Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 28.03.2008 BVGE 2008/20

28 mars 2008·Italiano·CH·CH_BVGE·PDF·6,186 mots·~31 min·3

Résumé

Assicurazione contro la disoccupazione | Arbeitslosenversicherung. Genehmigung der Jahresre...

Texte intégral

Assicurazione contro la disoccupazione 2008/20 20 /������� ����� ��$ � ��� ����� K���� �� ����� $���� 5�1���� $� � K������ 0 $ �� $����� �������� ��� � ����� ����L�$��� � ��A#D�� ��! ��� # ���� ��# ������� �� � � �� � ��� ���0 �� �� �00� ! �� � ��� � �� ) � �� � ��� � � � �� ����� �0��� ��� ���� ��!� 0�� �E�������� =KK< ���� H �� � � �� �� ��� ���0 �� �� H �0�� #����I ����E ��� � ��� ��� �� ����E ��C� � ��� 0���� �� � �� 0� ) �� � � ��� ��� � � �� �� � ! � 0�� �� ���# �� ����� �0��� �) �� ���� ��!�� ���� N= �0!� 9 ���/ � � �#� � ���0 �� � �E ��� @� ���/� ���� �==# �0!� � ����� � �� � 1��/� ���� = �0!� � ����� � �0!� =$ � � < ����E ��� � ��� �= ��##� � �N@9 � ��� � �� �� ���# �� ����� �0��� ��� ���� ��!� ����� � ��� �� ��� ���0 �� �� �� 3� ��� � ���� 0� ��� ��� *��#� �� ����� �� ����� ������ �� � � � ���� �� � �0�� #����I ��� � ���#��� ��� ��� �� !��� �� �� � �� 0� �� � 0�� �� ���# �� ����� �0��� ��� ���� ��!� ���� � �� � � �� �� ��� ���0 �� � "� ���� ��= � ���, � ��) 0 �� � �� � �� 0� ��� 0�� ���� ��� � �� � �� ��� �� � ����� � ��� 0� �� � "� ���� ��9,� =� / � ��� �� 0��� �� ����! �� � ��E ��� � ��� � ���#��� �� � �) � 0� �� � � � ����� �� � �0�� #��� �� 0���� � � � ���� � �������� �� � �E ���0��� � ��� � �0��� � ������ � H � � � � C�� �� � ������ ��0� �� � � �� 0��� �� ��0�� � � � H � � �� � ���� �� � �� �� ����� � � 0 ��� ���� # �� 0�� �� 0���� �� � ���� � �� 0� �� � "� ) ���� ��9,� �� �� ��� ������ � ��0� � � ������ ���0����! �� �� �� ������ �� � �� �� �� � �� �� � �0�� #����I �� 0���� �� � � �� �� ���� � �������! K�W=KK< ��� �8H1 � � �� 0 ��� ����E ��� ���� � � $ � � �� ! �� !� � ��E �� ���I � ���� ��$ � C� � � � �#� � *��#� �� ��� ���� ��! ����� �� �E�� �� �� �E������ $ � C� �� 0��� ��� � $ �� C����� 0 � ��) ��� � ����! �� ���0����! �� �� �� � � �� �� ������ �� 0��) ��00 ��� 0�� �� ���# �� � �E 00� ! �� � ����� �0��� ��� ��) �� ��!� "� ���� :,� BVGE / ATAF / DTAF 275

2008/20 Assicurazione contro la disoccupazione ��#����� �� !��������� � �� ���� � ��� ? �������� � � � ��� � ��� !��#� �� � -��. ��� �� ��� ��� � � �� ��#����) � �� � ��� �5� � � ����� �A �� =KK<� � ����� # ����� ��� 8���) �� ��� � ���#����� � ��� �� �� �� ��� ��� ��� ��� ��#���) �#��� �5� ��� -��. ��� �� ��� � ������� � � ���� N= �#�� 9 �-/� �� -� �� ���� @� �-/�� ���� �==# �#�� � ���� � � � � �-/-� ���� = �#�� � ���� � � �#�� =$ � � � < ��� -�� ��) � ! � �=� >�#�� � �N@9 5#�� ��� -��. ��� �� ��� � �����) �� � ��� ��#����� �� � ��� � �� ��� ��� � ��� ��� �� 7�� ��� 8�� � �������� -�������) �� � ������� ��� � ����� # ����� ��� � ���#����� � ��� � � �� �� �� �� ��� �5� ��� -��. ��� �� ��� � �������) � ��� � � �� ��#����� �� � ��� "8� ��= � � ���, � � ������� ������ �� 7�� �5� ��� ���� ��� ��� �� ����� ��� � ) ���� ! �� �� �� ��� "8� ��9,� =� ��� �� ��� 8����� ! �� �� �� ��� #����� � ��. ����) � ���� �� ��� ���� �� ����� # �$ .� ��� � �� �� � 5 � �� ��� ��� � ��� ��� 8��5��� ��� �� + ) � � �� 3 ��� ��� ��#����� �� !��������� 5#���� � � ��� #� ����� $ ����� �� � � ������# �� ���� �� ��� � ��� ��#����� �� !��������� #�������� �� ���� � ��.���� � � � ������ �� � *��� ��� ��� �� � �5� ��� ������ � ��� �� �� �� ��� #���� "8� ��9,� �� ����� ��� ��� �� � � ��� + �� �� ����� � ���� �� ��� � ) ����� # ����� ! � �� ������� � ����� �8H1)3������ �� K�W=KK< ���� ������ � � �� � ��� �� ���� � -���5 � $ ��� ��� � ��� ��� - �� �� � ���5����.���� � �� �� � ���� � �� ��������� ��0���� �� ��� �� ���!��. ��� � �) ������ � ��� $ �� 8���� �� � � � ! ����� .� � �� 0�5�� $ # ����� +������� ���5��� �� �$ #������ �.���� # ��� .������ - � ������� � �5� ��� 8 ������� � � � �� ���� � ��� -��. ��� �� ��� � �#� �� � "8� :,� 276 BVGE / ATAF / DTAF

Assicurazione contro la disoccupazione 2008/20 ����� ��)��P� �� �00� # �� ��� � �0��� ���� �� � ���) �� �� ��� �� �� �E ��� ���� �� 0 �� �E D� =KK<� H �0� #���) � �� �� �E � �� � �� �� � � ���#��� I � � ���� �� 0� �� I �� � � �� �E��0� ���� � � �� � ��� �� �E� ��� �� �� ��� �� �� �E ��� ���� �� � ���� N= �� 9 ��H/ � ��� �� !�� �E ��� @� ��H/� ���� �==# �� � ���� � �� � 1�H/� ���� = �� � ���� �� �� =$ � �� < �� �E �� �� �� �= �D!���� �N@9 � ��� � �E� ��� �� �� ��� �� �� �E ���) ���� �� ��� � ����� �� ��P� �� �� 3D���D �� � A����0���� �� �� *��#� � �D�D� � ��� ���� ��� � � ��G�� �� � �0� #���� �� ��� � ���#��� � �������D�� � � !��� ��� � ����� �� 0� �� � � ��� � � �� � ��� �� �E� ) ��� �� �� ��� �� �� �E ��� ���� �� �� �E ���� ��)��P� � "� ���� ��= �� ���,� / ���� �� �� ����� A����0���� �� C� � I � �D�� ��� �� ����� �� � ������ � �� � � ���� �� 0� �� "� ) ���� ��9,� =� ��� � [�� �� 0��� �� � ����� 0 � �E � �� � �� �� � � ���) #��� � � !��� �� � � ���� �� 0� �� I �� � � �� �E��) 0� ���� 0��!� � F��� � �0� #����D� �E��� � � � ��� �� �����) � �� !�� �E �� �0������� � ��� �\���� ����#�D�� �7 � � � � � �� � ��� �� �E ���� ��)��P� �$ � �� �E��� �D� ��� � �����) ���� � �� 0��� �� ��0� �D 0 �� �E ���� ��)��P� � �� � ������ � ��� #���� � � � 0 �� �� � � � �� # �� 0 �� �� � ���� ��� 0���� �� � �� � � ���� �� 0� �� "� ���� ��9,� �� �� ��� ������� �� �ED�� ��� �� � ��P�� � ��� �� !�� � � �0) � #���� �� ��� 0���� �� � � �� ��� ��� � �������!� K�W=KK< �� �8H1 E� ��� � 0 � � � �E #A�� �� ���� �$ � � ��� � �� F��� �� ! �D� I �E� �� �� � �D������� /� E��� � ����� 0 � �� ���� �� �� *��#� � ��� ���� ��� �D�D� � �E�7 �� ��$ �E ����� �� � 0��) ��G�� � �� ��$ �� ��� ����G��� � � ���0���$ ! ��� �� ��� ����� � ���� � �� �E� ��� �� �� �� �� �E 00� # �� ��� �� �� �E �) �� ���� �� � � � D�� "� ���� :,� K�� ��$ � ��� ��� DA ������ ��! � �������� ��� � ����� ����L�$��� � B�/K>C %� �11��"��� $��� ������ � � $���� ������� ����� �1��� � � � ����� "� 1�� �L����$ � � ��? B����� K���� $�������� � � ��$$�1�� ���. K�C. �� �$$�� ��� ����L 1���� � DLA�'� ? ����$% 1�� 1������ �� ��$ �� . ��� � �� ��� $� 1���� ��� � �� "� ����L��$��� ��� ����L 1���� ��� ���� �� ����L�11��"�� ��� ����� �1��� � � ����� "� � �/K> %� ������� $%� BVGE / ATAF / DTAF 277

2008/20 Assicurazione contro la disoccupazione ����L���� � ��������. �L�� 8���� �� 1�� � $���� 1��� ��� � $�� $� ��� ������ � ��"��� %� ��� �� �� �� ���� ����LDD.! R �� D?.! R� � $���� ��� ����� � $�1������ ����� $ ���� � ��� � ��"���� ��$� $� ����� $���� 1��� �� ��. �� ����� $�������� ����� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� ��� D� ����� ��� D'A! B=K7�C ��� ����� �� � $��� 1�� $������ �� � � ����� ���� ����� $����. 1�� $� ���� K� � �����"� �� �� ���� ����� 1������ �� ��$ �� � DLA�'� ? ����$% � , ���� �L���� $1"� D ����� � ����L��� ����� ��� D ������ � D'#! $��$������� � � ����� ����� �1��� � � ����� "� ����� $���� � � ��$$�1�� ��� B5� #(A�D C �� �1��� ��� 1�������� ���� � ������ � � . � � �������� ����� �1��� � � ���� ���� � ��� $���� 1��� ���. $� � $����� ��� �� ��� �������� ��� 0� ������ �������� ����� ��� $���� �� B03�C ��� A ��"� ��� ��? � �� $��� �������� �� ���� ��� D# ����� ��� ��! �� K� %� 1������ 8����� ��$ � ��� ��� �/K> $�� � $���� 1����� �� K� �� ��� � � $���� � 1��� ���� �������� ����L�$��� � B5/9>�/��C� =� � $������� ��� ��� �� ������� $��$��� �� � O I D� �� � $���� ^ ������� ���� �$$����� K���������� ����O �� _ ��������� �� ��$ � ��� ��� DA ������ ��! ��� ��$� ��� ����� �� $��� ������ 8����� �� 1���� � ����� ��$ � ��� B�1��� � � ����� "� ��� $� 1���� � C� �� =L 1���� � ��� DLA�'� ? 1�� 1������ �� ��$ �� � $� �� 1���� � ����� ��$ � ��� ^ $� 1���� �� � " ��� � ������� ����� K��������� ���� $� � $��� ������ �� � $���� ������� ����� �1��� � � ����� "� 1�� �L����$ � � ��? ����� K� ���� 8� �� ������� ���� �11��"�� � � 0���� � �1��� � � �� � � � $�� $� ��� ��$�� J =� K� ^ ����L�"" �� $%� � �/K> ��� 1�` "�� �� ���� � $% � ��� ���� �������� ��� 0� ������ �������� B03C. � 8����� �� ���� �1�$ � ���� ���� � ���� �������� ��� ^ ������� � 8����� ��� $��� � ��� �� � ��� �"" ��. $�� �� �� � $� ����� ����� ����� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� ��� D� ����� ��� D'A! � ����� ����� $��$������� �L������ ���� ���� �� 1��� � ����� 1��� �� ������ �� � �$��� ��� D� � ���� D'#?. � ��� ������� %� 1��� " ��� �� $���� ���� ������� ��� � ������ ��� ? R. � $� � R � $�� $� �� ����� � ��"��� � �LD R � $�� $� ���� ��� $���� B���� D � $1"� ( =K7�C. ���� �$�1� � ���� ������ ����L��$� � D? ��� �� ����� � $�1������ ����L#� R. $� � � �" �$� ��� ������ � ��� K��� �� � � ����� ��� ! ��� � ��� B ������ � ?? !C� =L�� ���� ����L�� 8���� $���� ��� "� ^ 8� �� ����� ��� $ �� ��� ��� ������� $�������� ��� ����� � �$�1� � � ���� ���� ����� $���� 1��� �� �� ��� � 1������ � 1�� �� ������ � ����� � $�1������ B� ���� "� ��� �� $�C. ��$��$%a ��� $ ���� ������ � ��� K��� �� � � ����� � 1��� 1��1� � ���� � ���� � � ���� ����� �� ������ . 1�� ��� � � ���. 278 BVGE / ATAF / DTAF

Assicurazione contro la disoccupazione 2008/20 $���� ��� � � ���� ���� � ��� $���� 1��� �� ��� �$�� ������ �� 1���� ��� ��� � � ���� 1������ � ��� � ����� ��� $�����. � �� ������ ���� � � �1�� � ��� ����� $���� 1��� �� � �� 0 $ ��. 1�� $�����. ��$%� � $���� ���� ������� ��� � � $� ���L���� D � $1"� ( =K7� �� ���� �� 1������ ��� � � ��� �� 1������ � ��� ��"������� ��� $������ �� $���� ���� ������� ��� � � ������� ��� a 8� �� �� $���� ���� � ���� ����L���� DA $1"� ����� � ����� ����� ��� � ���� 1������ � ��� DA � $� ��� D''( B5� #(D�� C� �� ���� $������� �� K���� � ���� �� ������ � ��� K��� �� � �������� ����� ���� � � ����� ���� � $��� � $�1������ ����� $ ���� ����� 1��" ����� 1������ ����� ��� D' ����� ��� ��( B33 ��( ??#!@ 8� � ���� ��O ������ � ��� K��� �� � ��������C� =� K� �����"� ������ $%� �� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� ��� $����� 0 $ �� �11� $� � 1� �$ 1 � ��� 1� ��� ����� 1������ �� $�� �� ��� ���� � ����� ����� B ������ � ��� K��� �� � � ����� �� D. �� ! � ���� ?D =K7�C� /��� %� ����� �������� ����L����� �b � " � ����� ��� ������ �� 1� �$ 1 � ��� � ���$ � � $���� $% ��� $� � 1��" ��� ���� ���� !' $1"� ����� ����� ��� ? � ���� D'# ����� 1��" ����� 1������ ����� 1�� �� "�$� $% � �. ��1���� � � �L �"�� � �b B=77. 5� #(D���C � ���� �? ����L��� ����� ����� 1��" ����� 1������ ����� 1�� �� "�$$% � �. ��1���� � � �L �"�� � �b B>77 . 5� #(D���D�DC B���� $���� ����� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� ��?. �� ?�D. 1��� �C� M����� ������ � 1 ��� ��� $���� "� ��� � $% ��� �� ����� � $�1������ � � � ���� =77� �L����� $���� ��� ��� ���� � ��� K��� �� � � ����� � � ��"� $%� ���� ��� 1��$����� �L�� 8���� $���� ��� "� � $�� $� �� ����� � ��"��� � �� ��"������ ^ ����� ������� � ��� � ��� ��� B ������ � ��� K��� �� � � �����. �� (C� 0��� ����� $��� ��� � $%� �L�� ���� ����"����� ��� ��? ��� ^ $%� �� ������ ���� ��� ����� $���� ��� "� ��� Q 1 ������ $%� � K������ %� ��$���b � 1��1���� 1�� �� ��� $���� 1��� �� ����L� � �� ����� $� 1������ �$$�������� ���� ���� �' $1"� D. ���� !? $1"� � ���� !! =77� =� K� ��� ���� $%� ��$%� ��� $��� � $� � $���� ���� ������� ��� � � $� ���L���� D $1"� ( =K7� "���� 8��� � $��� 8���� $���� ���� � � ���� ���� ���� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� BK7��C. ���� ��"����� ����� �� $��� ������ � ���� �� ������ �� $���� ���� 1�� � � ���� � ���� ��� Q 1 � ������ � $� � ���� � ������ �� ���� K��������� ��� ����L� � �� ����L���� $1"� ����L��� ����� �������� $��$������� � � ����� ����� �1��� � � � ����� "� ����� K���� � � ��$$�1�� ���. ����� 1 c $%� 8���� $���� ��� ��"��� ������ 1� " ��� �� ��� 1���� � " ��� � �$��� � 1������ ������ ������ ��� ���� �� 1�� � �� B"�� ������ � ��� K��� �� � �������� ??A�. ??#D. ??#�C� BVGE / ATAF / DTAF 279

2008/20 Assicurazione contro la disoccupazione � ���� ����� K� ����� �1��� ��� 1�������� � $� ���L���� ����L��� ����� �������� ��� � ����� ����� �1��� � � ����� "� ����� K���� � � ��$$�� 1�� ��� ���� $� 1��� 1��� $���� ��� 1�� � � ���� � ���� ���� �� ��� � 1��" ����� � ���� ����L���� !! =77. ����� �� �1��� "���� $������ ��� �������� 1� �$ 1 $����� � . ��� ����� $%� ��� $���� ������� "���� � 1��� ��� $���� ��� �� Q 1 ������ $������ $�� �� 1������ ��� ��"���� "� 1������� ��� � ����� $������������ ����� ������ ���� � $� 1���� =� K� $��$���� $%� � $���� ���� � 8���� ��� � � ��� �$� � $���� ��� 1�� � Q 1 ������ �� � � 1������ ����� K� ���� � ����L���� � � ��� ����� �� "���� ���� � ��� $���� ��� ��� ��$����� � 1�� �L���$�� ��� �� $� 1 � 1��� ����� ����� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ��� B=���. 5� #(A��C ���� K�. ��� ���� ��� ��� ����� ����� ������� 0��� 1���� � �1���� � ��8� � � ����L���� $1"� D ����� � ����L��� ����� ����� �1��� � � ���� � �1��� � � ����� "� ��� ��� �� K�� �����"�� �� ��� ! � $� ��� ��! � �/K> B����� �b ���� ���C 1��1��� �� �� �� ��� ��� ���"� �� ��� ������ � ��� K��� �� � � ����� ��� ! ��� � ��� ����� "� ���� �� � $� ����� ����� ����� K���� 1��� �� ���$%a ��� ���� $���� ����� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� ��? � ���� � $%� �� �$�1� ����L�� ���� �� 1�� �� � $�� ��� � � ��"���� ����"����� ���� ��� . ���$%a �� ��� ��� � � "���� �� ������ � ����� � $�1������ ����� K���� ���L#� R. ����L ������ � $����� ��� 1 c ����� �� � � � � ����� ������� ���� �� ������ � ������� B1��� D( ��� ������ � �C� =� ������� �� $��� � 1��� �? ��� ���� $���� �� $� $%� ��� D'#? �� ��� � ����� � $�1������ ^ 1������ ��� 'A.#A R �� !'.#� R� =L�1���� ��� ^ 1������� ��� � �� � ��� ��8� "�$�� �� � � ��� K��� �� � � ����� $%� ����� K� �� ��� ����� $���� 8���� ���� � � ���� ����� =L����� �b ���� ��� ������ ��� � �"�� ��$ �� � ��� � $����$��� $��� $��� �1������ �� $���� ���� ������� ��� � ����� ���� ����� ��$ � ��� �03 D(D � �!D. ��$���� $� $��� ��� "��� ��� � ���� ���� � $���� 1���� $%�. � $� ���� �� � $�1������ ^ ��� "� ���� ����� $ ���� � $%� ��1��"" "��� ���� ���� � � ���� ������ � �������. ��� 1������ ������ $� 1���� 8��� �1��� �� ��� ���� � $�� $� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ���� =L����� �b ���� ��� ���� �� $������� ��� ��� �L�� ���� �� 1�� � �L��� " �b ����L����� �b $�������� � ����� ��� ���L���$�� ��� ����� =���� ����L��� $���� � ��� $����� �� � ��$$�1�� ���. � 8����� � $���� ���� ������� ��� � ��$$� �� �� ��� ���� ���� ����� �� ��� � �� ���� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ������ ���$%a �� K� �������� $%� � $���� ���� ������� ��� � � $% ���� �� ���� �� 1������ ��� � � ���� 1������ � ���� ��� $���� � ��� ���� ���� � � �� 1�� � ��� ����� $���� 1��� �� . � $%� 8� �� ��� � ������ � � ���� ���� � 280 BVGE / ATAF / DTAF

Assicurazione contro la disoccupazione 2008/20 � �� ���� �� $���� ��� . �L���� DA $1"� ����� ����� ��� � ���� 1������ � ��� �� $� ����� � 8����� ������ ��� . �� ��� �"�$� ��� � �� $%� " � � �� 1��� � � �b � ������� ����� �� � � � ���� 1������ � $���� ��� ���� ��� � ������ ��� $�1������ ����� $ ����� 7�� �L����� �b ���� ��� ^ ��$ �� 8� �� ������� $%� �L�� ���� ������� ��� � � �� 1���� 1��$������� �� $���� ��� � $�� $� ���� ��� $���� ��� " ��$ �� ����� $���� 1��� �� ��� �� ���� � � ���� 1������ �� =L����� �b ���� ��� �����"� $%� ��$� ��� 1�������� ��� ������� ��� $%� �L�� ���� �� $���� ��� � � �� ��� ������ ���� 1� $%a � 1������ �L�� � 8���� ����� $���� 1��� �� �"����� ��� �� ��� � ��� ���� ��"�$� ��� � ������� $%� �L�� ���� �� $���� ��� ^ ��"��� ��$��� "� ���� �� � ����� ���� ����� $���� 1��� �� � 7�� �L����� �b ���� ��� ^ �� �� �� ��"���� $%� ��� 1��� �� � �$��� �� 1���� 1������ ������� ��� ���� �� 1�� � �� �L�� ���� �� $���� ��� �� Q 1 ������ � $��� � � ���� ����. � 8����� �L� � ����� ��� � �$��� �� � ����� � $� 1����� ��� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ��� ��� 1��������� ���� ��� ��� " � �� 0� ������ � � ����� "� �������� B0�3C %� �$$���� � � $����. ��������� �� ��$ � ��� 1������ ����� ���� � $� ��� ^ � $����$ ��� �L 1���� � DLA�'� ? ����$% � � ���� � 1������ �� ��$ �� � � �" ��� ���L����� �b ���� � ���. ��� �$%a ��$ �� ���"� ���� � ���� �� $��� ������ . �"������ ���� ��1� ����� �� $% �� ��� � Dai considerandi: =� � ���� �� ���� ����$��� �� � �1�� � �� � � � ��� �11� $�� � ���� 1��� ����� ���� �1�$ �� =�� ����� ���� ����L���� #D $1"� D ����� � =��� �� $���� ��� 1 ��� � 1��� $����� � $� 1 �� � ������� 1�� �� $� ���� $���� ��$���� �� ����� �� � ����L��� $ � � $� 1����� ���� =�= 3�� $� 1 � ��� �/K> � 8��� �b � ��� $ � � $� 1����� ��� � ��� �� ��� �L����� �L��� � �� $������ ����� $���� � � ��$$�1�� ��� B���� #( $1"� D =���C� , ���� �L���� D � $1"� A ����L��� ����� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ��� ��� (D ������ D'#( B>���. 5� #(A�� C ���� � �� � ����� � �� 1 c ���� . � K������ 1������� ���L��� $ � � $� 1����� ��� �� $������ � ������� ��� �� $��� ������ " ����L���� 1��$������� ����� ���� ����L���� D � $1"� # >��� �L��� $ � � $� 1����� ��� ��� �� � $������ � $����� � ���� ���L��� ����� ����L ����� ��� ����� �1��� �L���$�� ��� ����� =��� ��� ' � ���� ��D B5� #(A�� (�(C� BVGE / ATAF / DTAF 281

2008/20 Assicurazione contro la disoccupazione =L��� $ � � $� 1����� ��� ��$ �� ����� $� 1���� � �b ����� �1��� � � � ����� "� ����� $����. ��� ���" � � $��������. ���� ��� $ ��� ���� � $��� ��$� ���� � �� ���" � ��� �� $ 1�� �L�11����� ���� � 1��""�� ��� ��� ���� �� ��$��� ��� ��"��� B���� #( $1"� D ����� =���C� =�� , ���� �L���� ' $1"� ! =��� � ����� � $� 1����� ��� � ����� � � ����� ����� $���� $��� $� 1���� � � ������� ����L��� 1 ���� �� $� � 1 � � $� ���L���� #D B1� � �����C@ � K��� �� � �������� ���� � �$�. �� 1��� 1���� ����� $� �� ��� � ���"��� ����. $��� $� 1���� � B��$���� ���� ��C@ � ��� ��� �� ���� $���� �� $��� 1�� �� �$$������ ��� ��$����� 1�� � ��1��� ���� � �������� �� ��� ��$��� ��� ��"��� � �� � �$% � ���� 1����� � �b B���� # . ����� �����C@ $��� $� 1���� � ���� � ������ $������ � ���� ���� 1������ �� ���� �� B8����� �����C@ � �3/ 1�` $��$������ $��"��� �� ����� 1������ �� $�� � ����� B8� ��� �����C� =� $��"��� ��� ����� 1������ �� ��$���� �L���� ' $1"� ! =��� � �$ 1� �� �� $��1���� ��� ��� �� K��������� ��� � � � ������ ����� $���� ����L���$�� � ��� ����L���� #D =���� K�� �$��� " 1��� �� ����� 1������ �� . ���� �� ��$� � ����� � ���������� ��L���$�� ��� ��� $ ����� � �$ 1� �� � 1��� $����� �� 1������ �� ����L��� $ � � $� 1����� ��� � ����� $���� � � ��$$�1�� ��� � � � ���� � ���� B���� D � $1"� D ����� � �� � >���. ����� "��� ��� "�� �� � 1��� �� ��� DQ ���� � ��(C� =�: =L��� ����� ��� D ������ � D'#! $��$������� � � ����� ����� �1�� �� � � ����� "� ����� $���� � � ��$$�1�� ��� B5� #(A�D C ����$� 8��� �1��� � � ����� "� ��� ��� � $� 1���� � 1�� � � ����� ��� �L����� �� �1��� � 1�������� B���� $1"� D ����� �C� �� �� ����. �L��� $ � � $� 1����� ��� 1�` � $% ����� $� 1���� � . � ���� �� � � 1����. �� �1��� ������� ��� � ����� $���� � � ��$$�1�� ��� B���� $1"� ��� ����� ��� � ����� ����� �1��� � � ����� "�C� =� �1��� ���� $� 1���� � �������� ����� ���� � $� ���� ��$����� � 1�� ��� ���� ��� ��� �����@ 1�� �� ���� ����� ��� ���. ^ ������ $���� ��� �� ��� �� $�� � 8� ��� � ����� �1��� � ��� B���� $1"� ( ��� ����� ��� � ����� ����� �1��� � � ����� "�C� =L��� $ � � $� 1����� ��� � ��� � ���� "� ����� ���� ��� ��� ����� � �� ����� ��� ��� ����� �1��� $� 1���� � B���� $1"� ? ��� � ����� ��� � ����� ����� �1��� � � ����� "�C� =�< ����� ���� � 8����� ��� � � ������� ��� � �/K> %� � ����� �� � ���� "� � ���� �� � �D� ��?O ������$%��� ��?. ���&�������+��������� �$%2� ���� ���� �������+����� B�=9C ��� (� ����� ��� ���. � � ��? 9��� ������� � �� ��? ���� �������+����� B�=9C ��� (� ��"� ��� ��� � �?� ��? ;�%������$%���� ��? ���� �������+����� B�=9C ��� (D ������� ��? B�� � ���� "� ��� ����� ��� ���� � �1�� � � � � ���� ��� ���C� /��� $��$��� ����� � 8��� �b � ��� ����� � � ����� "� �� � ��� ��� ����L��� 282 BVGE / ATAF / DTAF

Assicurazione contro la disoccupazione 2008/20 �� �� � � ����� �� 1���� ����� K��������� ���� =� ���� ��� 1� �$ 1��� � ��L��� ����� � � ����� "� $��� ��� ��� ������ �� * � 1� � ����� �� � � � �$��� ���� * ��� 1��� $� � � ����� "� �� ��� � $%� � 8����� ���� �� � �1��� ��$%� �L������ ���� � � � �� � /��� ^ 1��� � ������ ��1���� ��� ��� ��1��� � ����L��1�� ���� � �� ��� $ � 8��� � $��� B�03 D�A �� ?� $��� � �� (. �03 DD� � D( $��� �� D$ $�� � �" �@ , �� �1������� ����� ����� �b � � ����� "� ����� K��������� ��� �'�!�. $��� �� (C� �� 0�3 ��� ^ " �� $����� ���� ��� ����� � � ����� "� �� ^ � ���� ����� ���� �11� $�� ���� ��$���� �� 1���� $������� � � �� $� � �1���� ��L��� ����� � � ����� "�. �� ���� 1�� ���� ��L ����1����� ��� "�� �� ����� � �1�� � �� ����� �11� $�� � � � �� � �1���� �� $ �$������� ��� � ����� $��� B�03 DD? � � $��� �� D�@ RENÉ A. RHINOW/BEAT KRÄHENMANN. �$%&� ��� �$%� ���&���������$%�� �1��$%���. /��2����������. "��� ��. ��� ��� D''�. �� 'C� 7�� 8����� ��� ��� ���� 1������ �� ��$ �� �� � ���� "� � ���� �� � �D� ��? 1��"��� $%� ���� $� 1���� � $���� ��� ��������7,���. $���� ��� ����L��� $���� ��� ����� � � ������� . �� ������ �� � �� � $����$ �� B������ 1�� � �� . � ��� �� ��� � � ���$ ��C. $���� ��� � 1��" ����� 1������ ����� � ���� ������ ��$ �� ��� �����1��� ���L���. �� ��� � 1��` ��� 8����� � ��� � $������� � ������� $��������� � B� ���� "� � ���� �� � �D� ��?. $ ��� � . 1��� !C� =� 1������ �� ��$ �� ��� ���� 1��` $� 1�� ��� � ����� ���� � $� ��1����� � "����� � �� ���� $� � �� ��� � D.? R �� ����� @ ���� �"�$� � 1� �$ 1 � $� 1���� � �� 1������ �� � $���� 1��� ��� ��� ��� � ������ "� ���� "������ $� � �� ��� 1 � �� � � � �$���� � ���� �� �� �� ��� ��� ����� � �����. ��$%� �� � 8����� ��� � ��1��� �L�� 8���� ��� � B� ���� "� � ���� �� � �D� ��?. $ ��� ��D 1��� DC� =� ���� � $�������� BI 9���������-��� JC $��� �1������� � $��� ��� 1��� ������ 1�� 1���� � �� 1� 1 ��� ^ � '�L����* ����$% B� ���� "� � ���� �� � �D� ��?. $ ��� �� C� �� :�� $��� � �1�$ � �� $�����"��� � "���� ����� 8���� ��� � ��1��� �� $���� ��� ������� ��� "����� ���� $���� 1��� �� 1�� �� ������ � DLA�'� ? ����$% 1������ ������ � $% ���� $� 1���� � 1�� � � ����� ����� �1��� � � ����� "� ����� $���� $�������� � � ��$$�1�� ���� ��� =L����� �b ���� ��� ��� $������� $%� $��� ���� "����� 1�� 1������ � �� ��$ �� ��1����� "���� � � ���� $ ��� ���� ����� � ���� "� � ���� � �� �. ����d ���� �� $� 1���� � �b ����L�� ���� ������� ��� � �� 1�� ����� $���� 1��� ��� � � ���� � �1��� � � ����� "� 1� $%a � ��� �"" �� ��� � ������ � �1��� ��� 1�������� � ������ � . � � �1��� � � ���� ���� � ��� $���� 1��� ���. $%�. $� � $����� ��� �� ��� �������� ��� 03� K �!��? � K �A��? ��� A ��"� ��� ��? � �� $��� �������. ��� ���� $� � 1���� � � BVGE / ATAF / DTAF 283

2008/20 Assicurazione contro la disoccupazione 7�� �� 1���� � $������� �"�$� �L�� ���� ������� ��� � �� 1�� ����� $���� 1��� �� ��� � "���� � $�������� � �1��� � � ���� ���� � ��� $���� 1��� � �� . 1 ������� ���� ��� ����� ��$ �� ���� �$�1� � �� ������ � ����� � $�1������ ����� $����� �� "���� ���� � ��� $���� ��� ��� ��$����� � 1�� �L���$�� ��� �� $� 1 � 1��� ����� =��� ���� 1���� � $�������� M����L��� � � $��$���� $%� �� ��� � ���� ��� ��� 1�` ������ $���������� $�� �� ���� �1�$ � ���� ���� ����� �������� ��� 03� ��� ������ ��= =L����� �b ���� ��� %� $�������� �� �� "�� ��� ����� ��$ � ��� � 1������ ���� �03 D(D � �!D� 5 �1���� �� $��� � ��� � �� ���� �1�$ � ������ �����1���� �� 03 ��� 1��` � "����� � 8��� �� 1� � ������"� � ��� ��� ��� ��� ��� $���� 1��� �� $������� $%� $�� 8����� ��� ��� �"�"��� $��� �� �� ��L�� $� $���� 1��� �� � �L��� � �"��� B��� DQ ����� � ���C ��� ��� � ��� �� ���� ����� � 1�������� ����L� � ����� ��� $�������� ���$%a ��$��� $� ���� � K�� �� $��� ��� ��� � ��� ���"� $���� 1��� �� � K������ ��� 1������ �� � ��� � � $�1 ��� ���� ��� � �"�"� ���� �� �� �� � ��� � � � ���� � � ���� ��� ������ ��� � ��� � � $�1 ��� ���� ��� � ��� � ��� � � � 1��� � � ���� K�� � $� � � ���� ��� � ��� � � � ���� � ���� �� ���� �% �� ����� � ��"��� ����������� ���� ���"� $���� 1��� �� ����� � "����� ��� �� �� � � � � �� K������ � ��� ������� � ��� �� �8� "������ �� � ��"���� BAD?LA��L����* ����$% C. $�� �L 1���� � 1������� �� �������� ��� � R � � ������� � ��� �� ����� �# ��� B� 1��� �� ��� �� � �� �� ��'C ����� ���� � � ���� ������ 1���� � 1��� $ 1��� ����� M����� $�� ������ ������ �b ���� $� 1���� ��� 1��� ���� �L ������� ��� $�1 ���� � ����L 1���� �L� � ��� ������ 7�� �L������ ��� ��� ��� �� � K������ ����$ �� � �������� �� ����� � ��"��� $%� ����� ��� � �� ���� ��� $���� 1��� �� 1� � $%� ��� �� �������� �� �������� �"" ��� � ��11���� ��� ���� �% �� ����� � ��"��� �� � � � � �� �� (D � $� ��� D''' $��$������ �� �$$��� � � "�$$% � �� =L��� $ � ��� ��"��� $�������� �"�"� ���� �� ��� $���� ������� ��� �� �� ���� ������� "������ ��� K������ ���� "�$� I 1������ �� ��$ �� J ��� $���� �1���� �� 03� �"�"� ������ �� $� 1���� � �b ����$���� � �������� $%� �� ���� ������ $%� � K������ "���� ���� �� $���������� ��� $� � � � � ��� � � � ���� � ���� ����� $���� 1��� �� ��������� $�� �� ��� ���� K ` $� 1���� �� $� � � ���� ��� �� "� � �� � $� 1�� 1��� ��� $%� � K������ ��"� ����������. 1�� $� ^ " ����� �8� 1����� $���� ��� �� ����� � ��"��� "��� ��� ��� K������ ���� ���� ������ �"��� �� 1�� �� ������ 1���� �� �� � � � � ����L��$� � ��$��� . ����� 1 c $%� ��� ���� �b ��� � 1������ ����� ���� ���� ����� �" ��11� ���� ������ " ��� 1�������� $%� � �$$�1� ����L���$�� ��� ����� ��� ���� ��� �������� ����L��� $���� ��� $����� �� � �� �$$�1�� ��� �� �# ��� 1��" �� 1�� �L� ���� ���� ��� ��� �� B�03 D(D � �!' $��� �� ��DC� 284 BVGE / ATAF / DTAF

Assicurazione contro la disoccupazione 2008/20 =L���� K���� %� ��� � �� �L 1������� ��$ � "� � ����� $%� �� � ����� ���� � ��� ����� 1��" ����� 1������ ����� $�������� ��11������ � �������� ��$%� ��� ���� � � ���� ���� ����� $���� 1��� �� � 7�� � 03 ^ � K��� ���� $%� ��"� ��11������ $��� ���"�� � �� � �� � ���� ����� �$�� $��� �� �1��� � � ���� ���� � $���� 1��� �� $������� ��� ����� � $� 1��� ��� ��� ^ $� 1���� ���� $������ � ���� �$�1� � �� ����� ����� ��� � � � � � ��� �������� ��� � ����� ����� �1��� $%� � ������� � K����� 1�� �L���$�� � ��� ����� � �1�� � �� ������� � ���� � � ��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ���� �1��� � � ���� ���� � $���� 1��� �� ������ $%� %���� ��� $�1������ ����� ���� ����� $ ���� � 1������ ������ ������ � " �� ���� ���� � � ��� ������ � ����� ����� ��� ��11��������� �1��� � � ����� "� $� 1���� � � ���� ��� � � ��� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ��� � ��� ���� �$���� ����� ��� � ��� � � 8����� ��� � B�03 D(D � �A� $��� �� �� C� ��� �� 03� � ^ �$$�1��� � �� 1��$�� ���� ��$$��� "� ����� 8���� ��� � ��1��� �� $���� ��� ��� ������ � ��"��� ������� ��� �� ��� $���� 1��� � �� $�������� ���� �$�1� � �8� � ����� ���� � 1��� �� �� ���� �1��� � � ����� "� $� 1���� � $%� �L��� $ � � $� 1����� ��� ��"� � ���$ �� B��$ � ��� ��� 03� K (?��! ��� A ����� ��� ��!C� ��$%� ��� 8����� � ���� 1��$�� ���� � �/K> �"�"� 1��� ��� �� ��� �� "�� ��� ����� ���� ����� �03 D(D � �!D� �� 8����� $��� � 03� %� � ������ $%� �� ���� �1�$ � ���� ���� ����� �������� $ ���� ��� 1���"� ������ 1��������� ���� ���� �1�$ � $� � � 1�������"� ��� $��� $��$����� =� � �������� ��$ � "� ��� ��� $�� � �����"� ����� $ �$������� $%� � ���� �L���� ' $1"� ! =��� �� �1��� $� � 1���� � ���� � ������� $����� � ���� ���� 1������ �� ���� ��� ��$���� � 03� $ ` ��� $��� �1����"� ���� ���� �1�$ � ���� ���� ����� �03 D(D � �!D. 1� $%a � K������ ��"�"� � "���� ���� ����� ���� ������ ���� $���� 1��� �� �� 1������� ���� ��� �� ��� � ��"������ �� ���� 1 ���� ����L� � �� ����L���$�� ��� ����� ����� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�� 1�� ��� � ���� ����L���� ' $1"� ! =���� :���� ���"� ���� �1�$ � � ������"� �"�$� � �� "���� ���� ��11�� ������ � ��� $����� ���� $���� 1��� �� � ��� � ��� � 0��� ���� �� � "���� ���� ��11�� ������ ��� � ����� ��� ���� 1��" ����� 1������ ����� 1�� 8���� 1 ���� $%� � �$$�1�"��� ����L������ ��� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ��� ����L���� � ���� ������ �� 03� %� $��$���� $%� � � �1��� ����� 1���� ����� 1��" ����� 1������ ����� � ��"��� ������ ��� � �� $� 1���� � ��� 8����� ����� ��� � ����� "� �� � ����� ����� �1��� � � ����� "� B��$ � ��� ��� 03� K (?��! $��� �� ��(C� =� $��$��� ��� � $� ^ � ���� � 03� 1�` ����L����� ������ �11� $��� ��$%� ���� 1������� ���� �1�$ �� �� 8����� � � �� "� � ��"��� $%�. � � �������� ����� �������� ��� 03 ���� 8���� � ���� �L����� �b ���� ��� � � $� �� ���� �b BVGE / ATAF / DTAF 285

2008/20 Assicurazione contro la disoccupazione "������ ��� K������ ���" "��� � � ����� �� ��� �� �� ������ � �������� ����� ��� ��� � ��� $���� 1��� �� . �L�� ���� ������� ��� � �� $���� ��� ��� 1������� $��� ��$$� �� �� ��� ���� � � ����� � ��"��� � � �� 1 ���� ��� $���� � %� $���������� 1�� ����� � B$��� ������ � ��� ! ��� � ��� $��$������� �� �� � $� ����� ����� ����� K���� 1��� �� �� � � 1������ ����� ����� ��� D� ����� ��� D'A! � ����� ����� $��$������� �L���� ��� ���� ���� �� 1��� � ����� 1��� �� ������ �� � �$��� ��� D� � ���� D'#?. 1���� (. �. D�. D?. D!C� �� 1�� � � �������� ����� �03 D(D � �!D "� �����"��� $%� ��� $��� � ��� � ��� ^ �""����� �� $� � � ���� ��� � ���� � � � ���� � ���� ����� K���� 1��� �� � $%� � K������ %� �������� ��$%� ��� 8����� ����� �� � $� � ����� � 1� ��� ����� 1������ �� � ��: ����L���� ' $1"� ! 1� � ����� =���. ����L���� $1"� D ����� � ���$%a ����� $ ��� � ����� � ���� "� � ���� �� � ��� �/K> ��� � ���� �� � � $%� ���� K����� 1������ �$�� $��� ����� K��������� ��� �� �1��� � � ��� �� ���� � ��� $���� 1��� �� $�������� 8��� �1��� � � ����� "� $� � 1���� � � �� ��� 1���� $��� �1���� �� "��� $%� � � ���� ���� � ��� $���� 1��� �� � 1�� �a ��� %� �� $������ ���� � ����� $�� �L���$�� ��� ��� � � � ��� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ���� =� � ���� ��� � 1������� �����" � � ��� � "���� �� �� K������ * $� � ��� $��� � ��� � * � ��� �� $���� ��� ������� ��� 1�� �� ��� $���� 1��� �� ���� �$�1� � �� ���� �� ����� � $�1������ ����� $ ���� � �� ��"� ���� �� 8���� $���� ��� ����� ��� ��� � ���� ��� 1 ���� � ��� ���� � ���� $���� ��� ��� ��� � �� � K������ ���� �$� ��� $���� ����� �1��� � ���$�� ��� $���� ��� ������� � ��� $%� %� "������ ���� $���� 1��� �� 1�� ��� 1 ���� ����L� � �� ����� $���� � � ��$$�1�� ���. ���� $���� ��� %���� �� ����� � ����� $�� $� � 1 � ��� 1 �� �� � 1������ � � ��� � $��� � ������ �� ���� �� � � ���� �� �� 1���� ��� ����� � $� 1����� ���� ��< �� � � ��� �������� � $% ��� �� �1��� � 1�������� 1�� � 1������ $� � 1���� � � ���� ����L���� ����L��� ����� $��$������� � � ����� ����� �1�� �� � � ����� "� ����� $���� � � ��$$�1�� ���� K��� ������ $%� �� 1������ � �� ���� $���� 1��� �� $� � ��� ����� 1��� ��� �� ����� �� � 1������ $������� � �� ��� ��� ���� ����� $��������. ��$%� 1�� 8����� ��� ��� � � ����� ����� �1��� � � ����� "� �$$���� ������ �� ��� ����� �� ����� ��� $�������� B$��� ��$ � ��� ��� 03� K (?��! $��� �� �� C� �� � � ��� ���� � $���� ��� ���� $���� 1��� �� $%� ����� ������� ����� 1������� ��$ � ��� � ����� �����" � 1��$ ���� $%� �� =77 $����� �$� ��� �� ��� � 1��" ����� $������� � ����������� � ���� ���� �� 1������ �� . � � ���� �� ���� � 8����� � �L����� ���� ��� ����� ���� $���� 1��� �� B���� �' � ���� !! =77C� ,� �� ��� � 1��" ����� ���� ����� ���� ����� =77 � 1������ �� ���� � $��� � $�1������ ����� $ ���� B$��� ���� !?� =77C� 286 BVGE / ATAF / DTAF

Assicurazione contro la disoccupazione 2008/20 ��<�� 7�� 8����� ��� ��� ���L� ������ � ���� � 1��� � ��� �� $���� ��� �L���� D � ����� ����� ����� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� ��� D� ����� ��� D'A! ����� "��� ��� �� � $��� ��� ' ��"� ��� ��� � � " � ���� ��� DQ ����� � ��? 1��"��� 8����� �����O =� K���� 1����"� ���� ��� $���� � �� ����� � ��"��� $���� ��� ��$����� � � ���� ��� �� ���� �� � 1������ �� 1��" ��� ����� 1������� �����. �� �1��� � � ����� "� � � ����� � ������ � =77 B$1"� DC@ �� $���� ���� ��� ��� � ������ ^ ��� .D R ���� �� 1��� ��� $���� . � $� �LDD.!R � $�� $� �� ��� ��� � ��"��� � � D�.? R � $�� $� ���� ��� $���� B$1"� C@ �� $���� ���� ����� ��� ��� � ������ ^ ��� ? R ���� �� 1��� ��� $���� . � $� � � R � $�� $� �� ����� � ��"��� � �LD R � $�� $� ���� ��� $���� B$1"� (C� ��<�= :�� ������ � $��$������� �� �� � $� ����� ����� ����� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� ��� D� ����� ��� D'A! � ����� ����� $��$������� �L������ ���� ���� �� 1��� � ����� 1��� �� ������ �� � �$��� ��� D� � ���� D'#? � 1��$ �� � ����� ��� ���L���� D � $1"� ( $%� $���� ��� ������� ��� ��"������� � ����� � " ���� � �� �� $� 1 ���� ��� � ����� ���� ����� K���� � � 1��� $����� � ������ $%� �� K���� ��� ��� � � $��� � �� �� �� $�1 ���� ���� $ ����. ���� �� 1�� ������ ������� ���� � 1��� �� �� ���� ��� " � =L�"������� �� � $� � ��$������ �� $���� ��� ��� �"" ��� ���� �� $� ����. � � $% ��� ��� �� � $� ��� ���� "�� �� ��� ������� �� �� � ���L�� ��� "� $%� � K������ � ��� 1���� ����L� � � �� ����� �� � $� ����� ����� ����� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� � ���� $%� ��11� � ��� 1��" ��� � � ���� ���� ������ ����� K����. $�� � $����� ���� � ��� ��� ��� ������ � ����� ������ � ��L�"������� ��11���� ��� ����� ������ � �������� �� ���� �� � ,��11� � ��"��� ����� K� �� ��� ����� K���� � ^ �$������ �� 8����� 1� � �$�1�. �1����� �"�$� 1�� �� ���� � �b ����L������� � ��"���� ��$� $� � "���� ������� � 1�� � 1������� "� ���� ��� ���� � �� ����� � $�1������ 1�� �� '� R� 0��� ��" � � ���� ��� ���� � 8����� �� ��� "� �"����� � $% ���� �� ��$� � $ � �$$��� "� ��� ��� � �� � � ����� � ��"���� ��� �� ^ ����� ��$ �� � �������� ���� ���������� � � ���� ����. 1������ $� � �� ��� "� 1�� 1���� D? ��� � 1������� "� ���� ��� ���� � �� ����� � $�1������ ����L#� R B$��� ������ � $ ����. 1��� D(C� =� �$���� � ����"�� �� $�� ���� ���������� ���$ � �������� $%� � ������ 1 ������� � ��� $����� ��� � ����� ��� �� ��� ����� $���� ��� "� � ��� � �� 1��""�� ���� � $� 1����� ��� � ������ ����� ��� �� �� ����� 1����� ��� � 1�` 1������ � �� "��� � 1��1� � � ���� ����. � � �� ������ ���� �� $���� ��� ���� �1�$ � $� � ���� ��� � ���� �� � ����� $���� 1��� �� � �� ����� ���� �1�$ � � ��� � �L������ ���� �� ���� � $���� ��� ��� ^ �""�� ���� "���� �L���� 1�� $������ �� �� ��� �� ����� � $�1������ ����� K���� BVGE / ATAF / DTAF 287

2008/20 Assicurazione contro la disoccupazione 1��� �� . "� $� ��8�� ������ $���� $%� � 1������ �� K���� 1��� �� �� � 1������ ����� ����� %� � b ��������� ��$%� ������ ��� "���� � ����� ��1� �"�� ���� ���� ���� � $�1������ ���"�� B� ��� ��� $� 1���� "� �� $���� ��� ��� ������ � ��"��� � (�D 1��� 1��$������ . �� �� ���� �� $���� ��� � $�� $� ���� ��� $���� � �D 1��� 1��$������ � ��� � ��� ��� ����� 1������ �� � $�� $� �� ����� $ �� � ���� ��@ $��� ������ � $ ���� 1��� DC� � �� ���� ��� $���� ���� ������� ��� � 1�� �� ? R. � $� � � R � $�� $� �� ����� � ��"��� � �LD R � $�� $� ���� ��� $���� $� � � 1��� ����� ����� ���� �1�$ � � ��� � �� ��� ��� ���"�� ���� � ������� ��� 8��� ��� ����� $�������� � ��� �� � �� ^ ���� � � �� 1��� ���� ���� � ����L��� ��� �b ���� ��� �� $������� � �� � ���� ���� "��� � 1��1� � B$��� ��$%� $��� �� (�!C� ��<�� ��� ����� ����L���� D � ����� ����� ����� K���� 1��� �� �� � 1��� ���� ����� ����� � ��� ����� "� ������ � � ���� $%� � ������ ���� ����� $���� 1��� �� "���� ������ �� $%� � $���� ���� ������� ��� � ��� ������ � ��"��� 1�� � � ���� � ���� � �� ����� � $�1������ ����� $ ���� ^ $������� �� ��$%� �� �� $���� ���� ������� ��� � � ��� �b ���� �� 1���� ����L��� � $�����. 1�� $� ^ ��$���� $%� � I � ���� ���� J B$��� $��� �� (�?� C ����� $���� 1��� �� �""���� � ��� �� �������� � $�� $� ��� ����� � $� 1��� ��� ��� �� �� �� 1������� ���� �� $� 1 � ��� 1 �� $��$���� ���� ���� 1 ���� � :� $������� $%� $���� ��� ������� ��� $%� ����� �L��� ����� ����� 1������� $�����"��� � ���� � ��11���� � ����� $�� $� 1 � �"��� ���� 1 ���� ����� $���� � � ��$$�1�� ���� ��9 =L��� �b ����L 1���� $%� 1�` ������ ���� � $������ � 1�� � � � ����� ����� �1��� � � ����� "� ^ ��� � �� ����� � ���� "� � ���� �� � �=9 ��� �/K> B$ ���� ������� ���� �� $��� �� �?. � 1��� $����� �� $ ��� ��D � �� ����� � ���� "� � ���� �� � �D� ��?C � ����� ���� ���� ���� D � $1"� ( ��� � ����� >��� � ����L���� $1"� 1� � ����� � �1��� "� ���� $1"� ? ����L��� ����� ��� � ����� ����� �1��� � � ����� "�� ��$���� � �1��� ��� ���� ���� � ��� � ����� ���� ���� ��$%� ������ ��� � "��� �� K������ � K������. $� � � ���� �� ^ 1�� ��� 1 � ����� � $��� 1�� �� ������ �� � �� � K������ � ���� ���� ��� � $������� �������� � $��� �� (�?�D � (�?� . �� � �1��� ��� ���� ��� 1�������� 1��$������ ��� ^ �� � ����� � $��$���� � I � ���� ���� J � $���� 1��� �� � ����� ����� 1�� �� ��� ��� � I � ����� ���� J ^ 8� �� �� 1���� ��� 03� ��� $���� ��� �L���� K���� ��� %� ��� � � �� $��� � ������ 1�� I � ���� ���� J � $���� 1��� �� � :���� ��� ��$ � � ��� ���� � ^ � ���� � ������ ��� $�� � $��������. � $� � �/K> $� � ����� �b ���� ��� �"�"� ������ �� $� 1���� � �b 1� $%a. � ��� �"" ��. � ������"� � � ���� ���� � $���� 1��� �� � �� 03 %� ��$ �� * �������� ����� 288 BVGE / ATAF / DTAF

Assicurazione contro la disoccupazione 2008/20 $ �$������� ��� $��� $��$���� * ��� 1� � $��� 1�� 8���� �� "� ��L�1���� � ��� ��� � �� 8���� � ���� ���� � ��� $���� 1��� �� $�������� ��� 1�� ��"� ������ �$$��� � �� �� � ����� ����� �1��� � � ����� "�. � �1��� � "� ���� � �� ��$���� $��� 1�� 8���� �� "� $��� � 1�������� $��� �1������ �� �� "���� ���� ������� ��� � ���� $���� 1��� �� ����� �"�$� $� 1���� � � ��$���� �L�1 � ��� ��� 03 �� � �������� ��$ � "� ��� ��� $�� � � ���"� ����� $ �$������� $%� ��� 1� � $��� � K������ ��"�"� � "���� ���� ����� ���� ������ ���� $���� 1��� �� �� 1������� ���� ��� �� ��� � ��"������ �� ���� 1 ���� ����L� � �� ����L���$�� ��� ����� ����� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ��� � ���� ����L���� ' $1"� ! =���� :�� ��$���� $��� � ������"� �"�$� ����L���� �� � �� "���� ���� ��11�� ������ � ��� $����� ���� $���� 1��� �� � ��� � ��� � /��� ��� � ����� ��� ���� 1��" ����� 1������ ����� 1�� 8���� 1 ���� $%� � �$$�� 1�"��� ����L������ ��� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ��� ����L��� �� � �������� B��$ � ��� ��� 03�K (?��! $��� �� ��(C� :�� $��� � �1�$ � �L�� ���� �� $���� ��� � $���� 1��� �� � $��� $%� �� ��� "��� � ���"��� � � ����� � 1������� ��� 1�������� 1 ����� ��� K��� ���� ��� 1�� ��� � ��������� =� ���� �������� ^ 1������ � ����� ��� � �� � $��� �� �$� ��� 1���� ����� ���� 1�� �� 1������ �� � /��� 1������� ��� $������ ��� ���� $ ���� $�� �L��� 1 ���� �� $� 1 � $����� � � K����� ����L� � �� ����L��� $���� ��� $����� �� � ��$$�1�� ���� =� �1��� � 1����� ���� ��� "��� �� �� �� ���� ����� $���� 1��� �� $� � ��� $��� � ��� � �11��������� ���� 1��" ����� 1������ ����� � ��"��� ������ ��� � �� $� � 1���� � ��� 8����� ����� ��� � ����� "� �� � ����� ����� �1��� � � �� ���� "�� :� �� $��� ������ 1��$����� � ���� $%� �L����� �b ���� ��� %� " ����� � � � ��� �������� ��$������� � �� ��� �������� $���� ��� ������� ��� � 8���� ��� ����� $� 1���� ��� 8��� �1��� � � ����� "� ����L� � �� ����L��� � ��� $���� ������� ����� "� ���L���� ��?� K � ���"� 8� �� � ������ � �1��� 1�� �� 1��" ����� 1������ ����� $%� ������� ������ 8��� � � $��� � 1� �$ 1 � $� 1���� � ��� 8����� �� � �1��� ��� � ����� ����� �1�� �� � � ����� "�� 7�� 8����� �� "� � � $���� "� �$$���� � �� ��$ � ��� 1������ ��"� ������ �� � $���� =L 1���� ��� � $����$ ��� ����� 1� � ������ � DLA�'� ? ����$% * $��� �1������� ���� � �������� ��� �� �� 8���� �� ���� $���� ��� " ������� ��� � 8����� 1�� ���� $���� ��� " ��� ��� * ��"� � 1� �$ 1 � ������ 8��� � $��� $� � $� 1���� ��� ����� ���� ����� � b $ ���� � ���� "� � ���� �� � ��� �/K>. � 1��� $����� ����� � ���� "� �D� ��? ���� 1��" �� �� � � � �1��� "� ���� ����� ���� � $�������� BI 9���������-��� JC � ������ ���� $� 1���� � �b � 1������ �� ��$ �� B$��� $ ��� ��D � �� ����� � ���� "� $ ���� �� $��� �� �?C� =� � ��� BVGE / ATAF / DTAF 289

2008/20 Assicurazione contro la disoccupazione � �� �� $��� ��� ���� �����" � 1���� ����L������� � � ��. ����� 1 c $%� �� ��� �L����� �b ���� ��� %� $��������� �� �"������� ��1��� ���� �� 1��� ��� $������� ����� � ���� "� � ���� �� � �D� ��?� K��� ������ $%� �� 0�3 �1���� � 1� � � ��� � $�������� � �� � $�. $%� ��� $��� � �1�$ �. ��� ����� $���� ��$%� ����� $������ �����"���. $��� ��� ����L��� � ����� 8���� � ��� �� 1� �$ 1�� ���� ���� ���� �� 1�� ���� 1�� �� $� 1���� � �b � 1���� ��� �� ��$ �� ����L� � �� ��� � ����� ����� �1��� � � ����� "�. ��� 1�` � ������� ��� ��� 1����� �L��� � � ������� �L��� $ � � 8���� 1� � ������. �� 1�� ��� 1 � � � $������� ����� � ���� "� �D� ��? ���� ������ "�� � ��� � �� ���� ���� �� ����� �� $��� � �� � 1����11��� 1�� � � � ����� � �1��� "� ���� 1�� �L�11��"�� ��� ����� �1��� � � ����� "� ����� "����� $%� �"������ ���� ��� ���� ��$��� ����� ��� ���� ����L����� �b �� ��� ���� :���� ��$ � ��� 1������ ��� ^ �� $���. � 8���� "����� � ��������� � 1����. 8����� � 1���� � �� �� ���� ����L�� 8���� ����LDD.! R �� D?.! R� 7�� 8���� �� " � � $���� ��"� ������ �$$����. �� ��$ � ��� � 1������ ���������. ����� ���� � $� ��� ^ � $����$ ��� �L 1���� � DLA�'� ? ����$% � � ���� � 1������ �� ��$ �� � �� $���� "� � �" ��� ���L��� ��� �b ���� ���. ��� �$%a ��$ �� ���"� ���� � ���� �� $��� ������ . �"������ ���� ��1� ����� �� $% �� ��� � ���� ��$� ����L�� �� ����� 1��$����� 1�` ������ ���$ ��� ���$ �� � $%� � ���� ������� ���� ��� ����� � $������� * � $���� ���� ������� ��� � ��� $��� �1���� �� �� $���� ���� � ���� ����L���� DA $1"� ����� � ����� ����� �������� ��� � ���� 1������ � � �1��� "� ���� �� 1��� � � �b 1�� �� 1���� � ������� ��� ���� �� 1�� � �� �L�� ���� �� $���� ��� ��� Q 1 ������ � $��� � � ���� ���� * ��� ��� �� ������� ����� $� 1���� � �b �� $���� ��� ���� K���� 1��� �� 8��� �1��� � � ����� "� � ������ � � 290 BVGE / ATAF / DTAF

BVGE 2008/20 — Bundesverwaltungsgericht 28.03.2008 BVGE 2008/20 — Swissrulings