45. Auszug aus dem Urteil der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung i.S. Einwohnergemeinde Attinghausen gegen Bundesamt für Strassen (ASTRA) und Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) (Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten)
45. Auszug aus dem Urteil der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung i.S. Einwohnergemeinde Attinghausen gegen Bundesamt für Strassen (ASTRA) und Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) (Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten)
Art. 1 al. 2, art. 8, 10a al. 1, art. 10b al. 1, art. 11, 18, 23 et 25 LPE; art. 7-11 OPB; art. 4 et 7 OPair; demi-jonction autoroutière Altdorf Sud; évaluation globale des atteintes à l'environnement d'installations constituant un ensemble; limitation préventive et plus sévère des émissions. L'art. 8 LPE exige une évaluation globale de toutes les installations qui s'apparentent à une installation globale en raison de leur lien spatial, temporel et fonctionnel (consid. 2.1). Le projet de route cantonale et la demi-jonction autoroutière prévue par la Confédération sont si étroitement liés que les aspects ayant une incidence sur l'environnement doivent impérativement être évalués globalement (consid. 2.2 et 2.3). L'évaluation globale nécessaire fait défaut s'agissant du bruit de la circulation routière (consid. 2.4) et de l'hygiène de l'air (consid. 2.5). L'ensemble de ces installations, dont fait également partie la route nationale existante près de la nouvelle demi-jonction autoroutière, constitue une nouvelle installation du point de vue de la protection contre le bruit. Des allègements doivent ainsi être examinés si les valeurs de planification ne sont pas respectées (consid. 3 et 4). Savoir si, compte tenu du principe de précaution, des mesures supplémentaires doivent être ordonnées dans les domaines de la protection contre le bruit et de l'hygiène de l'air requiert de déterminer les coûts et les avantages desdites mesures de la manière la plus fiable possible (consid. 5 et 6).
Art. 1 cpv. 2, art. 8, 10a cpv. 1, art. 10b cpv. 1, art. 11, 18, 23 e 25 LPAmb; art. 7-11 OIF; art. 4 e 7 OIAt; semisvincolo autostradale Altdorf Sud; esame globale, sotto il profilo della protezione dell'ambiente, di impianti parziali connessi; limitazione preventiva e più severa delle emissioni. L'art. 8 LPAmb impone un esame globale di tutti gli impianti che sulla base della loro connessione spaziale, temporale e funzionale appaiono come un intero impianto (consid. 2.1). Un progetto di costruzione di una strada cantonale e il semiraccordo autostradale previsto dalla Confederazione sono così strettamente collegati che gli aspetti rilevanti della protezione dell'ambiente devono imperativamente essere valutati globalmente (consid. 2.2 e 2.3). Il necessario esame globale fa difetto riguardo al rumore della circolazione (consid. 2.4) e all'igiene dell'aria (consid. 2.5). L'intero impianto, che include anche la strada nazionale esistente presso il nuovo semisvincolo autostradale, sotto il profilo della protezione contro il rumore costituisce un nuovo impianto. Qualora i valori di pianificazione non siano rispettati, occorre esaminare delle facilitazioni (consid. 3 e 4). Affinché si possa dare una risposta alla domanda di sapere se, con riferimento al principio della prevenzione nell'ambito della protezione contro il rumore e dell'igiene dell'aria, debbano essere ordinate ulteriori misure, è necessario determinarne in maniera possibilmente affidabile i costi e i benefici (consid. 5 e 6).