Bundesve rw altu ng sgeri ch t Tribunal ad ministratif f éd éral Tribunale am m in istrati vo federale Tribunal ad ministrativ fe deral
Cour IV D-2823/2012
Arrêt d u 3 décembre 2013 Composition Gérard Scherrer, juge unique, avec l'approbation d'Emilia Antonioni, juge ; Yves Beck, greffier.
Parties A._______, alias B._______, né le (…), Sri Lanka, représenté par M e Karin Etter, recourant,
contre
Office fédéral des migrations (ODM), Quellenweg 6, 3003 Berne, autorité inférieure.
Objet Asile et renvoi ; décision de l'ODM du 20 avril 2012 / (…).
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Vu la demande d’asile déposée en Suisse par A._______ en date du 19 septembre 2011, les procès-verbaux des auditions du 11 octobre 2011 et du 28 mars 2012, les moyens de preuve déposés en cause (une attestation de détention délivrée par le Comité international de la Croix-Rouge [CICR] le […] 2010, deux attestations de libération, l'une du Ministry of Rehabilitation and Prison Reforms du […] 2010, l'autre non-datée du Commissioner General of Rehabilitation, une photographie de l'intéressé travaillant sur une excavatrice, la copie d'une convocation datée du […] 2010 invitant l'intéressé et son père à se présenter, le […] 2011 dans le cadre d'une enquête, à la section criminelle du poste de police de Vavuniya, une attestation du chef du village du […] 2011 certifiant l'authenticité de cette convocation et l'exactitude de la traduction anglaise, une attestation médicale du […] 2010 certifiant l'hospitalisation du recourant du […] au […] janvier 2009 et une incapacité de travail [taux d'invalidité] de 50 %, un livret délivré par l'Hôpital général de Vavuniya, une carte d'identité délivrée le […] 2010 par l'Organisation internationale pour les migrations [OIM], une carte d'identité nationale émise le […] 2010, la copie d'un permis de conduire du […] 2005, et un certificat de naissance du […] 1989), la décision du 20 avril 2012, par laquelle l’ODM a rejeté la demande d’asile présentée par l'intéressé, en raison du défaut de pertinence et de vraisemblance des faits allégués, a prononcé son renvoi de Suisse et a ordonné l’exécution de cette mesure, le recours du 23 mai 2012, par lequel l'intéressé a conclu à l’octroi de l’asile, subsidiairement au prononcé d’une admission provisoire, les nouveaux moyens de preuve dont il était assorti (un témoignage écrit du […] 2012, dans lequel le chef du village attestait en particulier avoir été contacté le […], le […] et le […] 2012 par les officiers du CID afin qu'il collabore à l'arrestation de l'intéressé, celui-ci étant recherché dans le cadre de nouvelles investigations concernant ses liens avec les terroristes, une photographie de la maison familiale, ainsi que sept
D-2823/2012 Page 3 articles de presse tirés d'Internet relatifs à la situation des droits humains au Sri Lanka), la décision incidente du 25 mai 2012, par laquelle le Tribunal administratif fédéral (le Tribunal) a invité le recourant à payer, jusqu'au 11 juin 2012, le montant de 600 francs en garantie des frais présumés de la procédure, sous peine d'irrecevabilité du recours, le paiement de l'avance requise, le 11 juin 2012,
et considérant que le Tribunal, en vertu de l’art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), connaît des recours contre les décisions au sens de l’art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l’art. 33 LTAF, qu’en particulier, les décisions rendues par l’ODM concernant l’asile peuvent être contestées, par renvoi de l’art. 105 de la loi du 26 juin 1998 sur l’asile (LAsi, RS 142.31), devant le Tribunal, lequel statue alors définitivement, sauf demande d’extradition déposée par l’Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]), exception non réalisée en l'espèce, que le Tribunal est donc compétent pour connaître du présent litige, que le recourant a qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA), que, présenté dans la forme (cf. art. 52 PA) et le délai (cf. art. 108 al. 1 LAsi) prescrits par la loi, le recours est recevable, que le recourant peut invoquer la violation du droit fédéral, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation, la constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents ou l'inopportunité (cf. art. 106 al. 1 LAsi), que le Tribunal applique le droit d'office, sans être lié par les motifs invoqués dans le recours (cf. art. 62 al. 4 PA, par envoi de l'art. 105 LAsi et de l'art. 37 LTAF) ni par l'argumentation juridique développée dans la
D-2823/2012 Page 4 décision entreprise (cf. ATAF 2009/57 consid.1.2) ; qu'il peut ainsi admettre un recours pour un autre motif que ceux invoqués devant lui ou rejeter un recours en adoptant une argumentation différente de celle de l'autorité intimée (cf. ATAF 2007/41 consid. 2 ; PIERRE MOOR / ETIENNE POLTIER, Droit administratif, vol. II, 3 ème éd. Berne 2011, p. 820 s. ; ANDRÉ MOSER, MICHAEL BEUSCH, LORENZ KNEUBÜHLER, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, Bâle 2008, p. 181, ad ch. 3.197) ; que, dans son arrêt, il prend en considération l'état de fait régnant au moment où il statue (cf. ATAF 2012/21 consid. 5 ; cf. également ATAF 2011/43 consid. 6.1 et 2011/1 consid. 2), qu'en l'espèce, l'ODM a récemment décidé de renoncer, de manière systématique, à la fixation de délais de départ des requérants d'asile déboutés sri-lankais, d'ethnie tamoule, et de supprimer les délais de départ déjà ordonnés ; que, de facto, il procède dès lors à la reconsidération de toutes les affaires en cours (y compris celles qui se sont achevées par une décision exécutoire), sans qu'il soit tenu compte des circonstances particulières de chaque cas d'espèce ; que cette pratique a été instaurée en réaction à la dénonciation de deux cas, rendus publics, dans lesquels des requérants d'asile tamouls, auraient été mis en détention par les autorités de leur pays, après y avoir été rapatriés ; que l'ODM a annoncé vouloir non seulement clarifier les circonstances des deux cas d'arrestations précités, mais également vouloir procéder à un examen minutieux de la situation générale au Sri Lanka, dans le but de prévenir la survenance d'autres cas, que ce faisant, il admet que l'état de fait retenu dans sa décision dont est recours n'est manifestement plus complet ; qu'autrement dit, un nouvel examen de la situation au Sri Lanka serait de nature à influer sur l'état de fait juridiquement pertinent et, partant, sur sa décision prise en matière d'exécution du renvoi, voire en matière de reconnaissance de la qualité de réfugié et d'octroi de l'asile (cf. ATAF 2011/24 consid. 8 s'agissant des groupes à risque), qu'au vu de ce qui précède, il y a lieu d'annuler la décision attaquée pour établissement incomplet de l'état de fait pertinent (cf. art. 106 al. 1 let. b LAsi) et de renvoyer la cause à l'ODM pour complément d'instruction et nouvelle décision (cf. art. 61 al. 1 PA), que s’avérant manifestement fondé, le recours peut être traité dans une procédure à juge unique, avec l'approbation d'un second juge (cf. art. 111
D-2823/2012 Page 5 let. e LAsi), sans échange d'écritures, le présent arrêt n'étant motivé que sommairement (cf. art. 111a al. 1 et 2 LAsi), qu'il n'est pas perçu de frais de procédure (cf. art. 63 al. 1 et 2 PA), que l'avance de frais de 600 francs payée par le recourant, le 11 juin 2012, lui sera restituée, qu'ayant eu gain de cause, le recourant a droit à des dépens (cf. art. 64 al. 1 PA et art. 7 al. 1 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2), dont le montant est fixé, en l'absence d'un décompte de prestations (cf. art. 14 al. 2 FITAF), à 1'200 francs (TVA comprise),
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D-2823/2012 Page 6 le Tribunal administratif fédéral prononce: 1. Le recours est admis. 2. La décision de l'ODM du 20 avril 2012 est annulée et la cause lui est renvoyée pour nouvelle décision dans le sens des considérants. 3. Il n'est pas perçu de frais. L'avance de 600 francs versée le 11 juin 2012 sera restituée au recourant. 4. L'ODM allouera au recourant le montant de 1'200 francs à titre de dépens. 5. Le présent arrêt est adressé à la mandataire du recourant, à l’ODM et à l’autorité cantonale compétente.
Le juge unique : Le greffier :
Gérard Scherrer Yves Beck
Expédition :