CANTON DE VAUD
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
Arrêt du 25 janvier 2006
sur le recours interjeté par le consortium des sociétés X.________________SA et Y.________________ SA, 1950 Sion, dont le conseil est Me Christian Favre, rue des Cèdres 28, 1950 Sion,
contre
la décision de la Municipalité de Pully du 15 décembre 2000 (construction d'un collège et d'un centre de vie enfantine - adjudication des travaux d'installation électrique)
* * * * * * * * * * * * * * * *
Composition de la section: M. Vincent Pelet, président; M. Antoine Thélin et M. Bertrand Dutoit, assesseurs. Greffière: Mme. Elisabeth Rime Rappo
Vu les faits suivants:
A. La Commune de Pully (ci-après : la Municipalité) a publié dans la Feuille des avis officiels du canton de Vaud un appel d'offres public pour la construction d'un collège avec équipements annexes (2ème tranche de travaux) le 3 octobre 2000. Le collège projeté est constitué de trois corps de bâtiments indépendants, de 2 et 3 niveaux hors sol. Il comprend, avec les locaux de fonction usuels, dix salles de classes ordinaires et quatre salles d'enseignement spécialisé, pour le collège proprement dit, deux salles de classes ordinaires, avec une unité d'accueil pour écoliers et une ludothèque pour la petite enfance, une salle de gymnastique et une salle d'arts martiaux pour la salle de sports. Le volume total des constructions prévues équivaut à 26'450 m3 et le coût estimatif global des travaux, mobilier et équipements compris, correspond à 18'100'000 francs. Le marché s'inscrit dans le cadre d'une procédure ouverte soumise aux accords GATT/OMC. Selon le point 16, les critères d'adjudication des offres et d'adjudication des travaux sont énoncés dans les documents d'appel d'offres.
A.
B. Le 13 novembre 2000, les entreprises X.________________SA et Y.________________ SA, réunies en consortium (ci-après : le consortium ou les recourantes), ont fait parvenir leur offre à la Municipalité pour les installations électriques (CFC nº 23). A l'appui de son offre, le consortium a produit différents documents : une liste des références des installations réalisées, un extrait du registre du commerce, une attestation de qualité au nom de la société Y.________________SA et un certificat de conformité à la norme ISO 9001 pour la société X.________________SA, une décision du Service social de protection des travailleurs et des relations du travail inscrivant chacune des deux sociétés sur la liste permanente des entreprises d'installations électriques, ainsi qu'une attestation de paiement des assurances sociales au nom de la société Y.________________SA.
B.
C. En date du 17 novembre 2000, la Municipalité a établi un procès-verbal d'ouverture des offres ainsi qu'une grille concernant l'estimation des soumissions rentrées, dont il ressort notamment ce qui suit :
C.
Entreprises recourantes
Entreprises adjudicataires
Montants vérifiés
429'088
450'093
Ecarts servant au calcul de la pondération sur le prix
100%
104.9%
Ordre d'importance des critères
Valeur des critères
Critères
1
70
Prix
70.0
65.1
2
7
Organisation et capacité de l'entreprise, respect des délais
4
5
3
7
Expérience et références pour des objets similaires
4
4
4
4
Viabilité de l'entreprise, qualité des preuves et attestations
4
4
5
5
Valeur technique
3.5
4.5
6
4
Organisation et proximité du service après-vente
1
4
7
3
Engagement en faveur de la formation professionnelle
3
3
100
Valeurs de pondération
89.5
90.0
Résultat du concours
2
1
D. La société d'ingénieurs conseils en électricité Z.________________ SA a établi un tableau des commentaires et critères pour la soumission nº 2300 Collège des Alpes "Bâtiment" CFC 23 Installations électriques :