ALV 200 2025 474 KNB/FRJ/LAB Verwaltungsgericht des Kantons Bern Sozialversicherungsrechtliche Abteilung Urteil des Einzelrichters vom 9. September 2025 Verwaltungsrichter Knapp Gerichtsschreiberin Frésard A.________ Beschwerdeführer gegen Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern Recht und Dienste, Postfach, 3001 Bern Beschwerdegegner betreffend Einspracheentscheid vom 10. Juli 2025
Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Sept. 2025, ALV 200 2025 474 - 2 - Der Einzelrichter zieht in Erwägung: Mit Verfügung vom 17. Februar 2025 stellte das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) Burgdorf A.________ (Versicherter bzw. Beschwerdeführer) wegen erstmalig ungenügender Arbeitsbemühungen vor Antragstellung für 4 Tage in der Anspruchsberechtigung ein. Die Verfügung war am 17. Februar 2025 der Post übergeben und dem Versicherten per A-Post Plus geschickt worden; am Folgetag (18. Februar 2025) wurde die Verfügung vom 17. Februar 2025 dem Versicherten an seiner Wohnadresse in ... zugestellt. Mit Entscheid vom 10. Juli 2025 trat der Rechtsdienst (heute: Recht und Dienste) des Amts für Arbeitslosenversicherung (nachfolgend AVA bzw. Beschwerdegegner) auf die Einsprache des Versicherten vom 25. Mai 2025 nicht ein. Am 4. August 2025 (Aufgabe der Sendung bei der Deutschen Post) erhob A.________ beim Verwaltungsgericht Beschwerde gegen den Entscheid vom 10. Juli 2025. Soweit das Nichteintreten betreffend führte er folgendes aus: "Ich habe Ihnen bereits mitgeteilt das ich erst am 24.04.2025 durch meine Beraterin über den Entscheid in Kenntnis gesetzt wurde. Leider habe ich keine Post mit dem Entscheid erhalten." Zudem machte er Ausführungen betreffend die Einstelltage. Im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren sind grundsätzlich nur Rechtsverhältnisse zu überprüfen und zu beurteilen, zu denen die zuständige Verwaltungsbehörde vorgängig verbindlich – in Form einer Verfügung bzw. eines Einspracheentscheides – Stellung genommen hat. Insoweit bestimmt die Verfügung bzw. der Einspracheentscheid den beschwerdeweise weiterziehbaren Anfechtungsgegenstand. Umgekehrt fehlt es an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung ergangen ist (vgl. BGE 131 V 164 E. 2.1 S. 164; SVR 2011 UV Nr. 4 S. 13 E. 2.1). Mit dem angefochtenen Nichteintretensentscheid vom 10. Juli 2025 wurde einzig über die Rechtzeitigkeit der Einsprache befunden und die-
Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Sept. 2025, ALV 200 2025 474 - 3 se verneint. Allein dies bildet den Anfechtungsgegenstand und vorliegend das einzige Verfahrensthema, so dass auf den materiellen Antrag um Verzicht auf Einstelltage nicht eingetreten werden kann. Gegen Verfügungen kann innerhalb von 30 Tagen bei der verfügenden Stelle Einsprache erhoben werden; davon ausgenommen sind prozessund verfahrensleitende Verfügungen (Art. 52 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG; SR 830.1]). Berechnet sich eine Frist nach Tagen oder Monaten und bedarf sie der Mitteilung an die Parteien, so beginnt sie am Tag nach ihrer Mitteilung zu laufen (Art. 38 Abs. 1 ATSG). Schriftliche Eingaben müssen spätestens am letzten Tag der Frist dem Versicherungsträger eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung übergeben werden (Art. 39 Abs. 1 ATSG). Als zugestellt gilt eine Verfügung dann, wenn sie in den Gewahrsam des Adressaten gelangt ist (ZAK 1987 S. 50 E. 3). Ob und wann der Adressat vom Inhalt der Sendung Kenntnis nimmt, ist für die Bestimmung des Zustellungszeitpunktes unerheblich; entscheidend ist, dass sie sich in seinem Machtbereich befindet und er davon Kenntnis nehmen konnte (vgl. BGE 115 Ia 12 E. 3b S. 17). Vorliegend ist die Verfügung vom 17. Februar 2025 am Tag danach in den Machtbereich des Versicherten gelangt, dies unabhängig davon, ob er sie zur Kenntnis genommen hat oder nicht. Die 30-tätige Einsprachefrist begann damit am 19. Februar 2025 zu laufen und endete am Donnerstag, 20. März 2025. Die Einspracheerhebung vom 25. Mai 2025 erfolgte somit klar verspätet. Der Beschwerdegegner ist damit zu Recht auf die klar verspätete Einsprache nicht eingetreten. Der angefochtene Nichteintretensentscheid vom 10. Juli 2025 lässt sich nach dem Dargelegten nicht beanstanden. Die Beschwerde ist folglich abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist. Die Durchführung eines Schriftenwechsels erübrigt sich unter diesen Umständen (Art. 83 i.V.m. Art. 69 Abs. 1 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]).
Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 9. Sept. 2025, ALV 200 2025 474 - 4 - Die Mitglieder des Verwaltungsgerichts behandeln als Einzelrichterin oder Einzelrichter Beschwerden gegen Nichteintretensverfügungen oder -entscheide (Art. 57 Abs. 2 lit. c des kantonalen Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft [GSOG; BSG 161.1]). Es sind weder Verfahrenskosten zu erheben noch ist eine Parteientschädigung zuzusprechen. Demnach entscheidet der Einzelrichter: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist. 2. Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch wird eine Parteientschädigung zugesprochen. 3. Zu eröffnen (R): - A.________ - Amt für Arbeitslosenversicherung des Kantons Bern, Recht und Dienste (samt Eingabe vom 4. August 2025 inkl. Beilagen) - Staatssekretariat für Wirtschaft – SECO Der Einzelrichter: Die Gerichtsschreiberin: Rechtsmittelbelehrung Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begründung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.