Raccomandata
Incarto n. 34.2005.29 RG/sc
Lugano 5 luglio 2005
In nome della Repubblica e Cantone Ticino
Il vicepresidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
statuendo sulla petizione del 16 marzo 2005 di
AT 1 rappr. da: RA 1
contro
CV 1 in materia di previdenza professionale
considerato in fatto e in diritto che
- ai fini dell'attuazione della previdenza professionale dei suoi dipendenti, con effetto dal 1° gennaio 1992 la CV 1 ha aderito alla AT 1 (in seguito: Fondazione) gestita dalla RA 1;
- a seguito del mancato pagamento del saldo contributivo dovuto per l’esercizio 2003 conformemente ai conteggi trasmessi al datore di lavoro, dopo diffida di data 15 marzo 2004 con domanda d’esecuzione __________ all'UE di __________ la Fondazione ha fatto spiccare il precetto esecutivo n. __________ nei confronti della CV 1 per fr. 1'013.45;
contro il citato precetto l’escussa ha interposto opposizione;
- con la petizione in oggetto la Fondazione chiede al TCA di condannare la CV 1 al pagamento di fr. 1'013.45 a titolo di contributi e fr. 70.-- per “spese di contenzioso”, postulando altresì il rigetto definitivo dell'opposizione interposta al succitato precetto;
- con la risposta di causa la convenuta si oppone alla richiesta attorea. Essa, pur ammettendo il mancato annuncio alla Fondazione del dipendente __________, assevera che la RA 1 era a conoscenza del fatto che tale dipendente era stato assunto presso la CV 1. Evidenzia inoltre come appaia ingiusto dover versare i premi per rischio per gli anni precedenti l’affiliazione di detto dipendente, ritenendo altresì ingiustificato l’incasso da parte della Fondazione di importi per il finanziamento di prestazioni che essa non potrà e non avrebbe in ogni caso dovuto fornire per il periodo in cui il dipendente non era assicurato;
con successivo scritto 15 aprile 2005 l’attrice si è riconfermata nella propria domanda di giudizio producendo ulteriore documentazione. Invitata a voler presentare le proprie osservazioni nel merito la convenuta è rimasta silente;
la presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi degli articoli 26 c cpv. 2 della Legge organica giudiziaria civile e penale e 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle assicurazioni (STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00; del 18 febbraio 2002 nella causa H., H 335/00; del 4 febbraio 2002 nella causa B., H 212/00; del 29 gennaio 2002 nella causa R. e R., H 220/00; del 10 ottobre 2001 nella causa F., U 347/98 pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; del 22 dicembre 2000 nella causa H., H 304/99; del 26 ottobre 1999 nella causa C., I 623/98);
- il 1. gennaio 2005 è entrata in vigore la 1. revisione della LPP, la quale ha modificato numerose disposizioni.
In proposito deve essere precisato che per quanto riguarda le norme di diritto materiale, dal profilo temporale il giudice delle assicurazioni sociali applica di principio le relative norme in vigore al momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere apprezzato giuridicamente oppure che ha delle conseguenze giuridiche (DTF 130 V 329, 129 V 1 consid. 1.2., 127 V 466 consid. 1, 128 V 315=SVR 2003 ALV Nr. 3; SVR 2003 IV Nr. 25 consid. 1.2.; STFA del 10 settembre 2003 nella causa C., B 28/01). Di conseguenza nel caso in esame, posto come siano litigiosi i contributi dovuti dalla convenuta sino al 2003, non tornano applicabili le disposizioni di diritto materiale della 1. revisione della LPP del 3 ottobre 2003, in vigore dal 1° gennaio 2005, eventualmente pertinenti, bensì quelle valide fino al 31 dicembre 2004 (STFA del 26 novembre 2003 nella causa J., U 158/03; del 24 maggio 2004 nella causa M., C 205/03 consid. 1). Né del resto, per quanto concerne il tema del presente contendere, può essere dedotto altrimenti dalle disposizioni transitorie della citata modifica legislativa;
- l'art. 11 cpv. 1 e 3 LPP impone al datore di lavoro che occupa lavoratori da assicurare obbligatoriamente di affiliarsi a un istituto di previdenza regolarmente registrato. Tale affiliazione ha effetto retroattivo e comporta, per il datore di lavoro, l'obbligo del pagamento dei contributi (art. 66 LPP). Per quel che riguarda l'ammontare dei contributi – che non è contestato in questa sede -, l'art. 66 LPP prevede che l'Istituto di previdenza stabilisce nelle disposizioni regolamentari l'importo dei contributi del datore di lavoro e dei lavoratori. Il contributo del datore di lavoro dev'essere almeno uguale a quello complessivo dei suoi lavoratori. Il datore di lavoro deve all'Istituto gli interi contributi e deduce dal salario la quota del lavoratore stabilita nelle disposizioni regolamentari. Egli è l'unico debitore dei contributi (Brühwiler, Obligatorische berufliche Vorsorge, in: Schweiz. Bundesverwaltungsrecht, Basilea/Ginevra/Monaco 1998, p. 46; Lüthy, Das Rechtsverhältnis zwischen Arbeitgeber und Personalvorsorgestiftung, Zurigo 1989, p. 32). Secondo l'art. 49 cpv. 1 LPP inoltre gli istituti di previdenza possono strutturare liberamente le prestazioni, il finanziamento di queste e l'organizzazione. Di conseguenza i contributi non devono necessariamente corrispondere agli accrediti di vecchiaia di cui all'art. 16 LPP (Messaggio del Consiglio federale sulla LPP p. 98). I primi servono per il finanziamento del fondo di previdenza, i secondi a stabilire le prestazioni minime previste dalla legge;
- in concreto la cerchia delle persone assicurate, l'obbligo contributivo, le modalità di finanziamento, calcolo, fatturazione e versamento dei contributi sono disciplinati nel Contratto d’adesione (doc. 101, doc. VI/bis), nel Regolamento di previdenza (doc. 102) e nelle Disposizioni comuni (doc. 102). In particolare i premi, il cui intero versamento incombe al datore di lavoro, si compongono dell'accredito di vecchiaia, del premio per rischio e per adeguamento all’evoluzione dei prezzi e dei contributi al fondo di garanzia. I contributi vengono calcolati in base al salario annuo assicurato e secondo aliquote che dipendono dall'età; essi sono a carico del lavoratore e del datore di lavoro in ragione del 50% ciascuno (cfr. Regolamento di previdenza; cfr. art. 66 cpv. 1 LPP);
- la convenuta contesta l’obbligo contributivo unicamente in relazione al dipendente __________, il quale, come risulta dagli atti, pur essendo alle dipendenze della CV 1 a far tempo dal settembre 1994, è stato annunciato, come del resto confermato dal datore di lavoro medesimo, all’istituto previdenziale solo nel 2003; la convenuta assevera che la RA 1, rappresentante e gerente della fondazione AT 1, era a suo tempo stata messa al corrente dell’assunzione di detto dipendente e che in ogni caso gli importi versati in suo favore non avrebbero potuto e non potranno servire a finanziare alcuna prestazione in quanto riferiti a periodo in cui non era “iscritto alla LPP”;
- orbene, le censure mosse dalla convenuta non meritano tutela e ciò indipendentemente dalla questione a sapere se la RA 1 fosse a suo tempo venuta a conoscenza o meno dell’assunzione di __________ presso la CV 1.
Infatti, per il salariato (cfr. art. 10 LPGA) l’assicurazione obbligatoria inizia con il rapporto di lavoro (art. 10 cpv. 1 LPP, art. 331a cpv. 1 OR; l’art. 6 OPP2 precisa che l’assicurazione esplica i suoi effetti dal giorno in cui il salariato inizia o avrebbe dovuto iniziare il lavoro, ma in ogni caso dal momento in cui si avvia per recarsi al lavoro) e costituisce quindi una conseguenza legale del contratto di lavoro (DTF 129 III 307 consid. 2.1). L’assicurazione - nella misura in cui sono assolte le ulteriori condizioni (cfr. artt. 2, 5e7e segg. LPP) - inizia pertanto ope legis con il rapporto di lavoro, ciò che garantisce al lavoratore una copertura assicurativa anche se questi non viene annunciato dal datore di lavoro all’istituto di previdenza. E’ di conseguenza irrilevante ai fini dell’assicurazione il fatto che un datore di lavoro non annuncia tempestivamente un lavoratore all’istituto di previdenza (cfr. art. 10 OPP2; in caso di violazione da parte del datore di lavoro del suo obbligo di annunciare ex art. 10 OPP2 la copertura assicurativa è garantita sia attraverso l’istituto di previdenza cui è già affiliato il datore di lavoro, sia - in caso contrario - attraverso l’istituto collettore, cfr. Vetter-Schreiber, Berufliche Vorsorge-Kommentar, Zurigo 2005, ad Art. 12, p. 69s). Scopo di suddetto assoggettamento legale é garantire una previdenza senza lacune, l’immediato assoggettamento nel senso sopra indicato acquistando importanza soprattutto per la copertura dei rischi morte e invalidità (in argomento cfr. Stauffer, Berufliche Vorsorge, Zurigo 2005, p. 199);
stante quanto sopra, l’assicurazione del dipendente __________ presso la Fondazione attrice, indipendentemente dal momento nel quale egli è stato ad essa annunciato, ha per legge avuto inizio il 1. settembre 1994, data della sua entrata in servizio attestata nella domanda di affiliazione del 13 novembre 2003 (doc. 104);
- dagli atti di causa emerge per il resto che il calcolo - per altro non contestato dei contributi previdenziali dovuti dalla CV 1 è stato effettuato conformemente alle sopra richiamate disposizioni legali e regolamentari, tenuto conto del salario coordinato LPP, delle persone assicurate, dei salari erogati e delle mutazioni intervenute. Il calcolo dei contributi dovuti rimasti insoluti si fonda su questi elementi e su quelli precedentemente esposti e risulta sufficientemente sostanziato;
- in simili condizioni la convenuta deve essere condannata a solvere i contributi previdenziali scoperti ammontanti a fr. 1'013.45;
- l’attrice postula la pronuncia del rigetto definitivo dell’opposizione al precetto esecutivo no. __________ dell'UE di __________.
Secondo la giurisprudenza federale, il creditore che in seguito d'opposizione ha fatto riconoscere i propri diritti conformemente all'art. 79 LEF, può chiedere direttamente la continuazione dell'esecuzione senza dover esperire la procedura speciale di rigetto dell'opposizione prevista dall'art. 80 LEF; lo stesso vale laddove la decisione pronunciata ai sensi dell'art. 79 LEF sia emanata da un'autorità o da un Tribunale amministrativo della Confederazione o del cantone del foro dell'esecuzione (conferma della giurisprudenza). Occorre tuttavia che il dispositivo del giudizio civile o della decisione amministrativa si riferisca con precisione all'esecuzione in corso e rigetti formalmente l'opposizione integralmente o fino a concorrenza di un determinato importo (DTF 121 V 109ss, 119 V 329ss, 107 III 60ss). Il principio é che qualora il creditore segua la procedura dell'art. 79 LEF e quindi intenti un'azione in riconoscimento del credito non debba, vistosi riconoscere definitivamente il credito, adire successivamente la procedura dell'art. 80 LEF (Adler, La mainlevée de l'opposition par une caisse-maladie dans une poursuite pour dettes, in: Droit privé et assurances sociales, Friborgo 1990, p. 241ss, 251-252). La condizione aggiuntiva introdotta dalla citata sentenza federale, é che il giudice dell'azione ordinaria (che può essere a seconda della natura del credito il giudice civile o il giudice amministrativo e per la precisione, in casu, il Tribunale cantonale delle assicurazioni sociali) faccia preciso riferimento, nel dispositivo che accoglie in tutto o in parte il petitum, all'esecuzione in corso e rigetti formalmente l'opposizione per la parte del credito riconosciuto.
Visto quanto sopra la richiesta tendente al rigetto dell'opposizione interposta dalla convenuta al precetto esecutivo può essere ammessa. La presente sentenza varrà pertanto quale titolo per la prosecuzione dell’esecuzione, senza che il creditore debba previamente chiedere il rigetto definitivo dell’opposizione al giudice dell’esecuzione;
- l’attrice postula infine il riconoscimento di fr. 70.-- a titolo di “spese di contenzioso”.
Nella misura in cui siffatta richiesta abbia ad essere intesa quale domanda d’indennità per ripetibili legate alla presente procedura contenziosa, va osservato quanto segue.
Il tema della rifusione delle ripetibili non è regolato dalla LPP. L'art. 73 cpv. 2 LPP si limita a delegare ai cantoni l'istituzione di una procedura di ricorso semplice, spedita e di regola gratuita, in cui il giudice accerta d'ufficio i fatti. Il principio, enunciato dall'art. 61 cpv. 1 lett. g LPGA (in vigore dal 1. gennaio 2003), secondo cui il ricorrente vittorioso ha diritto a ripetibili, non trova applicazione in materia LPP (Kieser, ATSG-Kommentar, Zurigo 2003, ad art. 1 n. 7, ad art. 61 n. 4; Meyer-Blaser, Die Rechtspflegebestimmungen des ATSG, in: HAVE 2000 pp. 328, 332); lo stesso valeva per gli artt. 85 cpv. 2 lett. f LAVS (estensibile all'AI, PC, IPG, AF contadini di montagna) e 108 cpv. 1 lett. g LAINF, nel loro tenore in vigore sino al 31 dicembre 2002. E neppure, per costante giurisprudenza (DTF 114 V 228ss, 112 V 111 con riferimenti), il diritto a ripetibili poteva essere dedotto dall'art. 4 vCF così come non è deducibile dall'art. 6 CEDU. Spetta ai cantoni prevederlo (DTF 117 V 403). Vi ha provveduto, nel Ticino, la LPTCA che prevede il "diritto nella misura stabilita dal giudice al rimborso delle spese processuali, dei disborsi e delle spese di patrocinio". Il diritto è dunque riservato, analogamente alle norme di diritto federale sopraccitate, al solo ricorrente. Il motivo di questo privilegio è esposto dal TFA in STFA 7 dicembre 1989 nella causa D.W., pubblicata in RAMI 1990 U 98 pag. 195 a proposito dell'art. 108 LAINF, precisando che scopo della norma è di consentire all'assicurato, spesso socialmente debole, di far valere in giustizia le sue pretese a prestazioni assicurative senza esserne trattenuto dal timore di dover sborsare, in caso di soccombenza, un'indennità alla controparte. Motivi analoghi presiedono all'esclusione del diritto a ripetibili a favore di organismi adempienti funzioni di diritto pubblico, sancito dall'art. 159 cpv. 2 OG in fine (DTF 112 V 49).
In materia di LPP il diritto a ripetibili dev'essere esclusivamente riservato all'assicurato vittorioso in causa: le ripetibili sono in tale ipotesi accollate all'assicuratore che ha introdotto la causa e l'ha persa (DTF 126 V 150). Per contro, l'assicuratore che vince la causa, ancorché rappresentato da un legale, non ha, di regola, diritto a ripetibili (DTF 128 V 133 consid. 5, 126 V 150 consid. 4, 112 V 361s; SZS 2001 p. 174; STCA del 9 marzo 1992 in re F.P. c. S.SA). Se però il comportamento processuale della controparte si dimostra temerario o quest’ultima abbia agito con leggerezza, gli assicuratori sociali, vincenti in causa e patrocinati da un avvocato o da una persona qualificata hanno diritto alle ripetibili. In assenza di una tale rappresentanza, devono, in aggiunta alla temerarietà e alla leggerezza, essere realizzate le ulteriori condizioni (cumulative) richieste per l’assegnazione di ripetibili ad una parte non patrocinata (la causa deve cioè essere complessa, avere valore litigioso elevato e richiedere un notevole impiego di tempo, e gli sforzi profusi devono essere ragionevolmente proporzionati ai risultati ottenuti (DTF 128 V 133s consid. 5, 323 consid. 1, 127 V 207, 126 V 150 consid. 4b, 110 V 135 consid. 4d; AHI Praxis 2000 p. 337; RCC 1984 p. 278).
Nel caso concreto, considerata la non complessità della causa, un’indennità ai sensi della giurisprudenza federale non può essere riconosciuta;
- nell’ipotesi in cui la richiesta di versamento di fr. 70.-- si riferisca invece al rimborso delle spese di cui al precetto esecutivo n. __________ dell’UE di __________, la stessa deve parimenti essere disattesa.
A tal proposito giova ricordare che tali spese non sono oggetto della sentenza di rigetto definitivo dell’opposizione, ma seguono le sorti dell’esecuzione, e meglio devono essere sopportate dal debitore se non riesce ad opporsi con successo all’esecuzione, in caso contrario dal creditore. Esse sono aggiunte alla somma oggetto di esecuzione per la quale è stato concesso il rigetto senza che sia necessaria un’esplicita pronuncia nel merito (SVR 1995 KV Nr. 57, p. 175, STCA del 21 settembre 1993 nella causa R.B.; DTF 71 III 144, Panchaud/Caprez, La mainlevée d’opposition, §164, p. 414; Ammon, Grundriss des Schuldbetreibungs-und Konkursrechts, Berna 1983, p. 106). In tal caso esse vengono poste automaticamente a carico del debitore, a seguito del rigetto dell’opposizione.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.- La petizione é accolta.
§ Di conseguenza la CV 1 è condannata a versare alla AT 1 fr. 1'013.45.
§§ E' rigettata in via definitiva l'opposizione interposta al precetto esecutivo no. __________ del __________ dell'UE di __________.
2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il vicepresidente Il segretario
Raffaele Guffi Fabio Zocchetti