Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.11.2005 32.2004.31

Raccomandata

Incarto n. 32.2004.31   ZA/sc

Lugano 7 novembre 2005  

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino  

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Zaccaria Akbas, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 6 maggio 2004 di

RI 1  

contro  

la decisione su opposizione del 23 marzo 2004 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona 1 Caselle     in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto,                           in fatto

                               1.1.   Nel maggio 2003, RI 1, nato nel __________, di professione __________ - dipendente dell'__________ in qualità di __________ presso l'__________ __________ - , ha presentato una richiesta di prestazioni AI per adulti tendente all'ottenimento di una rendita AI (doc. AI 1).

                                         Esperiti gli accertamenti del caso, tra cui una perizia psichiatrica eseguita nell'ottobre 2003 (doc. AI 14), con decisione 26 novembre 2003 l'UAI ha respinto la richiesta, riconoscendo tuttavia all'assicurato la possibilità di far capo al servizio di collocamento dell'AI:

"  (…)

·     L'assicurato ha chiesto prestazioni Al a causa di una sofferenza della sfera psichica per la quale ha iniziato un'incapacità lavorativa attestata da parte del medico curante.

Dagli atti in nostro possesso risultava che non è mai stato in cura psichiatrica e, per permettere di valutare nella sua completezza il problema, l'Ufficio Al ha fatto richiesta di una perizia medica affidata al dr. __________.

·     Nel rapporto del dr. __________, steso dopo analisi dettagliata dell'evoluzione "clinica" si trovano dei problemi correlati con l'ambiente sociale e lavorativo con sintomatologia ansiosa e depressiva. Questi problemi non permettono al Signor RI 1 di rientrare in quel posto di lavoro.

Ci si trova dunque confrontati con un problema clinico legato al posto di lavoro dove le competenze del Signor RI 1 non sono inficiate.

L'inattività è quindi causata da problemi sul posto di lavoro. Non è possibile affermare che la capacità lavorativa, in quanto tale, sia diminuita (con l'eccezione per il posto di lavoro descritto) a causa di un danno alla salute.

Si può quindi affermare che lo stato di salute permette al Signor RI 1 di intraprendere un'attività adeguata alle sue capacità, a condizione che non debba rientrare in "quel" posto di lavoro e non debba essere confrontato con le persone collegate a "quel" posto di lavoro.

Decidiamo pertanto:

·     La richiesta di prestazioni intesa all'ottenimento di una rendita AI è respinta.

·     All'assicurato viene riconosciuto il diritto all'aiuto al collocamento da parte dell'Ufficio AI in particolare una consulenza e sostegno nella ricerca di un impiego. (…)" (Doc. AI 30)

                               1.2.   Con opposizione 15 dicembre 2003 l’assicurato ha contestato la decisione 26 novembre 2003, osservando:

"  Con la presente inoltro formale opposizione alle vostre sopraccitate due Decisioni datate 26 novembre 2003.

Contesto quindi integralmente ambedue le vostre Decisioni con le seguenti motivazioni:

1)   E' affatto vero che mi sono sottoposto a cure psicoterapeutiche!

2)   Qualsiasi Psicoterapeuta inizierà la cura cercando di convincervi che il miglior psicoterapeuta siete voi stessi, perciò... ho cercato innanzi tutto di lavorare su me stesso!

3)   Sia il Medico __________ Dr. __________ e soprattutto il mio Medico curante Dr. __________, sia il Giudice di pace del Circolo di __________ signor __________, si sono messi a disposizione per molte ore ad ascoltarmi e consigliarmi.

4)   Di gran conforto psicologico sono state pure alcune lettere e le numerose telefonate di solidarietà che ho ricevuto da parenti ed amici non appena saputo del Mobbing/Bossing messo in atto contro di me.

5)   Un sostegno psicoterapeutico, per essere efficace, deve provenire unicamente da persone di cui ci si possa fidare:

l'unico Specialista di cui oggi mi fiderei è proprio il Medico Psichiatra e Psicoterapeuta Dr. __________ che avete proposto quale vostro medico Psichiatra di fiducia per l'elaborazione della Perizia psichiatrica il cui contenuto non può lasciare nessun dubbio sulle mie condizioni di salute e sul mio attuale grado d'inabilità al lavoro.

6)   Chi invece non ha assolto il proprio compito sono proprio le due signore Psicologhe del lavoro e delle organizzazioni assunte dallo __________ nella __________:

      -    dapprima, la signora __________ cui mi ero personalmente rivolto nel mese di gennaio del 2000, non mi ha nemmeno risposto.

      -    ora la signora __________, non svolge un'appropriata consulenza pur dichiarando in continuazione che lei è sempre a mia completa disposizione;

     (in chiaro: sembrerebbe palesemente succube dei Superiori, non potendo esprimere nessun parere personale sul comportamento di chi mi ha mobbato e tuttora mi sta mobbando).

Prima di concludere voglio sinceramente ringraziare i medici e tutte le persone che mi hanno gentilmente seguito ed aiutato psicologicamente a non cedere a tutte le pressioni cui, mia moglie ed io, siamo stati sottoposti solo perché ho osato denunciare alcuni malandazzi che non fanno certo onore ad una costosa __________ che si vuole efficiente.

In conclusione:

Nell'attesa dell'inchiesta amministrativa auspicata pure dal vostro Medico Psichiatra di fiducia Dr. __________ con la Perizia psichiatrica da voi commissionata, con la presente, inoltro formale opposizione alle vostre sopraccitate due Decisioni datate 26 novembre 2003.

Esausto ed ormai logorato da questa deplorevole situazione respingo formalmente

Le vostre Decisioni "Nessuna garanzia per rendita AI" e "Collocamento" del 26 novembre 2003.

Ritenendo che il contenuto dell'allegato "CERTIFICATO MEDICO / PRESA DI POSIZIONE" del mio Medico curante Dr. __________ datato 4 dicembre 2003 valga più di mille parole." (Doc. AI 32)

                               1.3.   Esperiti ulteriori accertamenti, con decisione su opposizione 23 marzo 2004 l'CO 1 ha confermato la propria precedente decisione:

"  (…)

3.                                                                            In concreto, per quanto attiene all'anamnesi e alla descrizione dei disturbi, il perito ha fornito dati completi e coerenti, descrivendo dettagliatamente le problematiche con le quali l'assicurato si è trovato confrontato, nonché i motivi alla base delle medesime.

                                                                         In merito invece alle conseguenze che tali disturbi implicano in particolare nello svolgimento dell'attività di __________ in un posto di lavoro che non sia quello precedentemente occupato, dopo attenta valutazione della perizia lo scrivente Ufficio ha ritenuto opportuno porre al perito alcune domande supplementari.

                                                                         L'amministrazione ha altresì chiesto all'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) di esprimere un parere in merito alla problematica in oggetto.

                                                                         In data 23 febbraio 2004 è giunta la presa di posizione dell'UFAS, in base alla quale la perizia non oggettiverebbe alcun danno alla salute invalidante, le cause che impongono un cambiamento del posto di lavoro essendo di natura sociale / relazionale. Detto in altri termini, non sussisterebbe alcuna incapacità di guadagno ai sensi dell'art. 7 LPGA.

                                                                         Tramite risposta 5 marzo u.s. il dottor __________ ha invece preso posizione in merito ai quesiti posti dall'amministrazione.

4.   Raccolta la documentazione citata, l'amministrazione ha sottoposto nuovamente l'intero incarto al proprio Servizio medico.

                                                                         Quest'ultimo, rivalutati attentamente tutti i mezzi di prova a disposizione, e sulla scorta altresì del parere espresso dall'UFAS, è giunto alla conclusione che nel caso concreto non siano stati evidenziati disturbi tali da giustificare un'incapacità lavorativa tutelabile dall'AI. L'assicurato risulta infatti inabile solo per quanto attiene allo svolgimento della propria professione nell'ambito del precedente impiego.

                                                                         L'inabilità è infatti esclusivamente dovuta non ad una vera e propria malattia, ma ai difficili rapporti creatisi all'interno del posto di lavoro.

                                                                         Medesimo avviso pare del resto essere stato espresso dallo stesso medico curante, dottor __________, il quale nel proprio certificato 4 dicembre 2003 dichiarava che "il dottor __________, il dottor __________ ed io confermiamo l'inabilità lavorativa al 100% nell'attuale posto di lavoro".

                                                                         In definitiva si deve quindi concludere all'inesistenza di una patologia avente influsso sulla capacità lavorativa dell'assicurato al di fuori del posto precedentemente occupato. La presa di posizione dell'amministrazione merita pertanto tutela." (Doc. AI 46)

                               1.4.   Con tempestivo ricorso al TCA, l'assicurato, rappresentato dall'avv. __________, ha ribadito quanto chiesto con l'opposizione, postulando l'assegnazione di una rendita intera d'invalidità dal mese di marzo del 2003:

"  (…)

L'Ufficio AI ha respinto la prima richiesta in data 26 novembre 2003, confermandosi poi il 23 marzo 2004 nella sua posizione dopo l'opposizione del signor RI 1 (doc. A) e nonostante la nuova, chiarissima, presa di posizione del proprio perito psichiatrico Dr. __________ del 5 marzo 2004 in cui lo stesso afferma testualmente: "attualmente egli non ha la forza, a causa dei sintomi descritti, per affrontare un altro lavoro. Un discorso in tal senso è molto prematuro da fare e quindi propongo di metterlo al beneficio di una rendita AI, che spero sia limitata nel tempo, sempre sperando che si riesca a trovare una soluzione accettabile per il signor RI 1 da parte dello __________ o che egli trovi la forza di recarsi in una psicoterapia e di rifarsi dopo aver superalo i suoi attuali problemi psichici provenienti dal mobbing/bossing." (doc. L, pag. 4)

Con la decisione qui impugnata, l'Ufficio AI, anche sulla base di una parere interno dell'UFAS, che, detto per inciso, non ha mai né sentito il ricorrente, né parlato con il suo medico curante, sostiene che la malattia psichica del signor RI 1 non sia inabilitante dal punto di vista dell'AI. Si tratterebbe di un'incapacità di guadagno legata ad un posto di lavoro preciso, e non alla capacità di guadagno generale del ricorrente.

prove: c.s.

3.

La decisione dell'Ufficio Al si basa sul parere dell'UFAS. Non considera invece affidabile quanto accertato dal perito Dr. __________ (doc. E e L,), che nel suo rapporto e nella presa di posizione del 5 marzo 2004, stabilisce in effetti un'incapacità di guadagno non unicamente legata al precedente posto di lavoro del ricorrente, ma generale:

"Altrimenti detto, il peritando continua ad essere incapace di svolgere qualsiasi lavoro fino in questi giorni, in modo ininterrotto dal mese di marzo del 2002. La prognosi, come già accennato nella perizia, peggiora con il passare del tempo." (doc. L, pag. 3).

Sempre nella presa di posizione del 5 marzo 2004, il perito precisa che "...la sua patologia attuale è troppo forte per poter vedere una via d'uscita, essendo - tuttora - portatore di una sintomatologia ansiosa e depressiva con vero e proprio carattere di malattia, e ciò in modo ininterrotto dal mese di marzo del 2002" (doc. L, pag. 4). Conclude poi affermando che "... come psichiatra e perito posso ribadire che vi è un incapacità lavorativa totale e persistente dal mese di marzo del 2002" (doc. L,, pag. 4).

Allo stesso modo la decisione qui impugnata non considera minimamente i certificati del medico curante dr. __________ (doc. I) che pure confermano l'inabilità lavorativa del ricorrente.

prove: c.s.

4.

In sostanza la decisione dell'Ufficio AI ritiene che il ricorrente non sia incapace al guadagno. Sconfessa in questo il perito che esso stesso ha nominato e che ha analizzato, periziato, seguito il signor RI 1 per diverse sedute.

Tale decisione è contraria alla giurisprudenza del Tribunale federale in materia di invalidità a seguito di disturbi psichici, precisata e chiarita in DTF 127 V 294. Il signor RI 1 è malato da più di un anno e la decisione non spiega, in particolare, perché le componenti socio-relazionali, avrebbero il sopravvento sulla comprovata malattia del signor RI 1. Perché in altre parole la malattia del ricorrente, non sia per l'Ufficio AI, una malattia invalidante ai sensi dell'art. 7 LPGA." (Doc. I)

                               1.5.   Nella risposta di causa l'UAI, confermando il contenuto della decisione su opposizione, ha chiesto la reiezione del ricorso:

"  (…)

La questione è infatti già stata ampiamente dibattuta, e sottoposta più volte al vaglio del nostro Servizio medico. Secondo quest'ultimo il giudizio espresso dal perito evidenzia nell'assicurato la sicura presenza di una sofferenza, ma non di una patologia a carattere invalidante, almeno allo stadio attuale.

Detta problematica rende improponibile la ripresa dell'attività in seno al precedente ambiente lavorativo, ma dal punto di vista medico teorico non inficia le capacità del ricorrente di reinserirsi in un altro posto di lavoro.

Ed è proprio per tale ragione che lo scrivente Ufficio non ha potuto stabilire l'esistenza di una diminuzione della capacità di guadagno, atta ad aprire eventualmente il diritto ad una rendita di invalidità.

In conclusione quindi, considerato come a mente dello scrivente Ufficio non sussista un diritto a rendita, la richiesta di provvedimenti cautelari non entra in linea di conto.

Visto quanto sopra, si chiede che codesto lodevole Tribunale voglia respingere tanto il ricorso quanto la richiesta di provvedimenti cautelari." (Doc. IV)

                               1.6.   In data 4 giugno 2004, il legale del ricorrente ha osservato:

"  Con la presente, nel rispetto del termine di 10 giorni impartito con raccomandata 24/25 maggio 2004 (cfr. copia decreto e busta, doc. N), il signor RI 1 allega la decisione di __________ di rescindere il contratto ipotecario relativo alla casa secondaria di __________ (doc. O), il conteggio di quanto perso dal signor RI 1 su proprio stipendio (doc. P), l'istanza di promozione dell'accusa, che il signor RI 1 ha inoltrato a seguito di un decreto di non luogo a procedere emanato dopo la sua denuncia in sede penale per i fatti accaduti (doc. Q), copia della lettera di sollecito all'on. __________, relativa a precedenti richieste (doc. R) nonché copia della lettera indirizzata al Dr. __________ (doc. S)." (Doc. VI)

                               1.7.   In data 9 agosto 2004 il Giudice delegato ha ordinato una perizia specialistica a cura del dr. __________, psichiatra e psicoterapeuta (doc. IX).

                               1.8.   In data 26 agosto 2004 RI 1 ha inviato un messaggio di posta elettronica direttamente al Giudice delegato osservando:

"  in data 20 agosto 2004 ho ricevuto dall'avv. __________ il vostro Ordine di sottopormi ad una nuova perizia psichiatrica presso il Dr. Med. __________ di __________.

Orbene visto che:

1.   nell'ambito di una richiesta d'anticipo sulla Cassa pensione (art. 29a Lcpd respinta 2 volte) e poi tramutata per un malinteso dall'Avv. __________ in una richiesta di pensionamento anticipato (art. 29 Lcpd accettata) mi è già stato chiesto di sottopormi ad un'altra Perizia psichiatrica presso il Dr. Med. __________ di __________;

                                (Non ho personalmente mai chiesto di essere anticipatamente pensionato)

2.   esiste tuttora una perizia di 18 pagine del 26.11.03 ed una conferma della stessa del 05.03.04 eseguita dal Medico Psichiatra di fiducia dell'Ufficio assicurazione invalidità Dr. __________.

3.   pure il mio Medico curante Dr. __________ di __________ concorda con questa Perizia e con la relativa Conferma del 05.03.04 mediante il Certificato medico emesso il 07.04.04.

4.   sottoporsi a Perizia psichiatrica non è sicuramente una passeggiata e nemmeno come sottoporsi ad un esame del sangue o una TAC;

      (manco fossi un delinquente o un pazzo!)

chiedo pertanto quanto segue:

a. i motivi per cui dovrei nuovamente sottopormi ad una nuova stressante e nella fattispecie per me umiliante Perizia psichiatrica;

b. una Dichiarazione da parte di questo lodevole Tribunale cantonale delle assicurazioni e da parte del lodevole Consiglio della Magistratura che attesti l'"inaffidabilità" dell'esistente Perizia Dr. __________ del 26.11.03 e relativa recente Conferma Dr. __________ del 05.03.04 nonché dei Certificati del mio Medico curante Dr. __________ compreso l'ultimo del 07.04.04;

Inoltre, nel caso dovessi nuovamente essere costretto a sottopormi ad una nuova Perizia psichiatrica, pretendo di essere accompagnato da mia moglie e dall'Avvocato di mia fiducia." (Doc. X)

                               1.9.   In data 31 agosto 2004 il Giudice delegato ha comunicato quanto segue al legale del ricorrente:

"  faccio riferimento alla comunicazione 26 agosto u.s. inviatami personalmente dal suo patrocinato via e-mail nonché al suo successivo scritto di data 30 agosto u.s.

Al riguardo la prego di voler prendere nota di quanto segue.

La fattispecie necessita, alla luce degli atti contenuti nel fascicolo e quindi anche tenuto conto delle risultanze contenute nel referto reso dal perito incaricato dall'UAI, di maggiori chiarimenti, anzitutto di natura medica, che consentano, alla luce dei severi requisiti posti dalla più recente giurisprudenza federale in materia d'invalidità psichica, di addivenire ad un convincente e chiaro giudizio per quanto riguarda la valutazione e la portata del danno alla salute psichica di cui è affetto l'assicurato con particolare riferimento alle effettive ripercussioni sulla sua capacità al lavoro e quindi sulla sua capacità di guadagno. Da qui la necessità - pur comprendendo che, come rilevato dal suo mandante, il sottoporsi a perizia psichiatrica "non è sicuramente una passeggiata" - di procedere all'esperimento  di una perizia giudiziaria di cui all'ordinanza 9 agosto 2004.

Ricordo inoltre che - contrariamente a quanto sembra credere il suo assistito - nessuna norma applicabile in concreto prevede un coinvolgimento del Consiglio della Magistratura nella fase d'istruzione della causa (né tantomeno in quella di giudizio di merito), la decisione circa la necessità di procedere a determinati atti istruttori spettando in casu unicamente al Tribunale cantonale delle assicurazioni, autorità competente a statuire nel merito del ricorso interposto in data 6 maggio 2004.

Per quanto riguarda la richiesta di poter essere accompagnato, nell'ambito dell'esperimento della perizia psichiatrica, dalla moglie rispettivamente dal suo legale di fiducia, questo TCA non vi si oppone. Spetterà comunque al perito incaricato valutare l'opportunità di tale richiesta e le concrete modalità d'attuazione.

Vorrà infine cortesemente informare il suo mandante che ogni eventuale comunicazione o richiesta all'attenzione di questo TCA deve essere presentata in forma scritta cartacea." (doc. XII)

                             1.10.   Con scritto 2 novembre 2004 l’assicurato ha osservato:

"  in riferimento al Contratto di mediazione e le E-Mail allegate in copia, come richiestomi dalla Mediatrice Avv. __________, rinnovo la mia richiesta di sospensione della procedura in corso fino a nuovo avviso.

Con la firma del Contratto di Mediazione con il __________ e le Mediatrici ritengo, di fatto, sospesa ogni Procedura sia essa Giudiziaria o Amministrativa." (doc. XIX)

                             1.11.   In data 4 novembre 2004 il legale del ricorrente ha comunicato di aver rinunciato al mandato di patrocinio conferitogli dal ricorrente (doc. XX).

                             1.12.   In data 9 novembre 2004 su richiesta di RI 1 il TCA ha sospeso la causa in attesa dell’esito della procedura di mediazione avviata nell’ottobre 2004 tra l’assicurato e lo __________ (doc. XXI e allegati).

                             1.13.   Non avendo avuto la mediazione esito positivo, in data 29 aprile 2005 il TCA ha riattivato la presente causa (doc. XXVI).

                             1.14.   In data 14 giugno 2005 il dr. __________ ha comunicato al TCA l’intenzione di RI 1 di non sottoporsi alla perizia ordinata dal TCA, osservando:

"  come da voi richiesto, avevo convocato il signor RI 1 per un rapporto peritale in data 09 maggio 2005. Egli non si è presentato all'appuntamento, inviandomi però per e-mail delle osservazioni in data 07 giugno e 08 giugno 2005.

In particolar modo, nello scritto dell'08 giugno 2005 egli aveva dichiarato che era disposto a mostrarmi i documenti con l'unico scopo di informarmi su quanto andava sostenendo da anni.

In conclusione, in base agli atti, non ho competenze per giudicare lo stato psichico dell'Assicurato. Dalla lettura degli atti, ho visto che la situazione del signor RI 1 è estremamente complessa e coinvolge non solo il problema psicodiagnostico, ma anche medico legale, medico assicurativo e uno specialista del medico del lavoro.

In questo contesto rinuncio ad espletare un rapporto peritale unicamente psichiatrico. Forse sarebbe più opportuno sottoporre la situazione del signor RI 1 ad un medico legale e/o a uno specialista di medicina lavorativa. Eventualmente l'aspetto psichiatrico può essere effettuato a livello consulentistico." (doc. XXX)

                             1.15.   Preso atto del rifiuto di sottoporsi alla perizia giudiziaria, il TCA ha chiesto al dr. __________ di chiarire alcuni aspetti della perizia 24 ottobre 2003 (doc. XXXI). Delle relative risposte si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto.

                             1.16.   In data 12 agosto 2005 l’assicurato ha osservato:

"  La risposta del Dr. Med. __________ di __________ sposa perfettamente le mie tesi.

Infatti, in considerazione delle argomentazioni, le prove e le richieste contenute nelle Denunce da me inoltrate, le affermazioni del Dr. __________ sono in netta contraddizione con il parere, il comportamento e le decisioni sia del __________, sia della __________ e soprattutto con quelle del __________, in modo particolare della sua __________ nonché __________ e dell'__________ avv. __________, Responsabile finale del Mobbing e del Bossing che ha causato l'assenza perdurante per malattia che, a sua volta ha provocato la Disdetta, per cosiddetti "Giustificati" motivi, del mio Rapporto di lavoro con lo __________.

La risposta dell'8 luglio 2005 del Dr. Med. __________ di __________ (considerato dai suoi colleghi specialisti "un pilastro della psichiatria in Ticino") riconferma per l'ennesima volta (se ce ne fosse bisogno), quanto già dettagliatamente affermato con nientedimeno che 18 pagine della sua Perizia psichiatrica del 24 ottobre 2003 e con le relative 4 pagine di complemento del 5 marzo 2004.

Nella fattispecie, le tendenziose domande poste dall'avvocato del vostro Tribunale delle assicurazioni __________ al Dr. __________ (senza nemmeno conoscermi), non fanno altro che alimentare il Bossing ormai diffusosi in rete anche tra Poteri che dovrebbero essere separati (non è forse così che si favoriscono e si alimentano le pubbliche tesi come quelle di un certo signor __________?).

Infatti, questo conferma ulteriormente l'accanimento e l'insistenza volta a trovarmi a tutti i costi una patologia che possa giustificare l'operato della __________, del __________ e del __________, ed in modo particolare l'agire irresponsabile sin dall'inizio del __________ signor __________ per finalmente e definitivamente mettermi "OUT" oltre tutto con il beneplacito della __________.

In conclusione:

Ambedue le risposte dei Medici specialisti da voi interpellati, contrariamente a quanto risposto dal __________ __________ al __________ (vedi lettere allegate __________ 05.04.05 e __________ 11.05.05), non fanno altro che giustificare ed avvalorare il mio "Sciopero giudiziario per legittima difesa" e giustificano ulteriormente la mia richiesta d'apertura di un'appropriata inchiesta.

Richieste:

Invito pertanto anche i Giudici di questo Tribunale delle assicurazioni ad ossequiare Leggi, Regolamenti e Codici di Procedura civile e penale ed in modo particolare gli articoli 4 e 181 CPP.

Rinnovo inoltre le mie Denunce nella loro globalità e, a questo punto, rimango in attesa dell'apertura di un'inchiesta, sopra le parti, condotta in modo imparziale da un __________ neutro e possibilmente esterno al Cantone Ticino, che possa finalmente mettere chiarezza nello SCANDALOSO comportamento da parte del __________, __________ e __________ nei miei confronti e di riflesso nei confronti di tutta la mia Famiglia, dell'Utenza e di tutti i Contribuenti.

Nell'attesa di ulteriori sviluppi nella direzione da me auspicata vogliate gradire i miei migliori saluti.

PS.:

La nostra casa di __________ rappresenta tutti i nostri risparmi (III° Pilastro)

Perfino i Dirigenti bancari (__________) in possesso delle cartelle ipotecarie della nostra casa di cui, da diversi anni non riusciamo più a pagare interessi ed ammortamenti, a causa di questa inverosimile vertenza, hanno confermato di aver capito le nostre ragioni.

Purtroppo, dopo averci dimostrato un'eccezionale comprensione, si vedono costretti a mettere dei paletti allo loro magnanimità ed hanno dovuto determinare delle scadenze fissate per la fine del prossimo mese di settembre, almeno per quanto concerne il pagamento degli interessi arretrati.

Nella sua risposta, lo specialista in Psichiatria Dr. Med. __________, conclude così:

"con il passare del tempo e con le lungaggini burocratiche, il peritando sembra essere diventato sempre più rivendicativo." … e questa ci sembra pure la logica e giusta conclusione! Confidiamo pertanto nella vostra sollecitudine nell'affrontare questa situazione che è durata e dura ormai da troppo tempo." (doc. XXXIV)

considerando,                in diritto

                               2.1.   Il 1° gennaio 2003 è entrata in vigore la Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1), la quale ha portato alcune modifiche legislative anche in ambito AI.

                                         Dal profilo temporale il giudice delle assicurazioni deve applicare le norme in vigore al momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giuridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 130 V 332 consid. 2.2 e 333 consid. 2.3, 129 V 1, 127 V 467 consid. 1, 121 V 366 consid. 1b; SVR 2003 IV nr. 25 consid. 1.2).

                                         Il Tribunale delle assicurazioni, ai fini dell’esame della vertenza, si basa di regola sui fatti che si sono realizzati fino al momento della decisione contestata (SVR 2003 IV nr. 25 consid. 1.2; DTF 121 V 366 consid. 1b).

                                         L’introduzione della LPGA non ha portato alcuna modifica sostanziale per quel che concerne, in ambito dell’assicurazione per l’invalidità, i concetti di incapacità al lavoro, d'incapacità al guadagno, d'invalidità, di raffronto dei redditi e di revisione (della rendita d'invalidità e di altre prestazioni durevoli), motivo per cui le succitate nozioni precedentemente sviluppate dalla giurisprudenza rimangono tuttora valide (DTF 130 V 343).

                                         Trattandosi nel caso in esame di eventuali prestazioni durevoli riferite sia ad un periodo antecedente che posteriore al 1° gennaio 2003, le disposizioni di legge applicabili al caso di specie verranno riferite ad entrambi gli ordinamenti in vigore  prima e dopo il 1° gennaio 2003 (cfr. DTF 130 V 446 consid. 1.2.2), ritenuto comunque che – come detto - le nuova normativa non ha apportato dal punto di vista materiale alcuna sostanziale modifica riguardo ai succitati concetti dell’AI.

                                         Dal 1° gennaio 2004 sono inoltre in vigore le norme introdotte dalla 4a revisione della LAI.

                                         A tale riguardo in una sentenza del 14 settembre 2005 nella causa P. I 88/05, il TFA ha ricordato che:

"  Le 1er janvier 2004 (RO 2003 3852) sont entrées en vigueur les modifications le de la LAI du 21 mars 2003 (4ème révision). L'art. 28 al. 1 LAI, dans sa nouvelle teneur, prévoit d'octroyer trois-quarts de rente à l'assuré qui présente un degré d'invalidité d'au moins 60%, une rente entière n'étant allouée qu'à celui dont le taux d'invalidité est supérieur à 70%.

Selon la jurisprudence en cas de changement de règles de droit, le droit en vigueur au moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits est en principe applicable (cf. ATF 130 V 446 sv. consid. 1, 129 V 4 consid. 1.2). En l'occurrence, il s'ensuit que le droit litigieux est régi par les dispositions de la LAI en vigueur jusqu'au 31 décembre 2003, pour la période courant jusqu'à cette date, et par les nouvelles dispositions pour la période postérieure (cfr. également lettre d des dispositions finales de la modification du 21 mars 2003 [4ème révision de l'AI] qui prévoient par ailleurs plusieurs mesures de garantie des droits acquis, toutefois sans pertinence en l'espèce)."

                               2.2.   Il TCA è chiamato a stabilire se l’insorgente ha diritto o no ad una rendita d’invalidità.

                                         Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI - in relazione con gli artt. 7 e 8 cpv. 1 LPGA - è considerata invalidità l'incapacità al guadagno totale o parziale presumibilmente permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio.

Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita definizione, sono quindi:

-  un danno alla salute fisica o psichica derivante da infermità congenita, malattia o infortunio, e

-  la conseguente incapacità di guadagno.

                                         (Al riguardo cfr.: "G. Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale", Ed. Helbing & Lichtenhahn. Basilea e Francoforte sul Meno, pag. 216ss).

                                         Secondo l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.

                                         Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio 2004, l'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.

                                         Ai sensi dell'art. 16 LPGA (al quale rinvia l’art. 28 cpv. 2 LAI) il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito che l'assicurato potrebbe conseguire, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto ottenere se non fosse diventato invalido (reddito da valido).

                                         Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (RCC 1992 pag. 182 consid. 3, 1990 pag. 543 consid. 2; Valterio, Droit et pratique de l'assurance invalidité, Les prestations, Lausanne 1985, pagg. 200 e ss.).

Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (art. 16 LPGA e 28 cpv. 2 vLAI: metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30 consid. 1, 104 V 136 consid. 2a e 2b; Pratique VSI 2000 pag. 84 consid. 1b). Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di regola - non si tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello assicurato (RCC 1989 pag. 325 consid. 2b; DTF 107 V 21 consid. 2c; Scartazzini, op. cit, pag. 232).

La misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di misure reintegrative.

                                         La situazione personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della residua capacità al guadagno.

                                         Secondo il TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR 1996 IV Nr. 74 consid. 2a; DTF 114 V 313 consid. 3a).

                                         Al proposito va precisato che, secondo una sentenza del TFA pubblicata in DTF 128 V 174 seg. e resa in ambito LAINF, per il raffronto dei redditi ipotetici fa stato il momento dell’inizio dell’eventuale diritto alla rendita (e non quello della decisione su opposizione). L’Alta Corte ha anche precisato che l’amministrazione è comunque tenuta, prima di pronunciarsi sul diritto ad una prestazione, a esaminare se nel periodo successivo all’inizio di tale diritto non sia eventualmente subentrata una modifica di rilievo dei dati ipotetici di riferimento. In questa eventualità essa dovrà pertanto procedere ad un ulteriore raffronto dei redditi prima di decidere. Tale principio è stato poi esteso anche all’assicurazione per l’invalidità (DTF 129 V 222; cfr. anche STFA inedite 26 giugno 2003 nella causa R. consid. 3.1, I 600/01; 3 febbraio 2003 nella causa R., I 670/01 pubblicata in SVR 2002 IV Nr. 24; 18 ottobre 2002 nella causa L. consid. 3.1, I 761/01 pubblicata in SVR 2003 IV Nr. 11 e 9 agosto 2002 nella causa S. consid. 3.1, I 26/02; cfr. anche STFA inedita 13 giugno 2003 nella causa G. consid. 4.2, I 475/01).

                               2.3.   Per quanto riguarda in particolare l'invalidità cagionata da un danno alla salute psichica, il TFA ha stabilito che é decisivo al proposito che il danno sia di gravità tale da non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della sua capacità lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino intollerabile per la società (DTF 127 V  298 consid. 4c, 102 V 165= RCC 1977 pag. 169; Pratique VSI 1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984 pag. 342, 607 ; STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F., I 148/98, pag. 10 consid. 3b; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrecht, Berna 2003, pag. 128).

                                         Al riguardo l'Alta Corte ha inoltre avuto modo di precisare che:

"  (…) Tra i danni alla salute psichica, i quali come i danni fisici, possono determinare un'invalidità ai sensi dell'art. 4 cpv. 1 LAI, devono essere annoverati - oltre alle malattie mentali propriamente dette - le anomalie psichiche parificabili a malattia. Non sono considerati effetti di uno stato psichico morboso, e dunque non costituiscono turbe a carico dell'assicurazione per l'invalidità le limitazioni della capacità di guadagno cui l'assicurato potrebbe ovviare dando prova di buona volontà; la misura di quanto è ragionevolmente esigibile dev'essere apprezzata nel modo più oggettivo possibile. Bisogna dunque stabilire se, e in quale misura al caso, un assicurato può, nonostante il danno alla salute mentale, esercitare un'attività lucrativa che il mercato del lavoro gli offre, tenuto conto delle sue attitudini. In quest'ambito il punto è quello di sapere quale attività si può da lui ragionevolmente esigere. Ai fini di stabilire l'esistenza di un'incapacità di guadagno causata da un danno alla salute psichica non è quindi decisivo accertare se l'assicurato eserciti o meno un'attività lucrativa insufficiente; di maggior rilievo è piuttosto domandarsi se si debba ammettere che l'utilizzazione della capacità lavorativa non può in pratica più essere da lui pretesa oppure che essa sarebbe persino insopportabile per la società (DTF 102 V 166; VSI 1996 pag. 318 consid. 2a, pag. 321 consid. 1a, pag. 324 consid. 1a; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a e sentenze ivi citate)" (STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F. [I 148/98], pag. 10 consid. 3b)."

                                         Secondo la giurisprudenza del TFA siffatti principi valgono per le psicopatie, le alterazioni dello sviluppo psichico (psychische Fehlentwicklungen), l'alcolismo, la farmacomania, la tossicomania e le nevrosi (STFA del 18 ottobre 1999 nella causa B. [I 441/99]; STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F. [I 148/98], pag. 10 consid. 3b; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a con riferimenti).

                                         In una sentenza del 13 marzo 2003 nella causa M., I 59/02 l'Alta Corte ha negato ad un'assicurata il diritto a beneficiare di provvedimenti professionali dell'AI, sulla base delle seguenti considerazioni:

"  (...)

2.3  Eine Verschlechterung des Gesundheitszustands ist seit Oktober 2000 insoweit eingetreten, als der psychische Zustand der Beschwerdeführerin im Februar 2001 zu einer rund dreiwöchigen Hospitalisation auf der Kriseninterventionsstation der UPD Anlass gab und im (Austritts-) Bericht des Dr. med. Z.________ vom 21. März 2001 erstmals eine depressive Reaktion im  Rahmen einer Anpassungsstörung (ICD-10: F43.21) diagnostiziert wurde.

Hinsichtlich der Arbeitsfähigkeit hielt Dr. med. Z.________ lediglich fest, die Versicherte brauche sich "zur Zeit", da für März 2001 "noch krank geschrieben", nicht zu bewerben und fühle sich hierzu subjektiv "zurzeit" auch nicht im Stande. Wie die Vorinstanz zutreffend erwog, ist dem Arztbericht jedoch kein substantieller Hinweis auf eine bereits eingetretene oder unmittelbar drohende psychisch bedingte Invalidität von voraussichtlich längerer Dauer zu entnehmen, welche der Versicherten die Ausübung ihres Berufs ganz oder teilweise unzumutbar machen würde. Soweit Frau Dr. med. H.________, Spezialärztin FMH für Kinderund Jugendpsychiatrie, am 4. April  2001 eine volle Arbeitsunfähigkeit über März 2001 hinaus "bis auf Weiteres" attestiert, kann darauf mangels Beweistauglichkeit nicht abgestellt werden, zumal das ärztliche Attest diesbezüglich jeglicher Begründung entbehrt und auch sonst keinerlei Ausführungen zum Gesundheitszustand enthält. Vor diesem Hintergrund durften Vorinstanz und Verwaltung ohne zusätzliche Abklärungen  davon ausgehen, dass dem psychischen Leiden - nach Lage der Akten wesentlich bedingt durch eine starke psychosoziale Belastungssituation ab Dezember 2000 (Mobbing, Stellenaufgabe, Trennung vom Freund, berufliche Ängste) - weder zum Zeitpunkt des Verfügungserlasses noch in absehbarer Zeit (BGE 96 V 77) ein  invalidisierender Krankheitswert im Sinne des Art. 4 Abs. 1 IVG zukam (vgl. BGE 127 V 299 Erw. 5a). Soweit die Beschwerdeführerin letztinstanzlich ein langjähriges manisch-depressives Leiden geltend macht, wird dies durch nichts belegt.

Wirkten sich die Gesundheitsbeeinträchtigungen der Beschwerdeführerin im hier zu beurteilenden Zeitraum von Oktober 2000 bis Juli 2001 nach wie vor nicht invalidisierend im Sinne des Art. 4 in Verbindung mit Art. 8 Abs. 1 und 17 IVG aus, haben Vorinstanz und Verwaltung den Anspruch auf Umschulung zu Recht verneint. (...)"

                               2.4.   Quanto al valore probatorio di un rapporto medico, determinante, secondo la giurisprudenza, è che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi che consideri parimenti le censure espresse,  che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi) che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la denominazione ad esempio quale perizia o rapporto (DTF 125 V 353 consid. 3b/aa, 122 V 160 consid. 1c). Nella sentenza pubblicata in VSI 2001 pag. 106 segg. il TFA ha però ritenuto conforme al principio del libero apprezzamento delle prove (art. 40 PC e art. 19 PA, art. 95 cpv. 2, art. 113 e 132 OG) definire delle direttive in relazione alla valutazione di determinate forme di rapporti e perizie.

                                         Così, le perizie affidate dagli organi dell'assicurazione invalidità, in sede di istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena a meno che sussistano indizi concreti a mettere in dubbio la loro attendibilità (cfr. VSI 2001 pag. 109 consid. 3b/bb).

                                         In particolare l'Alta Corte ha stabilito che, nella misura in cui un simile provvedimento si rivela necessario, l'amministrazione deve, durante la procedura amministrativa, affidare una perizia a un medico indipendente. Per quanto attiene al valore probatorio di siffatte perizie, se esse sono rese da specialisti riconosciuti, sulla base di accertamenti approfonditi e completi, in piena conoscenza dell'incarto e giungono a dei risultati convincenti, il giudice non vi si discosta se non in presenza di indizi concreti suscettibili di far dubitare della loro fondatezza (DTF 125 V 353 consid. 3b/bb, 122 V 161 consid. 1 c; cfr. pure per es. sentenza del 23 aprile 2004 in re N., 1404/03, consid. 6.3).

                                         Per quanto attiene invece alle attestazioni del medico curante, il TFA ha già ripetutamente decretato che il giudice può ritenere, secondo la generale esperienza della vita, che, in dubbio, alla luce del rapporto di fiducia esistente col paziente, egli tenda ad esprimesi in suo favore (VSI 2001 pag. 109 consid. 3b/cc, DTF 124 1 175 consid. 4 con riferimenti).

                                         Se inoltre vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la vertenza senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per i quali egli si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (sentenza dell'8 ottobre 2002 in re C., 1673/00). Al riguardo va tuttavia precisato che non si può pretendere dal giudice che raffronti i diversi pareri medici e parimenti esponga correttamente da un punto di vista medico, come farebbe un perito, i punti in cui si evidenziano delle carenze e qual è l'opinione più adeguata (SVR 2000 UV no. 10 pag. 35 consid. 4b).

                                         Questi principi sono stati recentemente ricordati dal TFA in una sentenza del 19 agosto 2005 nella causa D., I 606/03 e in un'altra del 7 settembre 2005 nella causa M., I 244/04.

                                         Perché un esame medico in ambito psichiatrico sia ritenuto affidabile deve adempiere diverse condizioni (cfr. D. Cattaneo, “La promozione dell'autonomia del disabile: esempi scelti dalle assicurazioni sociali”, in RDAT 2003-II pag. 628-629, in particolare la nota 158, nella quale vengono citate alcune sentenze federali e cantonali, in particolare la DTF 127 V 294).

                                         In quest’ultima sentenza l'Alta Corte ha fatto proprie le considerazioni di Mosimann. In particolare, secondo questo autore (Somatoforme Störungen: Gerichte und [psychiatrische] Gutachten, in: SZS 1999 pag. 105 ss), in ambito psichiatrico l’esperto deve innanzitutto porre una diagnosi secondo una classificazione riconosciuta e pronunciarsi sulla gravità dell'affezione. Il perito deve anche valutare l'esigibilità della ripresa di un'attività lucrativa da parte dell'assicurato. Tale prognosi deve tener conto di diversi criteri, quali il carattere premorboso, l'affezione psichica e quelle organiche croniche, la perdita d'integrazione sociale, un eventuale profitto tratto dalla malattia, il carattere cronico della malattia, la durata pluriennale della stessa con sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità di ricorrere a trattamenti medici secondo la regola d'arte. La prognosi sfavorevole deve essere fatta in base all’insieme dei succitati criteri. Inoltre, l'esperto deve esprimersi sull'aspetto psicosociale della persona esaminata. Un rifiuto di una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri, tra i quali le divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le allegazioni sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago, l'assenza di una richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni fornite dal paziente e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele molto dimostrative lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di grandi handicap nonostante un ambiente psico-sociale intatto.

                                         L'Alta Corte ha inoltre stabilito che, se ad una perizia allestita esclusivamente sulla base dell'incarto può essere riconosciuto valore probante nella misura in cui quest'ultimo contenga sufficienti apprezzamenti medici che, a loro volta, si fondano su un esame personale dell'assicurato (cfr. RAMI 1998 U 56, p. 370 s. consid. 5b ed il riferimento), tale giurisprudenza va tuttavia relativizzata quando si tratta di valutare delle questioni che necessitano di una perizia psichiatrica, nel senso che una perizia in questo settore della medicina, di principio, deve essere allestita sulla base di un consulto personale (cfr. DTF 127 I 54 consid. 2e-g e riferimenti, citata in RAMI 2001 U 438, p. 345 s.; STCA dell'8 agosto 2002 nella causa T., 35.2000.34).

                                         Il TFA, in una sentenza non pubblicata del 30 giugno 2004 nella causa W., I 166/03, ha confermato il giudizio del TCA che aveva accordato una rendita intera d'invalidità per problemi psichici, sulla base di una perizia psichiatrica specialistica, ritenuta anche dal TFA concludente e priva di contraddizioni:

"  (…)

5.1  Dopo attento esame degli atti dell'incarto questa Corte non può che concordare con il Tribunale cantonale, il quale a ragione ha fondato il proprio giudizio sulla perizia giudiziaria e sul complemento peritale redatti dal dott. X.

Da un punto di vista generale il referto giudiziario non evidenzia infatti contraddizioni, né si può affermare che esso si fondi su accertamenti di fatto errati. Inoltre, neppure la perizia dell'I. induce a scostarsene. Alla luce di quanto accertato sia dal dott. X. che dal dott. Y., questo rapporto non appare di per sé convincente e quindi non può essere atto a mettere in discussione le conclusioni del perito giudiziario.

Da un lato I'I. pone infatti eccessivamente l'accento sulla formazione professionale dell'assicurato, dottore in economia, la quale sarebbe non solo la prova della sua sanità mentale, ma giustificherebbe anche ­l'assunzione, da parte sua, di un'attività lavorativa che non impone un utilizzo eccessivo della mani. Dall'altro, a giustificazione della conclusione, secondo cui non vi sarebbe affezione di natura psichica, I'I. ha affermato che l'affezione stessa avrebbe dovuto cominciare a manifestarsi già in passato, più precisamente in gioventù, omettendo tuttavia di procedere a degli accertamenti approfonditi in tal senso, malgrado anche il rapporto dettagliato del dott. Calanchini ne desse senz'altro motivo, in particolare per quanto concerne le questioni delle asserite difficoltà scolastiche, dei motivi per cui egli avrebbe abbandonato gli studi di chimica iniziati presso l'Università di X, che appaiono perlomeno bizzarri, e, infine, delle grosse difficoltà riscontrate nell'ambito dell'attività svolta presso X, malgrado l'alta formazione professionale acquisita.

Di tali questioni si è invece occupato il perito giudiziario, il quale ha appunto accertato che l'interessato era stato in cura per problemi comportamentali presso il servizio medico psicologico.

5.2  Prive di fondamento sono poi le censure concretamente sollevate dall'autorità federale di sorveglianza nel ricorso di diritto amministrativo.

A proposito della presunta carenza nell'anamnesi va rilevato che il perito ha espressamente dichiarato di essersi fondato sulla perizia del dott. T., che pure I'UFAS ritiene concludente e vorrebbe porre alla base della presente procedura, così come sul rapporto del dott. Y, che si è soffermato su questo aspetto pure in maniera approfondita. In simili condizioni non si può senz'altro rimproverare al perito di aver omesso di prendere conoscenza in dettaglio dell'incarto.

Neppure il fatto che il perito non si sia espresso sui motivi per cui il dott. T. era di avviso diverso può essere considerato rilevante ai fini del giudizio. Da un lato questo compito spetta, al momento della valutazione delle prove in suo possesso, al giudice, il quale, come detto in precedenza, deve indicare i motivi per cui si fonda su un referto piuttosto che su un altro. D'altro canto il dott. X, adducendo i motivi per cui egli riteneva l'assicurato essere affetto da malattia psichiatrica, ha implicitamente spiegato anche le ragioni per cui non poteva evidentemente considerare l'assicurato sano di mente.

Infine dev'essere ancora precisato che la perizia giudiziaria è avvallata dal rapporto dettagliato e approfondito del dott. Y, il quale non può essere considerato un vero e proprio medico curante. L'intimato gli è stato infatti inviato per un consulto collegiale dal dott. Nessi, il quale ha però continuato ad assumersi il compito di prescrivere i farmaci al paziente. Quest'ultimo inoltre non ha iniziato alcuna cura presso lo psichiatra, che si è limitato ad allestire la perizia e ad attestare l'incapacità lavorativa da un punto di vista psichiatrico, non essendo il dott. Nessi specialista in psichiatria. In simili circostanze i referti approfonditi e motivati redatti dal dott. Y non possono semplicemente essere paragonati, dal punto di vista probatorio, alle usuali attestazioni dei curanti, bensì perlomeno ad una vera e propria perizia di parte.

5.3  Ne consegue che, non essendovi alcun motivo per non ritenere concludente la perizia giudiziaria ed il suo complemento, il ricorso di diritto amministrativo va considerato infondato, mentre il giudizio impugnato, e quindi la rendita intera di invalidità assegnata all'assicurato, vanno confermati. (STFA del 30 giugno 2004 nella causa W., I 166/03, consid. 5).

                               2.5.   In concreto, dalle tavole processuali emerge segnatamente che  l'assicurato, funzionario dell'__________ dal mese di ottobre 1992, è stato ritenuto totalmente inabile al lavoro a far tempo dal 4 marzo 2002.

                                         In un certificato del 10 dicembre 2002, inviato all'__________, il suo medico curante, dottor __________, specialista FMH in medicina interna al proposito si è in particolare così espresso:

"  Ho ricevuto il suo scritto del 4 dicembre scorso inerente il paziente a margine.

Confermo, come già sapete, che egli è stato dichiarato inabile al lavoro nella misura del 100% a partire dal 04.03.2002.

Il paziente si è presentato nel mese di febbraio e all'inizio di marzo 2002 in uno stato di agitazione psicomotoria non indifferente nata a mio avviso a causa dell'evoluzione sul posto di lavoro.

Non cito tutta la problematica che il paziente mi ha spiegato ma penso che nel suo ufficio siano accadute cose molto gravi.

Per miglior precisazione e per saperne un po' di più penso sia importante che convochi il paziente per un colloquio (al più presto possibile).

La diagnosi che ho posto è Esaurimento psicofisico di notevole entità sulla base di Mobbing in ufficio.

La prognosi è riservata. Malgrado una terapia tipo sostegno psicologico da parte mia e malgrado i continui stimoli per cercare di risolvere certi affetti non corretti sul lavoro, il paziente è rimasto piuttosto sull'aspettativa e non aveva la forza per reagire in modo differente.

Questo lascia presumere che si tratti di un problema molto grave con una depressione di tale genere.

Penso che debba essere citato l'aspetto molto negativo dovuto al fatto che nessuno del suo ufficio si sia mai interessato del suo stato di salute.

La mia teoria del Mobbing sul lavoro è addirittura continuata con un atteggiamento identico durante la malattia.

A questo punto una convocazione da parte sua potrà sicuramente aiutare a chiarire certi aspetti.

Resto a disposizione per ulteriori informazioni e saluto cordialmente.

PS: sono venuto a conoscenza del fatto che il Signor RI 1 ha ricevuto ultimamente la lettera per la riduzione dello stipendio. Trattasi di una malattia causata da problemi inerenti il posto di lavoro e penso che tale articolo non possa essere applicato in questo caso. La prego di voler guardare anche sotto questo aspetto."

(cfr. allegato Doc. AI 11)

                                         Tale incapacità lavorativa è stata nuovamente confermata dal medico curante dr. __________ il 18 febbraio 2003, il 17 aprile 2003 e il 12 giugno 2003 (doc. AI 10, 11).

                                         Interpellato dal medico curante, il __________, dr. __________, in data 13 maggio 2003 ha precisato:

"  (…)

Dalla documentazione medica che mi hai fornito risulta chiaro che il signor RI 1 è assente a causa di una malattia. Sicuramente tale malattia è stata almeno in parte determinata dall'ambiente di lavoro: ciò è risultato evidente anche dagli incontri avuti col signor RI 1, dove egli mi ha espresso il suo malessere e illustrato la conflittuale situazione lavorativa con colleghi e superiori diretti. Ben più difficile invece stabilire in che misura questa situazione conflittuale abbia contribuito a determinare la malattia attuale. Nel caso specifico, per una più completa e corretta valutazione dello stato di salute, sarebbe senz'altro utile e opportuna una valutazione da parte di un medico specialista in psichiatria.

(…)

In definitiva, mi rendo conto che malgrado ci siano alcune premesse favorevoli per permettere un rientro nella sua attività professionale, queste non sembrano tuttavia essere sufficienti affinché ciò avvenga in tempi brevi, in quanto lo stato di salute appare tuttora compromesso. A tale proposito sono particolarmente preoccupato dell'evoluzione ulteriore e mi permetto di invitarti a proporre nuovamente al tuo paziente di rivolgersi anche ad uno psichiatra, ciò che a mio avviso potrebbe essere d'aiuto e portare beneficio alla sua salute." (allegato doc. AI 11)

                                         In data 24 luglio 2003 l'UAI ha ordinato l'allestimento di una perizia medica a cura del dr. __________ (doc. AI 13).

                                         Dal rapporto 24 ottobre 2003 del dr. __________, psichiatra e psicoterapeuta, risulta che il ricorrente soffre di: "problemi correlati all'ambiente sociale/lavorativo. Bersaglio di percepite discriminazioni e persecuzioni (ICD 10 Z 60.5) (mobbing e probabilmente anche bossing), con conseguente sintomatologia ansiosa e depressiva (ICD 10 F 41.2)" (doc. AI 14, pag. 10).

                                         Il perito ha rilevato in particolare che:

"  (…)

Per quel che concerne la sua situazione psichica, è vero che egli si è ribellato a più riprese: verso il padre, i genitori, la scuola, la scuola reclute e, infine, verso il suo posto di lavoro presso lo __________. La sua anamnesi psichiatrica non si differenzia, comunque, in questo da centinaia e migliaia di persone, che poi lavorano senza subire mobbing e non credo che sia giustificato, neanche a posteriori, attribuire al Signor RI 1 un disturbo di personalità; il suo apparente disturbo di personalità, che egli dimostra attualmente, è con una probabilità che raggiunge la certezza, una reazione a quanto subito nel suo posto di lavoro. Conseguenze del mobbing subito sono comunque anche disturbi fisici, come sopra descritto, e una sintomatologia mista ansiosa e depressiva dove, né la componente ansiosa, né quella depressiva sono così rilevanti e preponderanti da dover essere diagnosticate, come previsto dall'ICD, separatamente. Questi disturbi di personalità, la sintomatologia mista ansiosa/depressiva, sono, a mio modo di vedere, chiare conseguenze del mobbing/bossing subito. Come di consueto questi sintomi si producono con il passare del tempo e hanno una tendenza a cronificarsi.

Ribadisco ancora che il peritando ha, comunque, nella sua anamnesi, tutta una situazione lavorativa soddisfacente, certificata da vari datori di lavoro. Va anche detto che egli ha avuto, a causa della recessione nel campo edilizio, svariate volte sfortuna con i suoi datori di lavoro; a più riprese ha perso il lavoro per motivi di recessione.

Credo che sia inconfutabile che il Signor RI 1 (e fino al 1997 lo ammettevano anche i suoi superiori) ha svolto il suo lavoro con competenza, impegno ed entusiasmo. Essendo entrato nel meccanismo di mobbing ha sviluppato segni di stress, di ansia e caratteristiche personali che, probabilmente, non sarebbero mai emerse senza le difficoltà createsi nel suo posto di lavoro.

Arrivati all'escalation del mese di marzo del 2002, al medico curante non rimaneva altro che dichiararlo inabile al lavoro, e questo è ragionevole e indispensabile.

Che fare? Come già accennato nella mia premessa, penso che sarebbe indispensabile un approccio multidisciplinare. Credo che sarebbe utile - se non è già troppo tardi - fare un'inchiesta amministrativa su quanto successo. Premetto però che, arrivati a questo punto, si è probabilmente già superato il punto di non ritorno. Sarebbero auspicabili misure riabilitative dal punto di vista psichiatrico. Mi sfugge però fino a che punto sia possibile reintrodurre il peritando nell'organico dello __________. Comunque è sicuro che non potrebbe essere riammesso nel settore in cui ha lavorato fino al 2002 ed andrebbe attentamente valutata la possibilità di integrarlo, considerando sia le sue conoscenze tecniche, sia quelle amministrative, in un altro settore. Il peritando lascia intravedere che sarebbe disposto a valutare eventuali proposte. In mancanza però di proposte valide, temo che sarà oltremodo difficile proporre un lavoro al Signor RI 1, considerando anche la sua età e le grosse difficoltà per chiunque lavori nel suo ramo, di trovare un posto di lavoro valido nel mercato libero. Qualora egli non trovasse - o, meglio ancora, lo __________ non gli trovasse - un posto di lavoro, è più che prevedibile che la sintomatologia ansiosa-depressiva, l'atteggiamento che sembrerebbe un disturbo di personalità, farebbe di questo peritando una persona malata, probabilmente cronica, con una prognosi più che riservata, in quanto è prevedibile che passerà il resto dei prossimi anni a lottare per i suoi diritti. Umanamente non credo che sia ancora esigibile una riqualifica, considerando le sue indubbie doti organizzative, amministrative e tecniche. Personalmente penso che l'unica strade percorribile, che potrebbe ristabilire o mantenere una capacità lavorativa residua in questo peritando, sarebbe un'offerta da parte dello __________ di poter lavorare in un altro contesto, in una funzione dove verrebbero sfruttate le sue capacità. Tutto il resto sarebbe solo teoria, con una prognosi molto riservata e, a causa della situazione di mobbing/bossing sopra descritta (vedasi anche gli atti allegati), dovrebbe essere considerata una malattia conseguente a quanto subito con una prognosi severa.

Il test MMPI parla, nelle scale cliniche, di probabili disturbi somatoformi, disturbi d'ansia e nevrosi depressiva con rilevante componente ansiosa; probabilmente i disturbi fisici sono dovuti a stress, quelli d'ansia e quelli depressivi sono contemporaneamente presenti e diagnosticati come al punto 4.1. Per contro ribadisco che sul piano della personalità non ho potuto diagnosticare, premorbosamente, un disturbo degno di rilievo. Viene evidenziata, tra l'altro, una buona autonomia di giudizio, atteggiamenti anticonformistici, interessi estetici e sensibilità artistica, che non posso che confermare clinicamente. Posso confermare anche il fatto che il peritando sia diventato teso e che non riesca a lasciarsi andare e questo a causa della situazione attuale, in cui egli vive. È altresì vero che egli si presenta sempre come razionale ed oggettivo e che attualmente si sente minacciato ed offeso e che l'interpretazione del feedback sociale è scarsa.

Riassumendo ribadisco che ci vorrebbe un approccio multidisciplinare per risolvere questa situazione; non ho clinicamente sufficientemente tanti elementi psicopatologici che mi farebbero pensare che la personalità premorbida del peritando lo abbia predestinato a diventare una vittima di mobbing/bossing. Per contro penso che la maggior parte delle persone che subiscono quanto elencato in modo credibile dal peritando, avrebbero reagito con segni di stress, sindrome mista ansiosa-depressiva che, ripeto, riceve carattere di malattia con prognosi riservata, se non si dovesse riuscire - entro breve termine - a reintegrare il peritando in un processo lavorativo da parte dello __________, che non si svolga nel settore in cui lavorano le persone con le quali ha avuto a che fare. Se questa integrazione non fosse possibile, credo che la situazione psichica reattiva al mobbing del peritando, assumerà sempre più vero e proprio carattere di malattia cronificata, con impossibilità di integrarsi nel mondo del lavoro e con effetti "secondari" devastanti per il peritando stesso e molto fastidiosi e ridondanti per lo __________.

B.     Conseguenze sulla capacità di lavoro

1         Menomazioni (qualitative e quantitative) dovute ai disturbi constatati

1.1      a livello psicologico e mentale

Ritengo il peritando una vera e propria vittima di mobbing e bossing da parte del suo datore di lavoro. Conseguenza di ciò sono sintomi di stress psicobiologici, sintomatologia ansiosa e depressiva, nonché disturbi di personalità. Ribadisco ancora che non ho sufficientemente tanti elementi clinici per pensare che i disturbi di personalità erano premorbosamente (prima del mobbing/bossing) talmente forti che sarebbero la concausa delle reazioni del peritando.

1.2      a livello fisico

Tipici sintomi di stress, probabilmente anche qualche somatizzazione.

1.3      nell'ambito sociale

Isolamento sociale dell'ambiente di lavoro, con conseguenze e ripercussioni gravi sullo stato psichico del peritando.

2         Conseguenze dei disturbi sull'attività attuale

2.1      Come si ripercuotono i disturbi sull'attività attuale dell'assicurato?

Il mobbing/bossing ha portato il peritando all'esasperazione, ad un inverosimile aumento di stress, con ansie, calo dell'umore, nonché dei disturbi di personalità, che persistono, che potrebbero anche aumentare, qualora non fosse possibile una riabilitazione. II peritando, in un primo tempo, ha cercato di superare queste difficoltà, ma nel mese di marzo del 2002 le sue risorse sono comprensibilmente crollate.

2.2      L'attività attuale è ancora praticabile?

Se come attività attuale si intende il lavoro che ha svolto per dieci anni, la risposta è chiaramente un no.

2.3      Se si, in quale misura (ore al giorno)?

           --

2.4      É constatabile una diminuzione della capacità di lavoro?

           Sì.

2.5      Se sì, in che misura?

           Del 100%.

2.6      Da quando esiste una limitazione della capacità di lavoro provata a livello medico di almeno il 20%?

                           Umanamente parlando, già nel corso del 2000/2001, ma certificato dal collega, Dr. med. __________ di __________, dal 04.03.2002.

2.7      Qual é stato da allora lo sviluppo della limitazione della capacità di lavoro?

Non vi è stato nessuno sviluppo della limitazione della capacità di lavoro; anzi, il peritando, nonostante una cura antidepressiva, continua ad avere i suoi disturbi psichici.

3         L'ambiente di lavoro dell'assicurato é in grado di sopportarne i disturbi psichici?

L'ambiente di lavoro dell'assicurato ha creato i problemi attraverso il mobbing/bossing e di conseguenza i disturbi psichici del peritando sono diventati, soprattutto sul piano della personalità, non più gestibili per l'ambiente di lavoro per il quale egli ha lavorato. Umanamente non è più esigibile dal peritando, che egli ritorni in quest'ambiente, come non è pensabile che l'ambiente che ha creato i problemi possa sopportare i disturbi psichici creati.

C.       Conseguenze sulla capacità d'integrazione

1         È possibile effettuare provvedimenti d'integrazione? Ve ne sono in corso? Ne sono previsti?

           Teoricamente sì.

1.1      Se sì, La preghiamo di descrivere il piano di riabilitazione, in special modo per quanto riguarda

           • l'abitudine al processo lavorativo

Non credo che l'abitudine al processo di lavoro dovrebbe essere allenata.

           • l'esercizio di capacità sociali di base

Non mi sembra che l'esercizio di capacità sociali di base siano di per sé carenti.

           • l'utilizzazione delle risorse disponibili

Il peritando ha sempre dimostrato di essere capacissimo di usare le risorse disponibili in maniera più che soddisfacente.

Quello che manca finora è una valida proposta da parte dello __________ di reintegrare il peritando in un altro processo lavorativo, dove non abbia a che fare con le persone impiegate nel suo ultimo posto di lavoro e dove non debba nemmeno condividere luoghi comuni.

Come sopra illustrato egli dimostra comunque capacità amministrative, organizzative e tecniche che, di per sé, sarebbero più che sufficienti per mantenere una capacità lavorativa, qualora ci fosse un lavoro adatto a lui. Se ciò non fosse possibile, temo che i disturbi psichici conseguenti al mobbing/bossing, saranno tali che egli non potrà più trovare, con le sue forze e l'attuale sua patologia, qualsiasi altro posto di lavoro.

1.2      Se no, La preghiamo di darcene ragione

           --

2         È possibile migliorare la capacità di lavoro sul posto di lavoro attuale?

           No. Non è pensabile che egli torni al suo ex posto di lavoro

2.1      Se sì, con quali ragionevoli provvedimenti (p. es. provvedimenti medici)?

In modo teorico si potrebbe magari aiutare il peritando con una psicoterapia di sostegno, ma comunque non per reintegrarlo nel vecchio posto di lavoro. Provvedimenti medici sarebbero solo ragionevoli per l'integrazione in un altro posto di lavoro.

2.2      Secondo Lei che effetti hanno questi provvedimenti sulla capacità di lavoro?

Un'eventuale psicoterapia di sostegno, combinata con una reintegrazione in un altro posto, potrebbe, in modo teorico, ristabilire una capacità lavorativa normale, ma personalmente ritengo che questo sarà difficilmente ottenibile, se non attraverso le misure di reintegrazione sopra descritte.

3         L'assicurato è in grado di svolgere altre attività?

           Attualmente no.

3.1      Se sì, a quali esigenze deve rispondere il posto di lavoro e di che cosa bisogna tenere soprattutto conto nel caso di un'altra attività (esigenze nei confronti delle persone cui si fa riferimento, clima di lavoro ecc.)?

           --

3.2      In che misura si possono svolgere attività consone alle menomazioni (ore al giorno)?

           --

3.3      È constatabile una riduzione della capacità di lavoro?

           Sì.

3.4      Se sì, in che misura?

           Del 100% dal 03.04.2002.

3.5      Qualora non siano possibili altre attività: per quali motivi?

Come sopra descritto, non è ragionevole pensare che un uomo con una formazione e l'età del peritando, nonché la patologia acquisita e reattiva al mobbing/bossing, possa, sul mercato libero, trovare ancora un impiego. È, per contro, prevedibile, che il Signor RI 1 userà il resto delle sue risorse per reclamare i suoi diritti e rivendicare risarcimenti e soddisfazione per l'ingiustizia subita. È più che probabile che egli non "si arrenda" e che in lui si instauri una personalità sempre più scomoda e patologica, per i motivi sopra descritti. Sottolineo ancora che è poco probabile che gli si prospetti un'altra opportunità di lavoro, per chiari motivi di malattia reattiva - disturbi di stress, di ansia, di calo dell'umore, nonché di cambiamenti di personalità reattivi a quanto subito, con vero e proprio carattere di malattia - se non si trova una soluzione "bonaria".

D. Osservazioni, altre domande

Ribadisco ancora che il concetto di mobbing è un concetto relativamente nuovo, in ogni caso interdisciplinare e quindi non solo psichiatrico. Si può sperare che lo __________ abbia il coraggio di esaminare il caso e di proporre soluzioni costruttive e ragionevoli, accettabili per il peritando, sperando che si sia ancora in tempo per farlo. Altrimenti è più che probabile, e comprensibile, che la patologia psichica indotta dal mobbing/bossing, assuma un decorso più che sfavorevole, cronico e senza via d'uscita." (Doc. AI 14, pag. 12-18)

                                         Rispondendo a delle domande complementari postegli dall’UAI, in data 5 marzo 2004, il dr. __________ ha precisato:

"  Mi dispiace aver creato apparentemente delle contraddizioni e le devo premettere che nel frattempo questo caso mi è costato ore ed ore di lavoro, in quanto il Signor RI 1 mi ha fatto "partecipare" a tutte le vicissitudini che sono seguite alla mia perizia, che è naturalmente anche oggetto di discussione all'interno dello __________, e non solo all'interno dell'AI.

Riassumendo in poche parole - anche se questo è molto difficile la situazione, il Signor RI 1 reclama dei soldi al __________ della __________. Inoltre reclama soldi alla SUVA. Chiede delle delucidazioni alla __________, la quale gli comunica che non si entra nel merito di inchieste disciplinari all'interno dello __________.

Da parte dell'AI vi è, con data del 26.11.2003, una comunicazione al diretto interessato che la richiesta di prestazioni, intesa all'ottenimento di una rendita AI sarebbe respinta. Contro questa decisione il Signor RI 1 fa opposizione (15.12.2003).

Nel mese di dicembre vi era la disponibilità, da parte della __________ di __________ di un ricollocamento professionale all'interno dell'__________, precisato in data 15.01.2004 nell'offerta di un posto di lavoro, per occuparsi delle piste ciclabili, proposta che per il Signor RI 1 non é accettabile, in quanto la considera un "lavoro da apprendista da terzo anno".

Nel frattempo vi sono anche stati degli incontri tra il diretto interessato, lo __________ e il sindacato, durante i quali si proponeva al peritando di valutare la possibilità di rientro al suo vecchio posto di lavoro, senza più avere i vecchi superiori. Sembra che questa proposta sia pure stata rifiutata dal Signor RI 1, in quanto egli teme che quello che ha subito potesse continuare come prima.

Ho personalmente avuto un lungo colloquio telefonico con il diretto interessato in data 03.03.2004. Francamente il Signor RI 1 continua ad essere in una situazione insostenibile; non riceve più soldi da parte dello __________, il quale non è riuscito a proporre una situazione di lavoro accettabile da parte del peritando. Egli vuole procedere per vie legali e per questo ha assunto, ultimamente, un avvocato contro lo __________, reclamando delle indennità.

Ho altresì avuto un lungo colloquio telefonico con il sindacalista __________ di __________ e provo ora, considerando tutte queste premesse, ad entrare nel merito della sua richiesta.

È vero che le mie valutazioni mi hanno portato a concludere che il Signor RI 1 è vittima di un caso di mobbing/bossing e che per tale ragione è improponibile che il medesimo ricominci a lavorare occupando il precedente posto di lavoro. Devo ammettere che nel frattempo sono stato in parte sconfermato dagli avvenimenti, in quanto si è, come sopra accennato, discussa tale possibilità, però rifiutata dal peritando in quanto ha troppa paura - comprensibile - di continuare ad essere una vittima di mobbing/bossing. Continuo a pensare che il Signor RI 1 sia da ritenersi completamente inabile nel suo vecchio posto di lavoro.

Mi viene detto che nel prosieguo del mio rapporto evidenzio altresì la necessità di reinserire al più presto possibile l'assicurato nel ciclo produttivo, al fine di evitare che l'attuale sofferenza possa cronicizzarsi, trasformandosi in vera e propria malattia. Al proposito va detto che, in riferimento delle conseguenze sulla capacità di integrazione, affermo che questa è possibile (pagina 16). Preciso anche che, "quello che manca finora è una valida proposta da parte dello __________ di reintegrare il Signor RI 1 in un altro processo lavorativo, dove non abbia a che fare con le persone impiegate nel suo ultimo posto di lavoro e dove non debba nemmeno condividere luoghi comuni". Preciso inoltre che le premesse lavorative del peritando sarebbero più che sufficienti a mantenere una capacità lavorativa, qualora si trovasse un lavoro adatto a lui. Continuo (pagina 16) affermando che se ciò non fosse possibile temo che i disturbi psichici conseguenti al mobbing/bossing saranno tali che egli non potrà più trovare, con le sue forze e l'attuale sua patologia, qualsiasi altro posto di lavoro.

Il senso di questo passaggio è che l'unica possibilità che, al momento della perizia - e anche attualmente -, vedevo come reintegrazione, fosse quella di un altro posto di lavoro all'interno dello __________. Se al punto 2.1 (pagina 16) affermo che in modo teorico si potrebbe magari aiutare il peritando con una psicoterapia di sostegno, ma comunque non per reintegrarlo nel vecchio posto di lavoro, collego questo ad una psicoterapia che in realtà il peritando, per quanto ne sappia io, non segue; egli afferma in uno dei suoi scritti che il miglior psicoterapeuta è la persona stessa.

Affermo poi che provvedimenti medici sarebbero solo ragionevoli per l'integrazione in un altro posto di lavoro. Con questo vorrei dire - ed uso il condizionale - che una eventuale psicoterapia dovrebbe, qualora non fosse possibile "un riciclo nello __________ ", vertere ad aiutare il peritando a riconquistare una capacità lavorativa per un altro impiego, cosa che ritengo però poco probabile. Affermo (pagina 18) che sarebbe più che probabile e comprensibile che la patologia psichica, indotta dal mobbing/bossing, assuma un decorso più che sfavorevole, cronico e senza via d'uscita (... qualora non si trovasse una soluzione all'interno dello __________).

Rimane la domanda fino a che punto si possa, sempre considerando le premesse da me esposte nella perizia ossia che il concetto di mobbing/bossing non è un tipico concetto psichiatrico -, pretendere dal Signor RI 1 che egli si sottoponga ad una psicoterapia, considerando che egli stesso non si ritiene ammalato nel vero senso della parola, bensì vittima del mobbing/bossing.

Per meglio capire quanto ho scritto bisognerebbe rileggere le mie premesse, soprattutto anche dove scrivo che un intervento tempestivo sarebbe più che auspicabile, ma magari non più possibile.

Per chiarire meglio il tutto, ci tengo ancora a ribadire che a pagina 15 certifico comunque (e confermo adesso) l'incapacità lavorativa, precedentemente certificata dal Dr. med. __________ e che non c'è nessuno sviluppo della limitazione della capacità di lavoro (punto 2.7). In altri termini confermo dunque che il peritando presenta un'incapacità lavorativa che inizia nel mese di marzo del 2002 e che persiste almeno fino alla data della perizia e oggi posso affermare - in base ai colloqui intercorsi con il peritando - che perdura fino in questi giorni. Dipenderà molto da quanto il peritando "otterrà" dallo __________ la valutazione della sua futura capacità lavorativa. Altrimenti detto, il peritando continua ad essere incapace di svolgere qualsiasi lavoro fino in questi giorni, in modo ininterrotto dal mese di marzo del 2002. La prognosi, come già accennato nella perizia, peggiora con il passare del tempo. Il peritando stesso ha un'enorme ambivalenza nei confronti delle proposte che gli vengono fatte dallo __________; il lavoro sulle piste ciclabili è stato rifiutato in quanto ritiene questo impiego non confacente alle sue capacità lavorativa e inoltre in quanto vi sarebbero anche problemi all'interno di quella nuova équipe, nella quale dovrebbe lavorare. Il progetto di reintegrazione nel suo vecchio posto di lavoro penso che debba essere considerato fallito ... e la cosa non mi sorprende.

Fino a che punto il peritando potrà un giorno riconquistare una capacità lavorativa, dipende in altri termini molta dal decorso della sua malattia, che è conseguenza del mobbing/bossing e che si manifesta con stress psicobiologici, ansia, depressione e altri disturbi, come descritto nella mia perizia.

Ora cerco di rispondere alle sue domande.

    1. Per quale motivo a pagina 17 della sua perizia afferma che una psicoterapia di sostegno potrebbe ristabilire una capacità normale?

       Innanzitutto parlo di un'eventuale psicoterapia (che in realtà non è stata intrapresa) combinata con una reintegrazione in un altro posto di lavoro che potrebbe, in modo teorico, ristabilire una capacità lavorativa normale, ma personalmente ritengo che questa sarà difficilmente ottenibile se non attraverso le misure di reintegrazione sopra descritte, vale a dire una reintegrazione attraverso lo __________, come accennato nella perizia. Ribadisco ancora che l'attuale vissuto del peritando al proposito di una terapia è tale che lui non si sente pronto ad intraprendere una psicoterapia per i motivi che ho sopra esposto. Ribadisco ancora che ritengo comunque questa strada difficilmente attuabile, come del resto ha dimostrato il decorso.

    2. Perché, sempre a pagina 17, afferma che l'assicurato non è attualmente in grado di svolgere altre attività?

       Perché la sua patologia attuale è troppo forte per poter vedere una via d'uscita, essendo - tuttora - portatore di una sintomatologia ansiosa e depressiva con vero e proprio carattere di malattia, e ciò in modo ininterrotto dal mese di marzo del 2002.

Mi rendo conto della complessità e della difficoltà del caso e come psichiatra e perito posso ribadire che vi è una incapacità lavorativa totale e persistente dal mese di marzo del 2002.

Credo che l'attuale situazione sia tale da non permettere di trovare una via d'uscita attraverso lo __________, forse perché lo __________ non ha fatto delle proposte interessanti o perché il peritando è ambivalente verso qualsiasi altra proposta. Attualmente egli non ha la forza, a causa dei sintomi descritti, per affrontare un altro lavoro. Un discorso in tal senso è molto prematuro da fare e quindi propongo di metterlo al beneficio di una rendita Al, che spero sia limitata nel tempo, sempre sperando che si riesca a trovare una soluzione accettabile per il Signor RI 1 da parte dello __________ o che egli trovi la forza di recarsi in una psicoterapia e di rifarsi dopo aver superato i suoi attuali problemi psichici provenienti dal mobbing/bossing." (Doc. AI 43)

                                         In data 30 giugno 2005 il TCA ha posto le seguenti domande al dr. __________:

"  premesso che l’assicurato ha rifiutato di sottoporsi ad una perizia giudiziaria, il TCA ha deciso di porle delle domande al fine di chiarire alcuni punti della sua perizia del 24 ottobre 2003 e del complemento del 5 marzo 2004.

Nel referto peritale e nel suo relativo complemento constatiamo che lei ha usato per la diagnosi, secondo una classificazione ICD 10, le cifre Z (ICD 10 Z 60.5) e F (ICD 10 F 41.2). In merito a ciò ed ad altri argomenti, è pregato nel termine di 10 giorni di rispondere alle seguenti domande.

1)                                   Voglia indicarci che differenza c'è tra la classificazione sotto la lettera Z e quella sotto la lettera F.

2)   Se la classificazione ICD 10 sotto la lettera F 41.2 nel caso

      concreto assume valore invalidante.

3)   Se è corretto concludere dalla sua perizia e dal relativo

complemento che sussiste un'incapacità al lavoro dell'assicurato in ogni professione.

4)   Lei afferma in sostanza che il signor RI 1 non è ancora portatore

di patologie psichiatriche tali da ritenerlo invalido, ma che se non si trovasse una soluzione concordata con lo __________, queste assumerebbero “carattere di malattia cronificata”. Questo significa che al momento ci sono disturbi reattivi al presunto mobbing/bossing ma che questi si tramuterebbero in vera e propria malattia psichiatrica solo se l’assicurato non venisse integrato in un altro settore dello __________?

5)   Riallacciandoci alle domande numero 3 e 4, nonostante il suo

complemento peritale del 5 marzo 2004 non è ancora chiaro se l’assicurato è abile o meno al lavoro in qualsiasi professione che non sia all’interno dello “__________” (quindi nel privato) o in altri settori/uffici statali (non si spiegherebbe comunque come mai l’assicurato ha rifiutato due soluzioni, come dice lei, “bonarie”, la prima nel settore delle piste ciclabili e la seconda nel suo stesso settore ma con nuovi superiori).

Da quello che sembra di capire l’assicurato accetterebbe solo una soluzione che gli venga proposta dallo “__________” (nella perizia si parla, come detto, di “soluzione bonaria”). Ora, come spiega che all’interno dello __________ (ma in un altro ufficio), l’assicurato sarebbe collocabile mentre nel privato no (tenga presente che l’assicurato ha già rifiutato due proposte)?

In altre parole sembra che l’assicurato pretenda che sia solo ed esclusivamente lo __________ che deve porre rimedio alla situazione da lei descritta." (doc. XXXI)

                                         In data 8 luglio 2005 il dr. __________ ha risposto come segue:

"  1)  voglia indicarci che differenza c'è tra la classificazione sotto

     la lettera Z e quella sotto la lettera F.

Nell'ICD (Classificazione Internazionale delle Malattie), il capitolo F si occupa delle sindromi e dei disturbi psichici e comportamentali, mentre il capitolo Z descrive fattori influenzanti lo stato di salute ed il contatto con i servizi sanitari, nell'ambito di "altre condizioni riportate nell'ICD-10, spesso associate con le sindromi ed i disturbi psichici e comportamentali".

2)   Se la classificazione ICD-10 sotto la lettera F41.2 nel caso

      concreto assume valore invalidante.

La mia diagnosi, posta nella perizia del 24.10.2003, era: "bersaglio di percepite discriminazioni e persecuzioni (mobbing e, probabilmente, anche bossing), con conseguente sintomatologia ansiosa e depressiva (ICD F 41.2)". Non so fino a che punto questa diagnosi sia oggi ancora valida, in quanto risale al mese di ottobre del 2003, ed al proposito vorrei rimandare alle osservazioni della pagina 18 della mia perizia, in cui si scrive che vi è il pericolo di un decorso più che sfavorevole, cronico e senza via d'uscita.

In base a tutto quanto successo nel frattempo, penso che la diagnosi andrebbe, con ogni probabilità, revisionata, ma credo pure che assuma, vista la situazione attuale, valore invalidante, in quanto cronicizzatasi (ma non posso, senza aver visto il peritando, valutare la situazione attuale).

3)   Se è corretto concludere dalla sua perizia e dal relativo

complemento che sussiste un'incapacità al lavoro dell'assicurato in ogni professione.

Sì, è corretto (vedasi anche punto 2) e rimando, innanzitutto, al punto 2 del complemento citato, pagina 4.

4)   Lei afferma in sostanza che il signor RI 1 non è ancora portatore di patologie psichiatriche tali da ritenerlo invalido, ma che se non si trovasse una soluzione concordata con lo __________, queste assumerebbero "carattere di malattia cronicizzata".

Questo significa che al momento ci sono disturbi reattivi al presunto mobbing/bossing ma che questi si tramuterebbero in vera e propria malattia psichiatrica solo se l'assicurato non venisse integrato in un altro settore dello __________?

La risposta è affermativa e la spiegazione scientifica di questo fatto è che si sa, oggigiorno, che un prolungato stress di una certa entità, come indubbiamente il peritando ha subito, porta dapprima, a livello delle cellule cerebrali, ad una diminuzione della plasticità delle cellule, che poi può sfociare in una così detta neurotossicità, che può portare (e spesso e volentieri porta) ad una depressione. Al proposito rimando alle mie valutazioni della perizia del mese di ottobre del 2003.

5)   Riallacciandoci alle domande numero 3 e 4, nonostante il suo

complemento peritale del 5 marzo 2004 non è ancora chiaro se l’assicurato è abile o meno al lavoro in qualsiasi professione che non sia all’interno dello “__________” (quindi nel privato) o in altri settori/uffici statali (non si spiegherebbe comunque come mai l’assicurato ha rifiutato due soluzioni, come dice lei, “bonarie”, la prima nel settore delle piste ciclabili e la seconda nel suo stesso settore ma con nuovi superiori).

Da quello che sembra di capire l’assicurato accetterebbe solo una soluzione che gli venga proposta dallo “__________” (nella perizia si parla, come detto, di “soluzione bonaria”). Ora, come spiega che all’interno dello __________ (ma in un altro ufficio), l’assicurato sarebbe collocabile mentre nel privato no (tenga presente che l’assicurato ha già rifiutato due proposte)?

In altre parole sembra che l’assicurato pretenda che sia solo ed esclusivamente lo __________ che deve porre rimedio alla situazione da lei descritta.

In sostanza il peritando pretendeva (e probabilmente pretende anche ora), che le ingiustizie fatte finora vengano corrette. Chi avrebbe potuto correggere le cose sarebbe stato lo __________, ed il motivo per cui il peritando ha rifiutato almeno la prima proposta si può leggere nel mio complemento (riteneva che si trattasse di un lavoro per un apprendista del terzo anno).

Per quel che concerne un potenziale lavoro nel privato, sarà difficile che egli possa trovare un posto di lavoro, considerando la sua età (ed il tempo trascorso da quando non lavora più). Mi rendo conto che, dal punto di vista assicurativo, questo argomento sembra nullo, ma sappiamo tutti che, dal punto di vista pratico sociale, ha il suo valore e, in una situazione cronicizzata, come preannunciato e sospettato nella mia perizia, e con le attuali premesse, dal punto di vista pratico sociale è impossibile che il peritando trovi ancora un posto sul così detto "mercato libero". È anche vero che, con il passare del tempo e con le lungaggini burocratiche, il peritando sembra essere diventato sempre più rivendicativo." (doc. XXXII)

                               2.6.   Nella presente fattispecie, questo Tribunale ha ordinato l'allestimento di una nuova perizia psichiatrica ad opera del dr. __________ (doc. IX).

                                         L’assicurato, come visto (cfr. consid. 1.13), si è rifiutato di essere nuovamente esaminato.

                                         Il TCA deciderà dunque esaminando materialmente la fondatezza della decisione su opposizione impugnata sulla base delle risultanze mediche acquisite agli atti, tra cui anche le delucidazioni chieste pendente lite al dr. __________ in data 30 giugno 2005.

                                         A tale riguardo si ricorda che il TFA in una sentenza del 6 maggio 2004 nella causa S., I 90/04, ha precisato:

"  (…)

4.

Le recourant soutient qu'en tout état de cause, le premier juge aurait dû passer outre et ordonner tout de même une expertise. Ce n'est qu'en cas de nouveau refus que le juge aurait pu statuer en l'état, après mise en demeure et avertissement des conséquences.

Une telle procédure de sommation - prévue à l'art. 43 LPGA en ce qui concerne l'instruction de la demande (cf. arrêts D. du 24 juin 2003 [I 700/02] et D. du 14 janvier 2003 [K 123/01] - ne peut pas être déduite des dispositions de l'art. 61 LPGA, applicable à la procédure de recours devant l'autorité cantonale, ni d'un principe général. En fait, en présence d'un refus de collaborer, le juge est fondé à procéder à une appréciation des preuves sur la base des éléments du dossier (Ueli Kieser, ATSG-Kommentar : Kommentar zum Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6.

 Oktober 2000, Zurich 2003, note 59 ad art. 61). Il ne peut toutefois se contenter d'examiner la décision attaquée sous l'angle du refus de collaborer de l'intéressé et s'abstenir de tout examen matériel de ladite décision sous l'angle des faits médicaux retenus par l'assureur (arrêt A. du 16 novembre 2001 [U 77/01]; voir aussi RCC 1985 p. 322).

5.

5.1  En l'espèce, le premier juge n'a pas procédé à un examen matériel de la décision attaquée. Il a certes rappelé les principes applicables à l'évaluation de l'invalidité, mais il n'a nullement confronté ces principes à la situation du cas concret. Il a confirmé le taux d'invalidité de 50 pour cent retenu par l'administration au seul motif que l'assuré avait refusé de prêter son concours à l'instruction du cas, attitude que le juge a qualifiée «d'inadmissible» et dont il a estimé qu'elle méritait d'être «sanctionnée par l'achèvement immédiat de l'instruction de la cause».

5.2 On l'a vu, cette manière de procéder n'est pas conforme au droit. Dès lors que le premier juge n'a pas statué en l'état de dossier, il convient de lui renvoyer la cause pour qu'il se prononce sous l'angle matériel, à tout le moins sur la base des éléments de preuves dont il dispose.

Il n'est cependant contesté ni par le premier juge ni par l'office intimé

qu'une expertise médicale est nécessaire dans le cas présent. En procédure fédérale, le recourant, sur le vu de ses conclusions, paraît maintenant disposé à se soumettre à cette mesure d'instruction. Il ne saurait être déchu de son droit à la mise en oeuvre d'une expertise en raison de son précédent refus. Ce refus que rien ne justifiait a priori - a en revanche une incidence, dans des situations de ce genre, sur le droit aux dépens pour la procédure fédérale (arrêt non publié N. du 21 février 1994  [U 127/93]; infra consid. 6.2). Il appartiendra donc à l'autorité cantonale d'ordonner l'expertise envisagée. Si le recourant devait à nouveau - sans motif valable - s'y opposer, l'autorité statuera sur la base du dossier (..)” (sottolineature del redattore)

                               2.7.   Nel referto del 24 ottobre 2003 il perito, sulla base di tre consultazioni (e numerose telefonate con il ricorrente anche dopo la perizia, cfr. doc. AI 43), dall'esame degli atti medici a sua disposizione, dopo illustrazione dei dati anamnestici (anamnesi familiare, personale, evoluzione di risorse e deficit, sviluppo della terapia e suoi risultati) dei dati soggettivi e delle costatazioni obiettive (status psichiatrico), sulla scorta di una valutazione anche dal profilo prognostico, ha concluso che l'assicurato, affetto da disturbi riferibili ad una sintomatologia ansiosa e depressiva ("che riceve carattere di malattia con prognosi riservata", cfr. consid. 2.5) presenta, dal punto di vista psichiatrico, una totale incapacità lavorativa nella sua precedente professione e nelle altre attività. Il perito intravvede unicamente la possibilità teorica per l’assicurato di essere reintegrato presso altri uffici statali, a condizione di non avere "a che fare con le persone impiegate nel suo ultimo posto di lavoro e dove non debba almeno condividere luoghi comuni" ed, inoltre,   con una psicoterapia di sostegno (cfr. consid. 2.5).

                                         Il TCA constata innanzitutto che il dottor __________ ha fornito una diagnosi secondo una precisa classificazione (doc. AI 14, pag. 10). In particolare egli ha diagnosticato una sintomatologia ansiosa e depressiva (ICD 10 F 41.2) (doc. AI 14, pag. 10).

                                         In tale contesto va ricordato, come peraltro precisato pure dal perito rispondendo al TCA (cfr. consid. 2.5), che nell'ambito della Classificazione internazionale delle malattie e dei problemi relativi alla salute, decima revisione, del 1992 (ICD-10) il capitolo V enumera sotto la lettera F le sindromi e i disturbi psichici e comportamentali.

                                         Nel Capitolo XXI sotto la lettera Z (in particolare il numero Z 60-5 - "Bersaglio di percepita discriminazione e persecuzione - utilizzato nel presente caso dal perito) vengono elencati i fattori influenzanti lo stato di salute e il contatto con i servizi sanitari.

                                         Rilevante, nella presente fattispecie, è comunque la diagnosi posta sotto la lettera F, cioè secondo la classificazione abitualmente richiesta dal TFA in presenza di un danno alla salute psichica allorché viene applicata l'ICD-10 (cfr. DTF 124 V 212; STFA del 26 luglio 2005 nella causa F. I 440/04 e I 610/04).

                                         Il dr. __________ ha pure espresso una valutazione sulla prognosi valutando l'esigibilità di un'eventuale ripresa lavorativa, tenendo conto di una serie di criteri (carattere premorboso, perdita d'integrazione sociale, affezione psichica, ecc.) che lo hanno portato ad esprimere una prognosi sfavorevole (doc. AI 14, pag. 14 e segg.; v. anche complemento peritale del 5 marzo 2004, cfr. doc. AI 43).

                                         Nel citato complemento peritale lo specialista in psichiatria ha sottolineato che la sintomatologia ansiosa e depressiva di cui soffre l'assicurato dal marzo 2002 gli impedisce l'esercizio di ogni attività nella sua e in altre professioni ("il peritando continua ad essere incapace di svolgere qualsiasi lavoro fino in questi giorni, in modo ininterrotto dal mese di marzo 2002. La prognosi, come già accennato nella perizia, peggiora con il passare del tempo").

                                         A proposito delle possibilità reintegrative il dottor __________ si è così espresso:

"  (…)

Innanzitutto parlo di un'eventuale psicoterapia (che in realtà non è stata intrapresa) combinata con una reintegrazione in un altro posto di lavoro che potrebbe, in modo teorico, ristabilire una capacità lavorativa normale, ma personalmente ritengo che questa sarà difficilmente ottenibile se non attraverso le misure di reintegrazione sopra descritte, vale a dire una reintegrazione attraverso lo __________, come accennato nella perizia. Ribadisco ancora che l'attuale vissuto del peritando al proposito di una terapia è tale che lui non si sente pronto ad intraprendere una psicoterapia per i motivi che ho sopra esposto. Ribadisco ancora che ritengo comunque questa strada difficilmente attuabile, come del resto ha dimostrato il decorso (…)." (cfr. consid. 2.5)

                                         Il perito ha poi concluso sottolineando in particolare che:

"  (…)

Mi rendo conto della complessità e della difficoltà del caso e come psichiatra e perito posso ribadire che vi è una incapacità lavorativa totale e persistente dal mese di marzo 2002.

Credo che l'attuale situazione sia tale da non permettere di trovare una via d'uscita attraverso lo __________, forse perché lo __________ non ha fatto delle proposte interessanti o perché il peritando è ambivalente verso qualsiasi altra proposta. Attualmente egli non ha la forza, a causa dei sintomi descritti, per affrontare un altro lavoro. Un discorso in tal senso è molto prematuro da fare e quindi propongo di metterlo al beneficio di una rendita Al, che spero sia limitata nel tempo, sempre sperando che si riesca a trovare una soluzione accettabile per il Signor RI 1 da parte dello __________ o che egli trovi la forza di recarsi in una psicoterapia e di rifarsi dopo aver superato i suoi attuali problemi psichici provenienti dal mobbing/bossing." (cfr. consid. 2.5)

                                         Nell’ambito del successivo accertamento del TCA lo specialista psichiatra ha ricordato di avere segnalato nella sua perizia il pericolo di un decorso più che sfavorevole, cronico e senza via d'uscita e di ritenere che la situazione si è effettivamente cronicizzata: (“la spiegazione scientifica di questo fatto è che si sa, oggigiorno, che un prolungato stress di una certa entità, come indubbiamente il peritando ha subito, porta dapprima, a livello delle cellule cerebrali, ad una diminuzione della plasticità delle cellule, che poi può sfociare in una così detta neurotossicità, che può portare (e spesso e volentieri porta) ad una depressione”; cfr. consid. 2.5).

                                         Secondo la costante giurisprudenza del TFA, l'autorità giudicante deve limitare l'esame del caso alla situazione effettiva che si presenta all'epoca in cui è stata resa la decisione su opposizione impugnata (fra le tante: STFA del 22 aprile 2005 nella causa S., U 417/04, consid. 1.1.; DTF 130 V 138; Pratique VSI 2003 pag. 282; STFA del 3 dicembre 2001 nella causa R., I 490/00; STFA del 9 ottobre 2001 nella causa C., U 213/01; STFA del 12 aprile 2001 nella causa M., I 561/00; STFA del 22 febbraio 2001 nella causa J., I 30/99; DLA 2000 pag. 74; DTF 121 V 102; STFA del 6 dicembre 1991 in re C., pag. 5, non pubblicata; RCC 1989 pag. 123 consid. 3b; DTF 116 V 248 consid. 1a; DTF 112 V 93 consid. 3; DTF 109 V 179 consid. 1; DTF107 V 5 consid. 4a; DTF 105 V 141 consid. 1b), ritenuto che fatti verificatisi ulteriormente possono imporsi quali elementi