Geldwäschereigesetzes  Änderung des Gewässerschutzgesetzes (verursachergerechte Finanzierung der Eliminiation von Spurenstoffen im Abwasser)  Änderung des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB) und des Militärstrafgesetzes (MStG) - Verlängerung der Verfolgungsverjährung  Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs (Beurkundung des Personenstands und Grundbuch)  Änderung des Zivilgesetzbuchs (Kindesunterhalt), der Zivilprozessordnung (Art. 296a) und des Zuständigkeitsgesetzes (Art. 7)  Änderungen der Asylverordnung 2 über Finanzierungsfragen (AsylV2), der Verordnung über die Integration von Ausländerinnen und Ausländern (VIntA) und der Verordnung über den Vollzug der Weg- und Ausweisung von ausländischen Personen (VVWA)  Änderung der Verordnung über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer im Strassenverkehr (MinVV) sowie der Nationalstrassenverordnung (NSV)  Anpassung der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE) zwecks Abschaffung des Cabaret-Tänzerinnen-Statuts  Ausdehnung der Rechtshilfe bei Fiskaldelikten  Beiträge des Bundes an die Olympischen Winterspiele 2022  Bericht des Bundesrats zum Postulat Malama 10.3045 vom 3. März 2010 (Innere Sicherheit, Klärung der Kompetenzen)

Geschäftsbericht 2012 9 - 212  Binnenschifffahrtsverordnung (BSV), Regelungen über das Drachensegeln (Kite-Surfen)  Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) (ausgewogene Paar- und Familienbesteuerung)  Bundesgesetz über die Kompetenz zum Abschluss völkerrechtlicher Verträge von beschränkter Tragweite und über die vorläufige Anwendung völkerrechtlicher Verträge  Bundesgesetz über die Krankenversicherung (befristete Wiedereinführung der bedarfsabhängigen Zulassung)  Deplafonierung des Solidaritätsprozents in der Arbeitslosenversicherung  Dritte Revision der Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung  Elektronische Vollzugshilfe zum Verkehr mit Sonderabfällen und anderen kontrollpflichtigen Abfällen in der Schweiz - Neue Publikation des BAFU  Entwurf des Berichts des Bundesrats zur Strategie Bevölkerungsschutz und Zivilschutz 2015+  Entwurf eines Bundesgesetzes über die im Ausland erbrachten Sicherheitsdienstleistungen  Erhöhung der Beiträge für die Durchführung der eidgenössischen Prüfungen - Änderung von Art. 65 der Berufsbildungsverordnung  Fanzüge - Änderung des Personenbeförderungsgesetzes (PBG)  Flexibilisierung der Waldflächenpolitik, Änderung der Waldverordnung  Haftung der Unternehmen für die Kosten der Altlastensanierung (Pa. Iv. 09.477)  Institutionelle Fragen im Verhältnis Schweiz und EU  Interkantonale Vereinbarung über den schweizerischen Hochschulbereich (Hochschulkonkordat) und Vereinbarung zwischen Bund und Kantonen über die Zusammenarbeit im Hochschulbereich (Zusammenarbeitsvereinbarung)  IVHB-Erläuterungen  Kombinierter siebter, achter und neunter periodischer Bericht der Schweiz an den UNO- Ausschuss zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD)  Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspaket 2014 des Bundes  Neue Verordnung des UVEK über die Leistungen und Vorhaltekosten der öffentlichen Wehrdienste für den Einsatz auf Eisenbahnanlagen  Neue Weisungen über die touristische Signalisation an Autobahnen und Autostrassen  Neuregelung der Abgaswartungsvorschriften und weitere Anpassungen im Strassenverkehrsrecht  Parlamentarische Initiative - Abschaffung der Rückerstattungspflicht des Heimatkantons  Parlamentarische Initiative - Freigabe der Investitionen in erneuerbare Energien ohne Bestrafung der Grossverbraucher  Parlamentarische Initiative - Pferdehaltung in der Landwirtschaftszone  Parlamentarische Initiative - Opferhilfegesetz, Schaffung wichtiger Informationsrechte des Opfers  Personenfreizügigkeit: Anrufung der Ventilklausel  Planungshilfe Raumplanung und Störfallvorsorge  Raumkonzept Schweiz: Genehmigung durch die Trägerorganisationen  Revision der Stromversorgungsverordnung  Revision der Verordnung über den Schutz vor Störfällen (Störfallverordnung, StFV)  Revision des Auslandschweizer-Ausbildungsgesetzes  Revision des Bundesgesetzes vom 19. Dezember 2003 über Zertifizierungsdienste im Bereich der elektronischen Signatur  Revision Stauanlagen  Revision der TVD-Verordnung

Geschäftsbericht 2012 11 - 212 4. Standeskommissionsbeschlüsse (Erlasse) Die Standeskommission hat folgende 12 (12) Erlasse verabschiedet:  Standeskommissionsbeschluss betreffend die Fischerei-Vorschriften 2012 vom 28. Februar 2012  Standeskommissionsbeschluss betreffend die Jagd-Vorschriften 2012 vom 12. Juni 2012  Standeskommissionsbeschluss über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen / Aufhebung vom 10. April 2012  Standeskommissionsbeschluss über das Dienstreglement der Kantonspolizei vom 10. April 2012  Standeskommissionsbeschluss über Abwasserbehandlung und Gebührenbezug (StKB Abwasser) vom 1. Mai 2012  Revision des Standeskommissionsbeschlusses über die Departemente, Amtsstellen und Kommissionen (StKB Dep) vom 15. Mai 2012  Standeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz vom 26. Juni 2012  Standeskommissionsbeschluss über die Entschädigung von Behördenmitgliedern vom 13. August 2012  Standeskommissionsbeschluss über Ausbildungsbeiträge vom 20. November 2012  Standeskommissionsbeschluss über den Fonds Wirtschaftsförderung Landwirtschaft vom 4. Dezember 2012  Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung vom 4. Dezember 2012  Standeskommissionsbeschluss über die Prämienverbilligung in der Krankenversicherung vom 4. Dezember 2012

5. Bewilligungen und Gesuche 2012 2011 Erleichterte Einbürgerungen 34 74 Ordentliche Einbürgerungen 22 32 Entlassungen aus dem Bürgerrecht 17 11 Kostengutsprachen für Sonderschulen 5 16 Schweizer Sammlungskalender 2012 (ZEWO) 1 1 Sammlungen (im ZEWO-Kalender nicht aufgeführt) 3 4 Baurechtliche Ausnahmebewilligungen gemäss Art. 64 BauG  erteilt  verweigert

14 1

17 0 Kostenerlass  gutgeheissen  abgelehnt

1 0

0 0

6. Genehmigungen Als Aufsichtsbehörde genehmigte die Standeskommission im Berichtsjahr:  Änderung des Vertrags zwischen dem Verband römisch-katholischer Kirchgemeinden des Kantons Appenzell A.Rh. und der Katholischen Kirchgemeinde Oberegg über die staatsrechtliche Stellung der Katholiken der ausserrhodischen Gemeinde Reute  Bezirksreglement Schlatt-Haslen  Übertragung von Eigentum einer bevormundeten Person infolge Erbteilung

Geschäftsbericht 2012 12 - 212  Stationäre Spitaltarife für die Akutsomatik 2012 / Vorsorgliche Massnahme  Freihandverkauf einer Liegenschaft einer bevormundeter Person  Jahresrechnung 2011 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene St.Gallen/Sargans (ISME)  Tarifvertrag zwischen der Klinik Hofweissbad und den Versicherern HSK und tarifsuisse ag für stationäre Patienten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung in der allgemeinen Abteilung gemäss KVG  Vertrag über den Taxpunktwert zu TARMED und Vertrag über die Kataraktpauschale zwischen der Helsana-Sanitas-KPT und tarifsuisse ag sowie dem Kantonalen Spital und Pflegeheim Appenzell  Vertrag zwischen der Klinik Hofweissbad und den Versicherern HSK und tarifsuisse ag über die Tarife für stationäre Patienten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung in der allgemeinen Abteilung gemäss KVG  Voranschlag 2013 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene St.Gallen/Sargans (ISME)  Die Quartierpläne - „Sägehüsli-Blumenau“, Bezirk Rüte - „Mosersweid - Teil B“, Bezirk Rüte - „Mittlere Hostet“, Bezirk Rüte - „Industrie Mettlen-Ost“, Bezirk Appenzell - „Sandgrube-Ziel-Böhleli“, Bezirk Appenzell  Die Änderung des Quartierplans - „Hostet-Mosersweid - Teil A“, Bezirk Rüte - „Böhl“, Bezirk Schlatt-Haslen  Die Totalrevision oder Änderung einer Zonenplanung - Teilzonenplanänderung „Sägehüsli-Blumenau“, Bezirk Rüte - Teilzonenplanänderung „Sonne, Eggerstanden“, Bezirk Rüte - Teilzonenplanänderung „Industrie Mettlen-Ost“, Bezirk Appenzell  Kaufverträge 3 (2)  Bodenabtretungen 7 (6)  Grund- und Personaldienstbarkeitsverträge (einschliesslich Löschungen) 6 (8)  Tauschverträge 8 (3)  Genehmigung von Statuten und Statutenänderungen von Flurgenossenschaften 4 (4)  Namensänderungen gutgeheissen 3 (4) abgelehnt 1 (0)  Entbindung vom Amtsgeheimnis 0 (0)

Geschäftsbericht 2012 12 - 212  Vertrag über den Taxpunktwert zu TARMED und Vertrag über die Kataraktpauschale zwischen der Helsana-Sanitas-KPT und tarifsuisse ag sowie dem Kantonalen Spital und Pflegeheim Appenzell  Vertrag zwischen der Klinik Hofweissbad und den Versicherern HSK und tarifsuisse ag über die Tarife für stationäre Patienten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung in der allgemeinen Abteilung gemäss KVG  Voranschlag 2013 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene St.Gallen/Sargans (ISME)  Die Quartierpläne - "Sägehüsli-Blumenau", Bezirk Rüte - "Mosersweid - Teil B", Bezirk Rüte - "Mittlere Hostet", Bezirk Rüte - "Industrie Mettlen-Ost", Bezirk Appenzell - "Sandgrube-Ziel-Böhleli", Bezirk Appenzell  Die Änderung des Quartierplans - "Hostet-Mosersweid - Teil A", Bezirk Rüte - "Böhl", Bezirk Schlatt-Haslen  Die Totalrevision oder Änderung einer Zonenplanung - Teilzonenplanänderung "Sägehüsli-Blumenau", Bezirk Rüte - Teilzonenplanänderung "Sonne, Eggerstanden", Bezirk Rüte - Teilzonenplanänderung "Industrie Mettlen-Ost", Bezirk Appenzell  Kaufverträge 3 (2)  Bodenabtretungen 7 (6)  Grund- und Personaldienstbarkeitsverträge (einschliesslich Löschungen) 6 (8)  Tauschverträge 8 (3)  Genehmigung von Statuten und Statutenänderungen von Flurgenossenschaften 4 (4)  Namensänderungen gutgeheissen 3 (4) abgelehnt 1 (0)  Entbindung vom Amtsgeheimnis 0 (0)

Geschäftsbericht 2012 13 - 212 7. SWISSLOS-Fonds / SWISSLOS-Sportfonds 7.1. Stiftungen 458'071.00 (450'210.90) Stiftung Pro Innerrhoden 392'632.30 (385'895.05) Innerrhoder Kunststiftung 65'438.70 (64'315.85)

7.2. Soziale Zwecke 0.00 (16'500.00) Kein Beitrag

7.3. Kulturelle Zwecke 129'500.00 (113'500.00) Kantone Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. Projekt AR◦AI 500 – 500 Jahre in der Eidgenossenschaft Museum Herisau und Staatsarchiv Appenzell A.Rh. Buchprojekt "Ab in die Ferienkolonie! - Fokus Appenzellerland" OK Schweizerischer Landjugendwettbewerb 2012 16. Schweizerischer Landjugendwettbewerb 2012 Stadtplanungsamt St.Gallen Ausstellung "Landschaft und Kunstbauten - Ingenieurwerke der Ostschweiz" Standgemeinschaft Gonten Erneuerung der elektronischen Anlagen im Schützenhaus Gonten Diverse Sichtung des Nachlasses von a. Landesarchivar Hermann Bischofberger sel. Verein Freunde alter Landmaschinen der Schweiz, Sektion Ostschweiz Oldtimer-Traktorentreffen in Appenzell

7.4. Film / Video / Musik / Erziehung / Bildung 15'700.00 (26'580.00) Elmiger Dorothee Beitrag an Buchprojekt Jugendbrassband Ostschweiz Musiklager Stiftung Schweizerischer Jugendmusikwettbewerb 37. Schweizerischer Jugendmusikwettbewerb Tanznetzwerk Schweiz, Zürich Tanzfest 2012 Verein Jugendfilmwettbewerb, St.Gallen 2. Ostschweizerischer Jugendfilmwettbewerb Verein Volkskulturfest Obwald, Sarnen Volkskulturfest Obwald 2012

7.5. Einmalige Beiträge 36'802.75 (22'787.80)  Diverse Auszeichnungen erfolgreicher Sportler  Fussball-Club Appenzell  Natureisbahn Glandenstein Weissbad  Orientierungslaufgruppe St.Gallen/Appenzell  Reiterverein Appenzell  Schwimmclub Appenzell  Seilziehclub Gonten  Skiclub Appenzell  Skiclub Steinegg  Skiclub Oberegg  SLRG Sektion Appenzell

Geschäftsbericht 2012 14 - 212  STV Oberegg  SVKT Frauenturngruppe Appenzell  Tennisclub Appenzell  Turnverein Appenzell  Turnverein Haslen  Unihockey Appenzell

7.6. Jährliche Unterstützungsbeiträge 131'406.00 (132'475.00)  Appenzell Innerrhodischer Kantonalschützenverband  Appenzeller Kantonal-Fussballverband  Appenzeller Kantonal-Schwingerverband  Appenzeller Plusport-Verband  Appenzeller Turnverband  Behinderten-Sportverein Sektion Appenzell I.Rh.  Bezirksschützen Schlatt-Haslen  Blauring Oberegg  Blues-Trübli-Brothers Gonten  Damenturnverein Brülisau  Frauen Gymnastikgruppe Haslen  Frauenturngruppe Eggerstanden  Frauenturngruppe Steinegg  Fussball-Club Appenzell  Handball-Regionalverband  HTC Appenzell  IG Sportbus Appenzell I.Rh.  Infanterie Schützenverein Gonten  Infanterie Schützenverein Ried  Infanterie-Schützenverein Eggerstanden  Jugendriege Schwende  Jungwacht Blauring SG/AI/AR  Junioren-Organisation SAC Schweizerischer Alpenclub  Luftgewehrsektion Oberegg  Luftgewehrsektion Appenzell  Männerriege Steinegg  Nakazono Dojo Appenzell  Natureisbahn Glandenstein Weissbad  Orientierungslaufgruppe St.Gallen/Appenzell  Ostschweizer Skiverband  Pfadiabteilung Maurena  Pistolenschützen Appenzell  Rad- und Mountainbikeclub Appenzell  Regionaler OL-Verband Nordostschweiz  Schützengesellschaft Clanx  Schützenverein Appenzell  Schützenverein Steinegg-Hirschberg  Schützenverein Uli-Rotach Schwende  Schweizerischer Schwimmverband Region Ost  Schwimmclub Appenzell

Geschäftsbericht 2012 15 - 212  Schwing-Club Appenzell  Seilziehclub Appenzell  Seilziehclub Gonten  Skiclub Appenzell  Skiclub Brülisau-Weissbad  Skiclub Eggerstanden  Skiclub Gonten  Skiclub Oberegg  Skiclub Ried  Skiclub Steinegg  SLRG Sektion Appenzell  Sport- und Wanderclub Appenzell  Sportschützen Weissbad  Squashclub Appenzell  St.Gallisch-Appenzellischer Leichtathletikverband  STV Oberegg  SVKT Appenzell  SVKT Frauenturngruppe Appenzell  SVKT Frauensportverband St.Gallen/Appenzell  SVKT Oberegg  Tennisclub Appenzell  Turnerinnen des Müttervereins Appenzell  Turnverein Appenzell  Turnverein Gonten  Turnverein Haslen  Unihockey Appenzell  Verein Croatia 97  Volleyballclub Appenzell-Gonten  VOS Brülisau Total 168'208.75 (155'262.80)

7.7. Fondsrechnung 2012 2011 Beitrag an die Stiftung Pro Innerrhoden Ziff. 7.1. 392'632.30 385'895.05 Beitrag an die Innerrhoder Kunststiftung Ziff. 7.1. 65'438.70 64'315.85 Soziale Zwecke Ziff. 7.2. 0.00 16'500.00 Kulturelle Zwecke Ziff. 7.3. 129'500.00 113'500.00 Film / Video / Musik / Erziehung / Bildung Ziff. 7.4. 15'700.00 26'580.00 Sport-Toto-Fonds Ziff. 7.5., 7.6. 168'208.75 155'262.80 Total 771'479.75 762'053.70

8. Rekurse Bestand 01.01.2012 Eingang Gutheissung Abweisung Nichteintreten Abschreibung Bestand 31.12.2012 27 70 13 39 6 12 27

Geschäftsbericht 2012 16 - 212 2010 Ratskanzlei 1. Protokollwesen / Korrespondenz

Geschäfte Protokolle/Seiten 2012 2011 2012 2011 Grosser Rat 66 53 143 146 Büro des Grossen Rates 57 86 22 18 Standeskommission 1'349 1'406 3'223 3'084 Ratskanzlei 143 104 194 178 Vorlagen und Entwürfe an die Standeskommission 205 199 4'667 4'852 Landsgemeindemandat 17 11 232 84 Staatskalender – – 119 105 Geschäftsbericht – – 212 241

2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse Die Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse hatte sich mit 10 (13) Streitfällen zwischen Mietern und Vermietern zu befassen. In 8 (7) Fällen konnte eine gütliche Einigung erzielt werden. Im Weiteren wurden in zahlreichen Fällen Mietern und Vermietern mündliche Auskünfte erteilt und Rechtsberatung gegeben.

3. Landesarchiv Wechsel Landesarchivar im Frühjahr 2012. Die Benutzungsdaten werden erst seit 2011 gemäss der Schweizerischen Archivdirektorenkonferenz schweizweit einheitlich erhoben: Benutzungsstatistik des Landesarchivs Jahr 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 Benutzer des Lesezimmers 72 81 – – – – – Benutzungstage des Lesezimmers 105 131 112 85 73 57 41 Bestellte Archivalieneinheiten 284 346 – – – – – Schriftliche Auskünfte 52 40 – – – – –

Wichtigste Aktenzugänge im Landesarchiv 2012 Herkunft (Amt/Person) abgelieferter Bestand Umfang in Metern Amtsvormundschaft Abgeschlossene Betreuungsfälle 1992-2004 2.0 CVP Appenzell Innerrhoden Buchhaltung 1986-2006 Protokolle 1994-2006 Korrespondenz / Akten Kassier 1997-2005 Mitgliederkartei 1988-1999 Rechnungsbuch Katholisch-konservative Partei Appenzell I.Rh. 1921-1986 16.8

Geschäftsbericht 2012 17 - 212 Mitgliederbefragung 2000 Gesundheitsamt Ausserkantonale Hospitalisation, Abrechnungen 2007-2009, Vereinbarungen, Tarife 1998-2009, Lungenliga, Korrespondenz, Protokolle, Jahresberichte 1999-2010 3.0 Grundbuchamt Gelöschte Grundpfandrechte 2006-2010 2.6 Plusport AI Akten 2007-2010 0.2 Ratskanzlei Publikationen (Staatsrechnung, Geschäftsbericht, Staatskalender) Album Landsgemeinde 2012 Akten Standeskommission 2011 2.8 Wildkirchli-Stiftung Korrespondenz, Akten 0.1 Total 2012 27.5

Wichtigste Erschliessungsarbeiten 2012 Bestand Vorgenommene Arbeiten Umfang in Meter A, Gemeinsames Archiv, bis 1597, Urkunden Verzeichnen im scopeArchiv 5 B, Gemeinsames Archiv, bis 1597, Akten Umpacken, verzeichnen im scopeArchiv 3 F.II, Altes Archiv I, bis 1597 Verzeichnen im scopeArchiv 0.6 K, Neues Archiv II, 1873 bis 1970er-Jahre 1. Etappe: Ordnen, bewerten, umpacken P, Pläne Ordnen, bewerten, umpacken, verzeichnen im scopeArchiv 234 Einheiten Die Archivdatenbank scopeArchiv umfasst per 31. Dezember 2012 insgesamt 13'835 Verzeichnungseinheiten.

Erhaltung: Restaurierungen Signatur Titel E.12.02.01.01 Landrechtsbuch 1706-1864 E.14.22.02 Wochenrat, Protokoll, 1804-1809 M.03.02 / PfAA B 5.6.05 Kirchenrechnungen, 1775-1818 (im Auftrag der Pfarrei St.Mauritius)

Wichtige Arbeiten im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit:

Mitarbeit in der Arbeitsgruppe "Zeitzeugnisse" im Rahmen des Jubiläums ARᵒAI 500: Aufbereiten von Zeitzeugnissen für die Internetplattform www.zeitzeugnisse.ch, verfassen von Texten zu Zeitzeugnissen für das Jubiläumsbuch "Zeitzeugnisse. Appenzeller Geschichten in Wort und Bild".

Geschäftsbericht 2012 18 - 212 Archivbesuche von fünf Appenzeller Primar- und Gymnasialklassen mit insgesamt rund 80 Schülerinnen und Schülern.

4. Innerrhodische Kantonsbibliothek Seit im August 2011 die letzten Kapuziner das Kloster verlassen haben und das Gebäude leersteht, wird ein neuer Nutzungszweck evaluiert. Im Auftrag der Standeskommission wurden drei Nutzungsvarianten gründlich geprüft: eine Jugendherberge, Büroräumlichkeiten für die kantonale Verwaltung und ein Zusammengehen der Bibliotheken des inneren Landesteils (Innerrhodische Kantonsbibliothek, Volksbibliothek Appenzell, Schülerbibliothek des Gymnasiums St.Antonius, Lehrerinformationsstelle, eventuell auch die Ludothek). Gemeinsam mit allen Beteiligten hat die Innerrhodische Kantonsbibliothek verschiedene Bibliotheksvarianten erarbeitet und hat sie am Tag der offenen Tür präsentiert. Zuwachs 2012 2011 Kauf 120 128 Tausch 1 2 Geschenk 392 953 Total 513 1'083

Erschliessung 2012 2011 Eingearbeitete Monographien 2'398 2'043

Das Bibliothekssystem erfasst den Zuwachs an Monographien, nicht die Zunahme an erschlossenen Titeln; die Differenz rührt daher, dass teilweise mehrere Titel pro Monographie katalogisiert werden. Der gemeinsame Medienbestand der Innerrhodischen Kantonsbibliothek und der Volksbibliothek Appenzell zählt inzwischen 59'707 (57'123) Einheiten. Printmedien 56'369 Tonträger 2'490 Bildträger 803 Digitale Medien 44 Spiele 1 Total 59'707

Benutzung Benutzerzahl (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2012 2011 Erwachsene 69.8% 70.7% Jugendliche 22.0% 21.3% Kinder 8.2% 8.0% Schulklassen* 73 71 Total 5'349 5'195 *73 Schulklassen kommen im Monatsrhythmus in die Bibliothek, um sich mit Freizeitlektüre zu versorgen. Die Schüler sind in der Rubrik "Kinder" nicht einzeln erfasst.

Geschäftsbericht 2012 19 - 212 Dokumentenausleihe (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2012 2011 Printmedien 57'036 57'032 Tondokumente 8'296 8'008 Bilddokumente 2'978 3'255 Total 68'310 68'295

Fernleihe 2012 2011 Buch Schweiz 9 25 Buch Ausland 0 0 Kopien Schweiz 0 1 Kopien Ausland 0 0 Total 9 26

Digitale Bibliothek Ostschweiz 2012 2011 Gemeinsamer Medienbestand total 20'726 14'383 Downloads total 74'659 31'399

Veranstaltungen Veranstaltungen, die von der Kantonsbibliothek mitveranstaltet wurden oder an denen die Kantonsbibliothek präsent war: 19. März Anschliessend an die Hauptversammlung des Vereins Volksbibliothek Appenzell las Lisa Tralci aus Wechselfälle und anderes. Das Buch porträtiert Menschen in einer Zeit der Veränderung, des Aufbruchs, der Einsicht und der Krisen. 26. März Weiterbildungsveranstaltung für die Appenzeller Bibliotheken Bausteine im Personalmanagement von Bibliotheken. Lorenz Gmünder referierte über den Arbeitsvertrag, die Kantonsbibliothekarin über Pflichtenhefte und Heidi Eisenhut über Leistungsvereinbarungen. 1. / 2. Juni Präsenz am Tag der offenen Tür im Kapuzinerkloster. Die Kantonsbibliothekarin stellte das Projekt Bibliothek Appenzell vor. Gleichzeitig hatten Interessierte Gelegenheit, die Kapuzinerbibliothek kennenzulernen. 22. August Mitwirkung an zwei Veranstaltungen zum Jubiläum 20 Jahre Bücherladen Appenzell: Frauen aus Appenzell lesen aus Lieblingsbüchern. Die Kantonsbibliothekarin stellte den Roman Der Meister und Margarita von Michail Bulgakov vor. 1. September Öffentliche Bibliotheken laden ein unter dem Motto "Zu Besuch bei Verwandten". Das Bibliotheks-Team der Volksbibliothek lud zum kulinarischen Lesevergnügen ein. Die Kantonsbibliothekarin zeigte in der Kapuzinerbibliothek Appenzell "Leckerbissen" aus den Beständen der Innerrhodischen Kantonsbibliothek, der Pfarrbibliothek St.Mauritius, der bischöflichen Kommissariatsbibliothek und der Kapuzinerbibliothek. 5. bis 10. November Aktionswoche mit Wettbewerb zur Digitalen Bibliothek Ostschweiz.

Geschäftsbericht 2012 20 - 212 17. November Christine Fischer stellte ihre Neuerscheinung Els vor, eine Erzählung einer Frau aus Schwedisch-Lappland. 5. Dezember Kinderveranstaltung im Mehrzweckraum der Primarschule Hofwies zum Chlösler. Die coole Fuule: ein Clowntheater von und mit Mirta Ammann Veröffentlichungen der Kantonsbibliothekarin  Appenzeller Publikationen 2011/12: Architekturliteratur zwischen Tradition und Vision. In: Appenzellische Jahrbücher. Jg. 139 (2012) S. 231-232.  Das erste Mal. In: Appenzeller Volksfreund. Jg. 137 (2012) Nr. 16 (28. Januar) S. 6.  Innerrhoder Bibliographie für 2010. In: Innerrhoder Geschichtsfreund. Jg. 52 (2011) S. 193-219.  Innerrhoder Bibliographie für 2011. In: Innerrhoder Geschichtsfreund. Jg. 53 (2012) S. 194-218.  Premieren in der Menschheitsgeschichte. In: Appenzeller Zeitung. Jg. 183 (2012) Nr. 26 (1. Feb.) S. 35.

Geschäftsbericht 2012 21 - 212 21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT 2100 Allgemeines 1. Entscheide, Baubewilligungen 2012 2011 Bauten ausserhalb der Bauzone 197 165 Bauten innerhalb der Bauzone 226 228 Abgelehnte Gesuche 5 5 Abparzellierungsentscheide 11 10 Bauermittlungsentscheide 18 14

In den Gesamtentscheiden des Bau- und Umweltdepartements sind aufgrund des Koordinationsauftrags die jeweils erforderlichen Spezialbewilligungen (Gewässerschutz, Umweltschutz, Energie, Strassenwesen etc.) integriert.

2. Weitere Departementsgeschäfte Im vergangenen Geschäftsjahr konnte die Revision des Baugesetzes und der dazugehörigen Bauverordnung mit Entscheiden der Landsgemeinde und des Grossen Rates abgeschlossen werden.

2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt Neben den üblichen Betriebsaufwendungen (Ver- und Entsorgung, vertragliche Revisionen usw.) sowie den Kleinreparaturen durch Dritte wurden die betrieblichen Unterhaltsarbeiten durch die Equipe des Hauswartungs- und Reinigungsdienstes ausgeführt. Die Gesamtaufwendungen für die Verwaltungsbauten betrugen im Berichtsjahr rund Fr. 1'250'000.-- (Verwaltungsbauten ohne Spital, Gymnasium, Bürgerheim Appenzell sowie Alters- und Invalidenheim Torfnest). Investitionen Hochbauten (Konto 50 ff.) Im Berichtsjahr konnten zu Lasten der Investitionsrechnung Bau- und Planungsaufwendungen von rund Fr. 7'910'000.-- getätigt werden (inkl. Rückstellungen von Fr. 6'428'000.--). Grössere Investitionen werden in den kommenden Jahren beim Neubau des Alters- und Pflegezentrums, dem Spital, beim Gymnasium und beim Kapuzinerkloster anstehen. Der Wettbewerb für das neue Alters- und Pflegezentrum wurde anfangs 2012 abgeschossen. Das Vorprojekt und das Bauprojekt wurden anhand des Siegerprojekts vom Architekturbüro Bob Gysin + Partner AG ausgearbeitet. Die Baueingabe wird anfangs 2013 erfolgen. Die bedeutendsten Investitionen sind nachfolgend aufgeführt: Bezeichnung Kosten Bemerkungen Bürgerheim 41'000.-- Brandmeldeanlage Gymnasium 190'000.-- Renovation Rektorat, Prorektorat und Gang 3.OG Spital und Pflegeheim 700'000.-- Planung Neubau Alters- und Pflegezentrum

Geschäftsbericht 2012 22 - 212 2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen Im Berichtsjahr konnten Erneuerungen im Bereich der Kantonsliegenschaften für insgesamt Fr. 392'000.-- ausgeführt und eingeleitet werden. Ein grosser Nachholbedarf besteht weiterhin beim Spital und beim Bürgerheim. Die wichtigsten Einzelsanierungen sind nachfolgend aufgeführt Bezeichnung Kosten Bemerkungen Bürgerheim 50'000.-- Fortlaufende Sanierung Zimmer 20'000.-- Sanierung Schnitzelbunker Gymnasium 40'000.-- Sanierung Schächte 2. UG Westtrakt Kapuzinerkloster 40'000.-- Fertigstellen Brandmelde- und Sicherheitsanlage Kanzlei 27'000.-- Teil Erneuerung bestehende Brandmelde- und Sicherheitsanlage Altersheim Torfnest 15'000.-- Automatische Eingangstüre

2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung Fachkommission Heimatschutz 1. Fachkommission Heimatschutz (FkH) Im Jahre 2012 hat sich die FkH zu 25 (25) ordentlichen Sitzungen getroffen, an denen 409 (359) Baugesuche und 12 (20) Bauermittlungen behandelt wurden. Zusätzlich unterstützte die FkH Bauwillige im Rahmen von 119 (87) Bauberatungen.

2. Kantonale Richtplanung Allgemeines Im Bereich Energie wurde ein Bericht über potentielle Windenergiestandorte AI/AR und der Entwurf einer kantonalen Energiestrategie erarbeitet. Im Rahmen der Masterplanung Verkehr Dorf Appenzell konnten die Planungen betreffend die Erschliessungsverbindung Bahnhofstrasse-Gringelstrasse-Weissbadstrasse-Rank auf Stufe Vorprojekt abgeschlossen werden. Die erforderliche Freihaltung des Korridors wird im kantonalen Richtplan gesichert. Als Grundlage für die geplante Revision des kantonalen Richtplans, Teil Siedlung, wurde auf Basis räumlicher Quartierauswertungen ein Bericht zur künftigen Siedlungspolitik verfasst. Weitere statistische Angaben 2012 2011 Anträge zuhanden der Standeskommission für Ausnahmebewilligungen nach Art. 64 des kantonalen Baugesetzes 15 18 Wiedererwägungen 0 0 Beschwerden 0 0 Neue Konzessionen 1 1 Konzessionsverlängerungen 4 0 Vernehmlassungen 25 18

Geschäftsbericht 2012 23 - 212 3. Nutzungsplanung der Bezirke Insgesamt wurden je 7 (9) Zonenplanänderungen und 22 (14) Quartierplanänderungen auf ihre Recht- und Zweckmässigkeit geprüft. In Rechtskraft erwachsen sind 4 (5) Zonenplanänderungen und 6 (4) Quartierplanänderungen. Folgende Zonen- und Teilzonenplanänderungen wurden bearbeitet: Bezirk Appenzell Vorprüfung Teilzonenplanänderung Brenden Bezirk Schwende – Bezirk Schlatt-Haslen 2. Vorprüfung der Gesamtrevision der Nutzungsplanung Bezirk Rüte Genehmigung Teilzonenplanänderung Sägehüsli Vorprüfung und Genehmigung Teilzonenplanänderung Sonne, Eggerstanden Bezirk Gonten – Bezirk Oberegg – Feuerschaugemeinde Appenzell Genehmigung Teilzonenplan Mettlen-Ost Genehmigung Schutzzonenplan Hauptgasse 50

4. Kantonale Nutzungsplanung Im Jahre 2012 wurden keine neuen kantonalen Nutzungsplanungen erarbeitet.

2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte Die kantonal konzessionierten Skilifte und Seilbahnen wurden wie in den Vorjahren von der Kontrollstelle des IKSS (Interkantonales Konkordat für Seilbahnen und Skilifte) geprüft und mit Ausnahme von kleinen Beanstandungen als gut und betriebssicher befunden.

2122 Unterhalt der Gewässer 1. Gewässerunterhalt Die Arbeitsequipen des Landesbauamts haben einzelne Unwetterschäden behoben und führten kleinere Unterhaltsarbeiten, insbesondere an diversen Bachdurchlässen durch. Ausserdem wurden wiederum gezielt Unterhaltsmassnahmen zur Verhinderung oder Reduzierung von Hochwasserschäden durchgeführt (Räumung von Geschiebesammlern, Entfernung von Auflandungen, Ufergehölze ausforsten und Fallholz zerschneiden).

2. Investitionen (Bachverbauungen / Wuhrungen) Mit dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) konnte eine neue Programmvereinbarung 2012 - 2015 abgeschlossen werden, welche die Beiträge des Bundes an den Hochwasserschutz sowie die umzusetzenden Hochwasserschutzprojekte festlegt. Insbesondere wurden die Planungen der Hochwasserschutzprojekte Industrie Mettlen, Mettlenweg, Chlos- und Schöttlerbach sowie Weissbad intensiv vorangetrieben.

Geschäftsbericht 2012 24 - 212 2126 Werkhof Maschinen-, Fahrzeug- und Gerätepark Die Aufwendungen für den Unterhalt der Maschinen, Fahrzeuge und der Geräte erfolgten im üblichen Rahmen. Besonders zu erwähnen ist der Erwerb eines neuen Lieferwagens mit Kippbrücke als Ersatz eines rund 15-jährigen Lieferwagens. Ebenso wurde eine neue Strassenwischmaschine bestellt, für welche eine Anzahlung im Berichtsjahr geleistet werden musste.

2150 Gewässerschutz 1. Projekte Fliessgewässer Die Fliessgewässerüberwachung erfolgte in Zusammenarbeit mit den Anrainerkantonen der Sitter (Sitterkommission). Die Beprobung fand jeden zweiten Monat statt. Die Resultate der chemischen Untersuchungen zeigen, dass im innerrhodischen Abschnitt der Sitter (Steinegg und Lank) die Vorgaben der Gewässerschutzverordnung weitgehend eingehalten wurden. Gewässerschutz in der Landwirtschaft Die definitive Einführung der EDV-Lösung "Hoduflu" des Bundes verzögert sich und erfolgt voraussichtlich im Frühjahr 2013.

2. Generelle Entwässerungsplanungen (GEP) Die Generelle Entwässerungsplanung umfasst die Phase I (Grundlagen erarbeiten), die Phase II (Projekt überprüfen) und die Massnahmenplanung. Die Anhörung der Bevölkerung und die Genehmigung der Standeskommission sind erfolgt. Das GEP gilt somit als abgeschlossen und wird als behördenverbindliches Vollzugsinstrument für den Unterhalt und die Erneuerung der Abwasseranlagen eingesetzt.

2155 Wasserwirtschaft Projekte Im Berichtsjahr fanden 4 (0) Vorprüfungen betreffend das Ausscheiden von Grundwasserschutzzonen statt: Bensol, Hof und Loch, Bezirk Oberegg, Hägni, Bezirk Schlatt-Haslen. Pendent ist die Schutzzonenausscheidung Untergehren, Bezirk Gonten.

Geschäftsbericht 2012 25 - 212 2160 Schadendienste 1. Projekte Die Pikettdienstleistenden haben mit dem Kanton Zürich einen Aus- und Weiterbildungskurs besucht.

2. Schadenfälle Das Amt für Umweltschutz wurde zu folgenden Schadenfällen aufgeboten: 2012 2011 Gewässerschutz (Kanalisation / Quellen / Hochwasserschutz) 6 10 Gewässerschutz in der Landwirtschaft 7 8 Ölunfälle 8 8 Chemieunfälle 1 1 Brandfälle 5 3 Stoffe und Abfälle (Kehricht / Deponien / Sonderabfälle) 12 10 Lärm 2 2 Luft 4 3 Naturereignisse 1 1 Übrige 1 3 Total Schadenfälle 47 49

2170 Umweltschutz 1. Feuerungskontrollen / Heizungen / Tankanlagen / Luft 2012 2011 Messungen Ölheizungen / Gasheizungen 1'564 676 Beanstandungen, Einregulierung innert 30 Tagen 99 109 Sanierungsverfügungen 51 33

Bewilligungen 2012 2011 Ölheizungen (Sanierung und Neuanlagen) 21 10 Holzheizungen 63 73 Gasheizungen 47 16 Wärmepumpen Erdsonden 35 53 Wärmepumpen Luft 13 5 Tankbewilligungen 10 0 Tanksanierungen 5 0 Die im Zweijahresrhythmus anstehenden Sichtkontrollen der kleinen Holzfeuerungen (< 70 kW) wurden 2012 erstmals auch im inneren Landesteil durchgeführt.

Geschäftsbericht 2012 26 - 212 Kontrollen (mittelgrosse Tankanlagen) Die vernachlässigte Kontrolle der Tankanlagen wurde im Berichtsjahr aufgearbeitet. So wurde der Tankkataster à jour gebracht und die Anlagen soweit vorbereitet, dass die Besitzer Anfang 2013 gemäss Gewässerschutzgesetz über den Unterhalt bzw. die Eigenverantwortung in Bezug auf ihre Tankanlagen orientiert werden können. Im Kanton Appenzell I.Rh. existieren total 3'282 Tankanlagen. Aufgrund der neuen Gasversorgung durch die GRAVAG im inneren Landesteil kann ein deutlicher Rückgang der Anlagen erwartet werden. Die Überwachung der Luftqualität erfolgte gemäss Zusammenarbeitsvertrag mit OSTLUFT.

2. Nichtionisierende Strahlung (NIS) Die Überwachung im Bereich NIS erfolgte gleich wie in den vergangenen Jahren. Neben der Dauermessung im Bereich der Antenne Hirschberg wurden bei den übrigen Senderstandorten Kontrollmessungen durchgeführt. Die gemessenen Werte lagen durchwegs weit unter den gesetzlichen Grenzwerten.

3. Strassenlärm Zwei neue Lärmschutzwände (Eggerstandenstrasse und Unterer Imm) wurden geplant und das Projekt an der Eggerstandenstrasse aufgelegt. Aufgrund von Einsprachen und einem Rekurs an die Standeskommission konnte der Bau 2012 noch nicht realisiert werden. Es wurde eine weitere Programmvereinbarung mit dem Bund ausgehandelt (2012-2015). Die geplanten Investitionen in die Weiterführung der Strassenlärmsanierung für die kommenden vier Jahre betragen rund Fr. 0.5 Mio. Der Kanton Appenzell I.Rh. ist mit der Strassenlärmsanierung auf Kurs und wird voraussichtlich die vom Bund vorgegebene Frist für den Abschluss aller Arbeiten (2018) einhalten können.

4. Boden Zusammen mit dem Amt für Umwelt Appenzell A.Rh. wird eine Bodenfeuchte-Messstation in Hundwil betrieben (Überwachungskonzept "Bodenfeuchte Ostschweiz"). Die Messwerte können tagesaktuell im Internet (www.bodenfeuchte-ostschweiz.ch) eingesehen werden. Tiefbauunternehmen und Landwirte haben somit die Möglichkeit, aktuelle Informationen zur Bearbeitbarkeit und Befahrbarkeit ihrer Böden einzuholen.

Geschäftsbericht 2012 27 - 212 5. Abfall und Stoffe Abfälle Nach dem Landsgemeindeentscheid von 2009 zum Bau des Ökohofs (Zentrale Wertstoffsammelstelle) wurden die Projektierungsarbeiten in Angriff genommen. Die Bauarbeiten konnten nach einer intensiven Planungs- und Bauzeit Ende 2012 abgeschlossen werden. Damit kann der Bevölkerung für die Zukunft ein attraktives und umfassendes Angebot im Bereich der Abfallentsorgung zur Verfügung gestellt werden. Von nun an besteht die Möglichkeit, dreimal wöchentlich (inklusive Samstag) sämtliche Abfälle an einem Ort zu entsorgen oder der Wiederverwertung zuzuführen. Seit Inkraftsetzung der Entflechtung der innerkantonalen Finanzströme (EFS) ist das Amt für Umwelt auch für die Führung der Tierkörpersammelstelle zuständig. Der Bau der Tierkörpersammelstelle wurde in den neuen Ökohof integriert. Der Betrieb wird vom Amt für Umwelt sichergestellt und finanziert. Die Verwertung und Übernahme der Entsorgungskosten erfolgt nach wie vor über das Veterinäramt. Appenzell I.Rh. verfügt somit über einen zeitgemässen Ökohof, der einem langgehegten Bürgerwunsch entspricht.

Altlasten Im Berichtsjahr wurde die Planung hinsichtlich der Sanierung der Schiessanlage Brülisau abgeschlossen.

2172 Siedlungsabfälle innerer und äusserer Landesteil 1. Hauskehricht Die A-Region sowie die Kehrichtverwertung Rheintal (KVR) organisieren und verwerten Papier, Karton, Glas, Alu und Weissblech. Damit werden nebst den eingesparten Logistikkosten auch höhere Rückvergütungen der Wertstoffe erzielt. Die Zahlen im Einzelnen: Ordentlicher Abfuhrdienst (Menge in Tonnen) 2012 2011 Entsorgung KVA St.Gallen 3'108 3'086 Entsorgung KVA Buchs *316 *296 * Bezirk Oberegg geschätzt (Sammlung zusammen mit Reute AR)

2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle Einheit 2012 2011 Altöl Tonnen 16 14 Altautos Anzahl 5 5 Diverse Fraktionen kg 8'908 8'597

Geschäftsbericht 2012 28 - 212 3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil Wertstoff (Menge in Tonnen) 2012 2011 Altpapier 735 742 Karton 279 306 Küchenabfälle aus Gastgewerbe 210 202 Altglas 407 382 Alu / Weissblech 22 22 Grüngutsammlung 179 156 Metall / nichtbrennbares Sperrgut 44 84

4. Wertstoffsammlungen Oberegg Wertstoff (Menge in Tonnen) 2012 2011 Altpapier 97 120 Karton 14 17 Altglas 47 48 Alu / Weissblech 3 3 Grüngutsammlung 87 74 Metall / nichtbrennbares Sperrgut 10 14

5. Gebühren 2012 2011 Aufwand 483'789.81 486'887.73 Ertrag 568'173.73 540'264.15 Einnahmenüberschuss 84'383.92 53'376.42

2175 Giftinspektorat Der Vollzug des Chemikaliengesetzes wird gemäss interkantonaler Vereinbarung vom Ausserrhoder Giftinspektor, René Glogger, dipl. Chemiker FH, wahrgenommen.

2180 Energie Der Arbeitsbericht der Windpotentialstudie in Zusammenarbeit mit dem Kanton Appenzell A.Rh. wurde der Standeskommission unterbreitet. Eine Arbeitsgruppe unter der Leitung des Bauherrn erarbeitete im Herbst 2012 eine Energiestrategie für den Kanton Appenzell I.Rh. Der Bericht wird im Verlauf des Jahres 2013 der Standeskommission unterbreitet.

Geschäftsbericht 2012 29 - 212 5155 Förderprogramm Energie Mit dem Förderprogramm werden die effiziente Energienutzung und der Einsatz erneuerbarer Energien finanziell unterstützt. Im Berichtsjahr konnten insgesamt Fördergelder in der Höhe von Fr. 258'542.-- ausbezahlt werden. Das Bundesamt für Energie vergütete dem Bauund Umweltdepartement im Rahmen des Globalkredits Fr. 150'000.--. Der Kanton Appenzell I.Rh. konnte im Rahmen des Gebäudeprogramms des Bundes insgesamt Fördergelder in der Höhe von Fr. 351'850.-- ausbezahlen. Massnahmen Bezeichnung Anzahl Anlagen Verfügte Beiträge Ausbezahlte Beiträge Direkte Massnahmen Holzheizungen 19 73'000.00 83'000.00 Thermische Solaranlagen 28 77'044.00 82'842.00 Wohngebäude nach Minergie-Standard 13 104'000.00 83'500.00 Gebäudehüllen – – 7'400.00 Spezialanlagen – – 2'000.00 Indirekte Massnahmen Information, Weiterbildung – – –

2190 Fischereiregal 1. Fischereirechnung 2012 Einnahmen Anzahl à Fr. Betrag Saisonpatente a) Kantonseinwohner 129 300.00 38'700.00 b) Jugendpatente 37 150.00 5'550.00 c) Ausserkantonale 1 645.00 645.00 Wochenpatente 58 95.00 5'510.00 Wochenpatente für Jugendliche 4 50.00 200.00 Tagespatente Jugendliche 13 20.00 260.00 Tagespatente für die Bergseen 70 38.00 2'660.00 Total Einnahmen Fischereipatente 53'525.00

Einnahmen Fischereipatente 53'525.00 Einnahmen aus Grenzgewässer 1'088.25 Total Einnahmen 312 54'613.25

Ausgaben Betrag Erbrütungslohn 0.00 Seesaibling Strecklinge 20'000 Stück 6'000.00 Verrechnung Miete und Abwasser 5'000.00 Aufsicht,