462 A. Sta.a.tsrechtliche Entscheidungen. TI. Abschnitt. Bundesgesetze. fd}tuerbe lieim ~unbe~gerid}tc. ~ic tuiebcr~onen i~r beim .$Se= ~irfgratl)e gefteffte~ @efud} I inbem in ber mertl)eHung beg ~((= menbnulleng, tuie er fciteng ber @emeinbcrätl)c Unterid}äd}en unb ~l'hingen erfolgt lei, eine im ,@iberfl'tUd) mit ~rt. 8 ber urnerfd}cn Stanton~\)etfaffung ftel)enbe ~e\)Oraugung 'oer ~eid}en Hege. C. ;!let engere }8e~irtgratl) Uri trug barauf an, bau ~Mut~ renten \)orerft an 'oie huftänbigen urnerfd}en Dlierbe~iirben \)er~ tutelen tuerben. ,Bur megrünDung Diefe3 mege~teng füf)rte Der: feibe an: ;!lie merfaffung beg Stantong Uri be~eid}ne in §. 81 Die me~ittggemeinDe alg 'oie .olierfte Snftanö in Storl'.orationg= fad}en un'o räume il>r 'oa~ ~ed)t ein, für 'oie menullung beg St.or~.orationt'guteg 'oie il)r gutbünfen'oe mertuaftungg.orbnung auf: öuftellen. ~ad} §§. 84 un'o 85 ibidem fei Der me~hr3ratl), 'oeffen ~ugfd}uu 'oer engere ~e~irt3ratl) liirbe, bie \).o((15tcl)en'oe ~eI)örbe in meAitt13angelegenl)eiten, unb tuenn fid} Semanb ülier mefd}lüffe be13 engern meöid13ratf)el! liefd)\1)eren tuo((e, f.o I)alie er fid} an ben meöhf13ratl) AU tuenben. Uelierf)aul't müffc, tuo el! fid} um met1ellung \)on @efellen .ober gar ber merfaffung I)anbfe, \)orcrft 'ocr rantonale Snftan15en3ug crfd)iil'ft fein, lie\).or ber ~eturg an 'oie mun'oe13bel>örben geflattet tuerben rönne. ~e= funenten mögen fid} bal)cr \).orerft an ben mC15hf13ratl) unb e\)cn= tue(( an bie ~egietung unb bcn Eanbrat~ \1)enben, tue1d}e me~ r,ötben Aut ~anbf)aliung ber merfaffung bcrl'ffid}tet feien. ;!lie IDl.oti\)c beg teturrtrten mefd)luffeg feten fobann berart I bau fie ber Sl'orrettur beg ~eöidl!ratl)eg unterliegen mÜffen, r.obatb ~e= futtenten eg \)erlangen, unb niefelben erft Durd} 'oie liqitt13rätl)= lid}e ~eftätigung Da~ gefelllid)e ~nfef)en erl>aHen. ;!lag munbeggcrid}t öicf)t in @rtuägung: ;!lie ~nfid}t beg engem ~e5ht~ratf)eg \)on Uri, bau ~efd}tuer= ben ülier merle§ung fantonaler merraffung13beftimmungen nur gegen lelltinftanAlid}e merrügungen tantonaler mef)örben lieim munbe3gerid}te angebrad}t tuerben fönnen, ift ~\1)ar fetnegwegg a((gemein rid)tig. .\ffiof)l aber gef)t Die {onftante ~ra~i3 ber mun= beßliel)örDen baf)in, bauliei @egenftänben Der innern merttla(tung etne13 Stantong me;d}\1)et'oen, ttleXd)e fid) le'oigHd) auf ~id}tbead);: tung tantonaler merfa\funggbeitimmungen be~ief)en, \).orerft bei Il. Auslieferung von Verbrechern u. Angeschuldigten. N0 79 u. SO. 463 ten öuitän'oigen tantonalen mef)ör'oen anöubringen ieien unD etft nad) 1)urd)laufen 'ee~ tantonalen SnftanöenAuge~ an Die munbeg, 'be~l\rcen ge~l1gen merben rönnen. ~ad) biefer ~ra~ig, \)on tuer~ ~et ab3uge~en tein l)inreid)enber @tunb \)orliegt, mu~ 'oie \)orltegenbe mefd)tucrbe atler'oing3 a!tl berfriif,lt AlttUctge\1)iefen merben unb ö\1)ar um fo mef,lr, al~ bex rdurride ~efd)(uu nid}t einmal 1)om mebit1ßratf; Uri felbft, fon'eern lebiglidj bon einem ~ug: fd)uß begfeIben, bem engem meaitf3rat~e, au3gegangen tft, beffen ?Berfügungen Dermeftätigung be3 gefammten meöirf~ratt;e13 un~ tetIiegen. ;!lemnadj t;at 'eag }Sunbe3gerid)t ertannt: ~uf bie }Sefd}tuet'oe \1)itb ~ur ,Bei! nid}t eingetreten unb ben mdurrenten überIaffen, fid) \)orerft an 'oie ~uftänbigen mef)ör'een be~ Stantonß Ud ~u tuen'een. II. Auslieferung von Verbrechern und Angeschuldigten. Extradition de criminels et d'accuses. 80. At'ret du t er Septembre 1877 dans la cause Paletti. Par requetes en date des 26 J uillet et 3 Aotit 1877, ad ressees, la premiere au Tribunal federal, et la seconde au Presi~ent de ce corps, Amedee Poletti expose en resume ce qui SUlt: . Le nomme Saager, domicilie a Berne, courtier en grains, maltz, houblon, etc., etait en relations d'affaires avec Poletti qui lui accordait des signatures de complaisance et lui aeeeptai~ des trailes en blane et sans indication de somme. A l'echeanee de ces traites, Saager en transmettait le montant a Poletti qui payait a presentation a Fribourg son domieile. Une de ees traites du montant de 4000 fr. fut protestee, et Poletti se rendit, le 16 Mai 1877, aupres de Saager pour regler cette affaire. 11 trouva ce dernier chez le sieur BotIstetter, res-
464 A. Staatsrechtliche Ent8cheidtmgen. 11. Abschnitt. Bundesgesetze. taurateur a Berne, et entoure d'un grand nombre de meuniers et autres correspondants qui lui avaient egalement prete leurs signatures. La Poletti apprit qu'a propos de cette traite de 4000 rr. qui ne devait etre que de 1000 fr. suivant le dire de 1a caution Hoffstetter, Saager etait accuse de s'etre rendu coupable d'un faux, mais que tout s'arrangerait si Poletti s' engageait a parer la moitie de cette traite par 2000 fr. et apportait du notaire stipulateur du protet un recepisse faisant foi de ce payement. Poletti partit aussitöt pour Fribourg et reviat a Berne porteur du recepisse demande. Les cautions de Saager, declarant alors a Poletti que des faux avaient Me commis sur d'autres traites encore que celle de 4000 fr. en question, et que l'affaire ne pouvait plus s'arranger~ firent entrer deux gendarmes qui arreterent Poletti et le conduisirent immediatement en prison, Oll il se trouve encore, sous l'inculpation de complicite aux actes frauduleux commis par Saager. Le Juge instructeur exige, pour la mise en liberte provisoire du requerant, la somme de 50000 fr. que celui-ci ne peut payer, vu que la detention preventive qu'il subit a amene sa faillite. Poletti conclut 10 ci ce qu'il plaise au Tribunal federal annuler 1e mandat d'arret decerne contre lui et ordonner son elargissement; 2° a ce que le President du Tribunal fMeral veuille ordonner par mesure provisionnelle la mise en liberte du recourant, ou tout au moins dire et prononcer que 1e cautionnement demande pour cette liberte provisoire ne pourra pas depasser 6000 fr. Poletti avance a l'appui de la premiere de ces conclusions qu'ayant un domicile reel a Fribourg, il ne pouvait, de par les dispositions des art. 7 et suivants de la loi federale sur les extraditions du 24 Juillet 1852, etre soumis allX autorites bernoises sans le consentement du canton de Fribourg et sans avoir ete appele a s'expliquer lui-meme sur la demande de son extradition. Le recourant ajoute que ceUe violation d'une loi feder ale autorise le prevenu a s'en plaindre aupres du Tribunal federal, charge de par les art. 113 de la Constitlltion et 59 de la loi sur l'organisation judiciaire de veiller a l'application des lois feder ales . ll. Auslieferung von Verbrechern und Angeschuldigten. N° 80. 465 AppeIe a se prononcer sur les conclusions du recours, le Conseil executif rle Berne, par office du 18 Aout 1877, Iransmet au Tribunal federal un rapport, date du 15 dit, du Procureur general de ce canton: le Conseil executif declare etre entierement d'accord, soit avee le contenu, soit avec les eonclusions de cette piece approuvees par la Chambre d'accusation du Tribunal supreme qui tendent : 1. A ce qu'il plaise au President du Tribunal federal ne point entrer en matiere sur la requete de Poletti en liberation provisoire, et subsidiairement ecarter la dite requete. 2. A ce qu'il pI ai se au Tribunal federal ecarter le recours de Poletti. Par nouvelle requete, datee du 17 Aout 1877, Amedee Poletti coneIut a ce qu'i! plaise au Tribunal federal, vu l'art. 63 de la loi federale sur l'organisation judiciaire du 27 Juin 1874, combine avec les art. 199 et suivants de la loi federale provisoire sur la procedure du 20 Novembre 1850, dire et prononcer qu'i( y a lieu de surseoir atout acte ulterieur d'instruction vis-a-vis du recourant et en particulier ä sa mise en jugement devant la Cour d'assi8es ou devant toute autre autorite bernoise jusqu'ä ce qu'il ait Me statue par le Tribunal federal sur le bien ou le mal fonde du recours au fond, le tout a titre de mesure provisionnelle et sans prejudice a la demande de mesure provisionnelle dejä formuIee. Invitee ä se prononcer sur cette nouvelle requete, la Chambre d' accusation, par lettre du 23 Aout 1877, dit s' en referer entieremenf, sur ce point, au rapport du Procureur general precite, et declare d'ailleurs ne rien vouloir statuer touchant la mise en accusation de Poletti, avant que le Tribunal federal ait juge le recours interjete par ce dernier. Par arrete en date du dit 23 Aout 1877, le President du Tribunal fMeral, statuant sur les mesures provisionnelles reclamees, decide de refuser la mise en liberte provisoire requise par Poletti, attendu, entre autres, que le recours adresse par le dit Poletti au Tribunal federal contre son arrestation du 16 Mai, est date du 28 Juillet suivant, et se rapporte ainsi ä un etat de fait, dont le maintien consiste
466 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. 1I. Abschnitt. Bundesgesetze. precisement en 1e droit qu' ont les autorites bernoises de conserver en etat d'arrestation le prevenu jusqu'a ce qu'il 80it autrement ordonne par le Tribunal federal. Statuant sur ces faits el considemnt en droit : 10 Le present recours, dont il y a lieu de connaitre actuellement a teneur de l'art. 59 litt. a de la loi sur l' organisation judiciaire federale, a trait exclusivement a. une preten~ue violation, au prejudice de Poletti, et ensuite de l'arrestatlOn dont il a ete l' objet de par les autorites bernoises, des art. 7 et suivants de la loi federale sur rextradition de malfaiteurs el d'accuses du 24 Juillet 1852. 20 Les articles invoques ne sont touteJois point applicables en l'espece. Ils ne se rapportent, en effet, qu'aux cas ou l'autorite de justice ou de police competente d'un canton a transmis a un autre canton le signalement d'un malfaiteur ou d'un prevenu, afin qu'il soit poursuivi, et non a ceux ou un Canton, faisant usage de son droit de souverainete, arrete et a deja incarcere sur son propre territoire un individu inculpe d' elre l'auteur ou le complice d'un delit de droit commun. On ne saurait astreindre aux conditions et garanties dont la loi a voulu entourer une extradition une simple arrestation regulierement executee dans un interet de repression penale, sur le territoire et par les autorites du canton ou le delit a ete commis, sans qu'il ait eie allegue que cette arrestation ait ete precedee et obtenue par des manreuvres de la police destinees a attirer le prevenu hors des frontieres de son canton. 30 Or il resulte avec evidence des pieces du dossier que l'arrestation de Poletti a Berne a ete motivee et justifiee par de graves soupeons de complicite a divers faux et manreuvres frauduleuses perpetres sur territoire bernois. On ne peut done attribuer a cet acte de la PrMecture de Berne, qui a eu pour but et pour effet de s'assurer directement de la personne du prevenu, la consequenee d'avoir viole les pri~eipes de la loi fMerale sur l' extradition, lesquels ne sont premsement applicables qu'aux eas ou l'aeeuse ne se trouve point en,mains de l'auforite du for du delit. Les griefs articules par le reeourant so nt done denues de fondement. III. Bau und Betrieb von Eisenbahnen. N° 81. Par ees motifs, Le Tribunal federal prononce: Le reeours est ecarte comme mal fonde. In. Bau und Betrieb von Eisenbahnen. 467 Etablissement et exploitation des eh emins de fer. 81. Urtl)eil l)om 13. Suli 1877 in @)an,en ber In, weiöerifn,en ~entrania~n. A. :Ilie ~enttaIoal)ngefellin,aft be~~t bei ber luaernifn,en ~t~tion :Ilagmerfe((en 3wei Eanbabfd)nitte, He ~war mit bem ~brtgen 3ur mal)nanfage nötl)igen moben· auf bem @!~ro.'pria" ttongwege erworoen Worben pnb, lebon, wegen eineg 3wifn,en benfelben unb bem @)tatiöng.'pIa~e Iiegenben mJaffergrabeng big: ~er ~u mal)nöwec'fen nin,t benuJ,jt Werben fonnteu. Sn ~olge Eogfaufg l)on mJaffenen,ten tann ieben, ber GJralien uunmel)r auggefü((t unb 'oie merliinbung jener beiten ~arcellen mit 'oem @)tationg.'plaJ,je l)ergeftent werben. ~uf ber Dftlette biefer ~at:: c~((en unb an biefelben anfiotenb liegt eine lmatte, wefd)e ftül)er emem ~in,arb Stronenberg gel)örte, feitl)er aber in hag @igen: tl)um beg @)tatiengl)orftanbeg lmarfurt übergegangen fein foll unb innörbl.lftHd)er ~id)tung eine ~ug" unb ,8ufal)rt auf bie Eangnau~:Ilagmerfe((enftraäe l)at. ~uf biefer lmatte, unb ~war unmittelbar an ter GJren~e ber @)tation :Ilagmerfe((en rell'. ber lleiben genannten ~arce((en, enteHete lmarfurt in jüngfter ,8eit ein GJebäube unb 'oa bie ~enttallial)n fid) weigerte, bemfel6en für biefeg Sjaug eine ,8ufal)rt auf bie aur @)talion fül)renbe, AltJifd)en biefem Sjaug unb bem @)tationggebäube liefinblid)e @)ttai3e ein3urliumen, fo gelangte er an ben GJemeinbtatl) :Ilag, merfellen mit bem megel)ren, eg möd)te bie @ifenlia~ngefe((fd)aft auf bem @~.'pl'{l~riation~wege öm ~6tretung be~ öU einer iOld)en ßUfal)rt lleni\t~igten m{lben~ angel)aIten Werben. :Iler GJemeinb: raU} :Ilagmeriellen entf~rad) bielem megel)ren burd) mefd)lufi l)om