Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 04.06.2008 BVGE 2008/24

June 4, 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·4,161 words·~21 min·4

Summary

Einreise | Einreisesperre. Wiedererwägungsweise Prüfung unbef...

Full text

Ausländer 2008/24 LANDESRECHT — DROIT NATIONAL — DIRITTO NAZIONALE 1 Staat – Volk – Behörden Etat – Peuple – Autorités Stato – Popolo – Autorità 24 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� ��� � �� �� ����� ������� � ��� � ���� �� ������ !!� "� �� #�� !!$ ��������������� ��� ���� �� ��� ���� ���� �� ������������ ����� ���������������� ������� �� ����� � � � ������� ����������� �� ���� � � � ��������� �� �� ����������������� ���� ������� �� ����� ����� ���� "# ���� " �$�% &�� ���� '( � %)� ���� "* � ���� ## ���� " + +%� "� +������ ���� ���� � � ���������� ,� �� ��������� � ���� ����� ������ ����� ������ -��� . �� ����������� �� � ���� /���� ���� +������ �� �� ������� ��������������� . 0������1 �� 0��� ��� ��� ����� �������������� ������� �� ������������ ������� ������� ��������� ��������2 �������� ��� � � %�� �� ��� ���� �������� 3������� �� �� �������������� ������ ��� �� &�� 4�# � '�*)� *� ����� �� � � �������� 3������� �� ��5��� ��� ������� �� � � �� ����� ���� � �� ������� ���� /�����1 "6 /���� � ���� � ���0������ �� ���������� � 0�������� +�������� ����� ����� ������� ��� /���� � ��� �� � ���������������� ������ �� ��� �� &�� '�# � '�4)� #� �� ���� ���� ���� �������� 3������� �� �� �������������� ��� ����� ������1 �� ��� ���� �� ����� � ����� ��� � ��������� 0��1 �� ����������� ����� ������������ �������������� �� � ���� ��������1 ��� ��� ��� � �� �� �� ��� �����������1 �� ������� �� ��������� ��� ������ &�� 6�#)� BVGE / ATAF / DTAF 347

2008/24 Ausländer 4� ,�� ����� � ������� ���� ������� � � ��������� �� �� ��������� ��������� ���� ������� �� ����� ����1 ��� ��� ���� � � ����� ���� ���0���� ��������� ������������ �������� �� ��� ��� ��� ������� ��� ������� �����1 ���� ���� � ���� ������1 � ���� �� ��������� ������ �� �� ������� /����� � ��������� ���1 � ���� �� �������� �� ,�0 ����� ������ � ������ &�� 6�#)� 7���� ������ 8����9� �� � ����� :9�;���� � ��� ��� 89������� ���� < �9� �� 9������9�� =��������� � �8� �����9 � ����9 �� 8������ < �8� ������������ �� ��� �� �������� �� < �89������������ �� ����� ����������� ���� "# ��� " >��� &��� �������� ���� '( >���)� ���� "* �� ���� ## ��� " ��� "� �� �� ������������ 8 � 9������� ����� �� 8����9� �� � �� �9� �� 9������9� �8� ��� ���� �8��5�� � �������� ��� ��� ����� ����� &�9�9�������� �� ���� �; ��� ���?� � ��� � ��9 �� ��� ��?�� ����� ��� ��� � � ������9)1 ���� �� � �� �@ �� @ � �� ��� � �� � �9� ���9 < ��� �������� �8��� �� � �9��������2 ��� �� ���1 �8����� ������ 8����9� ��� �����1 < �� ���� �1 �8��5�� 8 � �9� �;���� �������� � &����� � 4�# �� '�*)� *� ,���� < � �9�;���� �������� � ����@ � ����@ � �; ��� �� ���� 9�� �9� ���?� �� ��� � �8�;9� ���� � �� �����1 @ � "6 ��� �� �� � �� ���� 9�� �9� ���?� �� ���������� �� 9����1 �� @ � �� ��� ��� � 9�9 ����� ��� ��� �� � �������� � �� ����� � ����@ � @ ���� ��� &����� � '�# �� '�4)� #� >���@ 8 � �9�;���� �������� � � �8����� ������ 8����9� �8� ?�� �9��������1 �8� �����9 �� �� � ��� �� ������� < ���� �� < �8���9����9 � �;����� � ������ 5 ������� � ��� ��A�1 ���� ��� � ��� � ������ �8����� � ��� �� ������� &����� � 6�#)� 4� >8� �����9 �� ������� ��� ��� ���������� 89������ 8������ ��� ����� ���������� �� ���� �� ��������1 ����� ��� � 8���� �� ����1 8 �� ����������� 5 ������� 9������ � � �� ����� 8 � ���� � �����1 ���� �������� < �� ��� �B �� �������� ����� ��� 8��� ��9� � �95� ��9 ��� ��� ��� ����?��� ���9�� �� ���� ����� 9������ �8� ���������9 �� ���� &����� � 6�#)� 348 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24 ,� ���� 8�������� :������ ���� ��� �� � �������������� � ��� �� �� ���������� =������ ��� �8� �����< � ��������� �� ��� � ������ �� � � ��������� 8 ������ � ����� �� �� �������� ���� ����� ���� "# �� � " >,,� &� � � ���� '( >���)� ���� "* � ���� ## �� � " ��� "� �� �� ��������� ������� � � � ���� 8������� � ���� �� �� ��������� �� �������� �� ������� �������������� ��� � � ��� ����� � ����� &�� �������� ����� ���� ���� ���8���������� ���8 ����� ���� ������ �)1 ���� ����������� � C ��������� �� � ����� ��< ���� ��� �� � ��� �����2 �� ��� ����1 �� � � ������ ���1 � ���������1 � � ����� �������� ��� �� � ���� 8��� ����� &����� � 4�# � '�*)� *� D� ������ � � ������� �������� ��� ������ �����@ �� � ���� ��������� ����� ���� ���� ���� ���� ���8���� ����� ���� ���� � "6 ���� ���� ����������� �� ����� � �� ���� � ������������� �������������� ��� ����� � �� ����������� ��� �������� ���� ���� � @ ��� @ ����� ���� &����� � '�# � '�4)� #� E ����� � ������� �������� ��� �� � ���� 8������� �� ���� � ����������1 �8� �����< ��� � C ��������� � ���� ��� ���8�������� ���� � �������� �� ���������� �� ������ �� � � ����� 8�������1 �� � � ����� ��������� � ����� � ��� � � ���� ��� @ ���8 ���� �� �� ? ������� � ������� &����� � 6�#)� 4� >8� �����< ��� � ����� �� � � ������� � ��������� 8 ������ � ����� �� �� �������� ���� ���� @ ����� ������� @ ��� ��� � �� ������������� �������������� ���8����������� �8������������ �� ������ ������ ��� � �� ����� � � ���� �����1 ����� ������ ���� � � �� ������� ������� �� � ���� 8������� ����� �������� ���� ����� ����� ���� � ����� � ��� ��������� �8� ��������< �� �� ����� &����� � 6�#)� %�� ���&'(������'���) ������� �*+$) �� ���� �&'�� ����������',� ��� ��� ' ��� � &' �� �*$� (-'���� �'����� #�'�� ��� �� ���� �� � ��� �&'(� � ���� �� ��� #�'��� �*$* ��� �**! "������ �� ' �� "���&' ����� ���������� ./��� � � ���� ���-������ ������� 0��) 1,� ����) � ���&'� 2,�3��"������ ���� ��� 4������� ����� ����-������&'�� &'� ���� �����5 ��� (���� ���(���� �� � ��� ��&'�'��������� "�� ��&'� #�'���) � ��� 6�����"��(� � ���� "�� �+ #�'��� ��( � � ��� ����� "�� 7�� +!�8 "������ ��� 1�&'�� � � 4��������� ��� ��&'�'��������� ������ 9 ���������' � ��� � ��� ������ &'�� �����"����'���� �� �(� � � ��������&'�� (����� (��) (���� �� BVGE / ATAF / DTAF 349

2008/24 Ausländer ������ �**$ ��� ��� ��� �� �����"������ ���������� % � ������3��� &'��� 6�����"��(� ���� (���� � � ��� :������ � "�� ��� #�'��� ���� ���&'����� % � 7�� ���3�� �� .'����; � ���� ���� �5 ��� 2������ ������ "������� � �<� ������ �**$ � � 9��(� ���� ��� ���&'(������'���� ��� ����� ������ �� �� �� ��� ������� � ��� ����-���������� .�7�= '����; ���� ���� � ��� � ���� �� >�7�?5 ����� �����'���� ��� ��� @�� �� ��� ������ �&'(� � ��( � � � ��������� � ��� A ��� ���3����� 1�&' ��&'��� 0�-�� �� ���&'���� ��� 0��������� 9��(� �����"����'���� ������� ��� �7� � ��� B0����� �*** ����� ��� ���&'(������'��� �������� �� ��� %�������� 0�� � �� ������ ����� A ��� ���3���� �� ��� "������� � ���� ������ C�� � � �����'���� ��� 0��������� 9��(� ���� ��� � � ����� �&'(� �� � � � 7������ !!! 0�'��� ��� ���&'(������'��� � �� � D� � ������ ����&0� � �$� �� !!� ������� ��� ���&'(������'��� 2����� @��������� � � ������'��������&') (�����' � ' ��� ���� �� � � ��� :�� �� (���� ��� � " ���&'� � ��� ���� �&'�� ��� "� �E� #�� !!� ��0�-���) � � ��&' ( � "�� �����'���� A ��� ���3���� ���'� ��� A��� ���� � ��� ������'������� ( �� ���� ��������� �� ��� 7���� ����&'�� ��� ���&'(������'��� � <� #�� !!� �� �7� � ( ������(-�����(� �� ���'����� ��� A ��� ���3��� ��� �� �� �� 9 ������(-���������&' ��'��� �� ���) �� ����� &'� ��) � &' 0���� � ( ���� � ��� �&'(� � �����'�����) � ' �� � � ��� �'��� �� �� ��� �&'(� ��� �&'�� 4�������� �� 3������ ��(� � ��� �� ��� ��'�) ��� ��'���� � ��� C����3���� � � � 4� .2���"�5 �� ) ���� ��� �������'���� A� ����� &'� �� � &'�) � ��� �&'(� � � ��� A�(�����-� �0� � ��&'����'��= �� ��'���� � �� � 4��F���� "�� ����� &' 7�� �G�$!�8� :��H ��� -�� �����'� � � ���3��&' ��� 9 ������(-���� ��� A ��� ���3����) (��� �� � ��� ������ ��&'�� &'�� 4������ ���� ��'� #�'�� "�������� �� ��� A� .��� ���&'(����� ��'���5 �� �� � �� ��� 4������ ���� � &'� �'� ������-�� � ��(����� ��� '�� �� � &' ��&' ����� (�'� "��'������ % � ������� �� �� ��� 3���,�� &'�� � ���� �� ��� �� �� :���) � &' 0���� � 3� "�� ��� ������ &' ( ���� � ��� �&'(� � �����'�����) 0,����� �� ������ ���&' �&'� ��� &'� ���0����� �� ��� 4��������) �� ��� ��'��� ��( � �� ��� �� ��� � ��� �&'(� � ������ ��� C,&'��� ����-� �� (������ � � A ����� "� � ������ !!� �� &'�� ��� ���&'(������'��� 8 ��� ������������ ��� 4�� ������ 8 � �� ���&'� � � ���� ��� @� � ������ &'�� "�� I� "� �� #�� !!� � �) (���&' �� �������&'�� &' � &'� "���� &'��� �� � � � 4�������� "� �� ��3�� ��� !!� ��'��� � � 4�� ������ ��� @���&' � ( ������(-�����(� �� ���'����� ��� A ��� ���3���� ��� ��� ������� ���� ' ��� ��� �7� �� ���� &' ����) � � "���� � �� ���'����� 0,��� ���� 350 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24 ��' �(� �� ��� ���� � A�(-���� ������� (�����) (��� ���� @����� ������� �� �&'� (�����) (��&'� �� A����� ��� 7���'���� �����' � � &'� ��0���� ��(���� �� ��) ���� (��� � � ��( &'� ��� �&'(� ��� �&'�� ��������� ����� "��'����� �� � % � @���&' "�������&'��� @����� "��� ,&'��� � �� ���'����� ��� A ��� ���3���� � &'� �� ��&'����� ���� % ��� ���������� (���� ��&' "�� ��� ����-������',��� ��� 2������ @���� ������ ���� ��� % ��� �� ��� �� � � &'� ���� �) �� ���&'(������'��� � �� A ��� �� � � � �&'(� � �� ��( �� ��� ���� � �� ������'������( �� ���� �� ���� ���� @���� � ��� 4�������� ��'�� ��� ���&'(������'��� � *� ��3�� ��� !!� �� A ����,�� �&'�� #��� �� ��� :�� �� ��3���� ��� .A#:%5 ��� �&'(����� %�� � ���������� �� � � ���'����� ��� ������&'����� 4����� ���� ��( � ��� A ��� ���3����� %�� ������"��(���������� &'� .�4@��5 '� ��� � � ���&'(���� ���) ��(� � ��� � � � ���'����� ��� ������&'����� 4�������� "� �� ��3�� ��� !!� ��������� ( ��) ��� (� �� � � ��&'� ��� ���-������� ��&'"��'������0�-� ���� �� � � 4�� ������ ����&0� Aus den Erwägungen: *�* % � 4�� ������ �� ��� ��� 9 ������(-���������&' ��� ���&'(��� ����'����) � (��&'� �� � &' � ���� -�� ��� � �� ��&'��-�� &' "��-����� �� ��&'���� ������� '��) � ���������) '�� � ���� ���� ��� ��3���� ��� � ��� ����� ��&'����&'� � ���-���� %�� �4@�� 0��� ��'�� � "����� 2��� � �� 3�����) �� � &' � � ����� ��� ���&'(������'��� �����'���� A ��� ���3���� '��� ��� �� �3��0� ��&' ��� ��������&'��0����� ��(� �� ."��� FRITZ GYGI) ������"��(���������&'��3�����) ���� �*$E) �� ��� �� � D �(� � ���= RENÉ RHINOW/HEINRICH KOLLER/CHRISTINA KISS) J������ &'�� :������� ��&'� ��� #��� �"������������&'� ��� ������) ������7���0���� � �� � �**�) F�� +*$ � D �(� �5� % � 7����) �� � � ���3����� &'�) ������� ��&'��� � F�&'��0���� ��(�&'���� 4�������� �� F�&'� �������� (����) 0��� �� ��������� ������-��� &' � &'� �'� @��������� ��� "��� ����� ��� 4����'���� � ���� ."��� ��� � ��� �4@�� ��$$� !!� "� �E� #�� !!< A� � 5� #� � � �� ��0���������� ��� �������������� "� ��� %��� ��� !!+ ���� � � ����-���� ���� ��� ����-���� .��@) �F �� � !5 � �� #����� !!$ (���� ��� ������������ "� �� �-�� �*E� ���� ������'��� ��� 1 ����������� ��� ����-���� .�1�@) �� � � �5 �����,�� ."��� ���� � + ��@ �4� � � ��� � ��� ��'���� �� ��@5� ��� @���&'�) � � "�� � ��� �� �3��0� � ����� &'� (�����) ��� �� ��� � �'�� �� F�&'� ��(������ ."��� BVGE / ATAF / DTAF 351

2008/24 Ausländer ���� � � ���� � ��@5� %�� 9 ������(-���������&' "� <� #�� !!� (��� �� "�� �� ��0���������� ��� ��@ � ����� &'�� 7�� � � ���� ���� ������ � ���� ��� "��� ������� ���&'(���� �� ��'�� ��� � � F������� "�� ���� �E ���� ��1�@ ������������ 4� 4�" @� -�� ���� �E ���� � �1�@ 0��� � � � ����,�� �&'� ��',��� ���� ����(���&'�� ����-���� ���� ��� ����-���� � �� A ��� ���3���� "��� '-����� � � 0��� ������) K���&' ��� ',&'����� ��� #�'��) � � A ��� ���3��� �� ���� ����-�� �&'� :������� "��'-����) � � � &' ����� ���� �'���&'� ��( ���'��������� ����� ��� ���3�� �� � &'� ���� ������ ������� &'� ���� ����� ��� �������� ������ ��������� ��',��� &'� 4���������� '�� ��� ���&'����� 0� �� ������� 9-'���� ��� A ��� ���3���� �� ��� ���� �-���� � ��(� �� ����-���� K���� @���������� �� �'�� ������&0� &'� A� -&'� ���� ��� "���������� ��',��� ���������� 4�* ��� L ����(���&'� M � ��� � ���� ���� ��� ������ ��&' ��-�� � ��� :��H � �� ���� &' ����-�� �&'� :�������) � � (���� � ��� 4������ &'��� ���� 4����'��� ��� &'�� &' "������ �� (������ % � A ��� ���3���� '�� K���&' 0� ��� �����&'���0���) ������� ������ � �� 3�-"��� "�3�� �� � &'� ��� � ����� " �����' � �� �&'��� ��� ,������ &'�� � &'��'� � ��� B��� ���� ���� � � � ���� ������' � ������ ����-���� ���� ��� ����-���� ������'����� (�����) ����� 4������� ������ �&'� ����� �-���) ���� � � � &'� ( ����� ���� � &'� �-' � � ��) � &' � � � �������� B������ � �������� ."��� �@A � * �4 �� A� E� �� +� �� ��( � ��� � ��� �4@�� ���E+� !!� "� !� %��� ��� !!< A� E� � D �(� ���5� % � ����'��� � ��� ������ ��� 0��� � � ��� � ����� �� �) � � ����-�� �&'� :����� (���� ������ ��� �� /� ����� %��� � �� � � ������������� �� � � � 2��� �� ��' ���� 9 �� ���'����������'� ����� &'�� � ��� �&'(���� 4��������� ����� � � ,������ &'� � &'��'� � ��� B������ � ��� ��� ��� �� �� &'��� 4����'������ ."��� ��&' �@A �E� �� E+ A� E�E �� E+$ � D �(� �5� ��������� �� 0��� � � ���������� 4��'����� � �������3�-"��� "�� D �� &'� � � 1��(��� �0� � ���������) ����� ����� -�� ��� 7���'����3��H � ������ ' ���( �0��) ���� ������ � ��� �&'(� � ������� ����-���� ���� ��� ����-���� "�� B��� �����"����,���� ��� ������������ ��� ����'�� ."��� ��(� ��� � ��� �4@�� ���E<� !!� "� E�� �-�� !!$ A� � � D �(� ���5� 4�# 1�&' ��-�� ��� ��',����3��H � ( �� � � A ��� ���3���� ��������� ����(���&'��� ����-�� �&'�� :������� ���(���� ��� � �� ���� �� %��� �� 8 �� �3 ���(� �� ���� ���� ��'� #�'�� 8 ���� ���� ���� ���� ��� ����� �� �� �� � ������3��&'�� ."��� ��&' � � ����) �� ���� �E ���� � �1�@ ��0��3����� F������� "�� ���� �< ���� E ��@ >"��� ����&'��� �� ���� ��������� ���� � � ����-���� ���� ��� ����-���� "� $� �-�� !! ) ��� 352 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24 !! E$�E?) (���&' � � A ��� ��"����� ���� ���� ���� � �&'(��( ������� 7-���� ������ ���� "������ ( ��5� 6�������� �� ����������� ���� ��� 7���) (��� � &' � � ���������� :����� ��������� D��������� ( � ��(� �&'(��� ( ������ ���������� ����� 6� � ��� 6���� ���� ���" ������ %�������� 0�� '�� ���&'����� 0� �� ������) "�� ����� ����� -�� � � �� ��������� '�� '� @���'� ��� � � ,������ &'� � &'��'� � ��� B������ �����'� ."��� ��&' �@A �E� �� E+ A� ��E�� �� E�! ��( � �@A � + �� + � A� ����� �� + � ��5� 9 �� � �� A ��� ���3���� ��� ������ ����� �� � ����������) �� �������� � �� � &'�) ���� � � ������' � ��� ��� F��� ��� 6����� ��� ����-�� �&'�� :����� ������ ���� ."��� ��&' �@A �E! �� �*E A� + �� +!�5� 4 �� �'� ( �� �� � ��������&0�) ���� ��� �� � 0� �� ��"���-�� �� :������� ��������� (����� 0���) ( � ����� � � ����"����� F � 0� ��� � � ,������ &'� � &'��'� � ��� B������ ������' �� ��� 9��� � &' � �� ��� ������ �� %���� ��� �3����� :����� � ��� 7���� (-'���� ������ �� � 0������ "��'-��) �� �� � �� � � ���� ���) (��&'�� ��� ��� ��&'��-�� &'�� 9������ ��� ,������ &'�� � � &'��'� ��������� ���� ��� �� � ��� � �� ��&'��-�� &' (������ &' "��-����� �� ��&'���� �3��&'�� 0���� %��� �� K���&' ��� � � ���� ��� ��-��� ��� K�(� � ��� A ���������� ����������� ."��� ��(� ��� �� ��� �4@�� ��$ ��� !!< "� ��� �� !!$ A� �) ���E<� !!� "� E�� �-�� !!$ A� ��< ��� ���$� !!� "� �� B0����� !!< A� ��E5� F� F�" %�� ���&'(������'��� �� ��� ��� F�0�������� 9������ &'�� "��) � � ������&'���� 4�������� �� � �'���&'�� D �� &'� ��&'�� &' � &'� '������� A������� ��� �����'������ ��� 4�� ������ ��'� �� "��� ����� ��� 7��� � &'� � � �� L "���� � �� M ���'����� ��� A ��� ���3����) ���� ���� � � � 7����) �� � � L �� ����� M ���� L �( �� M A ��� ���3���� '��� ��� �� �3��0� ��&' ����&'����� �� �� ���� � &'�� � 9� ����� �� �� ��'������) (��� ��� �7� � � ���'����� ��� A ��� ���3���� "�� @������ ��'-�� � �&'�� (����) � � �� ����� A����� � &'� ��0���� ��(���� �� ��� ���������� �� �� "��� ����� � &'� L �� �� �� @����� M� 4 �� �'� ���'� ������ ) �� � &' ��� ���������� (-'���� �-������ �� � ��(-'�� '���� % � 4�� ������ "��0���� � � �����'������ ��� ��������� &'�� .�@��5 ��� � ���!E� !!+ "� �� ������ !!+) (���&' ��� A#:% �� � ��� A �� �� ���3���� ��� ������ �� %���� 3��H ��� -�� "�� � ��� ��(-'������ �� �� "�� ���� ��'� #�'��� �� � ��� ������� �������&'�� &'�� 4������ ���� �����'�� % � 4�� ������ '��� � ��� 7���� ���� ��&' � &'� ������ ��) �� ��� ,������ &'� ��������� �� ��� 7���'������ ��� ���&'(������'���� '���� �� ��&' ����( ��� ��� �� ' � � ���'��� 4������ ����) � � ��� A �� �� ���3���� ����'�� '���) �� ��&' ����������'����� (����� 0,���� D-��� � &' � � 4�� ������ � ��� @���&' "� <� #�� !!� ������� ��� �&'��� @������ ���� �������������) �� '-��� � � �� �&'���� �������� BVGE / ATAF / DTAF 353

2008/24 Ausländer �����) ���� � &' ��� ���&'(������'��� �� �� &' ����� &'��� ����� ��� (-'�� '��� ��� ��� '��� ��� � &'� 7���� � ��� A ��� �� L 0� � ��'��� � &'�� F � 0� M �'� �����'�� F�* %������ (����� ��� �7� � �� ��� 4����' ������� � �) ���� � � "� ���&'(������'��� ��'��3����� �� �'�����) �� � 6���� ( ���� � ��������� ��'��� �� ���0��) ���&'��� ��������� ,���� % � �� �'�� "��� ������� ��(-'������� �� �� ���� � &' ������� �� ����� ��� ��� ���� 3�� �� � &'�� � &'� ��� ��&' ( � "�� �� 0���) � �&'�� K���� "�� � ��� 0�� �'� "��'������� 9 ����'����������'� �������'��� 4 �� �'� �� ��� ���&'(������'��� ����'�����) ��� "�������&'�� 4��'����� "������ (� � ��� ������� ����� ��(� � �� �������� � D ��� &0 ��� � � "�������&'��� 3� "���� ���������� �� ����' ������� A ��� ��� � � � �&'(� � �� ��� ' �� (�'�'����� 7� � ������',� ��� �� ������ �������������) ���� � � A ��� � ���3���� � &'� � � ���������� A ��� ��"����� ���������) ������� � � A ��� �� ��� �� &' ����� � ��� ���������� ��( �� �����"����'��� ������� ���&'� ��� ( �� ������ (����� � ����� F���� ���� ���� ��) (��� �� ��� A ��� �� ��� ������������ :����� � � ���������� ,������ &'�� ��������� �����'� ���� �( ������ '� �� �-�� @����� .( � �� �3 ���(� �� ��� 0���� ����&' "�� ��'�� 7� � ������',� ��� �� '�'�� 7� �������5 �����'�� (������ � 9� ����� �� �� � � ��',���� ���� ��'��� � �� �������� %��� ���'����� ��(�'� ��� �3�� ��� ��� ��&' ��� �������3�-"��� "�� @������ ��'�����) �- �� &'� '��� ������� ��� 4�������� ���'����� � ���� "��� ������&',3���� �&'� ���� &' �� � � 7�� ���3�� �� ��� 2������ @������� ��� � &'� ���� �) �� ���&'(������'��� � � A ��� �� � � � �&'(� � �� ��� ( �� ��� ���� � �� ������'������( �� ���� �� ���� ���� '� '�" %�� ���&'(������'��� �&'� � &'� �������) � � ����� '� ������ '���� A ��� ���3���� �� �� ���&'� ���������� (�����) ������� ������ � &' ������) ���� � &' � � ��&'���� ��&'��-�� &' (������ &' "��-����� '���� 9 � (� ��� ���� �&'�� �������'�� (���� 8 ��� �������� ��� ��"����-��� � &'�� 7�� �� ����� ��� �7� ������&'����� A���&'� � 8 0��� � &'� ��� ��� ��&'��-�� &'� ��0����(����� "���-�� � ���� �� �����'����� C����� &'��) ������� ����������� ��&' � �� ���� ��&'��-�� &' � ����������) (�� ����� &'� 4��-������� ��� ��&'���� ������ ���� �����) � �� ��� ��� ��&'��0�-�� �� 4�������� � 9 ������(-���� �� � �'��� '�* 9 � ��������� ���� �� ������'����� (����) 0� � � ��� ��� ����� �� �� �� � ������������ 7���'���� �����' � � &'� � � ��������� � ��� L �������-��� &'�� M ���� L �( ��� M A ��� ��"������ ��� 4 �� �'� � �� ������ ����� 8 ���� ��&' ���� ����� 8 A ��� ���3����� "�� ��� "���������� ��',��� ( ���� �����'����) (��� K��� � &'� �'� ���&' � � ' ��-��� &'�� 354 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24 ,������ &'�� � &'��'� �� �������� ����&0� � ��� ��� � ��� @���� ��� �� � ��� ��� ������ �� %���� ���3������ :�����) � � � &' � ��� 7���� (-'� ���� ������ �� � 0������ "��'����� '��) ��� @���&' ' � � �� "��� ���� :��� ���� ������ ����) �� ��&' ( � "�� � � ,������ &'�� � &'��'� ��������� � �����'�) (��&'�� � � ����-������&'�� &'� 7���'���� �����' � �� ��&'����� � ��� "�� ��� A �� ���&'� N���3������ ������ ����� � ��� ��&' ��(� ��'� #�'��� �� � 4��������� ��� ������� 7�� '� �������� ������ �� �� �� %�� �� �3��0� ��� ������� �������&'�� &'�� 4������ ���� �� �� ��� �� ������ � ���� 7� �� �(�� ������ �������&0� &'� ��� ( � ���K�� �� ��� ������� C������'���� �� ��� ������ ���� ��� 7����) �� ��� � � ,������ &'� � &'��� '� � ��� B������ ��&' � � ����"����� F � 0� �����'�) 0� � ������� �� �����) ( � ����� � &' � �� ������-�� � ��(������ :����� ��&' '��� A��� ������� ��� �� �����"������ � 7�� '� � ��(-'�� '��) "������ �� ��� ������� �� .��� ��������������� ��������� ��� 9�'�"��'������ � ���� � '� � "��� �@A ��� �� � A� E� �� � ��5� 9���� ' ������ � ������ 6 � � ��� ��� �� �3��0� ��� ������� �������&'�� &'�� 4������ ���� ����������) �� 0,���� � �� �� � ��� ����(���&'��� :� " ��� ����� "�� :������� � ��� ������� ������ 7�� '� ��������� ��'���) �� K��� ���� �� 0���� �� � ��&' ��� A��������� ��� �� �����"������ � �� N���3������ ��� ����� � � ������ '����� A ��� ���3���� "�������� 0,������ %�� ���&'(������'��� ������ � &' � � ��� ���� ��'��� �(�� ��� � �� �� ��0��� ��� �@��) (�� ��&' ��� A#:% �� � ��� A ��� ���3���� ��� ������ �� %���� 3��H ���� -�� "�� � ��� ��(-'������� �� "�� ���� ��'� #�'��� �� � ��� ������� ������ ��&'�� &'�� 4������ ���� �����'� ."��� ��"��,������ &'��� ��� � ��� �@�� ���!E� !!+ "� �� ������ !!+ A� �� � ������� ������5� % ���� � � �� �� ��� � &�� �� �&'�� D �(� � ��(� �� � &' ������� ��� �� ����� � � ��'����� ��� �� � ��� ��� �� ��� A�(-������ �� 3�-� � ����� '�# % � ���&' ��� ������&'����� 9 ������(-���������&'� � ����-� ��� A ��� ���3���� "� ��� B0����� �*** ������ � &' 9������ &'�� ��� ��� ��� � ��� B������ &'�� ��� 2������ ������ "� <� #�� �**�) � (��� &'� � ���� � � �������&'�� &'� 4������ ���� ��� ���&'(������'���� ���&' ��� ��� �0���� &'� 6������� "� E�� ������ �**+ �� � ��� ��&'�K-'� ��� ��&'�'��������� 8 ����������� (���� /��� � � ����� ���-������ ������� � 0�� 8 ����-� ���� % � �������� ���� ���������� ��� �� ��� ���&'(������'� ��� � ��� #�'��� �*$* ��� �**!� % ��� � ���� �� � ���� �� ���� �$ #�'�� ��� �-���� ����&0� �&'�� "�� ��� ��� ����� A��������� � �� ������ �**$ ' ��� � &' ��� ���&'(������'��� ������ � ��� �� � "� ��� �� �**� � � �� � �-�� �**$ (-'���� �� ��'� " �� #�'��� � 7�� '� � ���) ��&'�� ��� �����"������ �������� ��� 9 ���������' � ��� �����"����'���� �� �� (� � � ������&'���� (����� (�� ��� � &' ��� 4������ ��� F��������� ��&' ��� ��&'��0�-�� ��� 4������ ���� ��� �� � � �&'�� @������ .��'����� BVGE / ATAF / DTAF 355

2008/24 Ausländer ����������'�����-' �0� � ��&' ���������� "� �� �� �**�5 "���,���� '����� ��� ����� ��� �� � 9�'�"��'����� ��&' ��� F�&00�'� � �� � D� ��� ���� ���� �� 7������ !!! �� &'�� ��� ���&'(������'��� �� ��� 4��� ������ � �� ����-� ���� ��� @� � ������ &'�� "�� I� "� �� #�� !!� � �) (���&' �� �������&'�� &' � &'� "���� &'��� �� � �������� ��� ����� � � ��� �0������� �� ��'�� ������-��� &' ��"�� �������'��) ���� ��� ��� �&'(������'��� �� � �� ��� A��������� ��� �� �����"������ � &'� ��&0� �-�� � ��(����� ��� '�4 �� � ���� ��&'���� �� � � :�� &'� ��� ��',��� ��� "��� ����� N���� 3������ ��� ��� ������ �� �� � ������������ A ��� ���3���� �� ��K�'��) ��&' (��� �� � ��� ������� ��� A��������� ��� �� �����"������ � �� ��� ���� �**$ ��&' � &'� ���� ��'� #�'�� "����� &'�� � ��� % �� �� ���� &' "�� �� D ���������) ���� � � �� ���&'(������'��� ��� 6��� �������� %�� 0�� ���� �� &�� �$ #�'�� ��� �'� ����&0 � ���� ��� �� � &' (-'���� ��� �� ��'� " �� #�'�� ��������� �( �&'���� �� &'�� ���������&'��� � ��� �&'(� � 0������ "��'����� '��� (� (�" A�(� �� � &' 8 ( � "��� ������� 7��� 8 � �� 1�������� ���� ��� ��&'"��'���� �������� ��� �������� ����K-'� ��� 0�������� 4��'������ ��� 4�������������������� ��� ��������� &' ."��� �� A�������� � ��� �'���� � &'�� 1�������� ���� �� F�&'����'��� &'0� � ��� "�������&'��� 9 �� �����(-����������� ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER) 4��(�������"����'��� ��� 4��(���������&'��3����� ��� ������) � �����) ��� &' �**$) F�� �E+ ��� ���5) �� � �� � "����'������&'�� &'�� D �� &'� ( ���� � � ���� ��� ��� ��� ������� &'�� 4����'���� ����(����� ."��� URSINA BEERLI-BONO- RAND) % � ������������� &'�� F�&'�� ���� � ��� 4��(���������&'��3����� ��� ������ ��� ��� 2������) ��� &' �*$+) �� ��+ ��� �<E= KÖLZ/HÄNER) ����B�) F�� �E 5� (�* @� -�� ��� 4��(�������"����'��� ��������� ������&'���� �� H � '�� � � ��',��� ��� ��&'����'��� &'�� ��&'"��'��� "�� � ��� (���� ������������� .���� � ��� �������������� "� !� %��� ��� �*�$ ���� ��� 4��(�������"����'��� >4(4@) �F �< �! �?5� % ���� ����� � �� @�������� ( �� ����� " ��� ���&' � � � �( �0����3�� &'� ��� :���� ��) (��� &'� �� ���� &' ���(� � ��� ��) ��� � �� :���� ��� 4����'��� ���&' � ����� ����'��� � ����� ��� '�� ���� ��������-�� �� ����'��� ������ .���� �E ���� � ���� � ��� � 4(4@5� % � � �( �0����3�� &'� � �� ����������� ��� ���&'� C����&'��) � � � �� :���� ������ 0���� ��� � � ��',���� ��� (��&'� � ��� �'�� '�� � �( �0��� ��� � &'� ���� � &'� �'�� "������� ��� ���(��� ��� '���� 0,���� .�@A �E! �� ��* A� ����� �� ��� ��� �@A � $ �� �E* A� � �� �� ��) K� � D �(� �5� % � ��',��� ����&'� ��� ����'��� � &'� � ���� 356 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24 ������) (��� � � :���� � � �� ������ � �( �0��� "��(� ���� .���� �E ���� 4(4@5) ���� 0��� � � 4��������� ��� � �( �0����3�� &'� �� ��� ��(� �(��� ���� ����&0� &'� ��� .���� �* 4(4@ �4� � ���� �! ��� ���� ����������� "� �� %��� ��� �*�< ���� ��� ������� " �3������ >��:) �F <E?5� A��-��� ( �� � � ������&'���� �H � ������ ���&' � � ���3��&' ��� ��&'�� &'�� @�',� ���'������� :���� ��&'�� ��� C� ���' � � 4����'��� ��� ��� A ��������' � ��� ��� :������ ��� A���&'� �� ����� ."��� ���� * ��� 4(4@5� �� �� � � ��',��� �� �3 ���(� �� "��3�� &'���) � � '� ����������� ��(� �� ������' ��) (��� � ��� ��� ��0�-���� ��� ��&'��� ��'��� &'�� ��&'"��'���� ����� &' ���&'� ��� .���� EE ���� � 4(4@5� 4�� ��� ����' � � ��� ����������� ��(� � ����� 0��� ������'�� (�����) (��� ���� �� 7������'����� ��( ���� (����� ����) (��� �� 4����� ��� ( �� ��) ���� ��� ���������� ��(� � 0� �� (������ &'�� A�0����� ��� �� "�� ����� "�� �� ���� (��� � � ��',��� ��� ��&'"��'��� �������� � � ����� ��&'0���� ����� &'��� (��� ��� 0��� .���� ��� � 3 ���� ��(� �(��� � ����= �@A �E� � �+E A� E �� �+< � D �(� ��� ��( � KÖLZ/HÄNER) ����B�) F�� <� ��� E�* ��= "��� �� 4��'-��� � "�� � �( �0����� ��� ��� (� �����' �3�� &'� �4@A !!<� � A� �����E �� � D �(� ���5� 6 ��� � � ��K�0� "� ��(� ����� �� -�� �� ����� � ��� F�&'����������� "�� ���� $ ��� �&'(� ��� �&'�� � " ���������&'�� "� �!� %��� ��� �*!< .�@�) �F �!5 8 ( � � &��� 8 �� ��� :� "����) �� �� ��� � � ��',���� ��&' C��� ��� @������ �&'� ���� &' � �� ���0�-�����3�� &'�) ���� (��&'� C����&'�� ��� ��(� � ����'�� (����� ��� ."��� KÖLZ/HÄNER) ����B�) F�� �*5� 6� 6�" %�� ���&'(������'��� '�� ��������� ��� 4�� ������ �� ���� &' "�������&'�) ���� �� �� � �� ��� 4������ ���� � ��� �&'(� � � &'� �'� ������-�� � ��(����� �� ��� � &' ��&' ����� (�'� "��'����� '���� �� � �� �� ���� ��'��� '�� �� ��� ������������ ' � � � ���� �� ��(-'��� ����-� ���� ��� @� � ������ &'�� "�� I� "� �� #�� !!� � ����� &'�) (���&' �� �������&'�� &' � &'� "���� &'��� �� � � 9� ����� '�� �� @�� ��&' "� <� #�� !!� ���������) � � ������� �� �� ��� 3���,�� &'�� � ���� �� ��� �� �� :���) � &' 0���� � 3� "�� ��� ������ &' ( ���� � ��� �&'(� � �����'�����) �� ������ ���&' �&'� ��� &'� ���0����� �� ��� 4��� ������) �� ��� ��'��� ��( � �� ��� �� ��� � ��� �&'(� � �������� C,&'��� ����-� ��� �� ������� 6�* %�� �7� '�� � � "��������� ����-� ���� ��� @� � ������ &'�� I� �������� ��� ���������� 1�&'(� � ��� ��� ������-��� &'� 9�'�"��'����� ��� ���&'(������'���� �� � �� ��� F�&00�'� ��&' ���� �� �0��3� ���� ��� BVGE / ATAF / DTAF 357

2008/24 Ausländer ������� �� '�� � � 4�� ������ ������ "��� &'���) ��� � � ��(-'���� ��(� �� �������� ��� ���&'(������'���� � �����'�� ��� '�� ���9 ������(-������ ����&' 9������ &'�� � �� ������� D �(� � ����( ����) ���� � � @���&' "�������&'��� @����� � �� ���'����� ��� A ��� ���3���� � &'� �� ��&'����� ��� "�� ,&'���) �� � ��� � &'� ��� �� �� ��� � � ���'����� � ��� ��&'��0�-�� ��� A ��� ���3���� ��� �����' �(� �� � A�(-���� ����� ��� (����� 0,���� 6�# ����&'��� ��� 7����) �� ��� �7� � � ���� �����'������ �� ��� �����������3�� &'� ��&' ���� E+ ���� � 4(4@ � ' ��� &'���� ����� ��&'��0� �� �� ."��� �4@A !!<� < A� +�+� � D �(� ���5) ��(� �� � &' ��� 4����'�� ���� �� ��� ������� @������ � �'���&'�� D �� &'� ��� ��'���'���� %� "��� ������� 7��� �������� ��� ������ �� �������� ( � ����'�� � �� 1�������� ���� ��������� &' ���&'� ��) �� ��&' ( � "�� � � ' ��� &'����� ,������ &'�� � &'��'� �� �������� �� ��� 7���'������ ��� ���&'(������'� ���� �����'�) '-��� � &' � � 4�� ������ � ��� ������&'����� 4�������� � &'� �� � �������� ������) "�� ' � ��� '� ��� &'�� �������� ���������� �� "��������� 4 �� �'� (-�� ��� �7� ��'����� ��(����) � � "� ���&'(��� ����'��� ����������� ��(� �� ������ &' �� ��� �0������� 3���,�� &'�� ��� ( ���&'���� &'�� � ���� �� ������' ��� % � � ���� &'� ���������� �&'� ��� &'�� ���0����� �� ��� 7� � ������',� ��� ��( � ��� ����K-'� � ��� �&'(� ��� �&'�� 4�������� ���&'� ��� ������-��� &' ��� ����) � � 3��� �,�� &'� A��( &0���� ��� ���&'(������'���� �� � �� ��� A��������� ��� �� �����"������ ��� �� �� �0������ 6������ ���� �� �� ��'����� .��� ��� (� �����' �3�� &'� ��� ��',��� "��� ��&' ��� � ��� �@�� +�� � !!+ "� �� �-�� !!+ A� �� 5� �� � ��� ���� ��'��� (-�� � � 4��� ������ ���� "��3�� &'��� ��(����) ��� ���&'(������'��� ������� ������ 0�-���) (��&'� 0��0����� :��0�� � � ��� � � ����' � ��� 9������� � ��� ����"����� � &'��'� �� ��������� ��� ��(� �������� � ���&'���) ��(� (� ���� ��(� � ���� ( � 9�'�� ������-� ����) F�����"�������� ��� � 4� ��&� "�� ' � ���"��������� % �� � �� �'�) ��� ����� &'�� ��� ��� "�� ���� '���� %�� �/���� ��� ���&'(������'����) ��� �0��3������� ���) � (��� &'�� �� �� �� ���������� "����� '��) ��� �� ��� �� &'� ��� 4��'����� �����"����'��� ��������� '�'� ������������� �� ��� 1�&'(� � ��� ��� (-'���� �� ������� � ��� @������� ��� '�� :�� &'� ��� ��0�-���� ��� ��&'����'��� &'�� ��&'"��'���� '-��� ��� �7� "��� ����� ���� "�� � &' ��� (� ���� 1�&'����&'����� � @��� ������ ����� ��� �� � &'� � ��� A �'����� ��� ����-� ���� ��� @� � ������ &'�� "�� I� "� �� #�� !!� ��(����� ������ ������� % � "��������� ����-� ���� ���'-�� �(�� � �� B� � ������� 3����� ��( � �(� 358 BVGE / ATAF / DTAF

Ausländer 2008/24 B� � ���� �����&'� ����� �� "��(������� 7�� ���� '������ �� � &' �� ������ �������� � � �� 2�3 �� % �� �� �� � �� &'�� %�0� ����� ��� ����� ��� ��������(,'�� &' �� ���� &'���� ���� ��'�� �� � ��� �0��� � ����� �� � �� 1�&'(� �) (� ����� � &' ��� ���&'(������'��� � ��� "���������� #�'��� ������� �����'����� '��� ������� ����3��&'����� ��� ��� �� ���� ��� �'�� � �� N���3������ ��� A&'�'� � ��� "���������� %�� 0� ���� �-��� � &' ��'�� 0� �� ��"���-�� �� ������� ���� ��� ������� ��� �&'�� ��&'��-�� &'� 9�'�"��'����� �&'��) (��&'� � �� ���'����� ��� A ��� ���3���� ��&'����� ��� 0,����� #� ��&' A����� � ��� ��0�-������ ������ &' ��� ��(� �(���� ��� ��� &'�� &'�� ����-� ���� '-��� � � 4�� �� ����� ������ � ���� �� ��� � ������� 6-����� "�� � ��� (���� ���-��� � &'� A�0��� ������ ���������� ��� �������&'�� &'�� 6�� ��� ��� ��� �&'(������'���� � �'���� ������ 6�4 1�&' �� @������� 0� � ��� �4@�� �� �&'����) ���� ��� �7� ��� ��&'����'��� &'�� ��&'"��'��� "��� ������� 7��� � &'� ����� ���� ����0�-�� '�� ��� ������� ' ���� ��� ���3��&' ��� ���&'(����� ��'���� ��� ��&'�� &'�� @�',� "������� '��) �� ���� &' ��� �� � � "�� ' ����������� ��(� �� � &'� ������ �� '��� % � ���&'(���� �� ��'�� �����'� ����) ��(� � ��� � � � ���'����� ��� ������&'����� 4�������� "� �� ��3�� ��� !!� ��������� ( ��) ��� � � ��&'� �� ��� ���-������� ��&'"��'������0�-���� �� � � 4�� ������ ��� ��&0��(� ���� �� ��� 1�������� ���� ��� 9 ������(-���������&'� "� <� #�� !!� ( �� ��� �7� ����� ��0�-������ ���������� � � �0������ 3��� �,�� &'�) �� � -�� ��� ( ���&'���� &'� � ���� �� ��� ���&'(������'���� ����������� ��&' ���&'� ������ &' ��� ������� �� �&'��� 9�'�"��'������ �� � ��� A��������� ��� �� �����"������ �� �-� ��� '����� BVGE / ATAF / DTAF 359

BVGE 2008/24 — Bundesverwaltungsgericht 04.06.2008 BVGE 2008/24 — Swissrulings