Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 27.07.2007 BVGE 2007/21

27 juillet 2007·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·4,960 mots·~25 min·2

Résumé

Asyl und Wegweisung | Revision von Urteilen der Vorgängerorganisationen ...

Texte intégral

Verwaltungsverfahren 2007/21 21 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� ;� � �� �� ����� �()-� ��� �()� ��,���*���*� �� �� ��46� .�$&"�!"##& %� "$� 0�� "##$ E������� ��� 8� ����� ��� @��� ������������ ����� ��� ���������� ��� ���������� � ��@%���# E��� ��� @���� ��� ��� ���� ������ %�� �C�� ����� B��� ������� ������ ���� �������� ��# � # ('. � # ), ��� � # ,( ��# + @%%# � # >> ��# @�@%# &# E��������������� ����� 8� ���� ��� @��� ������������ ����� ��� �@%�� ��� ������ �� ���� ��� <����� �������� �!�������� ����������� ������ ��� �@%�� ���� ��� ��� �������� ��� � # >> ��# @�@% ���� ��� . ��� ��� ����� ���� �����. �� ��� E�������������� ��� ���� ���� D����� �� �� ��� @����� ����� ������ ����� �� �&# L����� +**'� ���������� ����� ��# +M,N ���# �@%� +**'O&&�# +# D� E����������������� ����� 8� ���� ��� @��� ������������ ��� ��� ��� �@%�� ���� ���� ��� @���� ��� ��� ���� ������ %�� �C�� ��� ��� ������ ������N ���� ������� � ��� ���������� ���� ���� ��� � �� �����. �� ����� E��� ���� �� E������������ ������ ����� 8� ���� ��� �@%�� �� ���� �� ��# '�# (# 3�� ������������� �� ����� ��� A����� �� ������ ����� �� ���� ������� ��� ���� ��� ���� ����� %��C� ���� . ���� ��� ����� �� ������ ��� ��� � �������� �� ���� ����� � . �� ��� A�� �� ����� �� ��������/����� �A����� . ���������� ������� �� �� ����� ������ ��� �������� ���� ����� �� ������ ���� � ����������� ���������� ������������ �� ��# &*M&&�# E1������ �0���6 � ������ /�� ��� ��� � � ���� �!�� /�1�1�1 �� ?��� ����� ������� �� �� �1�1��� �? ��# %���� �� �� ����� ��� �� ���� �06 �� �� ���� �� ������ �� �� ����/���� �� ������1�� ��� �0�� ��!�� �� /����� ����� # � # ('. �� # ), � �� # ,( ��# + 7? �# � # >> �� A # &# 7�� �������� �� �1������ �����1�� ��� �� ��� ���6 � ������ /�� ��� �������� ���� �!�� /�1�1�1 �� ? � ��� �0��/5�� �� -������ ���� ������ �� ������� �� �� �5�� �0������ ��� J��1�� /�� �� ? � ������ ��� ���/��� ���� ��� �� # >> �� A . � �� ���1/�������� �� ��� 9�� �� ������� �� �1������ � 1 1 �1/��1� ���� �� �/�5� BVGE / ATAF / DTAF 239

2007/21 Verwaltungsverfahren �0�� �1� �� ������� �&er J������ +**'� �� �� ��� ��� �� ?������� ��� ����� �� �� �1�1��� �������# +M,N ��# ? � +**'O&&�# +# 7� ����� ��� �� ���� �06 �� �� ���� /�� . /�� ����19��� . 6 �� ����9�1� ���� �� ����� ��� /���1����� �� �1������ �����1�� ��� �� ��� ���6 � ������ /�� ��� �������� ���� �!�� /�1�1�1 �� ? �N � ���� ���1/�������� �� �� ���� ��� ; �� 9��� ���. ����� �1� ����� �. �� ������ �� �� ����� /�� 1������� 6 �� ����9�1 ���� �� ����� �� /���1����� �� �1������ �����1�� ��� �� ��� ��� �6 � ������ /�� �� ? � �������# '�# (# 70�� ��� 1 �� ������� �� ����� /�� ��� ������ ��� �� /������ �� ������1�� ��� ��� ����� �� /����� � . /�� �;. �� ���� �06 �� ��� ���� ����9�0���� �0� ��� /�� �� /����� ��� �0�� ��!�� �� /�����. 9�� �� /�� �� � �����1 �� ����� 9�0���� ��������� . 1 �� ����1 9�� �� � �����5�� � ���/�� �0��� ����5�� ���������� � ��� ������ ��� �� ���������� ������� ��� �� /������� ���� �1��� ��� ��!��� �� /����� ; ���/��� ��� �� �� �� ��� /������� ���� �� �1��� � ���� �������# &*M&&�# E�������� ����� ��� �� � /�������� � ����� �� ��� ; ��� � �� � ��� ?�������� ������� �� ��� �������� �? ��# -������ ����� ����� ���� ��� ���� � �� ������ ��� � � � ����� ����� ����� � ����� ���� ����� /���� ����� �# � # ('. �� # ), � �� # ,( �/�# + 7? �# � # >> � ����# A # &# 7� ������� �� ��������� ����� ��� �� � /�������� � ����� �� �� �� ; ��� ���� � � � ��� � �� � ��� ? � ���� ���� ������ � ����� -���������� ��� ��� �� ������� �� �� ���� �0������ ���� ������ �� � ��� ? � �������� ������� ��� �� # >> � ����# A . ����/��� ��� ���� � ��� �� � �� �� ������� �� ��������� ��� � � � /��� ��� � � /���� � ��/� �0�� �� � �� ������. �� &P ������� +**'. ����� ����� ��� ?�������� ������� �� ��� �������� �������# +M,N �# 3? � +**'O&&�# +# D� ��� /��������. /�= ������ �� � ������ �� ����� ���� ��� ���� � � �� ������ ��� � �# Q ����� � ������� � �� 9��� ���� �� ��/��� �� ��� ����� ���� /�= ������ ������ � ����� ����� ������� �� ����� ����� ��� �� �� ��� �� � /�������� � ��� ? � �������# '�# (# 70�� ��� ; �� ������� ��� ����� �0������� �0�������� �� /���� ��� ��� �. � ��������� ���� � �� ���� � �0������ ��� � �. �� ��� � � ���� �0����� ���� �� �� �� � �� /���� ��� �� �������� � �� ���� �������� �. �� ��� ��/�� ������ � /���� �. � ��= �� ������ ���� ��� ��� ������� �� ����������� �������# &*M&&�# 240 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/21 .�� 2���()������� ����()�� ���� ��� � "� ��<�� ��� ���$ � ��� �()-� � � ��,�� . ���� 2���() -���� ���() ��� �� �� �� ������� � ��� ���()�� � ��� ����D ��� �)� ������� � ��� � ���� �� J���K� � ��������� %� "=� '�%� ��� ���$ ������)��� � �� ����� � ��� ��������� ��)����� ���()-���� - �� � � �()-� ��� �()� ��,���*���*� �� �� ��46� � ��� � %� �$� ������ ��� ��� � ����� �()� ��� ()�� � ����� �� ��� ��� %� " � ��<�� ��� "##& ����� ������ ��� 2���()������� ������ � � 2�-+)���� %�� ��,�� ��� � ���� 2�� ��() ���� ��� ��� � ��������� %� �&� P*����� "##& �������� ��� ���� 5" ���� " ���� � ��� ��,��������� %� "&� 0�� ��� ���,�23 �4 �1"�5�� � ()� � �� . ��� ��������� ��()� ��� 2���()������� � � ����� %� "1� P*����� "##& �� ��� �46 ��� � � ��� � %� �� '�%� ��� "##& - �� � � �46 ��() � ��� ���()-���� ��� /�� ���������� ��)��� � � 6� �� �� >������ ()�� ���3 � � 4�) �� ��� �-� ��� ��,�����()� ������� ��� �()��� ����� ����3 �� � ��� -���� ��� 2���()������� �������� �� ��� ����� ��� %�� � �� �� ��� �()�� ����� � ()� �)� ��� +�) �< �()�� ������������ ����*����3 �� ������� -���� �� � M�) �< �� ��� <�� ���� ��� ��� *�� �������� �� ��� G� ���) � �� �<<�� � ������� ��������������� %�������3 �� �� ������ ()��� �������� ���3 -� � *� �� 7 �-� �� ��� ���������� � ��� ��� ���� 5" ���� " ���� � ��,�2 %���+���� ;� � ��� /��� ��)��� ��)��� � � �46 �������� ���3 � � � ��� ���()-����� �()� �� � ���� ()� ��������� E ��� � ��� �()-� � ����)������� P<<�� � ���� %��������������3 �� -��()�� ��� 2���()������� �� ����� �� )���3 �� � ()� ����-�����3 )��� ��() ���� �� ����� ()��� 2������)� � ���������3 ��� ��,���)8���� ��-� � ���� � ����� ��� ����+�� � ��,�����%���� ���� �� ���� � ����� ()��� � ��� .��� ��� "##& �� ()�� ��� 2���()������� �� ��� �46 � � 4�% � � �������() ����� ��� ��� � ��� 6� �� �� %� �� '�%� ��� "##& � �� /�� ���������� -���� ���� >������ ()�� ������� �� �()�3 � � �46 )��� �� � )�� ��� � ������)��3 ��� � ��� ���()-�����()� �� %� "1� P*����� "##& ����*��� ��� ��-� � ����3 � �� E ��� ��� �()-� ��� 6����������� ��� ��� 2���()�������� ��� �@ ���<<�� � ������� ��� *��3 ����� -������ . � �� � �������� >� ������3 � �� '���� �� ��� '�()�� ()��� ��� ����������� ��-� � ����� ����������3 *� � � ��� ���������� ��� ��� �<��()� ��� ��()�� ()�� 2�)8� ��� ()� /��� %������� ��� ��� � � � ��� ���������<�� ()�� BVGE / ATAF / DTAF 241

2007/21 Verwaltungsverfahren ;� ��� 4�% � ����()� �� - �� � �� ����)� %�� ��������������� ������ ����3 �� -��()�� ��� 2���()������� �- �()�� ���� ��� "##& ��� ��� *�� �� ���� �� �� )���� . ��� �*� % �+��� )��� �� � ��-������ P<<�� � �� �� +�) �< �()�� 4�� � ���� ����� ������ )��� � () ��� 2���()������� � ��� �()-� � �� �)����� ����� � � +�) �< �()� 4�� ����� ��� ()����� .�� ������� ���� ���� � ��� � � /- �()��%�������� %� �� ������� "##$ ������ ��� ����+�� �� ;�� ����*� ���� ()��� ��� ������� ��� >��-� ���� � ��� � ��� %������ �� ()�� ������) � � ���-� ��� ���� .�� ������%��-���������� ()� ���2��� -� �� ��� 4�% � �������)��� ��� Aus den Erwägungen: &# � � �� �� 0����� "##$ )�� ��� ��2�� �� �� G+� �*� � ������� � ��� .����� /���+�� �*� � ��� �� � () � ����� ��� ���()-����%����)��� ���� () ��� ��,���()�� ��� ���� �#= ���� � ��,�23 -���() ��� ��2�� ���()� ������ ���� ���()-����� ����� ����������� ��� ������� ��� ���� �()� ���� 2� +�� ���� 5$ ��� ���-���������� ()���������� %� �$� 0�� "##= ��223 �4 �$5�5"� � ()��� � () ��� ���� ����-������� �����)��� ��() �� ������������ %� "#� .��� ��� ��& ���� ��� ���-�������� %����)��� ��-�23 �4 �$"�#"��3 ��-� � ��� �22 � ()�� ������� ���� �� ��� ��� B������������ ����� %�� ���� =5 ���� " �22 ��� �� � () ������3 ���� ��� ��2�� ����+�� �*� ���� +�� � � %�� ��� �� ��� �46 )+�� ��� ���()-����%����)��� ������ �� )��� ;� � ���� �+���� ������� � � ������ ���� ��() ���� �����)������()�� +# >�� ��� � ����� � � �� �� ��������� � ��� ����%����� ������� ()�� 2��������� � � /���+�� �*� � ��� 2�� ()�� � 4�% � ���%����)��� ��- � � � ����� ��� � ���()�� �����)��� ��-�������� 4�()�� ��������� .��� � �� ������ � ��� 6��������� ���� �� ������()� ���� +#& 6���)� � �����)� � ����� ��� � � ��������� ������ ���+()�� ��� ��� ����3 ���� � � 4�% � �� � ��� ����()� �� ��� ��2�� ����)�� - ��� 7 �� *� � ��� 4�% � ��� ������ %�� %���)��� � ����()� ���� () ��� ��2�� � �����3 ��� ��� � ��� 4�% � �������()� � ?��� ��)8��� ����+�� � ��3 � � ��� ������()����� ��()��*�+�� ��� ����()� � �������� )�� �%��� ��-� URSINA BEERLI-BONORAND3 . � ������������� ()�� 4�()�� ���� � ��� ���-���������()��<����� ��� ������ ��� ��� 6������3 /�� () �� =3 �� 5=D ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN3 ����� � ��� ���-��� �������()�3 =� �����3 /�� ()!�����!2���!��� 2����� "##&3 �� 5�#D PIERRE MOOR3 .�� � �� � ����� �3 ���� ;;� E�� �(��� �� � ����� �� �� ���� (����Y��3 "� �����3 ���� "##"3 �� 51�D JEAN-FRANÇOIS POUDRET/SUZETTE SANDOZ- 242 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/21 MONOD3 L� ���� �� �� �� �� �Z�Z���� �9����� ��� �� ?�� ( � ��3 ���� �3 ���� ���"3 �� �#D RENÉ A. RHINOW/BEAT KRÄHENMANN3 �()-� ��� �()� ���-���������()��<��()���3 ���+����������3 �����!����*���� � �� � ���#3 �� �51D ADELIO SCOLARI3 . � ��� � � ����� %�� C���� 2�������3 "� �����3 L�������� "##"3 �� 55=�� .��� ���� ���� 1= �22 ����3 ���� ��� � � 4�% � �� %�� ����()� ��� ��� ��2�� � � ����<��()����� ���� �"�:�" ��� ��������� ()���������� %� �$� 0�� "##= ��223 �4 �$5���#� � ��� �� +�� ������� /� � ��� ��)� �� � ��() ��� �22 *�����-� �� %�� ��� ����<��()����� /���+�� �*� � ��� ��2�� ���� /� ������ �� � � ��� 2�������%��-� � ��� � � �������� �����)����*��������� �� � � ����� ��� ��-�������� 4�()�� ���()� ������ �����-������ +#+ 6� �� %����� ()���� ������������ �+��� � () ��� 4�% � ���%����)��� �������3 � � ���� �� %�� �� �� 0����� "##$ )+�� � -����3 ���� �� � ��� ��� ����+��������� ��� ���� ��� ��2�� � ����� ��� -������ /��+()�� � �� � ����� ��� � ��� 6��������� �� � � B������������ ��� ��� �� +������ =5 ���� " �22 � ()� � ����� �� /-�� ��� �� � () ��() �� >������� ��� �����()�� �������3 ���� ��� ��2��3 ������ �� ����+�� � ��3 � � ������ ���� ��� �� ;�*���������� ��� �22 �� � ����8�� �()�� 4�*���� ���� �() ���*� �� ���� ���� �� ���()-����� ������ ��� .�� <���� ���� )+�� ��� 4�()�� ���� ����� � ����� =5 ���� " �223 ������ ������ .��� ������� � � ������ ���� ��() ���� �����)������()� ����� =5 ���� " �223 �-� ��� ������ �� � ���� ��� ����� ���� ��� ��������� '�� ��() �� �����()�� >������� ��)�3 ���� � � 4�()������ � ����� ��� /�� ��+�� �*� � ��� ��-�������� 4�()� ��� ?��� ��� %�� 4�()�� ����� � � ��� ()� ��3 � ������� >����� ��� � � 4�% � �� - � ��� � � ���()-���� ��� ��2�� �� � � ������ ��� ����+��������� ��� ���� �� �� ��� ����� () �� �� ;�*���������� ��� �22 � �� 0����� "##$ ��� ���� �����)������()� ��� ��-������ �������� ;������� -� ��� � � �����8� �()� - � ��() � � ��� �� �()� ������� ��� ������ ������ %�� ���� =5 ���� " �22 � ��� ������� >������� ���� �������� %�� H )+�� ��� 4�()�� ����� I �� ) �� %�� H ��(���� A� ���� <������� I ��-� H � (��� <������ I � � 4���� � �) � � ������ ��� �����8� �()� - � ��() ��� ��� �� �()� >������� ������ � ()� �+ �� ()� 4�()�� ���� : ��� ������� ��() � � 4�% � �� :3 ������� ���()�+�*�� � () ��� � � ���()-��� ��� �� ������ � () ����� () � � �����3 -��()�� � �� ��� � � B������������ � ����� �� +�� ���� =5 ���� " �22 ������� () �� � ����3 �+ � () ��� � () ��� ��� �����()�� ������� ��������� ���� ?���� ��� ������� � %��� �� ������ �����8� �()�� ��� ��� �� �()�� ���� ���� ��� 2���������@��� BVGE / ATAF / DTAF 243

2007/21 Verwaltungsverfahren +#( . � ��-+)��� ������������ �� �)� �� "��� �+��� � () �������� : ��� ��)+�� � %� ������ 2������� : ��() � ()� ��� 4�% � ���%����)��� �������3 � � � () �-�� ��� ����()� �� ��� ����+��������� ��� ���� ��� �� )��3 ���� ���� ��() �� �� 0����� "##$ ��� �� � �� ��2�� � ����� ��� -������ .��� �� �������������3 ���� � � B������������ ����� ��() ���� =5 ���� " �22 � ��� �����)����*��������� �� � ()� ���������3 ��� � � � () ����()� ���� () ��� �����)��� ��� �)��3 � � ���� �� �� ��� ����+��������� ��� ���� )+�� � -����� � �) � ���)+�� ��� �22 *� �� ������(*� ()� 4������� � ����� ��� �� ��2�� � ����� ���� 4�% � ���� %����)���3 � � � () ����� ����()� �� ��� ����+��������� ��� ���� � ()���� (# . � ����� ��� /���+�� �*� � ��� ��2�� � ��� �� ��� �����)����� *��������� ���� ��� 4�% � ����3 � � � () ����� ����()� �� ��� ����+����� ����� ��� ���� ��� ��������� ()�� � ()���3 �+��� � () ����� ��� � �������� � () � ()� � ����� ��� 2���������������� �� +�� �22 �����-�����3 ��� ��� ��� ����� � ��� ���� �� ��� /-�(* ��� ;��� ���� ��� 4�% � �� ���������� - ��F � � 4�% � �������)��� ���-�(*�3 � � ��� � ��� ����()� � %�����-���� ()� ;������ ���� �� ��-����3 � ���� ����� ���� �� � ����������� ��� ����� 4�()��*���� ������ �� ����<����� �%��� BEERLI-BONORAND3 ����P�3 �� 5=�� .����� �����3 ���� : - � ���� �� ��-+)�� ��� "��3 � ����<��()��� ��� '�()-� ���� : ��� � � .��()��)���� � ��� 4�% � ���%����)���� ������ ?��� ��)8��� ����+�� � ��3 -��()� ��� ��% � ���-� �� ������()����� ���� �()� � �������� )��� ;� ��� ) �� ������� ������� �����)����*��������� ���� -+��� � �� � � ����+��������� ��� ���� ��� ��2��3 � � ������� �� ���� () � ��� G+� �*� �������) � ����� ���� 2�� ()�� �� �@ �� ���� �����)8�� )����� .�� ��2�� �� �� � � ������ ��� %���() ������ ����+��������� � ��� ���� ��������3 -��()� �� �� � : ��� ����� � ��� ���-���������� ()� ��� ������ ����� � ���� � �22� : ���*� ����� ������� �� �)� ��() � � ���� �()��� ��� G������% � �� ��� ��������()��<����� %� " � ������� "##�D ��� "##� 1"#"3 ������ 1"# 3 1""&3 1"=#3 15$&�� ��� � ��� /��� ��� )��� : ������+��� ()� � ���� /���+�� �*� � ��� ����()� ������ ��)8��� � 4�% � ���%����)��� � ����� ��3 ���*� ���������) � ���() ��� ��2�� ��� ������� �� : ��� �� � () � �- ������� >� ��3 ���� ��� ��2�� ��� � � .��()��)���� %�� 4�% � ���%����)��� ����+�� � ��3 � � � () ����� ��()��� *�+�� �� ����()� �� �� ��� ����+��������� ��� ���� � ()��� �%��� ��2� "##$!�� �� 5�5�� . ���� �()���� ��� �� � () ��� ���� �� ��� /-�(* ��� 4�% � �� �����()��� ��� � ��� ��� ������� ()�� �<��()� ()�� ��������� �-� ���� ��� >�������� %�� ���� =5 ���� " �22� .��� %�� �� ��() *� �� 4���� �� �< ����3 -��()� ��� �� ��� ������������ �����)����*������� ��� ���� � � ��� ��� �� "�":"�5� %��� ���3 �� )� �� ��� 4�% � ���%����)��� ���� �� �� � ��� ��� ����+��������� ��� ���� ���� ���� ��() �� �� 0����� "##$ �� ��2�� � ����� ��� -����� 244 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/21 )# �� ��� �� � � ����� �� �����-�����3 -��()�� �����)������()� � ��� ��� ��� 4�% � ����3 � � � () ����� ����()� �� ��� ����+��������� ��� �� ��� ��� ��2�� � ()���3 ��-������ �� �%��� ) ���� ��2� "##$!�� �� 1�� )#& . � 2�������� ) ����� � ���� ���� 5$ �223 -���() ��� �����)��� %�� �� ��2�� � () ��() �� �-�2 � ()���3 ��-� � ��� �22 � ()�� ��� ����� ���� �� � �� ���()� ���� ��� ���)+�� ��� �22 ����� ������ ��� ��� 4�% � ���%����)���3 ��� ���� 1= �22 ��������3 ���� ��� � � 4�% � � �� %�� ����()� ��� ��� ��2�� � � ���� �"�:�" �22 � ���� +�� ���� ���� ��� �� /��� ��- �*�� %�� ���� 5$ ��� 1= �22 - ����� ��� �� � ()3 ���� � 4�% � ���%����)���3 � � � () � ()� ����� ����()� �� ��� ��2�� � ()���3 � ������� >����� � 4�% � ���%����)��� ���������� ���� �()� �� ��� ����+��������� ��� ����3 � ()� � � ����<��()����� ���� � ����� ��� �22 ��� ��-������ ��������3 ������� ?��� ��� �-�23 *��*��� %�� ���� && ��� �-�2� )#+ ;��� ���� 5$ �22 ��� 2�������� ����� ���3 ��� � �����) � ��� ������������ ���������� ����� ��� � �+ �� ()�� �����)��� %�� �� ��2�� ��-������� �����)������()� ������3 *��� �� : -��� � � /���+�� �� *� � ��� ��2�� � � �� �����)��� �������)� : ��() *� �� 4���� �< ����3 -��� ��� - � � ���� �����)��� � ����� ��� -����� � � ������� >����� ��� ����� ��� 2��������3 ���� � () �����)��� %�� �� ��2�� ��() �� �-�2 � ()���3 �� ���� ��� ��-������3 -��� � () ��� ����������� 4�% � � ���%����)��� � ()� ����� � ��� ����()� � ��� ��2�� ������ � ()���� . �� �� � �� ��� ����� ()�� �����)����*��������� ���� ��� ����3 �� � � 4�% � �� � ��� ����()� �� � ��� ����+��������� ��� �� ��� ��2�� ���� �� �� ��� ����+��������� ��� �� ������ �� � �� 5�� .��� ��� "##&� ���� ���� �� ��2�� ��� �� �� 0����� "##$� ����)�� -������ ;� �� ��� �+���� � �� ��� ��� 4�% � ���%����)��� �� � � � ����<��()����� ���� ����� %�� ���� && ��� �-�2 ������� () �%��� ��2� "##$!�� �� 1�= ���� )#( ��� � ��� 7 ��������� - �� �()� ���� () /��� ��)��� � 4�% � ���%����)���3 � � ���� �� �� � ��� ����+��������� ��� �� ��� ��2�� � ����� ��� -�����3 ��() � � ��������� %�� ���� =5 ���� " �223 �-� ��� ����3 ����� % ���� > � � () ���� �� )��3 �����)� � � /���+�� �*� � ��� ��2�� � 4�% � ���%����)��� ����� ����()� �� ��� ����+��������� ��� ���� ��� ��)+�� � ��%��3 ��() -��()� >������� � � B������������ ����� %�� ���� =5 ���� " �22 �� %�����)�� � �� �%��� �� 5�� .������� � �� ��() �� ������ 2������� ��� � � ����� ��� ��-�������� 4�()��F ��� �� /��� � ��- �*�� %�� ���� 5$ ��� 1= �22 �����3 ���� � () 4�% � ���%����)���3 � � ���� �� �� ��� ����+��������� ��� ���� � ����� ��� -�����3 � ?��� ���� ��() �� �-�2 � ()���� ��() ��() ���� �����)������()� � ��� %�� ���� =5 ���� " �223 �-� ��� ����3 ��� �� ) �� ���� -� ���) � ��� �-�2 ������� ()� � � ������� >����� ������ ��� � ?���� ���*����� BVGE / ATAF / DTAF 245

2007/21 Verwaltungsverfahren ����������%�� ���� %�� ���� =5 ���� " �22 %�� %���)��� � ��� 2�� ()�3 �+ � () � � 2������ ��� �-�2 ��� 4�% � ���%����)���3 � � ���� �� �� ����+��������� ��� ���� ��� ��2�� � ����� ��� -������ �� ����� �� � () �� �3 � � ������ ��������� ��� B������������ ����� %�� ���� =5 ���� " �22 ����� �����)�� ()�� ��������� �� ���()� ������ ,# /��� ��������� �� � ��� ��� 8�� ()�� 6��������� ���� �� � ��������� �����)������()� ��-������F ,#& 4 ()��� � () � � 4�% � ���%����)��� ����� � ��� ����()� � ��� ��2��3 �� ������ �� +�� ���� 1= �22 � � ����<��()����� ���� �"�:�" �22 � ���� +��� ,#+ 7�� ��� ��2�� � � 4�% � ���%����)��� �� ������ ���3 ��� ���� �� �� � ��� �� ��� ����+��������� ��� ���� � ����� ��� -����3 �� � ()��� � () ��� �����)��� �� +�� ���� 5$ � �� � ���� 1= �22 ��() ��� ����<��()����� ���� && ��� �-�2� ,#( ;�� � � 4�% � ���%����)��� �� ������ ���3 ��� �� ��2�� � ����� � ��� -����3 ���� � ��� ����()� � � ��� �� ��� ����+��������� ��� ���� ��� �� ���3 �� � ()��� � () ��� �����)��� �� +�� ���� 5$ � � � � ���� 1= �22 ��������� ��() ���� && ��� �-�2� ># >#& ��� ;�)���3 ��� ��� ���+����� ��� 4�% � �������()�� � ���� �()� ���� () ����)+�� � %�� ��� ���()� ������ 6��������� ���� ���� &$ ���� 5 �-�2 ��-������ ����� 1$ �22�� B��� 4�% � �������()�3 � � � ()� � � � /���+�� �*� � ��� � ����� ()���� �� +�� ���� "5 ���� � �22 ������3 - �� � ��� 4���� � ��� ��������� � ��� 4 ()���� ���� 4 ()��� ���� ����() ���� ����� "� ���� � �22�� .�� ����()� � ������� � ���������������3 -��� : - � %��� ������� ���� : ��� C�+� ���� ��� �� )����-� �� � � C�+� ���� � ��� ���� ���� ��� �)����-� �� ��� 6� �� � �� ;�������� ��� 4�()������� ����� ���� ��� � �)� � ��� 4�()�� �<��()��� �������� ����� "� ���� " �22D ���� � ���� = ���� � ��� 2��()+�������� ���� %� ��� .��� ��� "##& ��� ��� ������%��-�������� ��� ()� J�243 �4 �$5�5"#��K�� >#+ >� ��� �� �������������3 ���� ��� 2���()������� ���() ��� ������()� ���� ��� � ����)�� �� ��� � � �()���-��� ��� ;�������� �� ������ ���)�� ���� ��� �)����-� �� M������� )��� . � E�� � �� �� �� �� � �������� '# '#& � � �� ������������� ()�� 4�()�� ���� ��� 4�% � �� - �� � � �� ��+����� ()*� � ��� �������� ()*� � � ��� ��()��*�+�� ��� ���()-����� ����()� ��� ������()���3 �� � � ��� ��()� ��� ����() ���� -����� *��� �%��� PIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIMMERLI3 ����� � ��� ���-���������()�3 246 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/21 "� �����3 ���� "##=3 �� "&��� . � 4�% � �� � ��� ����()� �� ��� �46 ��� �)� �� �� ���()-���� ������ ��� ��� ����+��������� ��� �� ��� ��2�� *��� ��() �� ��%�� 2������� ��� ��� � ���� && ���� � ��� " �-�2 ��������� 2������ %������� -������ '#+ . � 4�% � �� *��� � ��� 4���� � ()� ��� � �� 2���� %������� -�����3 ��� �()�� ������� ()�� ���()-����%����)��� )+��� ������� ��� �()� -����� *8���� ����� && ���� 5 �-�2D %��� ��() ���� 1& �22�� G# G#& �� � � ���������� ������������� ()�� 4�()�� ���� -����� ��)8)�� ������������� �������� ����� &$ ���� 5 �-�2 � �� � ���� 1$ �22�� ;� ��� 4�()���()� �� �� � � 4�()��� � �*� � ��� 4�% � �������)���� ��������D ���� �� ���������3 -��()�� ������� ()� 4�% � ������������� ��������� - �� ��� �- ����� ������ �����)�3 ������ � ���� 2���� ������� �� �� ()��� � �� �� 2���() � ()� �������� �������� ����3 - �*� ()� 4�()��� ���������� �� �����) ��3 �� �� ������ ����)��<� � ()� � ��������� �%��� FRITZ GYGI3 ������%��-���������()��<�����3 "� �����3 ���� �� 53 �� �� ���� .� ��������� �� � ()� ��������� ()3 ���� � � ����������� 4�% � � ��������� - �*� () �����)��3 ������� �� ������3 -��� ��� 2���()������� ����� ���� ���� ��)��<��� ��2� �& ; "$�D BEERLI-BONORAND3 ����P�3 �� �1 ���� G#+ ���� ����� - �� ��� 4�% � �������� ��� ���������� ��� ���� � ����� ���� ��� ��()�� ()� 2�)8� �� +�� ���� && ���� " ���� ( �-�2 ������� �� �()�� ��� ��� B�� ��� �� ��� ��� ��� ����()� � ����� ()�� 4�% � �������() �� ��() �� 2������� � ���������� R# 7 �� ()�� () ��� ����������� 4�% � ���������� �� ��� ��� 2���()� ������� >������ ()�� ��������� %��F . � 4�*���*� �� �� )��� �� � )�� ��� � %� �� '�%� ��� "##& ������)��3 ��� � ��� ���()-����� �()� �� %� "1� P*����� "##& ����*��� ��� ��-� � ����3 � �� E ��� ��� �()-� ��� 6����������� ��� ��� 2���()�������� ��� �@ ���<<�� � ������� ��� *��3 ����-������ . � �� � �������� >� ������3 � �� '���� �� ��� '�()�� ()��� ��� ����������� ��-� � ����� ����������3 *� � � ��� ���������� ��� ���<��()� ��� ��()�� ()�� 2�)8� ��� ()� .�� >� ����� %������� ��� ��� � � � �����������<�� ()�� � � �� 4�% � �������() ��� ��()��������� � ������ �� ()�� ��� 2���()������� � �� 4� )� %�� ��-� �� ����� � �3 -��()� �� �� �<<�� � ������ 7������ ��������� �� +�) �� < �()�� 4�� � ��� � �� �� � � �)����)���� ��,�����%���� 2��+)����� ������� ������� BVGE / ATAF / DTAF 247

2007/21 Verwaltungsverfahren &*# &*#& .��() ��� ���-� � ��� ���� && ���� " ���� ( �-�2 ��� � � ���� "�:55 �-�2 - �� ��� 4�% � �������� ��� ���������� ��� ��()�� ()�� 2�)8�� %� 2����� ������ � %���() ������ >� �� *��*��� � ���� .���() � ����� ��� ���<��() ��� ��()�� ()�� 2�)8� ��� G� ���<�*�� � ��� ��� �<��() ��� C���� �� ��� %���+�� �� ��)8���� ���() � � ��)8��� ����� 5# ��� 5#� �-�2�3 ��� ��)8���� � ����� ��� ��)��� ()� ����� ���� � ��� 2����<���� ����� 5� �-�2�3 ��� C������ � ����� ��)��� ()�� ����� ���� ���() � � ��)8��� ����� 5" �-�2� ��- � ��� ����) � ��� ����������� ��� ����� ()�� ��-� �� ���() � � ��)8��� ����� 55 �-�2�� ���-����� ��� � � �����3 -��()� �<�� � �()�� G� ���)���� ��� 4�) �� %�� ���� && ���� " ���� ( �-�2 ���()����� ���<��() ��� ��()�� ()�� 2�)8�� � �� ������ � �����3 *8���� � () ������� ) ���� ��() �� ������� ��� �� �������������� �������������()� � 2������ ��� ���� "� ���� " ��� ������� %��������� ��� �()-� ��� �()�� � ����������()��� %� � � �<� � ���� ���3 �4 �#�� �������� &*#+ ��� ��� ��� � ��� �()8<��� �()�� ��������� ()�� ()�� 4�()��<��� ()��� �� ���� 1 ��� ������%��������� ��� �()-� ��� �()�� � ���������� �()��� %� "�� �� � $1 ����� �� ������� ����3 ���� ��� � 2������()��� A��� �+� ������������� 2�������� ��� ��()�� ()�� 2�)8�� �� +�� ���� "� ���� " �� � �� ����)� %���() ������ %������������()�� ()�� �����)����� ������ �� � ����� �%��� ��� ��� E ������� ��-� MICHELE ALBERTINI3 .�� %��� �������� +�� �� ���<��() ��� ��()�� ()�� 2�)8� ���-�������%����)��� ��� ������� �������3 ���� "###3 �� "#" ���D ANDREAS AUER/GIORGIO MALINVERNI/MICHEL HOTTELIER3 .�� � (���� ��� ����� �� ��� ���� ;;� E�� ��� �� ����� �����@3 "� �����3 ���� "##&3 �� &#& ���D BENOIT BOVAY3 C��(Z� ���� �� � ����� %�3 ���� "###3 �� "#$ ���D HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN3 ����P�3 �� 5&# ���D ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER3 ���-�������%����)��� ��� ���-���������()��<����� ��� ������3 "� �����3 /�� () ��� 3 �� 1&3 �#$ ���D MARKUS SCHEFER3 2������()�� � ��� �()-� �3 ���� "##=3 �� " = ����� /�� �+()�� : ��� ��� � � C������<���� �� ����� +�� � ����������� ���)��� : ��)8�� ���� ��� 4�()� ��� %���+�� �� M�������� ��� ��)8����3 -��()�� ��� ����������� � ��� � ������ ��� � � �� ������ ��� -������ ()�� ��()� %��)����� � ()���� .��� *� � ��� %�� � �� �����)��� ����������� C��� ��� ��� ���<��() ��3 � () %���+�� � � ��� ��)8��� ()�� ��������� �� ��� ��� -������ ()�� C��*���3 -��()� � � ������������ ��� ��()����)��� ()�� ��()%��)����� �� ()� ���� ������ ��()�� ()� >��� ����3 -��()� ��()� ��� 2�� ()�� ��� ���������3 �� +������ ��� %�� ��� ������������ ��)8��� ���� ���� ���-��� ��� ;���� �� ���� �� ��)����� �%��� ��� ��� %���+�� � � � ��� ��� E ������� ��-� SCHEFER3 ����P�3 �� "�# ����� ����+��� ()�� 2�������(* ��� � �- �*������()�� ��� C���� �� � ���� �������� ��� -� ����� G� ���� 248 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/21 )��� ��� ��()�� ()�� 2�)8�� � � C�� ()� ��� ��)8����3 � � ����� ���� ��� ����������� �����+�� � ��� �����)��� �� <����� ��� � ��� ����()� �� ����� �� ����(*� ()� ���D ������ ����� �()� ���� () ��() � � ������+��� ()� C�� ()� ��� ��)8����3 )��� ����()� � �� ��������� ��2� �"5 ; 5� �� "(D %��� ��-� AUER/MALINVERNI/HOTTELIER3 ����P�3 �� &�� ���D REINHOLD HOTZ3 ��� 2����� 6� ����� �� ���� "� ��3 4�� 51 ���D KÖLZ/HÄNER3 ����P�3 �� ���D SCHEFER3 ����P�3 �� 5## ����� ������)����� �� �������� 3 ���� ��� %���������� +�� �� ���<��() ��� ��()�� ()�� 2�)8� �� +�� ��+�� ��� 4�()��<��()��� ��� ��������� ()�� ��� <��*� �() � �)��� ��� E�)�� ���� �����3 ������+�� ��� '���� �� ���<-� �2� �"= ; ��5 �� 53 �2� �"& ; �� �� "�!��3 �2� �"& � �5# �� "�3 �2� �"$ � 15� �� 5�!��3 �2� �5" � 5 $ �� =��D %��� ��� ��� E ������� ALBERTIN 3 ����P�3 �� 11� ���D BOVAY3 ����P�3 �� "1� ���D HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN3 ����P�3 �� 5&&D SCHEFER3 ����P�3 �� " ��D BENJAMIN SCHINDLER3 . � H ��� ���� '���� I %�� ���� ��)�����������()���3 �()-� ��� �()�� /����������� ��� ������� ��� ���� -���������()� J/��K �#& J"##=K3 �� �&� ���D �� �� HANSJÖRG SEILER3 ��� �() �� %�� ��� ��� ����� '���� ��� ��()�� ()�� 2�)8��3 �()-� ��� �()� 0�� ������ ���� J�0/K �## J"##1K3 �� 5$$ ����� &&# &&#& ���� ����� �� ���+()�� �� ������ ���3 �� � � �46 � ��� � %� �� '�%� ��� "##& �����()�������� ���()-����%����)��� ��� ��()�� � ()� 2�)8� %������� )��3 ��� � � : - � %� 2���()������� � ���� +�� ������� �� �()� : � � ����������� ��-� � ���� � ()� ������ �� )��� &&#&#& ��� ��� �*��� ��� �� � ()3 ���� � � ���()-���� %� "1� P*��� ��� "##& >������ ()�� �� � ��������� -����3 ��� ��� )��� � � ��� ����� () ��� � � ��,�%����)��� %�����()� ������ ��*�+������ � ()� %����� �� �� ��� ���()�+�*� � () ��� ������������ ��)��<������ � ����� ��� � � ����������)8� �*� � ��� ���()-������)���� ��� ������ �@ �<�� � � �()� G+� �*� �� .�� ����()� � ��� ��� %������� ���)��� ��� ������� ()������������� ��- � � � �����������<�� ()� ��-� ��� ��()�� ()� 2�)8�� ��� ��-� � ���� -���� � ��� ���()-�����()� �� � � 6�< � � ��� %� �� ��<�� ��� "##& ��� ������� �()�� ���� � ����� ()�3 � -��()� ��� 2���()������� ����� ��� ���� ()���� H C��������������������������*���� I ��� 6�� ���� ()� ���������������2����� � ��� ()�� ()� ������������ �� ��� ;���� �+� ����()��� .��>� ����� ������� ��� 2���()������� � ���� ()�3 �� -���� � �� E ��� ��� P<<�� � ���%�������������� � ��� �()-� � � ��� � ()��3 �� -��()�� �� ��� <�� ������3 � M�) �< �� - � ��() � ��� �()-� � ������-� � ��*������ ��� *�� ����������� �� � BVGE / ATAF / DTAF 249

2007/21 Verwaltungsverfahren &&#&#+ . � �46 �������� � )�� ��� � %� �� '�%� ��� "##& ��� � ��()+�����3 � � ���()-���� �� ������ ()�� () �����������3 -��)��� ��� � ��� �()� ����-�()��� �� %��� ()��� ��� ��� ���()-��������()� � ��� �� � () �� �� �() �� ��������� �� � .��� ) ��� � � ����� ������ � ����� ��� � � � ��� ���()-�����()� �� � ���� ()� ��������� ��������������� ��� ����3 � ��� �� � ()� ����-������ .�� ���()-������)��� )��� ����� ()��� 2������)� � ��)���3 ��� ��,���)8���� ��-� � ���� � ����� ��� ����+�� � ��,�����%���� ����� ���� � ����� ()��� &&#&#( /� ��� %���() ������ ��<�*��� ��� ��()�� ()�� 2�)8�� �+)�� - � ���� �� ��-+)�� ��� �#��� � � C�� ()� ��� ��)8��� ��� ����) � ��� ����������� ��� ����� ()�� ��-� �� ����� 55 �-�2D %��� ���� �2� �"1 ; "1� �� "3 �2� ��$ ;� "&" �� 1��� ; %��� ������� ���� ����� � () ������ ���3 �� ��� 2���()������� ?���� ��-� � ����3 -��()�� � � �46 � ���������� ��� ��()�� ()�� 2�)8�� � ()� ������ �� )���� ����3 ����� )��<� �� � ���� 4�()��� �� ��������� )��� ; 7 ��� (* ��� � � ������ -������ � ���� ����� �� � � ��)8��� ()� C�� ()� ��� ��-� �����) � 6����@� -� ����� -������ ()�� �����)����������+��� �� �����()���� ��� ��������� �� ��� � ���� /��� ��)��� ���+()��3 ���� ���-�������� %����)��� ��� ������()������������� ��� � � C�� ()� ��� %�����+�� ��� ��� � ()� ��� ��*�+���� ��� ��()����)��� ()�� ��()%��)���� ������ ����� �" �-�23 %��� ��() ���� 1� ���� � �-�2D ��� ��� ��,�%����)��� �������� ���� & ��,�2�� � �) � �� � � ����+�� �� ��)8��� %��<�� ()���3 ��� ��� � � ������ ���� � ��� ��,�����()� ����%����� ��()%��)��� %�� � ��� -���� ������������� �%��� ��� ��������� ��� ������()���������� ������ ����� � � ��-� HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN3 ����P�3 �� 5=� ��D MOOR3 ����P�3 �� "= ����� . ���� 2�������� - �� ������ ��� ���() � � ����� � �� � �- �*����<�� ()� ��� C���� �� ����� �5 �-�2� ��- � ��,�%����)��� ���() � � ��������� � �- �*����<�� ()� � ��� ��,���()����� C����� ����� ��,�2� ����� ��� �� �)� �� ���)+��� � �- �()�� ������()����� ��������� ��� � �- �*����<�� ()� ��,�%����)��� J����()� ������ ��� � ��� ������ ��� �()-� ��� �()�� ��,���*���*� �� �� J���46K ���5 '�� $ �� 5�3 ���46 ���= '�� "5 �� =�3 ���46 "##5 '�� �5 �� 1(�� ��� � � ��,���()���� C����� �� ��� � �� ����������� � � ()3 ���� � � ��� ��)8��� ���� 2����� ����� ��� )��3 � � ��� � � ��,���-+)���� ���� ��� ��� ���� ()� ��� ��� ������� ��� >��-� ���� ����%��� �� � *8������ ������ ��� �� � () ��� ���� ���� � ���� � ��,�23 ���� � � ��,���()���� C����� %��<�� ()��� ��3 ����+�� �� ��-� � ���� %�����+�� � �� ���� ()��� ��� � � ��%������ () � ����� ()�� ����3 ��-� � � �� �� ����� ���()� ��3 � () ���� �� �� �)��3 � � ����)��� � ��� ���� ������� �� �� �� ��� �()������ . ��� � �- �*����<�� ()��� *8���� ���� ��() � ()� ������(*� � ()� �� ��� ��� �%��� BOVAY3 ����P�3 �� �$$ ���D HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN3 ����P�3 �� 5=� ���3 -��� �� ���� ��)�3 �� � � ���� ��� ��-� � ���� ��� 250 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/21 ����+�� ��� ��)8��� ��������� -����� ��3 � ��� ��)8����()�� ()�� ���<�� ()���������� �� ���� � ���� ��)8��� � �� %�� ���� 55 �-�2� &&#&#) ; %��� ������� ���� �� �������������3 ���� ��� 2���()������� ��� �� �� 4�) �� �� ��� � �()�� ��� �� ��� ��� %� " � ��<�� ��� "##& � ����� ()��� �-� ��� ��,�����()� �����)���3 � �� ����+� ���� ��� �� �� G� ���) � �� �<<�� � ������� ��������������� �� ()� �� ��()3 -+)� ���� �� �� �� ����� ���� ��������� � *� ����� ��-� � ����� ����������� 2�� ()�� - ����)���� � () � ��� ��������� ���()-����� ����� �� � � �46 %� "1� P*����� "##&3 ��� �� ���() �� ��� 4�()��%�������� *� � ����<��()����� ��-� � ���� � ��� ()��3 ������� ��� �� () � ���� ()� �������3 �� -���� � �� E ��� %�� P<<�� � ���%�������������� ���� �����3 �� -��()�� �� �� ����� �� )���� .�� � ��� ���()-�����()� �� � ���� �� ()��� 6�< � � ��� �()�� ���� �� ��� 6�� ���� ()� ��������������� 2����� *� � � � ��� /��� ��)��� ������ ()�� () *� �� 4���%��� ��� .�*� ����3 ��� ����� � () � �� G� ���) � �� ��������������� ������ �() ��� ()��3 ) �� � ()� �+)�� �� ���()�� ������ ��� ��� ��3 �� ()�� ��� 2���()������� ���� 4�% � ���%����)��� � �� ������ ��� �� � �� (* ��� � � ��� 4�% � �������� � ����� ()��� ��-� � ���� *� ����� 2���� ��� � ()�� ()3 -��)��� � ��� � ()� ���� �� ���)��3 �+ � () ���� �� � �� �-� ��� ��,�����() ���� ?��������� � ��� ������������ ���()-����� �()� ��3 )+���� � ����� ()� -����� *8����� P)�� �+)�� ��� ��� ;�)��� ���� � ��� ����+�� ��� ��-� �-��� � ���� ��-� � ���� � �����)�� �� � � ��� /��� ��)��� ��� �� () ������)�����3 ���� ����� ��)���)� ��� ��� /� � %�� ��� � ��� ()��� ��� �-� ��� ��,�����()� � " � ��<�� ��� "##& ��� �D � �� � �� ��� � � ��� �� 0�)� ���& ���-� �� �� +�� ��� ��������� +�) �< �()�� /� ���()����� ��� ������� �()�� ��� ��� ��3 � ��� %� �� ������� "##5 ��� ������� >���������� ��� � �� +�) �< �()� 6������ %������������3 �-� %� "$� ������� ��� %� �5� �+�� "##5 ��� ������ �<�����������3 � � %� ��� '�%� ��� "##5 ��� ������� �()�� ��� ��� ��+�� ��� +�) �< �()�� ���������� �� ��� ���� ���� '�� ���� � 2���3 � �� �� +�� � ����� ������� � 5� �� "##& ������� ��� C)���� ���<) � ��� 2���()�������� ���+��� () � ��� .� ������� �� � ���� ��- � �-� %� 5�� ������ ��� %� �� ��<�� ��� "##& ��� ������ ����+� � ������()�� ��� ������ () ��� G� ���) � ��� 2���()�������� �� 7 ���� �*� ���� ��������� ��� *�� ��-� ��������� +�) �< �()�� 0������ ()��� �� -+�� �� 2���()������� �� � �)�� -� ����� 8�� () ��� �� ����� ��-����3 ��� ����+�� ��� ��)8���� ���� �� � �� �-� ��� ��,�����() %� " � ��<�� ��� "##& ���� �<+������� � ��� ���()-����� ����� %� "1� P*����� "##& ��-�)� � ��� .�*� ���� : -��()� � �����) � ��� �()�� ��� ��� �� ��- � ��� +�) �< �()�� ���������� �� ��� ���� ���� '�� ���� � 2��� ������ � � � ���� � ���� �� P<<�� � ���%�������������� ������� ������ : - � ��() � � ����� ()� ��������������� ��� � ����� ()��� BVGE / ATAF / DTAF 251

2007/21 Verwaltungsverfahren '�()�� ��� 2���()������� � �� � ()� ���3 ������� � � � ��� ()��� - ����)��� ��� �)�� ������������ ���������� ��� � � ������ ��� �����)�� ��� �� () � ���� ()� �������3 %�� �� �� � () ��() � ()� ������ �� �������3 �� )��� � ��� ��-� � ���� ��� �46 4�) �� ��� ���()-��� ��%����)���� � �� %�� ���� 55 �-�2 ��� ����) � ���������� ��� ��� �� +�� ��� ��������� '�� %������������� -� ���� 6� ��� � 3 ���� � � ��� ��������� ��-� � ���� ����� () � ��3 ����()� ��() �� 2������� � ()� � ��������� �� -������ ������-�� � �� ����� �� ��<�*� ��� ������� �� �()��� 4�% � ��������� ��� ���������� ��� ���� ����� ���� ��� ��()�� ()� 2�)8� �� +�� ���� && ���� " ���� ( �-�2 ��� ��� ;�)��� ��� ����� ��� 4�% � ���%����)��� � ����� ()��� ��-� � ���� � �����)��3 � � �<+����� ������)�������� � ��� � � ������ ������+)���� � ��� &&#&#, ; ��������� /��� ��)��� �� ���+����� �� �� ��*��3 ���� ��� 4�()��%�������� ��� 2���()�������� � �� ��� 4�()���()� ���� �������� �������� ��-�)�)� �� +�� � ��� ��-� � ���� ) �-� ��3 �)�� � ��� ���� ��() ��� � ���� ���� �� ��� ����� ����� ()�� �� �� � ����� ()��� �� �� �� �� �� � � ������ %� �=� ������� ��� %� �� �+�� "##$ ��() ���� ���� ��� %��� ������� 4�% � ���%����)���� ����� ������ �3 ��� 2���()� ������� -���� � �&� ������� "##$ � ���� �� � ��� ����� ��� +�) �< �()� 4�� � ��� ()����� .� ������� �� �� ���) �� ��-� )��� �� � ���� ������ �������� �� ����� ��� ����<��()���� ��-� � ���� �� �� H %����)��� ��� I �� ����� %� �=� ������� "##$� ��-� -����� H ��������� I �� ���� �� %� �� �+�� "##$�� '�()�� ���� ���� � ���� ���,�2 ���� �3 ���� � � ��,���()���� C����� ����+�� �� ��-� � ���� %�����+�� � �� ���� ()��� ��� � � ��%������ () � ����� ()�� ����3 ��-� � � �� �� ����� ���()� ��3 � () ���� �� �� �)��3 � � ����)��� � ��� ���� ������� �� �� �� ��� �()�����3 �� � � �� ���()�� ���)����� ��� � �- �*����<�� ()� ��� C��� �� �� � ��� %�� ���� �5 �-�2 � �� � ���� ��,�2 � ()� 2����� ������ .��� � �� � ()� ��� � � ������ � ��� ����+�� ��� ' ()�����(*� ()� � ���� ��� ����� ()�� ��-� � ���� ���() � � ����()� ����� ;������ ��� ��� ���������� C���� ����������3 ������� � �� �<+���� �������� ��� %������ ����� +�� ��� ���<��()� ��� ��()�� ()�� 2�)8� ����� � () ����� ���()�� ��+���� �� ���-��� ��� 4�()�� ����+�()� ()*� � ���� &&#+ .�� 2���()������� �()� ��% � ���-� �� � �-� ��� 7 �� ()� ���� ����3 � � �46 )��� � �� ��� � %� �� '�%� ��� "##& � � ������� �����<�� ()� : ��� ������� � ��� -� ����� G� ���<�*� ��� ��()�� ()�� 2�� )8�� : %�������� &&#+#& .�� 4�()��%�������� ��� 2���()�������� ��)�� �� ��������� /��� ��)��� � �� ��� ��)��<����3 � � �����������<�� ()� �� %��� ����� -����� � *� ��� >� �� ���3 � ����� ��� -��()� ������ � � �46 )� ��� � �����)��� ��������� )���� ;������� - �� �� ������� ������ : -��� 252 BVGE / ATAF / DTAF

Verwaltungsverfahren 2007/21 ��() �)�� ������(*� ()�� ���-� � ��� � � 4��� ��� ���������� ��� ��� ���������<�� ()� : ������� �� �()�3 ��� ��� � ���� � ()� ���3 ��� -��()� 4�()������ ����� ��� ��� -��()� ��-+���� ������� ()�� ��+��� � � �46 )�� ����)���� ��� ������� �������� )���3 ��� � ��� ���()-��� ��� ����� ���������� ��-� � ���� � ��� ��������������� ��� ����-������ &&#+#+ ������� �����-� � ��� ���������� �� ���� ��� 4�()��%��������� ��� 2���()�������� �� ��� �� () ��� � � � ���� +��� 4��� � �����)��3 � � �46 )��� )�� �����������<�� ()� �����() %�������3 ���� � � � )�� �� �� � � ()� ����� ()��� ��������� )���3 -��)��� � � �������� E ��� � ()� ��� ��-����� �� � /��+()�� �� �������������3 ���� � � �46 � �������� () ���()��� � �� ���������� �����D � ��3 ��� � � �����)���3 � � � ��� ���()-�����()� �� � ���� ()� ��������� ��������������� ��� �� � ()� ����� -�����3 -� � ��� 2���()������� ���� �� ����� ()��� 2������)� � ��)��� )���3 ��� ��,���)8���� ����+�� �� ��-� � ���� � ����� ()��� ��� � � �����3 �� � ��� ���� ����� �� ��� ������������� ��� �����������<�� ()� ����()� - ��3 ��� %��� ����� � ()� � ��������� -������ � �� �)� ������ ��3 ��� ��� ��%�� ��������� �()���� ) ���-� ���3 ���� ��� 2���()������� -���� � ��� � ��� �46 %� �� '�%� ��� "##& �����()�������� ���()-����%����)��� ��() %������)����� %�� ������� ()�� ��,�%��� ��)��� �� ��� ������� ()�� � �- �*����<�� ()� � ) ��� ()����� >� �� ��()��*� �� �� ��� �� � ��� ����� ()� ��-� � ���� ��() � ()� � ��� %�� ���� 55 �-�2 ��������� -����� ��� ����<��()��� *��� ��() %�� � ��� C�� ()� ��� �46 *� �� 4��� �� �3 �����)�� () �� ���������3 -��)��� ��� ��-� � ���� � ()� ����-����� ��-� �� 2���()������� *� �� �� �� �� ������ '�()�� ()��� � ����+� � -����� BVGE / ATAF / DTAF 253

BVGE 2007/21 — Bundesverwaltungsgericht 27.07.2007 BVGE 2007/21 — Swissrulings