Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 02.07.2009 BVGE 2009/39

July 2, 2009·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·4,389 words·~22 min·4

Summary

Direktzahlungen und Ökobeiträge | Landwirtschaft. Anerkennung eines Betriebs. Bewirt...

Full text

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39 9 Wirtschaft – Technische Zusammenarbeit Economie – Coopération technique Economia – Cooperazione tecnica 39 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� �� � �� ������� � ��� G���* ���()��� ����� >� ���&�� !��� #� !� 0�� !��& D� ��� ����� � � � �� � � �� �� "� ��%�� "��� ����� � ���� 3 ����� �� � ��%� �� #����� �� "�� ��� U #���� � V �� �� � �� D"$� � � � �%�� 8 D"$� �� ������� �� � 7 �% �� ����� %� ��� � >� ��� &� � � � �%�� 8 D"$7 �� ��� �� "�� ��� �� #�� �� �� � �� � � )* ��� �0" &� ���� 7 ��� ��� � �� � � ����� �� 5� � � 3 �� ��� ,#� /����.� �� ��� ����� H � � � �� �� � %�� ���� �� ���� ��� ����� 4����� � �� �� ��� ����� � ��� ����� "�� ���� �� � 3 ���� ,#� /����.� 8� ������� � ��� "�� ���� U #���� � V �� �� � &� � � � �%�� 8 D"$ ,#� '��N'�/.� 1� ����� ���� �%� ���� ��� �� >� ��� &� � � � �%�� 8 D$" %� ���� ������� �� ��&��� � � ���� �� ���� ��� � ��&����3 ��� ���� ����� ��� � � 0 � � ��� ����� �� "$ � � �� #6�! ,#� L.� �� ���� � �� ���� ����� �� �B� � �G���� � �� � T���� @ �B�G����3 � �� �� ;�� � �@�� @�� 5� �� �� U �� ;�� � V �� �� � �� �B(H� �� � � � ��� 8 (H� �� �� 9� �� ��� ��G E�� �� �G � ���� ���� ���� �� �B� � � ��� 8 (H� �7 E�� �� @�C � A �� � �� �� �� ���� �� �� � ��� � � )* �� 227 �� ���� �� A �B��� � � �� %� @�� �� �� � ���3 ���� �� ,�� ���� /����.� BVGE / ATAF / DTAF 545

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen �� <� � �� ��� �B���C��7 �� �@�� � �� �� ��� ��� �� ;�� � B�&�� ��� ��� %� �B@���� ��� ������� �� � �� � �� �� ����� ,�� 3 ���� /����.� 8� 9 � � @ � �� �� �� � �� �� U �� ;�� � V �� �� � �� �B� � � ��� 8 (H� � ,�� ���� '��N'�/.� 1� 9� �� �� �� �� � A �B� �� � �� � ��&�������@� �� �� � � �� �� ��� � �� � �� ���� ��G ���� E�B���� @��� � �� �� 2� � � �� �� 2#<? �� �B� � � � �E���� �� �� � �� @ �� �� �B� � � ��� 8 (H� � �� A �B@ � ��&�� ,�� ���� L.� �� ���� � �� ���� ������ � �� � B� �� ��� T���� A �� ��� � � ��� �� ���� ���� � �� 5� �� � �� U �� ���� V �� �� �� ����� (H� �� � � � ��&� 8 (H� �� �� X ��%%�� ��� �� �� � ���� � ��� � ���� � ����B� � � ��&� 8 (H� �7 ��� ��� �� ���� � �� � �� �� ��� �� �� �� �� ����� � � )* ����� 227 �� ���� �� �� &� � �� �� � ����� ����� � �� ,�� ���� /����.� �� 5���� �� ������� �� ���� � �� � �� �� � � C �&&� � � �� �� � �� ����� � �� ������� �� � ��� �� � � �� ����� ,�� ���� /����.� 8� 9 � � � � �� � ����� � �� � �� U �� ���� V �� �� �� ����B� � � ��&� 8 (H� � ,�� ���� '��N'�/.� 1� 4 B� � � � � �� � �� �� � � ����� � ��� �� � ����B� � � ��&� 8 (H� � � ����� � � � ��&��� �� �%%� �� � �� ���� ��� � � � ��&������� ��� ��� �� � � �� ���� ��� �� � � � ����� 2�� � � ����� 2#<4 ,�� ���� L.� � � /�������� #� !"� �7�� !��� ����+����� ��� � � ��� G���* ���()��� ��� =���� ��� ;������ ���� 1B��� ������6 ��� ���� �� ��� ���()*�������� ��� � F� ?�� $� 0����� !��� ��� ��������7�� ��� ���� ��� � �7�� !��� ������� ��� ������� � ��� G���* ���()��� 1�GC6 <�� �� ��)��� � � �� >���()�#����)��� ��� ���()*���������� � � ��#��� � ���) ��� ����9 ���� � ��� #�� )�� B)� ��� �������� �����9 E���() � ()� ���() ���� *��� ��� � ��� >���� ����()�� ��� �GC � � B��� ������ � K���?������ ��� ��()#��)���� � ����� ��� � � 8�()� 7�� �+� � ��� ����+������ ��� ���� ��� ��� ���()*���������� � ��� ��������7�� ��� ��� �� ��� 546 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39 � � /�������� #� !�� �?� � !��� ) ��� � � B��� ������ � � ����+������ ��� ���� ��� F� ��� ��������7�� ��� ���� �� �����()�� >���� � ��� /�������� ��)�� ��� �GC � $%� �� !��� ���()*���� �� ��� /��+�* ���()����� ��+� �� ��� ;������ ���� 1/�� ������6 ��� ��������� ��9 �� �� �������������9 ���� � � ���()*���������� � ��� )� B)� ��� ��� � � ��* ���()����� �7���� ��� ���� �� � () �� ��� #�� )��� ��* ���()����� ��� A����+� �����7���� � � ��� � �� ��� ���� �� )������ -����� ���������� ��� �GC � � 8�(+*� ���� ��� ��()� �� � � B��� ������9 �� � � ���� � � <��� ������ � ��� ���� ��� ��� ���()*������)��� � � �� ���� �� �� ����?����� � � B���()� � #� $$� ��?�� ��� !��� ) ��� � � /�� ������ � � ���()*��� �� ���*� � ���9 ��� � � � � ��()� ��� K���?������ ��� ���� ��� ()�� <�� �� ������ � �* �()�� ��� ���()*���������� � ��� )�� B)� ��� �� � � B��� ������ ����(+* ��� >���� � ���� B���()� � ��)�� ��� �GC 1���()*������)���6 � $!� F+��� ��� !��� ���()*���� �� ������#��*���������� ()� 1�/>��6� '�� � * �� ���������9 ��� ������()���� B���()� � #� $$� ��?�� ��� !��� �� �����)����9 ��� �� �� �������������9 ���� � � #�� ��� ���()*���������� � ��� )�� B)� ��� �� ��* ���()������� A����+� �����7���� ��� � � ���� �� �7����� '�� �/>�� *� �� � � ���()*���� ��9 ��*� � �� ������ � ��� ��� Aus den Erwägungen: 1� 1���6 ' � ���()*���������� � ��� )� B)� ��� �� )���� 0�)�� $&&� ��)� � ������ � 0�)�� !��! )�� � () ��� B)�?��� ��� �������� ��� � ��� �?� � !��! � �� J��������#��� ������� �����()������� �� ����� ��� � � 8�()��� ����� � ���� J������� �� ������ ) ���*� ���9 ���� ��� B)�?��� ��� ������ ��� ��� -������������� ��� /�� �������� ��� ��� ���()*������)���� � ()� ��� ()�� () � ��� #�� ���� $$� ��� ��� �()*� ��� �()�� < # ���������()� #� $�� '��� ��� $&�� 1<>�9 �8 !$�6 �������� ��� B� � ��� �� � ��� �� � () � �� ?� #��� J��������#��� ������� #��9 � � +� ��� ��� B)������� ��� � ()�� () )�� ����) ��� ������� '�� B)�?��� ��� )�� �� ��� �� � ��� �� @���)��� 0�)�� !��! ���� ���,��9 *����� � � ���()*���������� � ��� �� � ��� � �)�� ()� '� � � #�������� )��� �� ��� J��������#��� ������� * �� )� ��� 8�()� � ���� �7� �9 � ��� # �� �� � ��� �� ; ����� ��� �� ���� �� )��� B)� ��� ��� ��),������ ��� � ������ ���� � �� B ����� ���)����� ���(+ �)�� BVGE / ATAF / DTAF 547

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen B��� ()���� � ��� � ��� ���� �� ��*�)���� -����� ��)7�� � � ���()*��� �������� � #�� )�� B)� ��� ��� � () ��� � � �� � ��� �� ; ���� � ��� ����� ()�� ����)������ ���� � ��� @,)� #�� -�� 1���6� � � � ��� ����)������ ���� ��* � ��� -� � ��������� ��� )�� B�*����� �+� � �� ������ ��� � � ���()*���������� � )��� G����������)��� ��� ���� E�� ��� )��� ; ���� ��� ����)�� � � /��� ()������?�7 ��� ��� ��� ���������������� ��� ���()*���������� � ��)� ���� )��#��9 ���� � � ��� )� B)� ��� �������� ��������� *������ '�� #��� ����� � -���� ���)���� ���� �� F� *���� ��� ���()*����� ������ � � !�� =�#� ��� !��! #�� )��� B����� ��� ��������* ���()��� ���� ����������� � � B)�#������ #� ��� ()�� J�� )���� � � ��� �()*���������� � ��� )� B)� ��� ��� ������� ()�� >��������� ��� B��������()�������� � ���� �*�� �� ��)�����9 ��� ���� �� F� E���() �� B ������ ��� ���()*���������� � ��+�7��� B���?��()��� )���� � � ��() #��� �����9 ���� � � B���7�� ��� �� B ������ B ������ #����� ��� ��� � ()� � � � B��������()��� ������� '�� ���� �� ��� B)� ����� ����� ��� �� �� �� <� �?��+� ��� B)��()� ������ � ������ B ������� /� >� 7�� ���� $�: ���� ! ��� ������#��������� ��� �()*� ��� �()�� B ����������()��� #� $"� �?� � $&&& 1�/9 �8 $�$6 �,����� ��� ���� � � �������* ���()�������� �7���� ()�� ���� ��� ���7����� ��� �� ������� ������) ��� ��� G���* ���()��� ��� �,� �������� ��*� ()��� #� >����� ���� ��� C ���()������� )� �� B� ���7��� ����� ��� /������������ � ��� ,+�� ��� �()�� G� ��������()*� ��� ��� �7���� ()� B �+� �� ���() ' ��+�� ��)������ ��� B�� ����� � ��� ���� ������� B������� ��� � � �����()��� G� ������� 1���� $�: ���� � ���� � �/6� ���� �� ���� % ��� G���* ��� �()������������ #� !&� �?� � $&&" 1G*>9 �8 &$��$6 �� 7()� �� ��� ���� ������9 /���()� ���� ��� ��� ����� ��� ' ��+���)������ �� �������� ��� ���� �� >����*���� ������������ '�� ���� � ()��� ��* ���()������ ��� ��* ���()����� ���� #�� �������� * ���()�������� �7���� ()�� ���� ���� ����� ��� /������������ ��� ,+���� � �()�� G� ��������()*� ��� ����� � �� ' ��+���)������9 U+��� ��7�� ��� B�)��� ��7�� ��� 1���� �� ���� $ G*>6� >� 7�� ���� ! ���� $ ���� � ��� ' ��+���)�����#��������� #� �� '��� ��� $&&" 1'</9 �8 &$��$�6 ��)����� ' ��+���)������ ��* ���()����� ���� ��* ���()����� ����9 � � � ��� ���� �� ��)���� ' � G���* ���()���� ()� ���� ���#��������� #� �� '��� ��� $&&" 1G�/9 �8 &$��&$6 � �()�� �� �������� ��� ��� G*> ���� ��� ��� G���* ��� �()������()�� ��� ������ ��� /����)��� ��� � � ����+������ #�� ���� ���� ��� -�� �� ��� �������� ��� ()�� <��� ������ � ��* � ��� � � K���� ?������ ��� ���������� #�� -�7()�� 1���� $ G�/6� ' � G�/ ���*�(+�9 548 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39 � � � #���() ������ B������� ��� G���* ���()������()�� * ����+�)������ ���� ��� ���� �����()�� () � �)� �� () �� ������� '� � ���� #�� ���� *�����9 ���� B �������� � ������ 8�()������� �� ��� ������ ���� #�� G� ���������?��()�� ��� ��� #���() ������ ���� ()�� ��� G���* ��� �()������()�� ������() ��� () ����() ���� * ��� ' � ;������ #���� �)�� � � G�/9 ��� �GC ������ ()� �� ��� /������ 1���� �� ���� $ ��� ! G�/6� /�� ��� ��* ���()����� ���� ��* ���()����� � � �� � � ������ ()� ���� E�� �� �()� A����� ���� � � A��������������()���9 � � � ��� ���� �� ��� � ���� 8�()���� ��� >���)� ��)�� 1���� ! ���� $ G�/6� �� ����� ��� � � ��* ���()������ ����()��� #�� B)�� ��� ;��+�� ����?������� * �� � ���� ! ���� � G�/ -�������� ������)�����3 M -�)��� B)�� ��� ;��+�� ����?������ �������� �)���� A����+� � �����7����9 �� ������ � � ���� �� ��� � � ��* ���()������ N /��� ����� �� <��� ��)��� � ��� ����+������ ��� ���� ��� ��� ���()*���������� � � �� � ��� �� � ��� �� ��() �� ?�����9 �� � � /��� �������� � � ������� ��� �)����*� �� � �����7�� �� ��* ���()������ ���� �()��� ��� ���()*���������� � �� 8�()� ��E�)� )����9 ���� �� ��� ����� ��()���� B���()� �9 * � ��� ���()*������)��� ������� �()�9 ��� � ��� ��)���)����� �����?����� �� #�� ���� ! ���� � G�/ ����)�� ' � ��� ��� /�������������� ��� ����+������ ��� ���� ��� ��� ���()*���������� � � ���� � ()� ���� ����������� ��� #��� ������� /����)����� /���� ��� � ����)��� � ��� =�� �� ���������9 �� ��() G�)�� ��� 8�()��?��()��� ���7()�� #� C������� ��� ������������� ���� ��� �������)��� >� 7�� ��7�� ��� 8�()��?��()��� ��� ��������� ()�� �� � � ��()����*������� ��),��� �� � ��� +����� ��� ���*� ���� ��� >�������� *������� ��� ��������9 ������ � ���� ��� * �+� ()�� � �� ��� =�� * ����� ��� ��� � �� ���� ��� ����� )��� �()� ���� +����� C�������� ��+���9 �� �� ����� ����(+� ()� ���� ����� ������������� ���� ��() ��� *�)��� J���*� �� ��� =�� �� ��()�� 1#��� �>B $�: �� !:& B� !��9 �>B $�� / & B� ��$9 �>B $!% ��� %� B� !�9 �>B $!� �� $$! B� ��2 ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN9 ����� � ��� /��*���������()�9 %� �����9 <�� () ��� >����� ����� >��� !���9 8�� !$: ���6� ' � >���������������� )�� � () #� >����+�� �� ��� �� ������9 ���� � ()� �()�� ��� ������ C������� � � 8�()����� ���������9 ������� ���� ��� �� ��()#��)����� ����*����� ��� +��+��� � ���� >������ >�������� �� � � ��()� () � ()� �� B���()� ���� ��� �� #�� >�����9 ������ ()��� ��� � � ���� �� ������ B����� � ��� ��� ��� � ��� �� ���������� �� �� � ��� 8�()��� �� ��� 8�()�������� 1#��� �>B $!" � �: B� �9 �>B $!! / ��! B� : � *� ����� @ �*� ���2 ERNST A. KRAMER9 0�� �� �()� ���)������)��9 !� �����9 ���� !��%9 �� :� ���6� BVGE / ATAF / DTAF 549

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen /���� � � �� ���� �� M B)�?������ N * �� � ��� ���� ��� #�� ���� ! ���� � G�/9 *��()� � � ��* ���()������ ����()��� #�� B)�?������� ������9 ��� ��� ���� �� ��� B)� � ��� ��� ���� &� ��� <>� #��* ����� -���� () *7�� ��� �� � �� 0�)�� $&&� #��)� ������ B)�?��� ��� ���� � ��� >���� �� ��� < # ������� ����� ��� ���� �� M B)�?������ N � ��� #�� ���� ! ���� � G�/ �� ����� ����2 ��� ���()*���������� � ��� )�� B)� ��� *���� �� � ��� �� () ��� ������ � ��� � �� ��� ��* ���()������ ������������ ' � /�� ������ +� �� ��������� ����� ����(+� ()� ���� ��� ����7()� � ()�� /��)7��� ��� �� �()����9 ���� �� ��� < # ������ � ��� B)�?����� �� ����� ���� � ()� ����+��?��� �� 9 *��� � ����9 * � ��� B)�?��� ���9 �������� ����� ����� ()�� ��� #������� () � ���)��� ���������� ��+� �()�� J������� ��� B)�?����� ��� #�� � 0�)��� +��� ��� /�� ������ ������� *�����9 *��� � � � )�� B���()� � �� ������(+ �� ���9 ���� � �� ���� ���� ��� ()� ��������� ��� ��7���� ��� #��� ����� �� ����� �� ������ ��()#��)���� � ()� �������� 8�()���� ��7��� ��� � ��� >���� �����)�� ��� ��� �/>�� ��������� <*� ��� �����9 �� ��� ��� ��� ������ �� (+ +���� C������� #�� ���� ! ���� � G�/ �� *�)��� � �� ��� <*�(+ ��� =�� ����?� ()�� /�� ��� ����������) ��� ��� ��� B��7������� ��� G�/ )�� ��� �GC � � M C� ������ ��� B��7��������� ��� /��������� ���� ����* ���()���� ()� ���� ��� ��� � � ����+������ #�� ���� ������ �� N #� �$� 0����� !��� 1��()�������3 C� ������6 ��������� ��� /��*�������#��������� *����� � ��� #� �/>�� �� ��� B���()� �� ����� �����(+� ()� ��9 ������ � � � �� �� B �������� ����?����� ��� �()���� �� ��������� ��� ��*�������� ������� ()�� ���� ����� �������� 1#��� ��� � ��� �/>�� ��!!�% !��� #� !�� =�#� ��� !��� B� !���$9 ��� � ��� �/>�� ��$:%� !��� #� $�� 0����� !��" B� ��$�$ � *� ����� @ �*� ���6� '�� C� ������ �� ���� ! ���� � G�/ �� -�������� �� �����) ��3 M B)�� ��� ;��+�� ����?���� ������ �� ������������ ���� � ()� ���() ���� ����� ���� � ��)�� +,����� '�� >��������9 *���() � � ��* ���()����� ��� � ��� ���� �� ��)��� +���9 � �� �� � ��() ��� B)�� ��� ;��+�� ����?����� N � �� ��� <*�(+ #�� ���� ! ���� � G�/ �����)�� �� ��() ��� �9 � � � ��)��� ��� �� ������������ �� ���() ���� ����� ���� ����)��� � ��� A����� �� ������ ���� ��� �� � ��� �9 8�()�� ������() �� #��) ����� 1#��� BEAT STALDER9 ' ��+���)������ ��() �� G���* ���()���������� #� !&� �?� � $&&" 4G*>52 ��()�� ()� �� ��+����� ��� B)�?���� ��� � ���� ��� ()��������� G������� � ��()�����9 ��7���� ��� �������()� 4���85 !���9 �� $!% ���9 $:�9 ��()�������3 ' ��+���)������6� 550 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39 /���� '�� ���()*������)��� �()� �������9 � �� 8�������9 *���() � � J������� ��� >�������� ���� �� *���� ��� � � >������ �()��� �*� �� ����)7�� ��� ���� ���9 *���� �� ������� ���� ���� �� � �� )�)�� ��� �� � ��� B)����������� ��)���� C���� ��� ���� �� � ��� ���������� A���� ���� �7 � () � ()� ��� ��������7�� ��� ���� �� ����+����9 �����)� � � >�� ��)� ��� /�������� ����������� �� ��7��� B � �������� �������� B)�?��� +,��� ��� <��� ������� �)�� � ()���� ()�� ���()���� * ���� �����)� ��9 *�� � �� ;�������� ���() � � ����7�� ��� � ��������� ���()*���� � #��� ������� /����)��� �� � � -���� ��� ��)��������)� � �� � <��� ��)��� � �� +��+��� �� ������ ������ ��()#��)��� �� ?�����3 B� ������ � () � � -����9 �� � � ��* ���()������ ����()��� ��� ���()*����� ��)��� � ���� �� ���)��� �� #���� ��� ��9 *� � )�� J������� � � ��� )��� ��� ����������� /���()� ���� �� < �� ��)��� )��� -�� ��� �/>�� �����)�� ��� >���� ��� �+��� ��� ����������� ��� >���� ��� �� ��� ������+� ���#��)������� ��*������� ?���,�� ()�� B ����(+� E���() +� ����� @ �*� �� �����9 ���� � � J������� ��� B)�?����� ��� �*�(+� ��)��� ��� ����* ���()������()�� ()�� ���� ����� ������� �� � +,����� / �� �)� �� � � J������� ������ ()�� () *���� � ��� ����� A�������()��� ��� B)� ����� �������9 ��� ��� !��� � � ������� ; �� #�� �� ������ �� �� )�� ��� ��� >�� ()� ����� �� �����)��� ���������9 ���� �� ��� �� �� B)����� ���)��� ��� � �� �()� ���� #��� ()��� )7����9 �� � � � �����()�� ()� =�()������������� ��#��7����� ��� �� ��� )�� �� � ���� �� �,)�� � � �� ��� -� � ����� �� ���)����� ���� ��� ������) �� +,������ ��� � ���� ��()#���� �)����� >������ �� ��� ��() ��� B �*��� ��� ���()*������)����9 *���() ��� /��� ()� ��� � �� �()� ���� �� ���� ���(+ �� ���9 ���� � � A��� � () ��() � ()� ��*���� �� 9 � *��()� 8 ()���� �� �� ��� �)��� #�������9 ��� ��� B)�?��� ��� ������ � ()� ��� /���� � � ����� ��� ��� B �*��� ��� ���()*������)���� ���������� � � ;�������� ��� C ���������) � ��� <��� �������� �������� �������� B)�?���� +��� � ������7��� ()�� @ �� ()� ��� -�������� ) ���* ���� *�����3 G���* ���()���� ()� ���� ��� ����� #� ;����� ����+���� *����� 1���� �� ���� $ G�/69 *��� � � ��� ������������ B �)� ��� ��() �� ���� ������� �� �� 7�� ���� � ���� $ G�/ ����������� � � ������ �������� �� � � ��()�� ()�9 * ���()���� ()� ��� ����� ����� �()� ��������7�� � �+� � �������� ������ '�� C� ����� ?����� � � ;������ ?�� �� �()9 �� � � ���� ��� ��� >� � ��()����� � � /�������������� ��� � � ����+��� ���� ��() ��������� ��� � �� � ()� ��� -���9 �� * �������� � � � �� ���� ���� ����+������ 1���� ��a ���� $ G�/6� ' � ;��������7� �+� � ��� ����7�� ��� F����� �� /������ ��� � � G���* ���()��� ������������ >������ * �� � ��� ���?�+� ���+���� ��� ���#��������� #� $:� =�#� ��� !��� 1/;�G9 BVGE / ATAF / DTAF 551

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen �8 &$��$%6 ��������� '� ��() *����� ���� ��� � ��� 8���� � � � � �*� ��� E7)�� () ��? � ���9 *��� ��� ���� ����9 �� ����� � � ����������� /����()� ��� = ()�� �)������ ��� /���()� ���� �����)�9 )7�� ���� ���?�+� � ���� #������ �� *����� +,���� 1���� $ ��� ���� ! /;�G6� ' � /���� ���������� ����� �7����9 � � ����)7�� � #� ���?�+� ������������� ������������ *�����9 ������� ����������� ������� ��* � ��� ���?�+� ��������� *� ���� ' � /������������� ��� � � ���?�+� ���������� � �)�� � � ;����� Q������ ��� ��� -����������� 1���� � ���� � /;�G6� ' � ��������� ���� � ����� )���� ��� <*�(+9 /����()� �� ��)����� ��� /���()� ���� �� #��) ����� ��� �)����*� �� ������������� ��� ����?��()���� -����� � �� ������ �� ������� ��� � ���� >������ �� ��� B �*��� ��� ���()*����� ��)���� ���������� ��)��������)� <��� ��)��� � ��� ��* ��� �()������ ����()��� ���������� B)�?���� � ()� ��� ����()��������� �� �����()���� <��� +��� ��� /�� ������ �� ��?�� ()��� *�����9 ���� � � >�� ��)� #�� J��������� ��� ��)��� ��� ��()�� ()�� ���� ����� *�)� �)�� ��� ��� �� � ��������� ��9 �� � ��� J������� ����������� � �7��� � ()�� >������� ������ ��� ��� @����� �����������)��� '� '�� ���()*������)��� �()� �������9 � � ?� #��� B���()� ���� ��� � �� � ()���� ()� J������� ���� ������,�� #�� ��� �����?�� � + �����()��� *�����9 �� � � ����* ���()���� ()� >����������� +� ��� ���()�� >������ �� () +����� ' � J������� �� ��*���� � ()� ��� >�������� ��� � � >��� ���� �()��� �*� �� ����)7�� ��� ���� ��� � � � ����* ���()���� ()� ��� �� ���#��������� ������� �� *������ '�� � -�������� �� ���7()�� � ��� � ��� �������� �()�� ��������� ������� ���9 *��()� ��������� ��� /����������� ��� >���������� ��� ' � ��+���)������ �� ����� *������ '�� ���� ���7��� ��� �7���� ()� B �+� �� ��� B�� ����� � ��� ����� ������� B������� ��� � � �����()��� G� ������� ���() ' ��+���)������ 1���� $�: ���� � ���� � �/6� ' ��+���)������ � ���� �� � ��� B �+� � ���� ()�����9 ��� -,������� � ��� � *����()������� A����+� �� ��* � �� ��� ���� ������ () �* �()�� ����* ���()���� () B�*�����7� ��� ��� ��� ��� ��� ��*�����7� ��� ��#,�+����� � ��� 8��� �� 1#��� ����()��� ��� ���������� ��� 8���� ��� �����?�� � +3 <*� �� B��??� 4�����?�� � + !��!5 #� !�� 0�� $&&�9 ��� $&&� �/ $9 !�$ ���9 ��()�������3 ����()��� ��� �����?�� � + !��!2 BEAT STALDER9 ' � �7���� ()� -� � �3 ' ��+���)� �����?����� �� +9 ���8 !��� �� $"� ���9 $&!9 ��()�������3 ' � �7���� ()� -� � �6� /��������� ��� >����� ������� +���9 ���� � � ����* ���()���� ()�� ' ��+���)������ ��� ������ � ������ G � � ��� ������������ �7���� ()�� ���� ��� � ���� ������� ' � ������������� ��� ' ��+���)������ )�� ��� < ��9 � � �7���� () ����+��� ���� G���* ���()��� �� ���� ��� ��� � � �7���� � 552 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39 ()�� ���� ��� �� �,����� 1#��� ��()���� ��� ()� ���� � � G��� ��� �()*� � ��� �()�� G���* ���()��� ��� � � �����?�� � + ��� ������ #� $� F+����� $&":9 ��� $&": ��� :�&9 ���9 �:" ��� �%"9 ��()�������3 ��()���� G���� * ���()������� ()�2 ����()��� ��� �����?�� � + !��!9 ��� $&&� �/ %� ��9 $�& ��� ��� ��6� ' � �()*� ��� �()� G���* ���()����?�� � + �� ��� ��� � () �� � E�)�� � G� �� �� ��� �7���� ()�� -� � ������ ���� � /���������� ���)� ��� ��� �� ��9 � �� � � �7���� ()� -� � � ��� ()�� � � - ���� �����9 ���� ����� � ���� ��� � ��� *������ ()�� J� � ��� ���� ������� ���� ������� 1#��� � ����� G���* ���()������� ()� ���� � � G��� ��� �()*� ��� �()�� G���� * ���()��� ��� � � �����?�� � + ��� ������ #� !�� 0����� $&&!9 ��� $&&! �� $��9 %!:2 ��� � ��� ��������� ()�� 4�>��5 !��:� !��% #� $�� ������ !��% B� :�$6� ��� ��� �7���� ()�� -� � ������ �� � �� ���� ��() � � -,�������� �����) �� ��� ������ ������ ()���� A�7����� B��� ���� ��� �7���� ()�� -� � ������ ��� � �� � � �������* ���()������9 ��� K���* ���� �� � ��� ����� ���� ��+�7���9 � � B �)� � #�� ���� ��?���� ��� @� ��7��� ��* � � � /��� ����� #�� B ����� 9 ��� �� ��� ��* ��� �()������ 1#��� ��()���� G���* ���()������� ()�9 ��� $&": ��� ���2 ���� �()��� �����?�� � + !��!9 ��� $&&� �/ %% ���2 ��� � ��� �>�� !��:� !��% #� $�� ������ !��% B� :�!�$2 EDUARD HOFER9 K���� ()� ���� � � ����� * ���()���� ()�� ' ��+���)������9 ���8 $&&" �� $:& ���9 $%�2 STALDER9 ' � �7���� ()� -� � �9 �� $"&6� '�� >���������� ��)� #� ������.?�� � ��� -� � ������ ��� ���9 � �� �� �� B)�?������ ��� �� ���� �� �� ���� ��� ��� �� � ��� ��� ��* ���()����� ���������� ' � 8����� +,���� �*�� ������() ��� () #���� �� �� �9 ���� � B����� ��� � �������� � � � � ����� �7���� ()� -� � � �� � 1#��� ����()��� ��� �����?�� � + !��!9 ��� $&&� �/ %� ��2 STALDER9 ' � �7���� ()� -� � �9 �� $&�6� � �� ��� <*�(+ ��� ��������� /���()� ���� �()�� ����� ()9 ���� ��� <*�(+ #�� ' ��+���)������ � � ������������ ��� �7���� ()�� -� � ��� ���� ��� ��� '�� �7���� ()� -� � ������ �� ���� ���,����� *�����9 *��� ��� ������ ��� ���� � ������� ��* ���()������B)�?����� /���������� ���)�9 � *��()� � � B)�?������ �� � ��� ��� ��* ���()����� ��������� 1���� ! ���� � G�/6� '�� @���� �I �� ��� � ��� -� � �� E���() � �� / ������ #�� ������ �() ��� ()�� 8������� ������9 � � �� ���� � ������� � �� ��� �7���� ()�� -� � ������ ��� � ()� ��� �)����*� �� *�� ��� ����?� ()�9 * � �� �? ���� *� �� ���� A��()*��+�-� � �� ���� ��� ;��+�� ���� ' ��� ����9 �� �� �� 7��� G�������� )�� ��� /��������������� � ���� ! ���� � G�/ �I?� � � ����+���� ��� ��������2 ���() � � 8�������9 *���() ;��+�� � ����?������ ������ * � B)�?������ ��� � � ��* ���()����� ������9 *��� � � BVGE / ATAF / DTAF 553

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen �������� �)���� A����+� �����7���� ��)���9 *����� � ��� G�/ ;��+�� � ����?���� � ����� ��� � � -���� ��� ��* ���()������ ����()��� B)�?����� ��� ()��������� '��� ;��+�� ����?������ ��� � � ��* ���()����� ������9 �� ��9 ���� ��() �� C ���� ��� /���������������� ��� � � �����*������ ��� -����9 *�� ��* ���()����� ��9 � ()� ��� ������� ��� 8�()�� ��� ���� ��� B)�9 ������� � ������ G � � � � ����7()� ()�� /��)7��� ��� ��������� � �� ��� �)����*� �� �� � ������ >� 7�� ��� C� ������ �� ���� ! ���� � G�/ ������ ��� ;��+�� ����?���� A�������()�����9 *��()� ������� � ��� �� � ��� �� @���)��� ��)��� ��� )� G���� �� � ��� ���������9 �� ���� � � � () #�� B)�?����� � ()� *�� ����� () ������()� ���� @ �� � � ���� � ��� C� ������ � � ���������� � �� ����7� ����9 ���� � ����� ��� � � -���� ��� ��* ���()������ ���� �()��� ��� � � ����7()� ()�� /��)7��� ��� ����������� ��� �� ��� � �()�� ���� ��� ;��+�� ���� * �� �� ��� #��� ������ B�� ��� ��� G������ �� � ��()����� B)� ��� ;��+�� ���9 ��� )� ��� � � �� � ��� � G�������)����9 ����+��?��� >�������� ��� �� � ��� �� ��* ���()������ � ����()��� #�� ;��+�� ����?����� �� �� ��() � � ��+� �()� ���������� ���� ��� <��� ��������9 � *��()�� ��� C ��� ��� A���� �� ��� �� � �� �� �� G�������)���� �� ������(+ +� �� '� ��������� �����)�� �� B)�?��� ��� ������������ ��+� �()� ����� �() ��� �� � ��� �������� �)�� ()�� >� � ��()���� �� � �� � � ���()*��� �������� � ��� )� B)� ��� �� � � ���� 0�)��� ��������9 ��� )� ��� � � ����� )�� B)� �� �)�� � ()� �)�� � � ��� ���� ���� ��() +� �� �)�� ()� C�)���� � ��� #�� ���� $�! <>�9 ��� � � ��)��� *���� � ��� ��� � ��� �� @���)��� ��() ��������� � � )� G���� �� � ��� � '� � () � � B)������� ��� �� � *������ () #�� ���� �� �������� B)�?����� ��� ;��+�� ����?����� ������()� ���9 �� �� � ()� #���������9 � � �������� ��� ����+� #�� >������)� ��� * � ���()� �� ��)������ ��� � ����� ��� )�� ��* ���()������ ����()��� � ��� �� �� �()�� C� �� � �� � ��� )��� < # �� ����� ������������ '�8 '�� C� ����� � �� �� 7�� ���� ! ���� $ G�/ ��� ��* ���()����� ���� ��* ���()����� � � � ������ ()� ���� E�� �� �()� A����� ���� � �� A�������� �������()���9 � � � ��� ���� �� ��� � ���� 8�()���� ��� >���)� ��)��� @ ���� �� ��� C� ������ ��� G�/ -�������� �� �����) ��3 M ' � ��� �� ���#��������� ������ ������ ������7��� () +� �� ������������� �� � � A����� ��� ��* ���()������ ���� ��� ��* ���()����� �9 ������ ���� �� ���� � � )���������7) � ��� ��� � �� ��� ��� ���� �� ��� � ���� 8�()���� ��� >���)� ��* ���()������ N -�� � � ���?��()�����()� ���� ��� ' ��+�� ��)������ �� �� ��() � �� * ���()���� ()� � ()�*� �� ��� /��)7��� ��� ���������� <� ������ �� ��*�3 M C�� ��7�� ��� �������) �� �()� 8 � � 554 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39 +�j N ��� M C����� ���� ��+���� ��� ��#��� � ���� � �� ��� � � A����+� �� ����()� ����j N� A� 7� �� ���� #�� ���������9 ���� � � ��* ���()����� � � /�������������� #�� ���� ! G�/ �������� ��� ��� ��� ����� #�� ' ��+���)������ ��� ������������� #�� ���� ! '</ �������� ' � ���()*���������� � ��� )� B)� ��� *����� ���() � � @� ��� ��� �)�� ()�� >� � ��()��� #�������� ��� ������ � ��� -���� ��() ������ �� � ��� ���� C �� E���() ��� �� � ��� � @���)��� � ��� B)�?����� � �#����7��� () �����)����9 ����7��� ��� ��()� ()� >���� ��� � � /������ ������������ �� 7�� ���� $�� <>�9 *���() � () E���� B)������ ���() �� �� @��������� ?���,�� () ��� D ��*� � � ��� � ()� ��� '� ��� ��+������ ���� � � /���������������� � ) ������)�� D ��� ��� �() ��() ��� ������� B)������� #��?�� ()��� 1#��� FRANZ HASENBÖHLER/ANDREA OPEL9 �3 ������ ;� �����9 < # ���������() �9 �� �����9 ����� !���9 =� % �� �� ���� $�� <>�6� '� � ������� � � ��* ���()������ ��� ���� ��� ��� ���()*����� ������ � �� � �� <� �?��+� ��� ���)����� ��� �� � ��� �� @���)���� ��� B)������� ��� 0�)�� !��! � ()� �)� ��� 8�()���� ��� >���)� ��� B)��� � ��()���� ' � ���()*���������� � �� � � ��� � � ���� �����)���� * ���()���� () #�����*���� ()� A�����9 *��()� ��� �������) �� �()� 8 � � +� )��� ���� ��� F� ��7��� '�1 '�� G*> ��� � � '</ ��)�� ������ ��#�� ���9 ���� � � ' ��+�� ��)������ ��� �� �7���� ()� ��* ���()����� ������ ()��� *����� +,����9 ��� )� ��� �� A�������9 � � ���� �� � �� ���������� -��+� �� �� ��� -�)���� ��� B���()� ��7����� � ���) �� 1���� ����� ����6 ��* � � �� �+� #� 8���� �7�� ()�� >��()�)�� ������� ��� ������ @��� �������� B �� ����� ��������� ()� � �) ��� ������ � ()�9 � ��� ��* ���()����� ��� � �)����*� �� ��� ���?��()�����()� ��� A����� ������ �� +,���� 1#��� ��� � ��� �/>�� ��!!!% !��� #� $:� ������ !��� B� :�!�! � *� ��� ��� @ �*� ���6� >������ ��� /��������������� ��)�� � �� ���� � ����� ��� � �� ��� �7���� ()�� ���� ��� #�� � �� -� � ������ �� ���9 ��� �� � � ���� ��� �)�)� �� () ���() ���� ���� ��� �)����*� �� �� � ��� ���� ���� ��+�7��� ����� �� *������ ' � ���� ����� ���� * �� ���� #�� �� ��� A������� �� � ��� ��������9 ��� �*�� ������ ����9 *��� ��� � ��� ��� A������ ��* ���()����� � ��� ��� G�/ ��� J��� � ����� ������� � � �7��� � � � B�� �)�������� �9 � � @���)������)����9 � � ��������� ��� >������9 ���������� � � ' ��+�#�� ��+���� ��� #�� ��� �� ���� �� ��*��� ����� ���� )������������ B������ ��� ��� �� ���� � �� ����� � �� ��������� ���� 1#��� STALDER9 ' ��+���)������9 �� $��6� B������� � ���� �����.? �()�� ������� ()�� ������#���������� * �� ��� ���� �� F� #�� ��� B)������� ��� � ()� �� � ��� ��� -� � ������ �� ����)��9 � �� �� �� B)�?������ ����� ��� ��� �� � ��� ��� ��* ��� BVGE / ATAF / DTAF 555

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen �()����� ���������� ' � ���()*���������� � ��� )� B)� ��� ������) �� �*�� E�*� �� ���� �� ���� ��� ��� �� ���� �� ��� �������� �)�� <�� �� ������ � ������� E���() �������� ��� () ��� �������� ()� � B��� ��� 0�)��� *����� � � E�*� � ��� G� ������� �� ������ #����()���� '� � �� � � ���()*���������� � � � ��� ��� ���� �� F� ������ () ���� � #������ *���� ()� A�����9 �� ���� ��� � � � � B ����()����� ��� ��* ���()������ ���*� ��� '� ��� ���� �� ��� ���()*���������� � � ()� * � 8�������� �� � ��� #�� )� ��� )�� B)� ��� ���� ��� * ��9 ��)�� �� �� ���� �� F� ���� �� � �� *������ ()�� ��?�+� ��� ��7�+� ��� ���� � ������� -� � ����� �� ���� '��)��� *���� �� ��� ������� ()�� < ��������� ��� ' ��+���)������ * ����?��()��9 � ���� ��?�+� <��� ��)��� � ��� -���� ��� ��� * ���()������ ����()��� ��� ���()*���������� � ������ �()� �� ������ ��� �*� ����)7�� � ����)��� ���� ��� ���� � �������� ��� ��� ��� ����� < # �� ����� ��� ��* ���()����� � ()� ��� ��������7�� � �� �����()���9 ������� ��� ��* ���()�������� �)� � �� Q��� � � ����� '�/ � � ��� � ��� �.��� �� �()�� ��������� �� �()� ���� () ��� /��� )7��� � �* �()�� G���* ���()����� ��� ������������������ ������������� � <��� ��)��� � ���� ! ���� � G�/ * �� ��� ��� ��������()� ���7()�� � ��� C� ������ ��� G�/ ������ () ��� >���������� ����� ��� �� ��9 ���� � � ��* ���()����� ��� � ��� ���� �� ��)��� +,���� '� � ��() +,���� B)�?���� @ ��� (+ ��� � � B �+� ���� ��� /��� ,����������� � ()� ��� A��������������()��� ���������9 �� � � ��� � � ���������E�+� ������� =�() ���� �� ���� % ���� � G*> ���� � ��� ��������� ��� ��� ����� ��� ����� � ��� ' ��+���)������ >����*���� ������ () ���������� B �+� � �� ��� /�� ,���9 �� ����� � � �� � ��� �� ��7�� ��+���� * �� ���� +� �� �� ��7�� ������ ()��� *������ ' � '������ ������ � ���� �� ���� % ���� � G*> ����� ��� �� � � �� ������7��� () ��������()�� ()� �����()� �����*� �� 1#��� ��� � ��� �/>�� ��%�!: !��� #� !�� 0�� !��" B� !�$6� B���?��()��� �������� ���� !� '</ � � ' ��+���)������ �������� ��� ����������� /�� ,����9 ��� ���� !! '</ ������ ��� ��� ���������� B �� +� �� ��() �� ������������ #� $:� '��� ��� $&&� ���� � � � ��+�� ������������ 1'�>9 �8 �:!�$$6 ��� >� 7�� ���� & ���� $ '�> * �� ��� B �+� �� #�� B)�������9 � � � ��()�� () ��� ����7()� () ������������ B)� �����9 �)�� 8�(+� ()� ��� ��� >��������� ���� ������()���� '�� 8�()��?��()��� ��� �>�� <��� ��)��� � ��� ���������� ��� �� )����*� �� ��������7�� ��� ����������� #�� B)������� ��() ���� & ���� $ '�> �� -�������� �� �����) ��3 ' � ��������� ����������� ����� ��� �7()�� � �� �������� J������� ��� �� � � �� ���)����� ��� �� � ���� 556 BVGE / ATAF / DTAF

Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen 2009/39 �� @���)���� ��� �)����*� �� � � >������������ ���� � � B �#����) �� ������� #�����9 ���� � � �)�� ()� >� � ��()��� �����)���� * ��� ������� � � B)������� ��� ���� ��������� C�)�� ��� ��� �)����*� �� C�)���7���� #�������9 �� ��� �)�� ()�� >� � ��()��� ���� ����)�����9 � ��� +� �� ��� ������� B)� � ��� #�� ���� & ���� $ '�> ��� �)����*� �� +� �� �������� J������� #��� B �� ����������� B)� � ��� #�� ���� & ���� $ '�> � ��� # �� �)� ��� �� ����� #��9 ��� � � B)������� � � �)�� ()� >�� � ��()��� �����()� ��)������ ' � ��������� ����������� ��������� �()� ���� � ()9 ���� +� �� >� � ��()���� ()+� � ��� � ���� ��� C�)���� ��� G������ �����)��� �����)� ��� �)����*� �� ���� � () � � ������������ ��� � ��� B)������� �� ��� ������� � � ����� 7�� � ���� ��� �� ��7��� ��� �(),?��� /������� � � B)������� �� � ��()���� () ���� )�� � ����9 �� ��� ��� � � D ��() *��� � � ���� E� � ��� � ����� C�)�� �� #������� D � ()� � ��� #�� ���� & ���� $ '�> �������� ��� � �� ����� () �� � ��()���� � () �� ��������� 1#��� ��� � ��� �>�� !�X%!� !��� #� %� -������ !��" B� !��9 ��� � ��� �>�� !��:�� !��� #� $!� 0�� !��$ B� !�6� C � ���������9 ������� � � J������� ��� B)�?����� ��� �7 �� ()� /������ ��������� � ���� 8�()��?��()���� B���?��()��� *����� � � ���()*����� ������ � ��� )� B)� ��� �� � �� 0�)�� !��! �������� #��������� ��� >���� ��� ���� ��� ��7��� ��� ��� '����)��� �+� � ��� J������� ��� B)������� ��� ��* � ����� ()�� ��� ��������� /��*� �� ��� ��� ������� ��()� �?� ()� � ()�� �������9 � ��� ��������()�� ()�� ��)������� �������� �������� B)�?���� �� ����� � � ��� � ������� �� ���� (+��9 � ����� ��� � � -���� ��� ��* ���()�����Q��� �7� � �� � ��� ��� < # ������ ��� ��� �()*���������� � ������������ L� �()� ���� () *���� � �� ���� � ��� ��� C������� #�� ���� ! ���� � G/� ��� �� � ��� � �� ��� �� �� �()� �����()�����*� �� ��� < # ������� ��� ���()*���������� � ����������� ��������� �� �� # ���� �� �() ���� ��� ()����� >������()���()��� ��� ������#��������� ��� ��� ;��#��� �� #� :� =�#� ��� $&%� �� �()���� ��� ����()����()�� ��� >������� � )� ��� 1B�8;9 �8 ��$�$6 * ����?��()��� �� ��*7)��� ���� ���� $: �/ ��� 8�()� ��� B)� ��� -� � �9 ���� $! B�8; ��� 8�()� ��� B)��()� ������ ��� ���� $� ���� $ �/ D ������ �()������� () �� E�� ��� #�� ���� " ���� $ B�8; ����?� ()� D ��� A� #��� ��� -� � ������� � ��� � ��� ���� ���� $� ���� ! �/ ) ������)����� ��������������()�� 1#��� GIOVANNI BIAGGINI9 ;� ����� ��� ������#��������� ��� �()*� ��� �()�� B ���� �������()���9 <�� () !���9 ���� $� =� $ ���2 STEPHAN BREITENMOSER9 �3 ����)��� B)��������� A) � ??� ���������� 8� ��� 0� �()*� ��� ;���� �� /�������� 4@����59 ' � �()*� ��� �()� ������#���������9 ;� �����9 !� �����9 <�� () ��� >����� ����� >��� !��"9 =� !! ��� �� ���� $�6� � G ()�� � ���� >������()�������� �� �� � � B���()� ���� ��� B)�?����� ��� BVGE / ATAF / DTAF 557

2009/39 Landwirtschaft. Förderung im Allgemeinen ��� � �� �����)���� ��+� �()� J������� ��� �� � ����� � �� �()� ���� ��� ������(+ ��� �� # ������� G��������������� �� ��� �����*������ ��� -����9 �� � � ��� M B)�?��� N � ��� #�� ���� ! ���� � G�/ ������9 �� ����(+� ()� ��� ��� ���� ��� � � �������� /��)7��� ��� D ��� � ()� ��� ��� ����� ()� ���� ���9 � � �� B �������� � ()� ����()� *����� D ������������ �� <��� ��������� �� ������)�����9 ���� � � ��* ���()������ ���� �()��� ��� ���()*���������� � � ()� ������,�� #�� )��� ?� #���� B��� �()� ���� ��� � �� J������� �����()��� *����� +���9 �� � ��� � ��� *�� ����� ()�� B ������ ��� � � ��* ���()�����#��)7��� ��� )��� ��� >���� ��� B�*7������ ������� � () #��� ����� �� ������ ������ -��� �������� ��)����?��+��9 � � ��� � �� �� # ���� �� �()� �����()�����*� �� ��� ����� � � �� � ��� �� �� �()�� ��������� ��� ��� < # ������ ��� ���()*��� �������� � �?��()��� '�� ���� �� M B)�?������ N � ���� ! ���� � G�/ �� ���)��� � K���� ��� ��� � ��� /�� �������� � ()� ��) ���)��� ���� �������9 ���� � � ���()*���������� � � �� � �������� ��� )��� < # ������ #� ' ��+���)��������?��() ������()������ * ��� 558 BVGE / ATAF / DTAF

BVGE 2009/39 — Bundesverwaltungsgericht 02.07.2009 BVGE 2009/39 — Swissrulings