Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 10.11.2008 BVGE 2008/47

10 novembre 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·4,304 mots·~22 min·2

Résumé

Zuweisung der Asylsuchenden an die Kantone | Zuweisung von Asylsuchenden an einen Aufenthaltska...

Texte intégral

Asyl 2008/47 47 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� �9 � �� �� ����� ������� � ��� � ���� �� '�)"�"!�""# $� )"� &�$� ��� �""� E�"������ '�� ��F���������� �� ����� �����������-����� E��%���& �� : ��� �� ��� ���������� ��� E�"������������������ ����& ���$ ��� ������� ��� 2�#���� :���������� ��,� �������$������ ��� �� � � �� ��� �� � � � ��� ��� 0� � � � ��� � ��F� ��� �� � � � ��F�� � ��� G �9:6 ��� �H � � � �� ��� �� � � �� ��� �0 � � � ��� ��� �� � � � �"� ��� � ��� � 6� � ��� ��� ���������� ����� ����������� ��� �������#��� � � 9�& ������� /�291 �� ��� E�"������ �� ����� 6����� ���� ��� �� � � � ��F� ���� ���#���� : ��� I "�� ��� �������� ��� ������$��� ��� ����������� ��,�� I ��� ����"��� $��%����� ��� ��� �# E���##������ #�� ��� 2���� ��� �������$�� ��� ������� ��� 2�#���� ������ /� � �1 � 3���"���� ��� �������$�� ��� ����������� ��,�� � � ��� (� & ���� '�� ��� �$���"����� ���������� ��� ��F���������� (����� �� ��� E�"������ �� ����� 6����� J�� ��� ��F��������� (��& ��� ��� ����� �-������ ��� ��������� ��� ������ ����� ��& ������� ��� � ���� ��#���%��� ��$�������� �� ����� ����##��� 6����� $���"����� $� "������ #��� ���� ��� �29 ��#�� -��& -��� ��������������$�� ���� ����� 2��#����'��� ���� ��� �� ��� ������������� �� ��� ���� ������������� ����� ��� '��& ���$� ��#�� ��� ���������� ��,� !�� ��,��'�����$��� -��� ��& ������ ����� ����##��� ����������� �# �����"����'�������� ������� "����� /� �1 � !�� .����$ ������ ��� �� ��� �� � � � ��F� ��"%����� �������$�� ��� ������� ��� 2�#���� ���� ����� �� ���8������ ������� ��� ���� ��� ��� �������������� ��������� �� ��� �� � � � ��� ��� 0� � � � ��� � ��F� ��"�� ��� G �9:6 ���� � /� � �1 � 3���$ � "������ ��� �����"���� "��� "���� ��� $� :���� ��& � ���� ����������#������ '�� ��� ����������� '�� ����������& -����� � ������� ��� ���� (�����������%������ $������� ��� ���������$ $����������� /� 01 BVGE / ATAF / DTAF 669

2008/47 Asyl ����� ����� �� ��?�;����� �<����� @ �� ������ �� �;������� ����� ����'� ��� ���� �� ����� �� �� ������������ �<��� �;������ �<�����& ����� (������� �� �<����; �� �� ��#���� !���� �<C��� ������� !;��& ���� �� �������� ��� �� �� �� ��� �� �� � �� ��� 0� �� � �� � 7��� ��� �� �� � +� � ��� G B�!J ��� �H �� � B�� ��� �� �� �� ��� �0 �� � �� ��� �� �� � (� ��� � ��� 2�3�2 � !��� �� ������������ �<��� �;������ �� �<+����� �;�;��� ��� #�& �������� /+!91 �� #���>�� �<����� ����� @ �� ������ �� ����� �� �<��� �� �� � 7���� ��� ������ ���#��� /���� ?�� ����� �� �� '����& ���� �� ����� �<C��� �������1 �� ���� ����'� ��� ?�� ���� ������ ?�<��� �� ���������� �� �������� �� �<����; �� �� ��#���� /���& ��� � �1 � (���;� �� ����� �<C��� ������� ���� �� ����� �� �<�=�#�� ��� ���;�C�� ������ �� ���������� �� ��?�;���� �<����� ���� �� ��� ����� ����� @ �� ������ �� �;������� .� �� ��?�;���� � ���� ��� ��#���� �=������ �� �K#��� #���';� ���� C��� ����� �; @ �� ������ �;���#��; �� ������ �� ��� ��������� ��#�������� �<+!9 ���� �<�=�#���� �����>��#��� 5�� �;������ ��� ���#��� ����& ������;� �� ��������� ��� ��= �=������� �;������� �� ��'��� �� #���'����� �� '���� ��� ����;?���� �� ����� �<C��� ������� � ��������� ����������� �� ����;���� �� ������� ���� ��#;���� @ ����� '�������� �� ����� �<C��� ������� /������ �1 � 7<;������ �� �� ���������� �����;� ��� �� �������� �� �<����; �� �� ��#���� ���C�; @ �<��� �� �� � 7��� �� �;����� ��� ����� ��� ������� ��������������� ��� ��� �� �� � �� 0� �� � �� � 7��� �� �� �<��� G B�!J /������ � �1 � 9����; �� ��8�� �� �������� �� �� ������ �� '��� �� ����;���� �����'; @ 8���� ������ �� ��� ������; @ �� ���������� ��� ����� �� ����;���� �� �<�������� ���;������ ��� �����#�;� @ '����� ��� �;���� /������ 01 ����� �$���� �� ����������� �<����� �� �� ������� B������ �##����& ��� �� ���� �� �#�����$���� ����� ��������� �� ����� �$���� (�����& ��� ����<����@ ����� ��#����� !������ �� ������ ������� .�����$� �� ��������� ��� �� ��' �� ��� �� ��' � � ��� 0� ��' � � � 7��� ��� �� ��' � +��� � ��� G B�!5 ��� �H ��' � B��� ��� �� ��' �� ��� �0 ��' � � ��� �� ��' � (� ��� � ���� 3.&3�2 670 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47 � �� ���� �� �#�����$���� �� ��� ��������� ����<5������ �������� ����� #����$���� /5291 ����������� �<����� �$���� �� �� �����& �� �� ����� ����<��� �� ��' � 7���� �� ������� ���#���� �� �����& ������ �� '����$���� ��� ������� �� ������ �������� ���� �##����& ��� �������� ����� #����� �� ��� ���� ����� �� ����$���� ��� �� ?�������� ��� ��������� ����<����@ ����� ��#����� /������ � �1 � (������ ��� ������� �� ������ ������� ����<�# ��� ����<���#� ����� ��������� ����� �� �����$���� ��� ����������� �<����� ��� �<����� �& $���� �� �� ������� .� �� ����������� �<����� �� ���������� ��� ��#���� ��������� � �� ���#���� #���'��� �<����� �$���� �� �� �����#����� ������� ��� #���'� ��������� �� ���� �������� ��#�& ������ �<529 ��'� ���#����� ��������#���� ����� ��#���� 5�� ��������� #������� �� #����� �������� ��� �������� �<� & ���� �� #���'�$���� � '���� ?����� �� ������� �� ������ ������� � �����#����� �����$���� ���� '����$���� ��D ������ ������ �� ���� �� ������� /������ �1 � 7<���������� ����� �����$���� ��������� ��� ��������� ����<����@ ����� ��#����� #��$������ ���<��� �� ��' � 7��� ��� > ��������� � ?����� ����'���� ����� ��� �� ��' � � ��� 0� ��' � � � 7��� �����; ����<��� G B�!5 /������ � �1 � 9������� �� ������� ��� �������� � ����� ��� '�$�� �� ��������� ��������� � ������ ������� ��� ���� �������� ����� ����� ������& ����� � �� ���������� ���� ��������� ����� ����� ������ ���� �� ?���� ���� ����� � ������ ����<�������@ ��������� /������ 01 '�� ���-,.������,��� F � � �� �� ��� :� �0��7� )* B6,� ��� �� ���� 7 �-,�� ����������,8� ��� �� � �-,�� /�,� � F ������� � )#� +����� �""# � ��� �-,.� � � � ��R�����-,� &�-, ��� �� �� �-,�� ��������� ��� =����� ��� �� ��� ��R�������� / 0������ ��� 9����,���������� .���� ��� ���-,.������,��� � 9�������� ��� ������� ��� ��� � ���� � �� 3�4�5 $� �%� +����� �""# ��� ��� ������,��� .6,���� ��� ��R�$��� ��,���� �� 1����� �� ����. ����� � � / ����� �� ��� ?�-,��$�������� � $� #� 4������ �""# ��,�� ��� ��� �-,.������,��� ����� � ��� 9�������� ���-,.���� �� ������$��.��� �������� -,� 3�9���5� /� ���������� � � ���,����� ��� ������-,����� 9�������� ��� � � :�.� ���� �� ��� 1����� '� �� ,��� 9����, ������� $� � �6�� �""# , ��� � � 9�� ������ �� ��� ��� ����-,����� 9�������� ���� ��� ���������� � � ��.� ���� ��� ���-,.��� BVGE / ATAF / DTAF 671

2008/47 Asyl ��� '��� ��0� � ���� ��� ���-,.������,��� � / ����� �� ��� ?�-,��$��� ������ � $� �)� �6�� �""#� '�� �9��� .� �� � � ���-,.���� ��� '�� $��� ������ ��� � 3/� )�2 ��� %�)5 � ����� ���������� � ��� $�� ��� 9��� � ���� ��� ���� ������ �9 ��� 9 ��������� ���-,������ � ��� $�� ���� �� ���� � ��� 9��.���������� -,���������� $� )#� +�� �""� 39��( �? )#2�2�5� Aus den Erwägungen: � � / � :�.� ���������-,� � ��� �4� 7��� �� 6�� ���� �# ���� 2 ������� ���� ��� ��R��������� $� � � +�� )**� 3��R��( �? )%��2)5 F .��-,�� ��� ��J �0�� �� � ��� ����� � ��� ?���� $�� ���� )" ���� ) ��R�� $����,� 3$��� ���� )" ���� � ��R��5 F � ���� ����� @ �� -,� ��� � ��� ���������� ������-,��� .�����( �� $������� ��� ��������� ��� / �,� � ��� 4� � �H � ��� ?��� . �� $��� ������� 4��� $� ���-,.������,��� ���� ��-, ��,����� � � � � � � <� ����� ���� ��� ���-,.������,��� � �� 9��������� ��� ��� �0��-,� ��� ��-,�� -,�� ��,8� F �� ���� -, ��.� � � � =�� -,� ��� �����6�� � ��� ��� �����,����� =������ �� ��� 9���� ���� ��. � � � =�� -,� ��� ��� �������� ��� ������-,����� 9�������� ���������� F( ��� �� ������ , �.� ��( ���� �� ���� �� �� ��� �������� �� ��� ��R�����-,�� $�� �� �� C�7�� ����� ��� .����� �� ��� � ���� � �� /�7�6���� ���������� � � ���� ��, � ��� ���-,.������,���� � �� ��� <�,���� ��� � � >�����, � ��� ����������� ������,����7����� ��������� ,���( .�� ������� $�� ��� 9��� ������ � -,� ����-7� -,� �� .����� �� � � � � /� ������ � -, $���� � � 4����( �. �.� � � ��� ��� ����( ��� ���� �* ���� � ��� ������$��������� ��� �-,.� ��� �-,�� / ���������� �-,��� $� )�� �0� � )*** 3�9( �? )")5 ��. � ���� 2� ���� ) ��� ���� 2� ���� ) ��� �������������� $� �"� '��� ��� )* � ���� ��� 9��.�������� $����,��� 39.9�( �? )#��"�)5 ��������� ?��� ����� -,�� ��� ��� �� -, ���-,�6�7��� ���� ����� ����-,����7� � � ��� :�.� ���������-,� ��� � ��� $�� ���� �# ���� 2 ��R�� $��� ������� 9����,��� ����,��0� ��� �6�� � ��� &�-, ��� =��J � ��� ��������� -,�� 3����5 � ��� � � ��������� ��� ��� ����� 9����,���������� �� �.�� ��� �( ��� =���� �� � �� ����,6�� � �� ������ ���� ��� 0������7����� �������� ����� ����,��� ��� ��-,��� ,��0������ �� ��.6,��� ���� 3$��� ��/ )�) ��� 22) /� 2-5( .�� ��������( ���� � � ��,8��� F �����-,��� ��� 4���� � ��� ����6�� ��� ���-,.����� ��-,�� � ��� ��-,� ������ F ��,����� ��( � �� ����-,��������� =���� 672 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47 9����,��� � -,� ��� ������� C�B�7� �� ��,������( ������� ��� ���B�7� ����� �� ��, ��H ������� ������ ��� ��-,�� -,� ��,8� � � ��������6�� ��� ������ ��-,� ��� 3$��� JÖRG PAUL MÜLLER( �������-,�� � ��� �-,.� �( 2� �����( ���� )***( �� �"* ���5� +��� � ���� �� ��� ����0��-,���� ���0��-, ��� =��� �� ��� ��� ��-,��������� ������� ������� ��� �� -, ���.� �( ��� ��-, � �� ���� ���� >���0������ ��� ��,8��� -,�� /���-,� ��� ���� ��� ��� ��-, ���-, / ������ � ��� ?�-,�� ����� ��. �7� .����� 7���� ������ -, ��� 4���� ��� 1���������� ���� ��R�$����,��� ������ ���� �# ���� 2 � � �� ��R�� �6 � -, � �� ����� 7� $ ������������ �����, � �� =� �� 0 ��� ������6��� -,�� & -,�����-,����7� � ���� ��� ��R�$����,��� � -,� ���8� � � � � ;6��� �� � �,��( ,�� ��� ����������� ������ -, ��� 1��� �������� ���� � �� ���� ���� ?��� 8�� -,7� � ������-7� -, ��� ���.� � �������� .�����( ��� � � $8�7����-,�� -,� ������ � ��� 4� � �������� 3���� � � 9� � ���� )2 ��� 1��$��� �� $� %� &�$� ��� )*�" �� �-,��� �� ��� ����-,����-,�� ��� �������� ,� ��� D/�?1( �? "�)")E5 ��������� �� 3$��� ����-,��� ��� ����������� $� %� '��� ��� )**� ��� G������� $ � �� ��� ��R���������( ��� )** �� �% ���5� / �� ���� � � :��6�� �7� � � ���� ���� ����� ?��� 3$��� ��� 4���� ��� �-,������� -,� $�� ���� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� ��-,�������� /� %�)5 , ������,���� ���-,.��� �� 8�� -,7� � � ��� ����� @ �� -,� .���� ��,�� ��� 7����� ����������� � �-,�� ������ �� . ����0��-,��� � � � ' �� ��������( ���� ��� �4� �� ��� 9���� ���� ��� ��R���-,��� ��� =������� ��� � � 1������ �.�� ������������ �6 �� -,� �-,������.��� ��� ���������� � ��� $�� ���� �# ���� 2 �.� ��� ���� ��R�� � 9� � ���� �� ���� ) ��� ��R�$��������� ) $� ))� ������ )*** 3��R�9 )( �? )%��2))5 �����,��� �� 0����� ,�� ��� � -, �� �� >����������� � ��� :�� .� �����$�������� � �����-,����� ������� ��� ���-,.��������� � �� �� �9��� ������� � � ��� ����� ?��������� ��� ��� ���� ��� �� ��� ����� 1��� � �� ��� ��� -,�� F �, � ��� � � 4���� ��� ����������� ��� / �,� � ��� 4� � � F ���-,�6�7�� � � � � $��� ������� 4��� ���� ��� ���-,.������,��� � �� 9��������� ��� ��-,�� -,�� ��,8�� ��� �� -, ���.� �( ��� �� ��-, � ���� ����� @ �� � -,� 3���6�� ���.� ��5 ���-,.���� ��,���( �6 � -, � ����� ��� � � & -,�����-7� -,� ���� �� ��� $��.�����-,���� -,�� 9��,6��� ���� �� �� � �� � /� �������� C�7�� F .��-,�� ,� ����� -,�� �� ��� B����� ������ ��.�,� ���� �-, ��� ��-, � ���� ��� ������������ ��� , � �� ��� �-,. �� ��� ;��� ��� �� �� ���,�� 78��� F ?�, �� ��� ����������� ��� / �,� � ��� 4� � �� '� � ��.� �� � -, � � ��� ���� ?��� ��� ���6�� �( .��,��� ��� � � ���-,.���� ��-, � �������� -, � ��������� ��H �� � ���� ����� @ �� -,� � � ��,6�� �7� ��$��,6��� � �. �-,�� , ��� �� �� BVGE / ATAF / DTAF 673

2008/47 Asyl C�7�� ����6-,� -, �����,� 3$��� ���� ��-,�������� /� %��5( �� ��� � � 4���� ��� :��6�� �7� � ��� ?��� �,�� ������� � � '�� ������ :� �0��7� ��� /�8������ ��� 9�������� ��� �4� $� �%� +����� �""# ���,� � -,� ����( �� � ��� �7��� � � ����0��-,����� ?�-7� �-,� � ��� �-,.� ��� �-,�� =��� ��� �,����.� �� � �� $� ���-,.����� ��,��� ������� -,���� / 0���������6� ���� ��,��� ' ���� ����� �� �� ������ �,�� ������( �� � � F �������� ��� � ��� ?�-,�� ��������,���� ��� ������-,����� 9�������� ��������� )"��6� ��� 4� �� � -,� ���.� �� F 2"��6� �� ���-,.������ �� �� 6�� �� 0�� )� +����� �""# ��$ � ����� ���� �" ���� ) 9.9� $� ���-,.������,��� � ��� � #� 4������ �""# ��� =��� ����������� ���-,.�����-,� �� �,�� .� ����� � ���,����� .����� 3�� � ��� ?���O ' � ���-,.������ �� ��� ����-,���� $�� :. �-,��$����� ������ ��� �4� .���� ��. �-,�� ���-, � � � )� +����� �""� � 1���� ��������� A������� ��� ��R��������� D���� )"� ���� ) ��R��E �0�� ����� ����� -, ��� ��� ���� -, �����R�$����,���� . ���� ��� )" G��� ��7�����5 � ' � ���-,.���� �� ��-, �� �������� ��� � ��� �� ������-,� � ���� �� -,� ��� ��� ���-,.������,��� �� ��� � ��� 3���� ��R�� � 9� � ���� %�( ���� �" ��� ���� �� ��� 9.9�5� ��� � � ���-,.���� �� �, � � �� ��������� � � � < � � /� )�2 , �$�� ��.6,��( ���� ��� ���-,.������,��� ���6-,�� � ��� ����� @ �� -,� � �� 9��������� ������0��-,� ��� ��-,�� -,�� ��,8�( �� ���� -, ��� =�� -,� ��� �4� ��� �����6�� ��� ��� �����,����� =������ �� ��� 9���� ���� � :��� ��,��� � �� �� � ����� �������� C�7�� ��. � , �� -,�� -, ��� � �������� -,�� ���������� ��� ������-,����� 9��������� � � ' ��� �� ��� G� ���,���� ��� ��-,�� -,�� ��,8�� ����� ��� ��,8��� � � =�� -,� ���( � � 9���� ���� � ��� ����-,�������� � ����� �� � -,� ��� �������� �� ��, ��( ������� � ��� ��-, . �7� -, �� ,8���( �����6�� � �� 0����� ��� � ��� /���-,� �� ����� �� ����-7� -,� ��� F .�� ��. ���� ��� ��� ��� 1������-7 ��� ��-,�� -,�� ��,8�� ��� �-,� 3$��� �>;;/?( �� �� C�( �� ��2H ��/ )�2 � 2) /� �-5 F( ��� ��������� �� �� ����-,������� ������ ���� ?�, �� � ��� 9�������� ����� ���( . ��� ��� /���-,� � �� ��� � -,� ������ ����������� �� ��� �,����.� �� .��� �� ��� ����6��� � -,� ������������ . ��� ' � ���������� ���� �, � � � �����,���� =������ ��� 9���� ���� . ����0 ����� ��� �� �� ����������� �� 8�� -,��( ��� /��� �-,� � �������������� ��-,����-,� ����-,��� �� 78����( .�� ��� 8�� -, ��( .��� � -, ��.�,� ��� ���������� ��� ��-, � � ?�-,�� ���� ������ ���� � � G���.� �� ��� /���-,� �� � � � �� �-,�� 78���� 3$��� ��/ )�* � �2� /� 2��H /���-,� �� ��� � ��� ������ ��� �-,.� ��� �-,�� ��R���7���7� � 674 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47 �� �� D/��?1E �"" &�� �% /� ��) �� � 5� ' � ��������� -,� ������� ������ -,�� � -,��� � -, ���� / �������� ��-, �� 9��������������� �����( ��� 9����,����� ��6���� ��� ��� ���������� ��� ������������ +� ��8���� ��� �0 ����� ( .��-,�� ��� ��,8��� ������ /� ����� ��� ����� �� ��� ?�-,������ ��� � ����6� � ��( ��� B� ��6�7�� � � /���-,� � � � � �� $ ������� ?�-,�� ��� ����������� � ���� ��( ����� ,8,��� ����������� ��� � �� �� � � ���������� � ��� 9�������� �� �������� ��-, .��� � -, � � $��������� ��,8��� � -,� ������-7� -, � B���� �������6��� -,�� ��� ,��0���� ��� B��� ��-,�� -,�� / �.��� ���� ������������ ���( ���� ���� � -, ��� � � .������ -,�� ��� -,��0��7�� ���-,�6�7�� ���� 3$��� ��/ )� � *# /� ��5( ,�� � � .�� ������ 7��� � � >����������� �� ������( $�� .��-,�� � � � -, �� ��� � ��� ��� ��� .��-,� � -, ,� /���-,� � ������ 3$��� ��/ ))� �� )"# /� ��H ;C?/&: 1&/ �>@;/?( ' � �����������0�� -,�� / �� ������-,��� ���� � � =�� -,� ��� ��,8���� ��� ���������� ,��� /��� �-,� ��( ���� �� �� )**�( �� �* ��� ��� )*% ��H �>;;/?( �� �� C�( �� �2* ��5� � � /� ������ � -, �� � � � 4����( �� ��� �4� � ���� ������������� $��� ������� 4��� ����-,� ��.����� ��� � � � ��� ��� �7��� ��� �� � -,( ���� ��� ���-,.������,��� � )#� +�� ���� �""# �� ��� �������� �� ��� ��R�����-,� / 0����������� ����� $�� � �� C�7�� $6���� -,���� �� ����� ��� .����( .��-,�� � -, �� � �� +�,�� )**" � ��� �-,.� � ���,6��( 1����� '� ���� � �� ��� ���0�� � �� � -,� ������,������. �� ���� $������ ��� ��-, ��� ������� ��� ��� �-,.������,���� � � ��� '�� � ��.�,���� ���� ��� � � � ����� ��� �-,6�� ����� ��( .��-,�� � � ����� -,�� / �7� �� $�� 4�� %U#""�F �� 8�� -,�� ' ���� C�7�� ������� �� �4� � �� �-,� ��� -,� /�7�6����( .���-, �� ��� ���-,.������,��� �� � -, �����, �� ��� ���� ����������� 1����� ������, �� .����� '�� ���-,.������,��� ����-,�� �� ��-, ��� �� �� $�� �� :�.� ���������-,� � ��� �4� � � �� :��� ���� � ��� 1����� '� &�-, ��� $�� ��� 9�� ������ � -,� ����� ������ �����,������ ��� ���-,.������,���� � �� ��� ���-,.����� ����� $� #� 4������ �""# .���� � ��� � ��� 4���� �������( � ���.� ��� �� �� �� C�7�� �� .�,��� ��� ���� ��� :�.� ���������-,� � ����.������ � � � ' � ���������� ��� �4� � �� �� � ��� 4���� ���������� :�.� ���������-,� � $� �%� +����� �""# ������ . � �����O K �������� ��� ��� ��R�����-, $� )#�")��""# ��� � � ��7�6������ / 0������ !G���� ������� ( � ��.������ $�� ���� �# ��R�� ��� ���� �) ��� �� ��R�9 )( ��. � � ��� /�.6����( ���� ��� ��� ��7�6���� / 0� ������!G���� ������� ��� ��-, ��������� ?�-,������,���� 7� �� �0�� � � �-,�� �-,������.����� ���������� ���!��� ��R���.�����!�! � ��� -,�� -, � ��( � � ��� � �� :�.� ���� � � ��� ���� ��� 1����� �0��-,�� .��� BVGE / ATAF / DTAF 675

2008/47 Asyl ���( $������ ��� ������� � ��� � ���� ��O )� '��!� � ���� ��������!� ��R���.�����! ���� . ��!.����� �� 1����� �� ����. ���� 3���5 M� � � � ' ��� �����,������ $�� 8��� ����� -,�� ��� ��-,���� ��� $��� � ������� 4����� ��� ���� ��.6,���� ������������� �� � �� ��-,����� ���� -,� ���������� � -,� �������,������ '�� �4� ,�� � �� ��� �-,�� �� �-,�� ���������� � 7� ��� <� �� �� ��7����� �������( �. �.� � �� � -, � �� ������-7� -,�� F ���-, ������ � ��� �-,� ��� -,�� ��������� �������7�6���� ����� ����� F ������ ��� ���-,.������,���� ��� :��� ���� � ��� 1����� '� 7��7��� ���� ������ ������� ��� � �� =������ ��� ���� ���� -,�� 1� ��� �� ��� / �,� � ��� 4� � � 3$��� ���� ��-,�������� /� %�)5 $������ �� ,��� ��-, .��� �� � -, �� ��� 4���� ��� 1���������� ���� ����� -,�� ��� � �� �� -,�� @ �� -,� ��� �� -, $��������,����� �,���7���� ��� ������, � ��� � � '���� ��� ��R�$����,���� � -,� � � ��� ��� ,��� -,�� / ��� �� ,������( .6�� ?�, �� ��� /���-,� ����������� �� ����� � �� � ��6��� -,��� ���� ������������� � ��� 4���� ��� 9��� � ����� � ��� ����6�� ��� ��,6�� �7� ��$��,6��� ���� ���.��� � ��.����( .��-,� � �� �����6�� �� ��� �����,���� =������ ��� 9���� ���� ��� ��� �-,.������,���� ������ ,6���� '�� ������ 9��.� � ��� � � ����.������� ��� ����� -,�� ���� ����� ?�, �� � ��� 4�� ����$�������� F .��-,�� �� ������� $�� 8-,��( .��� .���� � � ��R���-,���� =����� � :��� ���� � � ��� ���� ��� 1����� ����-,� ��-, � -, ��� ��� �7��� ��,����� 0��7�� �������( � � ��� � �� 7��7���� :�.� ���� �0��-,�� .����� F( �� B��������� ��� ���������� �� 7��00� � � � �� � ���� ��-,���� �� �������������( ���� ��� �4� ��� ���0��-, ��� ���-,.������,���� ��� ��-,�� -,�� ��,8� $������� ,��� ' ���� ���0��-, �� ������ ��� ����� &����( .��,��� �� �� 9��������� ������6��� -, �,�� .� ����� F ��� ,� ��� �����-,��� ��� ���� ����� ���. �7����� F ��� ���� ,����� ��� ������, � ���������� /���-,� ��� ��,�� 3$��� �9�/ �""�!)% /� %�) �� )��( �9�/ �""#!2" /� ��� �� 2#) � .� ����� @ �.� ���( �9�/ �""#!�# /� )"�) �� 22�5� �����,��� $�� � ��� ����0��-,����� =��� J � ��� ���� ,�� ������ ��� � � ?�-,��0��-,��� ��� 0������87��� �-,�� ������� ;� �� � �� ��� � �� @� ���� $�� ��,8��$����������� ��� ��� �-,.��������� ���. -7���( ��-, .��-,�� � -, � �� ���,����� ��� ��� ����-,����� 9�������� ��� ?�-7.� ���� ��� ��-,� �� � � 9�� ������ ��� ��� ��( .��� ��� 9���6� �� ��-,��,��� . ��( ��� ���-,.������,��� ���� �������� ��, �� 7��� ��� ��� ���-,.���� ������ ���� � ��� 4��� � � ��� � >���0������������� � � ����� ��� G��������� ��� ?�-,����.��� ���� ��7� �( ��. � � � ������������� 9��������� � -,� �-,.��. ������� &���� �� ��� � � ��,����� /���-,� ��� �� ���-, � � ���-,.���� ������ � $���������� ���.��� ,���������� .����� 7��� 3$��� /��?1 )**% &�� ) /� � �� )� ��� ��� /��?1 �""% &�� 2� /� #�) �� � �H $� �9��� ��� 676 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47 ��6� �� � �9�/ �""#!2" /� ���( ��� -,�� � ��� �9�/ �""#!�# /� )"�) �� 22�( .��� �� 6�� � ��� /���-,� � � �� @� ���� � � �����, � ��� � ��� ����5� � $��� ������� 4��� ,�� � � 9�� ������ ?�, �� ,��� 9����, ������� $� � �6�� �""# � � ���������� ��� ������-,����� 9�������� ���.� � ���6���( ��� � � �����,���( ���� ,� � ����� �� � � 4� � � ��$��,6��� ��� ��� ���-,.������,���� :� �0��7� ��� 1���������� ���� ��7���� ��.���� �� �� ��� ��������� �� � � ��,6�� �7� ��$��,6��� � ��� $���B6,� ��� ���-,.������,���� �� �� �� � /� .�,�,����� C�7�� � -,� ��� -,�� -, �� ( .��,��� 7� �� &��.��� �7� � ��������� ,���( ��� ��� �-,.������,��� �� 1����� ����������� ������ ���� ����� -,�� � ���� /�� �6�����( ��� �� ���-,.������,��� ���� ��.6,���� �������,� � ��� ����� ������, � F $�� .��-,�� �� � / ����� �� ��� ?�-,��$�������� � $� �)� �6�� �""# ������-, �� �-,� ,�� F ��� ����� ����-7� -,� ���� ��� , �� -,�� -, ��� 4���� ��� / �,� � ��� 4� � � $����� 1��� � �� ��� �9��� 7��� ��,�� ��� ������������� 9����,���� ����� ��� ��,� �� ���-,��� .�����( �� �� ��� ��-,����,��� -,� ��-,$��,��� �������� ��� �� � � � ���.��� �� /���-,� ��� �� ������� ��� � � &�-, �� �������� �����,� 7� �� 9�����������( ��� :�.� ������ ����-,� � ��� �4� $� �%� +����� �""# ��� ��� ����� ������� �����,�� ��� ��� � � ��-,� ��� &�������� ���� �� � � 9�� ������ ����-7��.� ���� '�� �����( ���� � � ������-,���� 9�������� :� �0��7� ,��� /����� ��� �� � �� 9����,���� ����� � ��( . �� ������� 1������ ��� /��� �-,6� �����0��7� �� ����-7� -,� ��� �� � 3$��� ��-,�������� /� �5� � /� ��� �� 4�������� �� 0�����( . � .� � ��� �-,������� -, $�� ���� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� �� -,� ��� �� ��� �4� $��� ������� 4��� �� ?�-,� � �� �-,������.���� 4� � ��� �,� � �. �-,�� �� ��� �-,.������,��� ��� �� �� C�7�� $���� �� ,��� � � � � � @ �� -,�� -, ��� �-,������� -,�� $�� ���� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� �� ���6-,�� ������,�����( ���� �� F . � ���� ���,��� ���� �� ���� ����,�� F � � ��7�6��� ��� -,� ��� ������������ .��( ���-, � � / ���,���� ��� ���-,.������-,�� ��� ���� � ��� )2 /�?1 ?�-,���� �� ������� ��� ��� �-,��� $�� ���� � /�?1 78���� � -, ���� ���6-,�� � � � ��� ���� ��� 1����� � � �������( �, � � � /,������� ��� ,�� ����B6,� ��� 1 ����H �� 6�� ?�-,��0��-,��� ��� �?1( .��-,� $� �9��� .� ������ ��,�� . ��( � �� ������ 1��7�� ����0������ ��� /,������� ��� -,�������� 3$��� /��?1 )**2 &�� �%H $��� ����� ������ ) ���� � ��R�9 )( .���-, � � ��� -,�������� ��-, ��� -,���-,��-,�� -,�( � � ����������� =�������-,��� ������� =������� � �����5� 4����� ������ ��-, ��� ?�-,��0��-,��� ��� ������������ C����� ������6��� -, ��-, ���� � ���� ����� 1��� , ������� BVGE / ATAF / DTAF 677

2008/47 Asyl ,���� $��.�����-,���� -,� ����� F �� ���� -, ��-, � �B�� ��� �. �-,�� C�7��!G���� ��� &����!& -,�� 3$��� JOCHEN ABRAHAM FROWEIN/WOLFGANG PEUKERT( /���06 �-,� ����-,����-,��7��$��� ��( /�?1�1� �����( �� �����( 1�,� �� ��( )** ( ?�� )� ��� ) �� ���� �( �� 2% ���5 F ����� ��� �-,��� ��� / �,� � ��� 4� � �( ������ � �� ��,�( �-,�� ��� ����6-,� -, ������� ��� �,��� �. �-,�� ��� ����,8� ��� �����,� 3$��� �>;;/?( �� �� C�( �� ))) ��H �?G@ ? @�/4;��/?!4?�&1 ��@>?��&&( ' � /���06 �-,� ����-,����-,��7��$��� �� ��� � � �-,.� �( �� �����( ���� )***( �� ��*H MARK E. VILLIGER( @�����-, ��� /���06 �-,�� ����-,����-,��7��$��� � ��( �� �����( :�� -, )***( �� 2 �5� �� 6�� ��������� -,�� -,�� ?�-,�� �0��-,��� ����� � �� ���� � � � ����� -,� 1����� � � , ���� ��,���� �-,������.���� $��.�����-,���� -,� ��� �,��� $�����( ���� �. �-,�� � �� ��� =������� � � � ����� -,�� ��,6�� �7� ��$��,6��� � �����,� 3$��� ��/ ))� �� � /� �-5� ' � ��R���,8���� ,���� � -, � ���� ��������� -,�� -,�� �-,�� ���� ��� 4� � ������ ��� �����-,������ 3$��� ��.� /��?1 )**� &�� �% ��� /��?1 �""" &�� % /� ��5� � � � '�� ���� �� ��� / �,� � ��� 4� � � . �� ��R������� ���� ��� ���� �# ���� 2 , ���� ��-, � ���� %% ���� ) 3<��.� ����5 $��.����� ��� ���� �) ���� ) ��� � 34� � ����R�5 ���,� ��������� � ����� ����� �� 0��� �������� @ �� -,� ���6,�� ��� 4� � ������ �� ���� ������ ��� 7� �� ���� .� ���� 3$��� /��?1 )**� &�� �% /� # �� ��# ��5� '�� �-,������� -, $�� ���� �) ���� ) ��� � ��R�� ����0� -,� ������ ������6��� -, �� B�� ���( ��� � � ��������� -,�� -,� =��J � :��� ��,��� � ���� � /�?1 � �-,�� ��� �� .����� F ����� 9����,��� ���������� ��6��� F � ������ ; � � /,������� ��� 1��7�� ����0������ $�� 4��-,�� ���� ��. � ����� ����B6,� �� 1 ���� � � � 4��-,�� ���� ����-,��� � ��������� ������ ��,� ����,8� �� 78���� � �������� .�����( .��� ��������� ������ ��� � � 4� � ��$��� � ���� �0��-,��H �� 6�� ���� 2� ��R�9 ) � ���� ���-,� ������ ����������� $��( .��� � � � ������ �,����� ����,8� ��� ��, �� ���� � �� ���� ��� � �� ������� ����� ��� � � @ ��� � ��� =�����( � � � ��� �-,.� � ����( ����. ���� � ��( �, � � � ��,6�� �7� ��$��,6��� � ��� ����� �� 3$��� ���� � � $� �9��� .� �������,��� ?�-,��0��-,��� ��� �?1( ����������� /��?1 )**% &�� *( /��?1 �""" &�� %( /��?1 �""" &�� �) ��� /��?1 �""" &�� �#5� � � � '� ��$�� �������,�� ��( ���� ��� ����������� ��� ���� �� ��� / �,� � ��� 4� � � ��R������� � �,� �� -, $��.����� ,��( �� �� ��-, �������������( �������� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� 7� ��� ���� ��� ������ ��������� ���� -, , ���� ��,����� ��-,�� -,�� �-,��� ��.6,��( .�� ��� ������( ���� , �� -,�� -, ��� $� �4� ����� ��� � ����� -,�� 1����� � � ��� F �� 9��� ���� � ��� ��,6�� �7� ��$��,6��� ���� F .� ����� ��������� ����� �� � 6��� ����� ���6��� -, �� ����-7� -,� ������ �-,������.����� 678 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47 ���������� � ��� $�� ���� �# ���� 2 �.� ��� ���� ��R�� � 9� � ���� �� ���� ) ��R�9 ) � � ���-,.������-,� � -,� ������� ��� ' ���� �-,���� ��-7� � -, >�� ��� � ��� /����� ���� ��� 0���� ����� �-,�� '����� ��� ?�, �� ��� ?�$ � �� ��� ��R��������� $� � � +�� )**�� ��.�,� &�� ����� . � ��-, ��6������ .���� �6 � -, ���� ���� �-,� ��� ��6�� ��� /��6����� ��� G�J��� $�� ���� � ���� 2 ��� /��.���� �� ��R�� 3,����O ���� �# ���� 2 ��R��5 � �7�� ���( � � ������ ��� �����( ������ �� ��.6,���( ���� ��� �4� �� :�.� ���������-,� � ����� ��� �� � 6��� ��-, � � ��� ���� ��� �,����� ��� ��R���-,����� ��. � � � $�� ,��� ���0��-,���� � ���0��-,�� ����-7� -,� ��� <6,���� ��� ��� ���� &�� ������� � ))� �6�� )**� ���6-,�� ��-, $�� � ��� ��,�,� � ����������� .����� .��( .���� �� � ��� �-,�������� ��� $� )"� +�� )**� �-,� ���� -, ������ ������,�� . � ��$�� ���� �� � ))� ��0�� ��� )**# ���B�� �� ��6������ 3$��� ���� ��� �� 4�������� � �� -,�� ������ � ��� ������$���� ���� D��E & )**� � �)# ���( )"�� ��H �� �? )**# )�"� ��5� /���-,� ���� ��� ��� ����,�� $�� ��� $�����-,������� /�� .� ������ ��� <��������� .�� ���� ������ -,�� -, ��� �����( ���� ��� ����������� 7� �� ���6��� -,�� 1� ��� �� � ��� ����������J� �����, �� .�����( .��-,� � -,� ��� -,�� � � ��-, ���-,�������� ���0��-,� ��� ��R�� ��-,����� ��������� ,6����H �� ������ � ������� <����� � � � �������� � -, , �7�����( ��$���7� ���� ������ F � �� ��J 0����-�� F $��, ����� .�����( .��-,�� �� ��� ��R���-,����� ��� �� -, ����-,� /�.�������� ��� .�-7� ,6���� � � � :��� ��������� �� ������,�����( ���� � � �������� ��� ��� ��������� ��� / �,� � ��� 4� � � � ��� $�� ���� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� ���.���� � � ��.����,� � � ��� ����,8� ��� ��� 1����� � � ��� ��R���-,����� =����� ���� F �� � �� � -,� ��� 4��� �� F � � ��,6�� �7� ��� $��,6��� � �� 6�� ��� ?�-,��0��-,��� �� ���� � /�?1 ��� �,����.� �� ���� �)���� � ��R�� $����������� � � /� �� �� ��-, $��� ������� 4��� �� 0�����( �� ��� ���-,.����� ��,��� � � ��� <� �� $�� �� �� � ����� �������� C�7�� $6���� -,���� �� ��,6�� � ��( � � � �� :�.� ���� � ��� 1����� ����������� ��� ���� .��� ��� � � � ' �������� -, ��� �� � -, ��� ��� �7���( ���� � -, ��� C�7�� ��� ���-,.������,���� �� � �� +�,�� )**" � ��� �-,.� � ���,6�� ��� F ��-,�� � � $�� , ���������� ��R�����-, ����. ���� .����� .�� F � 9�������� ��� ������� �� ��� 4��-,�� ��� $� ��� +����� �"") ?�,� �� ��� K @� �� �6��� �7� �� �""" M $���6�� � ������� �� .����( .����� , � � ����6�� �� 7�������� ��,8��� ��� -,�� +�,� � �� ���� �6������-,�� -,� ������,������. �� ���� ���� ���� /� �� �� ��-, ��$�� BVGE / ATAF / DTAF 679

2008/47 Asyl �������,��( ���� ��� ���-,.������,��� �� � �� +�,�� )**" 7� ��� ���� ����6�� ��� �-,� ��� -,�� ���� ���� ���� -,�� 9��7�,� , ���� ��,����� 0���8�� -,�� 1����7� �� �� �� C�7�� 0������( .��,��� $�� � ��� ��,��( ����6-,� -, �������� ��� �,��� � -,� � � ?��� �� � 7���� � <� ����� ,������ �� � -, �� ���-,.������,��� � � ��� �)�B6,� ���( �� 6�� �7� ������� �������� ����( ��� � �� �� @� ������� .6,���� �.8�� +�,��� � � �-,��� ����-,�� ��� ���� -,� ��� � ��� ���� ��0���� �� ��� � $��� �6� 4� ,����H $�� � ��� @ ��������� �����,�� 7� �� ���� -,�� �����( ���� �� � ��,8,�� ����� ��� @ ��� ��� ������������ ���-, �� ��� C�7�� ��� ��. ���� .6��� '���� 6����� ��-, � � �����,������ ��� ���-,.������,� ���� � �� ��� ���-,.����� ����� $� #� 4������ �""# ��. � ��� ?�0� 7� �-,� �� $� �)� �6�� �""# � -,��( .���-, �� � -, .� � �������� $�� �� ��� /����� ���,���� ��� , ��� 1����7� �� �� �� C�7�� ��� � �� ��� @��� ��.6,��H � � G����-,�( ���� ��� ���-,.������,��� B��������� :� �0��7� �� ��� / ��� �� � � � �-,.� � .���� � �� , �� �� ;������0��-,� ��� ,����-,�� ��-, � ��� �-,.� ��� �-,�� 1����� $������� .��( ������-,� ��� ,� � -,� $�� ��� ��,���,� ��� ��R���-,����� ��� ��,�� ��� � -, ���� �� ��-, � -,� ��� ����, � � ��� ��,6�� �7� ��$��,6��� ���� �� � ��� �-,.� � �������� 4� � ������,8� ���� � 4���� ��� ���-,.������,���� 7� � ������ , ���( ���� �� ��-, ��� /�7����� ���� ��� �9��� $�� ��� ����6�� ��� 7��������� ��,8��� 0�� )� ��0�� ��� �""# ��� �� � ��� �� ����. ���� .����( �� ���� � �� ����� 0���8�� -,�� 1����7� �. �-,�� , ��� �� �� � /� �������� C�7�� 7�� @ ����� ��� �������� ���,�� �������� � � � �� � ���� ��-,���� ������� ��� �9��� �� �-,����( ���� � � ?�, �� $�� ���� �# ���� 2 ������� ���� ��R�� ���-,�� -,�� ��,6�� �7� ��� $��,6��� � ��� ���-,.������,���� �� �� �� C�7�� � -,� �����,�� ' � ������-,���� 9�������� $������� ��,�� ��� ��������� ��� / �,� � ��� 4�� � � � -,�( .��,��� � � ���-,.���� ����.� ��� ��� 0 0 � �� � ��� ������� ��� 9����,���� .6��� � � 1����� ������6��� -, �� ���-,.������,��� ������������ 3���� 2 ���� ) 9.9�5� < � �������� ,��� ������� ��( � �� B���-, � � ������-,���� 9�������� :� �0��7� ,��� /������� �� � �� 9����,���� ������ ' ���� ������ .���� �.�� ����� � -,�� ��� $� �4� ?�, �� ��� 9����, ������� ��-,���� -,��� /�� �6����� ��� ���������� ��� 9�������� ��� ���-,.��������� ��,� ��H ��� �� �����( ���� ��� ���-,.������,��� ��� ���-, ��� /���� ��� � ��� ?�-,�� ����� �� � �� ��-,��7����� �� /���-,� � ������� ��( ���� , B���-, 7� � � ���� ����� &�-,�� � ��.�-,���( .��,��� � ��.������ $�� ���� 2 ���� ) � � �� 9.9� � 9� � ���� ���� � ��� ?���� ���� $� �)� 4������ �""� ���� � � 1����� ��� /���-,6� ������ $�� �� ������� 680 BVGE / ATAF / DTAF

Asyl 2008/47 $��.���������� -,� 39�1/( �? )#2�2�"��5 7� �� 1����� ������������ � �� 3$��� /��?1 �""2 &�� �5� '�� ����-, � ��.6,���� ��� ���������� � -,�� ?�-,��0����� . �� �� � ��������������� 0 � ����� -,�� ��� ������ �������� �� �� ���-,.������,��� �-,� ���� -, ����� ��� �������( ���� �� $��� ������� ���-,.����$��� ��,��� ������ -, � �� ��� ?�-,������,��� � -,� ���-,��������� ��( � �� ���� ������ =���� ����-,6� ���� ��� � � , ��� ��� ���-,.������,���� ��.�-,�����( ���.��� ��� 1����� �����0��-,��� ' ��� �� �������� ��� ��$���6�� � ���-,6������� :� ����.����� �� ��� ?�-,��$�������� � ��� ��� 0��J ��� 6���� �� ���������7����� 3���� ) ���� ) ���� � 9�� � 9� � ���� �( ���� )" ���� � ��� ���� )% ���� � 9�1/5 ��� ������ � 4�� 2""�F 3 �7��� $� ��������5 ������������� BVGE / ATAF / DTAF 681

BVGE 2008/47 — Bundesverwaltungsgericht 10.11.2008 BVGE 2008/47 — Swissrulings