Raccomandata
Incarto n. 38.2007.88 rs
Lugano 7 gennaio 2008
In nome della Repubblica e Cantone Ticino
Il presidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice Daniele Cattaneo
con redattrice:
Raffaella Sartoris Vacchini, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 24 ottobre 2007 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 2 ottobre 2007 emanata da
Ufficio regionale di collocamento di CO 1 in materia di assicurazione contro la disoccupazione
ritenuto, in fatto
1.1. Con decisione su opposizione del 2 ottobre 2007 l’Ufficio regionale di collocamento di __________ (di seguito URC) ha confermato la precedente decisione del 31 agosto 2007 (cfr. doc. A2) con cui aveva sospeso RI 1 per dieci giorni dal diritto alle indennità di disoccupazione a causa di mancate ricerche nel periodo dal 24 aprile al 13 luglio 2007 precedente l’iscrizione in disoccupazione (cfr. doc. A1).
1.2. Contro la decisione su opposizione del 2 ottobre 2007 l’assicurato ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA con cui ha contestato la sanzione comminatagli, adducendo, in particolare, di non avere svolto altre ricerche di impiego prima dell’annuncio al collocamento, poiché considerava verosimile e immediato il suo trasferimento a __________ e l’inizio di una nuova attività il 16 luglio 2007 presso lo studio dell’architetto __________.
Egli ha indicato che, in base ai colloqui avuti con l’arch. __________, la votazione del credito di progettazione delle scuole di __________ era ritenuta una formalità, visto che fino a quel momento nessuno si era mai mostrato contrario o aveva messo in discussione la questione. Si trattava di continuare la progettazione della scuola dopo il concorso vinto dall’arch. __________. L’assicurato ha pure precisato che il rinvio dell’approvazione del credito di progettazione a votazione popolare e il conseguente slittamento dell’inizio del lavoro a __________ non sono, quindi, scaturiti da una sua scelta o da una volontà dell’arch. __________, bensì erano attribuibili al Consiglio comunale di __________.
Egli ha sottolineato che alla luce di queste considerazioni non ritiene che la sua fosse solo una speranza di lavoro o una semplice aspettativa, bensì un impiego reale e concreto e soprattutto di imminente inizio.
L’assicurato ha evidenziato che non era sua intenzione iscriversi in disoccupazione per beneficiare di indennità “facili”; reputava piuttosto prioritario trovare una nuova occupazione nel minor tempo possibile (cfr. doc. I).
1.3. L’URC, in risposta, ha postulato la reiezione dell’impugnativa con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (cfr. doc. III).
1.4. L’assicurato ha inviato un ulteriore scritto al TCA il 30 novembre 2007 (cfr. doc. V).
1.5. L’amministrazione, il 12 dicembre 2007, ha comunicato di non ravvisare nuovi elementi tali da modificare il proprio precedente giudizio (cfr. doc. VII).
1.6. Il doc. VII è stato trasmesso per conoscenza all’assicurato (cfr. doc. VIII).
in diritto
In ordine
2.1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi degli articoli 49 cpv. 2 della Legge organica giudiziaria e 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle assicurazioni (cfr. STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00; STFA del 18 febbraio 2002 nella causa H., H 335/00; STFA del 4 febbraio 2002 nella causa B., H 212/00; STFA del 29 gennaio 2002 nella causa R. e R., H 220/00; STFA del 10 ottobre 2001 nella causa F., U 347/98 pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STFA del 22 dicembre 2000 nella causa H., H 304/99; STFA del 26 ottobre 1999 nella causa C., I 623/98).
Nel merito
2.2. Il TCA è chiamato a stabilire se l’assicurato deve essere o meno sospeso dal diritto alle indennità di disoccupazione per mancate ricerche di lavoro nel periodo dal 24 aprile al 13 luglio 2007, precedente l’iscrizione in disoccupazione.
2.3. Tra gli obblighi dell'assicurato rientra quello di cercare personalmente un'occupazione adeguata (secondo l'art. 16 LADI), se necessario anche fuori della professione precedente (cfr. art. 17 cpv. 1 LADI) ed anche fuori del proprio luogo di domicilio (cfr. art. 16 cpv. 2 lett. f LADI).
Alla fine di ogni periodo di controllo egli dovrà, dunque, presentare al servizio competente le prove documentali relative alle ricerche di lavoro intraprese (cfr. STFA del 29.1.92 nella causa E.R., non pubblicata).
Secondo l'art. 26 cpv. 1 OADI:
" L'assicurato deve finalizzare i propri sforzi di ricerca di lavoro, di regola sotto forma di domande d'impiego ordinarie."
L'art. 26 cpv. 2 OADI prevede che:
" Annunciandosi per riscuotere l'indennità giornaliera, l'assicurato deve provare al servizio competente gli sforzi che ha intrapreso per trovare lavoro."
L'art. 26 cpv. 2bis OADI precisa che
" Egli deve fornire tale prova per ogni periodo di controllo al più tardi entro il quinto giorno del mese seguente o il primo giorno lavorativo successivo a tale data. In caso contrario, il servizio competente gli accorda un termine adeguato per rimediarvi. Nel contempo lo informa per scritto che, se lascia scadere il termine senza una giustificazione valida, le ricerche di lavoro non potranno essere prese in considerazione."
L'art. 26 cpv. 3 OADI stabilisce che:
" Il servizio competente verifica ogni mese le ricerche di lavoro dell'assicurato."
Conformemente al principio dell'obbligo della riduzione del danno ancorato nel diritto delle assicurazioni sociali (cfr. Maurer, Sozialversicherungsrecht, Band I, 1979 p. 323), la LADI ha dunque previsto che l'assicurato deve fare tutto quanto è nelle sue possibilità per evitare o ridurre lo stato di disoccupazione.
Se non adempie il suo obbligo egli deve essere sanzionato sulla base dell'art. 30 cpv. 1 lett. c LADI, secondo cui l'assicurato è sospeso dal diritto all'indennità se non fa il suo possibile per ottenere un'occupazione adeguata (al riguardo cfr. STFA del 3 agosto 2003 nella causa S., C 221/02).
L’art. 30 cpv. 1 lett. c LADI è stato ritenuto dal TFA conforme alle disposizioni della Convenzione OIL Nr. 168, in vigore per la Svizzera dal 17 ottobre 1991 (cfr. DTF 124 V 228-230; D. Cattaneo, "Les mesures préventives et de réadaptation de l'assurance chômage" Ed. Helbing & Lichtenhahn, Basilea e Francoforte sul Meno, 1992 pag. 193 seg.).
2.4. La giurisprudenza federale ha stabilito che questo motivo di sospensione è dato anche quando l'assicurato non si attiene all'obbligo della ricerca di un lavoro prima di essere disoccupato (cfr., ad esempio, STFA del 3 luglio 2006 nella causa S., C 138/05).
L'assicurato deve così, ad esempio, adoperarsi già durante il periodo di disdetta (e cioè a partire dal momento in cui gli viene notificato il licenziamento) per trovare una nuova occupazione (cfr. STFA del 22 ottobre 2002 nella causa N., C 305/01; DLA 1966 N° 11 e N° 21; DLA 1977 N° 33; DLA 1987 pag. 41, DTF del 29 gennaio 1992 nella causa E.R., C 77/91; SVR 1998 ALV N° 22; D. Cattaneo, "Alcuni compiti degli Uffici regionali di collocamento alla luce della giurisprudenza". Appunti sociali, fascicolo n. 3. Ed. OCST, Pregassona 2000, pag. 16 segg.; vedi pure art. 45 cpv. 1 lett. a OADI).
Inoltre gli assicurati con un contratto di lavoro di durata determinata devono compiere sforzi per cercare da sé un'occupazione durante un periodo ragionevole che precede la fine del rapporto di lavoro (cfr. Comunicazioni e istruzioni UFIAML, n. 12, 29 dicembre 1981, pag. 6, n. 3; D. Cattaneo, op. cit., pag. 17).
Questa giurisprudenza viene regolarmente confermata dal TFA (cfr. ad esempio: STFA del 15 dicembre 2003 nella causa P. (C 200/03); STFA del 22 ottobre 2002 nella causa N. (C 305/01), non pubblicata; STFA del 23 gennaio 2003 nella causa C. (C 280/01); STFA del 10 dicembre 2004 nella causa M. (C 210/04)).
Per stabilire se un assicurato si è sforzato a sufficienza per trovare un'occupazione adeguata non è importante soltanto la quantità bensì anche la qualità delle ricerche effettuate (cfr. DTF 124 V 231 consid. 4a; DTF 120 V 76 consid. 2 con riferimenti; STFA del 15 gennaio 2001 nella causa C.P.-B., C 49/00).
Per quel che attiene all’aspetto quantitativo, va evidenziato che la LADI non prevede un numero minimo di ricerche di impiego da svolgere mensilmente.
La giurisprudenza cantonale ha, tuttavia, stabilito quale linea di riferimento (e non quale regola con carattere assoluto), che per ogni periodo di controllo vanno comprovate almeno quattro ricerche qualitativamente valide (cfr. per tutte la STCA del 28 gennaio 1987 nella causa M.Z., AD 247/86).
Il TFA, pur confermando tale principio (cfr. STFA nella causa M.Z., C 33/87; STFA del 3 luglio 2003 nella causa AWA c/ E., C 286/02), ha precisato che occorre valutare nel singolo caso concreto quante ricerche mensili siano esigibili da ogni assicurato, sottolineando che la prassi amministrativa esige in media da dieci a dodici ricerche di impiego al mese (cfr. consid. 2.4.; STFA del 12 luglio 2005 nella causa S., C 106/04, consid. 2.1.; STFA del 29 settembre 2005 nella causa H. C 199/05; STFA del 6 marzo 2006 nella causa Service cantonal de l’emploi du Canton Vaud c/ B., C 6/05, consid. 3.2.).
Sulle modalità con le quali bisogna effettuare le ricerche di lavoro il TCA ricorda innanzitutto che secondo l'art. 17 cpv. 1 in fine LADI, l'assicurato deve comprovare il suo impegno per trovare un nuovo posto di lavoro, fornendo al servizio competente le prove relative agli sforzi intrapresi a tal fine (cfr. art. 26 cpv. 2 e cpv. 2 bis OADI; cfr. STFA del 23 gennaio 2003 nella causa C., C 280/01; DLA 1988 p. 95; DTF 120 V 74).
La legge non prevede nessun modo particolare per svolgere le ricerche: esse possono così venire effettuate sia per iscritto, sia presentandosi personalmente presso i diversi datori di lavoro, sia per telefono. Ciò che importa è che l'assicurato, alla fine di ogni periodo di controllo, sia in grado di dimostrare al servizio competente d'avere realmente compiuto gli sforzi da lui indicati (cfr. STFA del 29.1.92 nella causa E.R., non pubblicata).
Concretamente ciò significa che, in caso di ricerca scritta, l'assicurato dovrà consegnare all'amministrazione la fotocopia della sua offerta o della risposta del datore di lavoro interpellato o rendere in altro modo assolutamente credibile l'avvenuta ricerca.
In caso di ricerca personale il disoccupato non può limitarsi a un puro e semplice elenco dei datori di lavoro presso i quali avrebbe compiuto delle ricerche, ma è necessario che il datore di lavoro interpellato attesti, apponendo il suo "timbro" sul formulario (cfr. DTF 120 V 74) o in qualsiasi altra forma scritta, che la ricerca di lavoro è realmente avvenuta (cfr. STCA del 28.1.1987 nella causa S. P., AD 5/87).
Inoltre deve essere indicata in modo preciso la data completa in cui il disoccupato si è proposto per un determinato impiego (cfr. STFA del 14 dicembre 1999 nella causa P., pubblicata in DLA 2000 pag. 118).
L'assicurato potrà servirsi dell'apposito formulario messo a disposizione dal SECO (dal 1° luglio 1999 il Segretariato di stato dell'economia ha sostituito l’Ufficio federale dello sviluppo economico e del lavoro).
In caso di rifiuto del datore di lavoro di apporre "il timbro", il disoccupato potrà comunque limitarsi ad annotare sul formulario l'avvenuta ricerca segnalando al servizio competente tale rifiuto.
Infine, in caso di ricerca telefonica, secondo la giurisprudenza federale, l'assicurato deve, di regola, confermare l'avvenuta ricerca, mediante una successiva conferma per iscritto (cfr. DLA 1988 p. 95).
In una sentenza del 20 marzo 2000, pubblicata in DLA 2000 pag. 156 segg., il TFA ha ritenuto che viola l'obbligo di ridurre il danno l'assicurato che effettua le ricerche di lavoro esclusivamente per telefono.
2.5. Secondo l'art. 30 cpv. 3 LADI la durata della sospensione è determinata in base alla gravità della colpa e ammonta, per ogni motivo di sospensione a 60 giorni al massimo o, nel caso di cui al capoverso 1 lettera g, a 25 giorni.
La sospensione dal diritto all'indennità va da 1 a 15 giorni in caso di colpa lieve, da 16 a 30 giorni in caso di colpa mediamente grave e da 31 a 60 in caso di colpa grave (cfr. art. 45 cpv. 2 OADI).
La sua durata è determinata secondo la gravità della colpa (cfr. art. 30 cpv. 3 LADI), soggiace in altre parole al principio della proporzionalità (cfr. DTF 123 V 151-155).
In virtù dell'art. 45 cpv. 2 bis OADI, se l'assicurato è ripetutamente sospeso dal diritto all'indennità entro il termine quadro per la riscossione della prestazione, la durata della sospensione è prolungata in modo adeguato.
Per quel che attiene alla sospensione dal diritto all'indennità di disoccupazione fondata sull'art. 30 cpv. 1 lett. c LADI, la prassi amministrativa prevede una sanzione da 4 a 6 giorni per mancate ricerche di lavoro e una sanzione da 3 a 4 giorni per insufficienti ricerche di lavoro nel periodo di disdetta.
Per ogni periodo di controllo successivo i parametri del SECO e della Sezione del lavoro prevedono da 5 a 9 giorni di sanzione per mancate ricerche di lavoro e da 3 a 4 giorni di sanzione per insufficienti ricerche di lavoro, in caso di prima sospensione, con proporzionali aumenti per i periodi successivi, visto l'art. 45 cpv. 2 bis OADI (cfr. Circulaire relative à l'indemnité de chômage (IC) del SECO in vigore dal 1° gennaio 2007, D72 punto 1; Lista delle sospensioni URC/UCL - attualmente Sezione del lavoro - aggiornate dal SECO al 25.01.1999).
Queste direttive sono conformi alla legge (cfr. D. Cattaneo, "Alcuni compiti degli Uffici regionali di collocamento alla luce della giurisprudenza". Appunti sociali, fascicolo n. 3. Ed. OCST, Pregassona 2000, pag. 43-44) e le sanzioni inflitte dall'amministrazione su queste basi vengono regolarmente confermate dal TCA.
Anche il TFA ha approvato il modo di procedere dell'amministrazione (cfr. STFA del 25 aprile 2005 nella causa E., C 10/05; STFA del 10 dicembre 2004 nella causa M., C 210/04; STFA del 2 maggio 2003 nella causa X., C 275/02; STFA del 3 luglio 2003 nella causa AWA c/ E., C 286/02; STFA del 23 gennaio 2003 nella causa C., C 280/01; STFA del 6 agosto 2002 nella causa Z., C 338/01).
2.6. Nell’evenienza concreta RI 1 ha lavorato dal gennaio 2002 al giugno 2007, quale architetto, presso lo studio __________ di __________ (cfr. doc. 8).
Il datore di lavoro ha, in effetti, disdetto il contratto di impiego il 23 aprile 2007 per la fine del mese di giugno 2007 (cfr. doc. 8).
L’assicurato si è, poi, iscritto in disoccupazione il 13 luglio 2007 (cfr. doc. 6).
Relativamente al lasso di tempo dal 24 aprile al 13 luglio 2007, antecedente l’annuncio al collocamento, il ricorrente non ha presentato alcuna ricerca di lavoro.
Il consulente del personale, il 7 agosto 2007, ha trasmesso all’assicurato una “Richiesta di giustificazione” con cui l’ha invitato a motivare, entro il 17 agosto 2007, il fatto di non avere intrapreso ricerche di impiego nel periodo precedente la disoccupazione.
Il collocatore ha pure precisato che, oltre la data indicata, l’autorità cantonale avrebbe deciso sulla base degli atti in suo possesso, menzionando espressamente l’art. 30 cpv. 1 lett. c LADI, il quale prevede proprio la sospensione di un assicurato nel caso in cui non faccia il suo possibile per ottenere un’occupazione adeguata (cfr. doc. 4).
L’assicurato ha risposto con uno scritto del 8 agosto 2007, nel quale ha osservato che:
" (…)
Come le avevo spiegato durante il nostro primo incontro del 7 agosto 2007, nel mese di giugno ho avuto un colloquio presso lo studio dell’architetto __________ a __________ perché questi cercava un architetto per l’elaborazione del progetto definitivo delle nuove scuole di __________ (scuola elementare e scuola dell’infanzia).
L’architetto __________, dopo aver valutato altri candidati, mi ha comunicato telefonicamente ed in seguito per iscritto (vedi suo email del 21 giugno 2007, consegnato in copia con le ricerche del mese di luglio 2007) che aveva scelto me per questa collaborazione e che l’inizio del lavoro a __________ sarebbe stato il 16 luglio 2007, subito dopo l’approvazione del credito di progettazione da parte del Comune di __________.
Purtroppo, nella seduta del 12 luglio 2007, il Consiglio comunale di __________ ha deciso di sottoporre a votazione popolare l’intero credito di costruzione della scuola. Questa decisione mi è stata comunicata dall’arch. __________ il giorno seguente (13 luglio 2007) e comporta purtroppo uno spostamento della data d’inizio della mia collaborazione a __________. Presumibilmente, secondo le indicazioni fornite dal Comune di __________, la popolazione sarà chiamata alle urne a fine settembre.
Con queste prospettive mi sono iscritto alla disoccupazione e ho pure ricominciato a cercare attivamente un lavoro, in attesa dell’esito della votazione.” (Doc. A4).
Dal profilo procedurale l’amministrazione ha ossequiato il diritto di essere sentito del ricorrente garantito dall’art. 29 cpv. 2 Cost.fed. e dall’art. 42 LPGA.
L’URC, non ritenendo valide le giustificazioni addotte dall’insorgente, con decisione formale del 31 agosto 2007, l’ha sospeso dal diritto alle indennità di disoccupazione per dieci giorni (cfr. doc. A2; consid. 1.1.).
Tale provvedimento è stato confermato con decisione su opposizione del 2 ottobre 2007 (cfr. doc. A1; consid. 1.1.).
2.7. Nel caso di specie questa Corte rileva, dapprima, che i contatti con lo studio dell’arch. __________ hanno avuto luogo soltanto a partire dal mese di giugno 2007 e che il 20 giugno 2007 l’architetto ha comunicato all’assicurato di averlo scelto per collaborare all’elaborazione del progetto definitivo delle scuole di __________ (cfr. doc. A4; I; A5).
In simili condizioni, l’insorgente, nell’arco di tempo dal 24 aprile alla fine di maggio 2007, avrebbe dovuto comunque intraprendere dei validi sforzi volti al reperimento di un impiego.
Al riguardo va, tra l’altro, ricordato che secondo l'art. 329 cpv. 3 CO, se il contratto è disdetto, il datore di lavoro deve concedere al lavoratore il tempo necessario per cercare un altro lavoro.
Alla luce di quanto appena esposto, il TCA ritiene che in concreto l'assicurato, non avendo effettuato delle ricerche di lavoro sufficienti nel periodo dal 24 aprile al 31 maggio 2007, ha violato il proprio obbligo di ridurre il danno imposto dalla legge.
L'insorgente, dunque, deve essere sospeso dal diritto all'indennità di disoccupazione ai sensi dell'art. 30 cpv. 1 lett. c LADI (cfr. consid. 2.3.).
2.8. Per quanto riguarda l’arco di tempo dal 1° giugno al 13 luglio 2007, dalle carte processuali emerge che l’insorgente ha compiuto unicamente una ricerca di lavoro, e meglio presso lo studio dell’arch. __________ di __________.
Il TFA ha stabilito che non deve essere sospeso dal diritto all'indennità di disoccupazione l'assicurato che, pur non compiendo un numero di ricerche di lavoro sufficientemente valide dal profilo qualitativo e quantitativo in un determinato periodo di controllo, riesce comunque, grazie alle stesse, a porre termine - o a non ricorrere - alla disoccupazione (cfr. DLA 1990 pag. 132; STCA del 13 febbraio 1997 nella causa M. C.; D. Cattaneo, op. cit., pag. 32).
Secondo la giurisprudenza federale si può parlare di lavoro garantito soltanto allorché un contratto di lavoro è stato concluso espressamente o tacitamente attraverso la volontà concordata delle parti, non bastando invece che le trattative facciano sorgere la speranza o l'aspettativa di concludere il contratto (cfr. DLA 1992 pag. 153; SVR 1999 ALV N° 22; STFA del 3 febbraio 2004 nella causa S., C 275/03, consid. 4.2.4.; STCA del 23 maggio 1995 nella causa M.V.; C. Cattaneo, op. cit., pag. 32).
In particolare, nella sentenza pubblicata in DLA 1992 pag. 151 seg. l'Alta Corte ha fornito al riguardo le seguenti precisazioni:
" Die Zusicherung einer anderen Stelle nach Art. 44 lit. b AVIV setzt für den Arbeitnehmer nicht bloss Hoffnungen und Erwartungen erweckende Vertragsverhandlungen voraus. Vielmehr gilt eine Stelle erst dann als zugesichert, wenn durch ausdrückliche oder stillschweigende übereinstimmende gegenseitige Willensäusserung von Arbeitgeber und Arbeitnehmer (Art. 1 OR) ein Arbeitsvertrag im Sinne von Art. 319 ff. OR tatsächlich zustande gekommen ist (unveröffentlichtes Urteil S. vom 12. März 1987, C 110/86). (...)"
Decisivo è dunque il fatto che venga stipulato un contratto di lavoro, non necessariamente nella forma scritta (cfr. al riguardo anche la STFA dell11 ottobre 2004 nella causa H., C 197/03):
" Wie das kantonale Gericht insbesondere richtig erwogen hat, begründete der Umstand, dass am ersten Arbeitstag noch kein schriftlicher Arbeitsvertrag vorlag, keine Unzumutbarkeit, am Arbeitsplatz zu verbleiben."
Nel caso in esame l’insorgente, come del resto dallo stesso indicato fin dallo scritto di giustificazione del 8 agosto 2007, era al corrente che l’inizio del lavoro presso lo studio dell’arch. __________ dipendeva, in ogni caso, dall’approvazione del credito di progettazione da parte del Comune di __________ (cfr. doc. A4).
L’assicurato era, quindi, consapevole che la sua definitiva assunzione sarebbe stata conseguente all’approvazione del credito da parte del Consiglio comunale di __________.
Ne discende che al ricorrente, nel lasso di tempo dal 1° giugno 2007 alla sua iscrizione in disoccupazione, risalente al 13 luglio 2007 (cfr. doc. 6), non era ancora stata garantita un’occupazione presso lo studio dell’arch. __________.
L’assicurato medesimo, in effetti, nello scritto al TCA del 30 novembre 2007 ha indicato che la possibilità di trasferirsi a __________ era una reale opportunità che non si è concretizzata (cfr. doc. V).
Egli, perciò, non poteva ragionevolmente avere la certezza di venire assunto. Egli piuttosto sperava che l’opportunità di lavorare per l’arch. __________ si realizzasse grazie all’approvazione del credito da parte del Consiglio comunale di __________.
L’assicurato neppure poteva essere sicuro, seppure, a suo dire, diversi elementi sembravano indicare un tale esito, che il Consiglio comunale di __________ approvasse il credito.
Nella seduta del 12 luglio 2007 il Consiglio comunale menzionato ha d’altronde deciso di sottoporre a votazione popolare l’intero credito di costruzione della scuola (cfr. doc. A4; I).
La mera speranza, come visto, non è sufficiente per esonerare dall’obbligo di compiere ricerche di impiego nei mesi di attività lavorativa stagionale.
Di conseguenza il ricorrente non può essere esentato da una sospensione dal diritto alle indennità per non avere compiuto delle ricerche di impiego quantitativamente e qualitativamente valide nei mesi precedenti l’iscrizione in disoccupazione (cfr. STCA 38.2006.27 del 19 luglio 2006).
2.9. Per quanto attiene all'entità della penalità, l’URC ha inflitto all’assicurato dieci giorni di sospensione dal diritto all’indennità di disoccupazione.
Normalmente, in base alle direttive in vigore, la sanzione inflitta dall'amministrazione in caso di mancate ricerche di lavoro nel periodo antecedente al controllo della disoccupazione ammonta a un minimo di quattro giorni al mese, mentre è di tre giorni la sospensione minima irrogata agli assicurati che compiono insufficienti ricerche in tale lasso di tempo (cfr. consid. 2.5.).
A mente del TCA, tutto ben considerato e, tenuto conto che l'assicurato ha effettuato una sola ricerca di impiego nel mese di giugno 2007 presso lo studio dell’architetto __________ di __________ (cfr. consid. 2.8.), la sospensione di dieci giorni comminatagli è da ritenere conforme al principio della proporzionalità (cfr. consid. 2.5.).
Più dettagliatamente, è utile rilevare che sono stati inflitti 1 giorno per il periodo dal 24 al 30 aprile 2007 per mancate ricerche, 4 giorni per il mese di maggio 2007 per mancati sforzi volti al reperimento di un impiego, 3 giorni per il mese di giugno 2007 per insufficienti ricerche e 2 giorni per il periodo dal 1° al 13 luglio 2007 per mancate ricerche.
La decisione su opposizione del 2 ottobre 2007 contestata deve, conseguentemente, essere confermata.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1. Il ricorso è respinto.
2. Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3. Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il presidente Il segretario
Daniele Cattaneo Fabio Zocchetti