Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 26.02.2008 BVGE 2008/16

February 26, 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·8,144 words·~41 min·3

Summary

Datenschutz | Datenschutz. Empfehlungen des Eidgenössischen Date...

Full text

Datenschutz 2008/16 2 Privatrecht – Zivilrechtspflege – Vollstreckung Droit privé – Procédure civile – Exécution Diritto privato – Procedura civile – Esecuzione 16 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� � � �� / ����-�� �$%�� ������$%���� ��� S������ $%+� �������������� ����� ����F �, ����#!� ��A "� !� 3������ ��# � �� ������� 8�0����� � ��� 8�� � �������� � �� ������) � � Q��� ����������#� ���� �� � +� �!��� ��� � �� � ���� � ��� ! M ������ ������ �� �� / ��� �� ����� ���! ��� ��������� ��� �����#� ���� � ���� : �#�� = � � ���� �$ ���� �= �#�� = ���� � � #$ ���� �� �#�� � � .�� ���� =N ���� ���� N�K 13� ���� �� ��� -�� �� � �M��� �� ������� ��� ���0 ���� �� 7��� �� +� �!��� ��� "8� =�= � � =��,� =� ��� �.��� ��� M ������ ������ !��� � �� � �� ������ �����) �� �� �� �� 3� ������ � �� �� � "8� <�=��,� ���! �� � �� � ���� � $ ��� �� � ��� ������� / � �� �� � �� / ��� �� � !��� ���� �� � ���� �� ��� .���� $ �� � .�) �� ����� ��� -��.�������� ��� *����.���� ��� � � �� �� ���� 8���������� ��� ���������!������� #��� � ��� #������ ��� ��� 0��! �� 6����� #� ��� M ������ ������ �� �� ��) �� ������� / ������� "8� <�=�:,� �� � � ���� ������ 6�����!��#����� �� ������� ��� �������� � #�) ����� �� "8� <�=�<,� 8� R 3���� �� -�� ���� S ��� �� � ��) ������ ��� ��������� ��� .�����0����� ��� �.��� ��� M ������ ������� ��� ��� ��������� ������� �� ��� ����) ����� ��� �� 1 �� �)�����! ��� ���.���������� M ���� ���) #� ��� ����� ���� ��� � -������ ������� �����! � #� �5� 0��! �� -������ ������ � #����� "8� <�=�9 � � <�=�B,� :� ��� 0��! �� � � �������� � #������ ��� 6�����!��#����� ! M ������ ������ �� !�������� ���� � � � � �.���#� �� �) �# � �� ���� : �#�� � ��� � � �� ��� � � � .��� ��� � ���) BVGE / ATAF / DTAF 195

2008/16 Datenschutz �� ���������!������� �� �� � ! ���� �= �#�� = ���� ��� ! � "8� <�=�N,� <� >� � ��� �� ��� $ # �� � �0��������� ���� � �����$ ��� ��) � �#�$ �� � �5������ ���� � �� �� ��� ��� � �� ���) � $ ��� 5#�� �� / � �� �� � �� �� ��� 4��0�� �� �� �� M ������ ����� ; 8� �� � � 5#�� 3������� ����� ; �� ��) ���$ ��� ��� ��# � ��� �.���#� �� ��� � �� #� �#���� !���� # � ��� "8� <�=�@,� 9� ' ��� C� ��� ��!�� ������ � ��� �� ������ / � �� ) �� � �# �� ��� � ��� � -������� ��� -������ ������� �����) 0�� ��0� �� �� � ! ���� : �#�� = ��-��� ���� �= �#�� = ���� ��� ! � "8� <��,� B� ��� 0��! �� � �� #� �#���� ��� ! ���� � � ����� ������ �� �� � ! ���� �� �#�� � ��� ����������� �� ��� ������� ��� ��) .��������� ��� - ����� �� ���� ��� � �� ����� �����#� ���� � � � � "8� B�= � � B�=��,� �� ����� ��� � D��� 3�� �� � �� � �� ��D0 �D �D�D� � I � 0� ����� ��� � D�� �� I � �� �0 �� ��� �� �D���� 0 � ! �� �E ��� � � D�� �� �� ����� �� � ������ �� ���� ������#��� ��� / ��� �� 0 � ��� 0��� �� 0��!D��� > ��� �� ��������� �����D� � � �� ���0�� ��� �� �� ��00����� � ���� : �� = �� ��� �$ ��� �= �� = ���� �� #$ ��� �� �� � �� ��� =N ���� ���� N�K H1� ���� �� �� �� �� >1�H� �� � ��D� �� � � 7��� �� ���0 ���� � � � 0� �D���� 0 � ! �� �E ��� "� ���� =�= �� =��,� =� -� � � ��� �E� �� ����� �� � ������$ �E ��G� �7 � � �� ) �� � C�E�� � ��� � � �� F��� ���� ��D C�� 0 ���#�� "� ) ���� <�=��,� ��� � ������� 0��!D�� �� � D�� 0 � ���C������ ��� � ) � �� �� � ���������� � � �� ���� ������#��� ��� / ��� �� � � ��� � � ����� �� � ���#�� � �� � �G�� ��0 �� �� I �D ) ����� �� #�� �� 0� � �! �� ��� ���!��D� D� ��C��� � � �� �E� � # � � � �� �� � /� �7���� � � � � �D�F� 0�#��� I � � ������� ��� � D�� �� �� ����� �� � ������ �F�� 0 � ��� 0��� �� 0��!D�� "� ���� <�=�:,� �� �E� �D�F� 0�#��� I � ������� �� ��� � D�� E��� 0 � �����D � � �� ���0� "� ���� <�=�<,� 4 R �� �� I �E �#�� S � � � ����) � �� � � �� ���0� �� � 0 ���#����D �� ��������� � � � �� �) ��� � #�� �� �� ����� �� � ������� �� � �� C�� � 0 ���#����D �� 196 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 ��������� � � ��� ����!�� � �� � �� � >������ ��������� ������ �� � ������ � �� �����D� � � �� ���0� � � ������ 0 � � ���) �G�� �� 0� 0 ��� ���D 0 �� ��� 0�#��� �� � 0��!D�� "� ) ���� <�=�9 �� <�=�B,� :� � ������� 0��!D� �� � � ������ � � �� ���0� �� � D�� �� �� ����� �� � ������ E��� 0 � � �� ��� � 0�� ��0� �� �E�� � �D�� � �� �E ��� : �� � ��� �� � � ��� 0 � �E ���� �� I � 0��) � ���D � �� � �� �E ��� �= �� = ���� ��� "� ���� <�=�N,� <� T����� � ���D� �!���� �� � ! �� �� � � ��������� �0D����C�� 0 � 0��� �$ 0������ � �� � ���� � � 0��� � 0����C�� � � � � ��7�� �D0 �� � ��� � � �� �� � �� � ����� � D�� � � �� �� ����� �� � ������ "� ����0�� � �� � 00 �� � �7 � ���D� A�����C���,$ ��� � �0 ��#�� !�� �� 0�� ��0� �� �� ���) �� � �� � D�� 0 �� � �� � �D�� � "� ���� <�=�@,� 9� �E ���� D� ��C�� �E� � �� �� � E � � 0 � D�D D� � �� C� ��� ) ��!��� �$ �� E� 0 � �� !� � �� �� 0�� ��0� �� � 0� 0 ��� ) ���D � �� � �� �E ��� : �� = � � ��D� �� !�� �E ��� �= �� = ���� ��� "� ���� <��,� B� �� �� ����� � �� � D�� 0 � ��� 0��� �� 0��!D�� ��� A������D � �E��0G�� 0 � � � �$ � �� � �� �E ��� �� �� � ���� �� ��! �� �E ������ �� � � ��G�� � �0��� ��� � D�� �E 00 �� �7 D!� ) ������� ��� ��� �E��� ���� � �� � D�� "� ���� B�= �� B�=��,� �� ���� � ��� � ��� 3 �� � � �� � ����E/ � ��� � ����� �� ���� 0� ���� � ��� � �� � ���� �� �0 �� � � �� ������ � 0� � �� ���� �� �� �� � �� ��� 3� ���� �� � ������ ���� ������#��� � 0��! ��� >� �� � �� ������ ����� � �� ���0 � � � � �� � ���) � �� �� ���� : �0!� = � ��� �$ ��� �= �0!� = ����� � #$ ��� �� �0!� � � ��� =N ���� ���� N�K H1� ���� �� �� � ��� � >4�H� �� /�0 �� � ��� 0�� ��0� ���0 ����! �� 0� ������ �� 0� � ��� ���� �� �� � "� ���� =�= � =��,� =� � �� 0 ��� 3� ���� �� � ������ �������� �� � ����� �� �� 0�O 0 ���#��� �E ����� ��� � � �� �� � ��� � ��� � "� ���� <�=��,� �� � ����� � �� � �� 0��! ��$ � �� C� �� �� � � �� �� � ������ �� � ���� ������#��� � / ��� �� �� � ������ � ����� ��$ � ���) #���� ��! ��� �� �� ���� �� � �� �� �� 0� ��� 3� ���� �� � ������ 2 �E �! � �� � ���� �� ������ � ����� � � �� ) �� � � �#�� � ������ ��� 8����� 0��� � ��� � � ������� BVGE / ATAF / DTAF 197

2008/16 Datenschutz 0�##��� 0�� � �� ������ � ��� � �� ��� 3� ���� �� � ������ � 0 ��� �� 0��! �� "� ���� <�=�:,� �� �E� ������� 0�##��� �� �������� � � �� G ����� � �� ���0 "� ���� <�=�<,� 4 R ������ ��E #�U S � ����� �� � �� ���0 ���� �� �� � �� ������ G � �� �� �� �� 0 ��� 3� ���� �� � ������ � � �� ����� �� � ���0 � �� ���� �����) � ���E ����!� )�� � ��� > �� ������ �� �!����� �� � ����) �� 0�J ������ � �� ����! �� �E ##�� �� ���0��� �� �� 0�� ) ��0� ���� 0� 0 ��� ���I ���E �#�� ����� 0�##��� �� � 0��! �� "� ���� <�=�9 � <�=�B,� :� � �� ������ � 0��! � � ������� � �� ���0 �� � �� ��� 3�) ���� �� � ������ � �� � �� 0�� ��0� ���� ����� �� � !� � � � �� ��� ��E ��� : �0!� � ��� � !� G 0��� � ��� ���� � ���� 0��� ���I � �� �� ����E ��� �= �0!� = ����� ��� "� ���� <�=�N,� <� 3�� � 0��� � C����� � ��� ��! �� � � ����I � 0�� ��0� ���� ����� �� � !� � � � ��� �� �� �� � ��� � ��$ C� � � � ������ �0������ �� � 0��� 0������ �� � ��� �� � 0��� ����� � � � ���� ��� ���� � ��� � � �� �� � �� �) ��� ��� 3� ���� �� � ������ "������� � �� � ���I ���������, "� ���� <�=�@,� 9� / ������ �� � E���� �� � C� ��� ��! ����E ����� � � �� ��! 0�##��� $ !� G !� � �� � ��� 0�� ��0� �� 0� 0 ��� ���I � �� �� ����E ��� : �0!� = � � �#� � ���0 �� � �E ��� �= �0!� = ����� ��� "� ���� <�=�N,� B� %�� 0���� �� � � �� �� �� �� � 0��! � �� � �� G �������� � � �� �� �$ � �� �� ����E ��� �� �0!� � ���� �� � � �� �� � ) ���� �� � � � � �� �� � �E ##�� �� � ���� � � �) 0������ ��� � �� "� ���� B�= � B�=��,� ��� ��������+����� �� ��� 4 ���$%��� B�/K>C 1��� � ��� ����� >�� ��� 7��� +�� �� ��� �$%&� ��� �$%�� 6������� �������� B�6��. %��1O��&&&��%���$%. ��$%���%���O �%���$%C ����� ������ 6��������� �� ��������� � � ����F �, ��� �%� � ��� ����� � ���+���� �$%�� 3�� "� �/K> ��� I "������� J � � � "���$% ������ ��$%���+� ���� * �������� ���� � ��� 7���������$%� � ��� 7��� ����� :� �. ����� � ��� 6� � ������ ������ 1��� � ��� � � � ��� ����� ��� %��1O��&&&� ���)%�����$% B��$%���%���O ���)%�����$%C� �� �� �� $%�� 6 �� $%� � �� � � ��� � ���� �� �� B�� � D''?C � � �� "��-������ $%��� 6��������� ���� �������� ��� 198 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 ������ $%�� & � ��$% ��� <�� �� �$%�� 7������� �����$%�2�+� "��������� � ���� � ���� �� ��� ��� 7��� +� +��������� � ������ $% ���� � �� ���� � � >�� ���7��� +�� �� ��� �6�� ��� 6��������� ����� ���2�� ��� ������� ��� ;�%�� ��������� / �� � ��+�� 1��������������� ��$%� �� ��� �%���$% � $%� -�� $%. <���$% �����%� � �� ������F���$%�. � ��� ��$% ��$% ���� ��� :�$%�� �� ����$%� &����� +���@ � � <�&� � �� 0������� ��� �2��� <���$% �� ����� �� %2�� � "��+� ����� :� �� +� �� � ����� �� ����� � +�� �� � ��� ������ $%�� 7����� ��� 6��������� ���� �������� � �� ��������� ��� ��� "� / ����-�� �$%�� � � ��� ��� 6��������� ���� B/65�C ��� ��������� ���������� �� �� %��1O��&&&���� F�$% B��$%���%���O ��� F�$%C ��������� ��� �������� 3 � �� ���F ������ � �� ��$%� ��$% 3 � �� ��� :� �� "�� �+������� ��� �� � �� D� ;����� ��� ���-�$%��� <�� �� �$%�� 7�������. 7��������������$%����� ��� / ����� � �� ��� ���� ������� � � � ������� 5�$%��� �%� ��� � �� ��$% � ��� 6��������� ���� �������� ��� <�&� �� ������� � ������ % ��������� ��� ��� F�$% � ���� � $% ��� ��� / �������� �� = �+� �� ��� 6��� ������� ����2 ���� ��� 9������. � � �� �&� �� ���� �� %���� � � >�� ��� 5�� ���� ��� ��������� �������� ���� ����� � �� � ��� 5�� ���� ��$% � ��� �-�� $%+� � � ��� �1�� � �$%�� 7���������$%� ������������ B�� �� 6������� ��� ���� ��� 9������ ��� $%. %��1O��&&&� %���� $%C� ��� / ����-�� �$%� ������$%���� ��� S������ $%+� ������������� B/�S�C ��� ��� ��$% ���$%��%���� � ��� �$%� ����&�$%���� � � �� ��A � �� / 1��%���� �� � � ������� ��� ����F �,� :�$%�� � � ����F �, � � / 1��%���� � �$%�� ��� "� ?� ;�� ��A ������%�� %��. ���� ��� /�S� B��$%���%���O 9�2���C � � ���������%� � � 9����� ��� $%��� "� D�� ;�� ��A �� ������"��&���������� $%� B��,��C �� /���$%� � "��� /� ��������� 3��������O [D� � � / 1��%������������� � �� ������������. � � 4� ������� "�� 7������������ ������ $%�� 7������� +���� � �� 2�� ��� ������ ��� "�� ���� DD ��� �> ���� ��� �$%&� ��� �$%� 6������� ��� ����� B�5 D��D?C �� �� $% �� � � ����. &��� �& �$%�� ��� ����������� ������ $%�� 7����� ��� � ��� ���� ��� 6��� ������� ���� � ����������� <�� �� �$%�� 7����� +� � ���� ��� %��� �%� �����%�. ��� �� ����1��$%����� �+������� 6��������� � ����� ����� ����1� $%�� � � � / 1��%������������� � �� ������������. ��� � � ��� D ��� ������ ����%��� ��$% % �� $%�� $% %��� ���� �� �����%����� ��� ��� �� ������������ � ��������� (� � � / 1��%������������� � �� ������������. � � � � ��� ����� ��%��� ��1������ %��� ����� �� ������������ ����� � ��� 3� �� "�� ! ������� "������% ��� BVGE / ATAF / DTAF 199

2008/16 Datenschutz �� � � / 1��%������������� � �� ������������. ��� ����%��� ��� ���� $%�� ��� <�� �� �$%�� 7������� +���� � �����% ���� �������� �����. &��� � $% � ��� ����� � �� 4� ������� %��� ����� ���$% � � / 1��%������������� � ������$+� $% ����1��$%�� B���� D ���� � �� � ��, ��� � ���� D? ���� D ��,C� ?� � � / 1��%������������� � �� ������������. � � � � ��� � ������ ����� =-�$%��� <�&� �� ����� ��� �� ���� ������ �� /�%��� ��� ����%���� ��� ����������� 7����� "������% ���[ ��� 9�2��� ��������� �� �� ����2�� D*( ���� ��������� �� �. ���� � � 02� �+� � ��� ����F �, B��$%���%���O ��+�����C. �� %� � � 4� ������� ��� �6�� ��� ��� ���������� �� ���)%�����$% 1��� � ����� 6��������� �� ��������. � �� & �����$%�� $%� 1���-�� $%+� ��"���������� ����������� � ���� ���������. ��&� � �� ���� � ����� "�� ������ $%�� 7������� ��%�. � � ���� ��%��� � ������� ��&������� 4 ���$%����"��� ������� �� <�� �� �$%�� 7������� ������� &������ �� ��� ����2��� � ��� ? �$%� ��� 9�2��� � ���� 2�� �������. �� ������ � <��� 3��� � ��� �������� ��� ��� ��� ������$%��������� ���. &��� � $% � �� ������ $%� ���� � �� <�� �� � �$%� 7����� ����� � � ����������� ���� ���$% � � ��+����� ����1��$%�. � ��� ���� � � ����1��$%����� =-�$%��������%��� ����%��� � � ��+����� ��������� � 9�������&��� "� DD� ;�� ��A ��&� ���� ��� +�2��� �$%�� ����2��� ���� ������ �$%� � � � ��� � ��� /��2����� �� ��$%"��%��� ������ ��� ��+�� . ���� � � �� /65�& � ��$% �� �/K> ��� �����1��" ��� ��� ��� ��� �� � �������� ������ � � ,�������� �� ������� ��� ����� ��� "���$% ������ +��������� 6��������� ����2 � ���� �2 �� $%� 6��������� ��������� +�������� ��� ���������� ��� �/K>. ��� ��� � � 7��� +�� �� ��� �6�� "�����&���� $% ��. %�� ��� / ������� % � � D�� ��1�� ��� ��A ��� 9���� ��� /�S� �������� ��� �� ��� /� �� ��� �������� ""���$%�2�� �� ��� ����2��� ��� 9�2���� ��� � �+��� ��O / ����� �� �� � � �����&� ������� ���� ���� ���������� ��� D� ;�%�� ���+���� ��������� �� +-���� � � ���� �����+� � ��� ����� ��� ���)%�����$% ���� �2�� �� ��$% ��$% ��� ������ �� ���+�%������ �� �%���$% ��$%� �$% � ����$%�2�+� &������ ��� ��,�� &� �� � � 9���� ��� Aus den Erwägungen: �� ��� ��,�� ������ �� �� 2�� ���� (? ���� � ��� ���&���������� $%��� �������� "� DA� ;�� ��? B�,,. �5 DA(�( C ��� ����� ������� 9����� �� ���� � �+� ��� ���� / 1��%������ ��� /�S� 7� "����$%������ $% B���� ' ���� � ��� �������������� "� D'� ;�� D'' ���� ��� ������ 200 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 �$%��� G��,. �5 (?�DHC� � � "��� ������ 9���� � $%��� � $% ����� � � : $%���������� ��&� � � ����%���� � ��� / 1��%���� ��� /�S� ���$% � � ��+������ ��� ��,�� �� ��%�� ��� � � 9���������� ���� ����2�� � ��� ��� /�S� ��� 9�2��� ��� 9������%����� ��� � ���� =� ��� �����%��� � $%��� � $% �� 2�� ���� �� ���� D �,, ������2��� $% ��$% ��� ���� (*A( ��& � ���� A'*#? ��� �������������� "� �� ���� � ��� D'�A ���� ��� ������� " �1������ B��7. �5 A(C� =�� >�&�%� ������� " �1������ ��� 5 $%��� �� � ��� � ������2��� � $% ��� ��� 0����$%�� ������� ����. � � �����%��� ������� �� �$%� &����� � �� B���� ( ���� ��7C. � �� "�� ��,�� ������ ��� �1�� ��������� � $%�� ���� ��� "�� ���� �� ���� �,, ��� ,�������� ��� ��$%"��� %������+�2���� "�� � ��� &����� =�= ���� ( ���� ��7 ���� �. ���� ��� 5 $%��� � $%� ���� � � 5�$%��� ����%��� ��� 7���� �� % ������%�� ����� �� � �� 9����"����%��� & � �� "��� ������� %�� � � � �1�� � ��� �F � �� � ��-����� ��������� ��� ���$%&����"����%��� "�� ��,��O ��� ���� ����������� & �� ����$%� ���� � $% ���$% � � ���������� ����2�� B��� ���������� ��� ����1��$%����� ��� ��������C ��� � ���� / ��� 7���� ���� � $%� �%� ���� � $%�� ������� ��� ���1��$%�� &�����. ��� � � ��������� %�� BALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER, ���&�������"����%��� ��� ���&���������$%��1����� ��� ������. � �����. ��� $% D''#. 5�� D� @ ALFRED KÖLZ/JÜRG BOSSHART/MARTIN RÖHL. 9� � ����� �� ���&���������$%��1����������� ��� 9������ ��� $%. � �����. ��� $% D'''. 5�� A �� V #?C� =�� � � % �� �� ������ ������ ����2�� ��� 9�2���� ��� �%�� � $% �� ��������� �����$%���� ������ � ��� � �� ���1�� $%���� ��� ������-�$%���O � � ����2�� D*( ��������� � � ���� ����� ��� 4� ������� "�� ���� ���� � ��� * ��� ��� � $%� ��� 9�2���� * � $%� �%� �+������� 6��������� �� �������� ��� ��� ;�%��� :�$% � ���� �� � ������� � ��� ����� ��� ��� 7��� � +� ���� � $%� �%� ���� �������� "�������� �� � ��� ������ ��� 3���� ��"�� � ��� ��������+ ��� ��+������ ���-�$%� &������ � � ����2�� � ��� ? ���&�$+�� ��������� � �� =-�$%��� "�� 6��������� ��������� � ��� ��� ������+ ��� ��+������. ��� �&�� �� ����. &��� � �� ������ $%� ���� � �� <�� �� �$%� 7����� � �� "�������. �� %� ����%2�� � ��"��. �� �� � $% ���� * � ��� 0�� ����� � ��� 9�2���� * � �+������ ���� ������� ��&��� ���� 6��������� ��������� %������� ��� ��,�� ������ �� � ��� "�� /� � 3�������� ��� � � ��������� ��� ������-�$%����� �������� � ��� �� �� $%�� ���� ����� B����2�� D. ��� (C ���� �������� � ��� ����%���� B����2�� � ��� ?C� ����2�� �� &� ���� 3�����. & � �� �� � � / ��$%�2�+��� ��� 7���������$%� ���� ��� ���� ��� ���+� � ���� ����������$% ��$% ���. � �� � $%� ,��������� ��� ���������� BVGE / ATAF / DTAF 201

2008/16 Datenschutz ����2��. &��%��� ��$% � $%� ������� �� ����$%� ��� ��� E����������� �� � ���� 0%� �� +-���� ���� � � � /�&2������ � ��� �����. ������ � �� ��� ��� /���$%� � � ��� "��� ������� ��$%� ����"��� ��� �� ��� :2$%���� �� �� +�2���. �� ��� �& �&� � ��� ��, ��� ��� "��� � ������� ��$%"��%��� ��&������ � ����� ��� 4� � � � ��+����� 6��������� ����� ���2�� "� �/K> � ���+���� � �$%�� 3�� ����� � ��� ��� ��� �� �� ���)%�����$% "��-������ $%�. ������ � $% � � 3����. �� % �� ���� ���� ���� � ��, ��� ��. &���$% -�� ����� $%� 5�� ���� ��� 7� "����$%��"��+�%�� "� ��&������������ $% ��� ��, ������$%������ � ��� ����� ��� ��� ����$%��� �� ��, ��%� %��"��. ���� ���� ���� ���� � ��, <��� 5�� ���� � ��. � � I ,����� ���� �� ������ $% ��������� ��� ��� $%���� ����� �� ����)��� � J ���������� B����$%��� �� ������� ������ ���� ��� ������$%��� "� (� �2�� D'##. ��� D'## �� �D( ��� G 3��������O ����$%��� ��,H. �� ���C� ���� ��%-��� ����� ������ ��� ,������$%. � � � " ���������� ����. ��� ,������$%����� ���� ���� ���� ��$% ��� 6��������� ����� 3�� � ��� 5�� ���� ������ ���� �� �1�� � �$%� ������ �� ��������� ������ ��� ������$%������� ����� B����$%��� ��,. �� ���@ "��� ��$% URS MAURER-LAMBROU/SIMON KUNZ. �O �������=� � ��������� G6����H. ������$%���������. ������ 9� �����. � �����. ����� ��!. 5�� (' ������ ��,C� ����= ��� � � "�� ��� 9������� ����%���� 6��������� ���� B"��� ���� ( ��� 6��������� ����"��������� "� DA� >+����� ��A G65���. �5 D��DDHC �� ��� ��, �� � � $%� ��&������� ��� "� ���� ����%��� �������� 7��� +�� �������� �6�� & ����� & �� � ��� ����$%��� ��, � $%� ��&2%��� /� "��-������ $%� ����. & � 3�������� �� �� ��� �� � & �� B/� ?� � C. � � 0������� ����� ���2�� ��� ��� +��������� 6��������� �� ����. �� %� � ������� ����� & � � � -������ $%�� 5�� ���� ��� 7� "����$%��� "��+�%��� ���%��� +-���� �� � $% ��� ��� �����1��+� �������. ��� �6�� �� ��������� � � ������ $% ���������� ��� ��� $%����� ����� �� ����)��� � ��+�%�� �� ��� �6�� ��� �� �����$%��� +� � -������ $%�� 5�� ���� B"��� ��$% RINO SIFFERT. 6��������� ��������� ��� ������$%���. �O 5�1��F. �� ��$%� �� ��� 5�$%�������� ��� 7��F � ,������$%����� ��� 6��������� � ������$%�. D� ��?. �� D� ���C� 4��$%� �����$%�����&� �� "����� �%�� ��. ����$%� % �� � $%� ���$%� ������ ����$% ���� �� &�����. ���� �� ��� 1� � "���� �����&� �������. & � � � � � ��+����� ����� ��. +� � ��� ��, ��� <���� 3��� ��� ��&������O � � "� �/K> ����������� 6��������� ����� ����� � ���+���� �$%�� 3�� . � � ��� ���)%�����$% "��-������ $%� &��� ���. ����� �&�� �%���� $% ��"��2����� ������ �� &����� B���� D( ���� D ���� � ��� ���������� �6�� "� D?� 3������ ��! G���������� 202 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 �6��. �5 D��D?HC� � � ������� ���� ��� ��+������ & �� �����$% ���� � $%� ������ �� � ��� � �� $%�� ���-������ $%��� B"��� �F1� � � ���� D( ���� ���������� �6�� ��� ����� �%�� 8��� � � ���� ���+���� �$%� � �� �����C ��� �$%�� ��� � $%� �� � �� -������ $%�� 5�� ���� ��� 7� "����$%��� "��+�%�� � ��� "�� ���� ���� ���� � ��,� ��� ��, �� ������� ������ ��� ��� "��� ������� ��$%"��%��� ��&������� ��= ��� ��� ��&������+� � ��� ��, ������� � $% �������� 3����������� ���O �� ��� 6��������� ���������. � � ��� ���)%�����$% "��-������ $%� &�����. %������ �� � $% � 7������������ �� 2�� ���� ( ���� � ��,. &� � � � ������� ���� ���� �� ���� ���� ���� B<�� �� �$%� ���� ������ $%�C 7������� �� �%������ ������ � ����� � � 02� �+� � ��� ��+������ ��� ������ ��� ��& � ��� ��+��������� "�� 7������������ �� 2�� ���� ( ���� � ��� � ��,� ��� ���� �������� ���2��� $%� ������� � ���� 7�������� ����� ������ � �� ������� ���� �� 2�� ���� ( ���� � ��, ���� � � 4� ������� "�� 6��������� ���� ���� �� ���� ���� �������� �� ������ ��� � ����. � � 7���-�� $%+� � � ��� ��-������ ����%� "�� 7������� �� "������ ��� ��� � �� � � ��� � ��� ��� I �)��� ��%��� J �� 2�� ���� ' ���� D ���� � ��,� ��� � ��� ,���� �� ��� /�S� ��&� ��� 9�2��� ��� ������ � ��� / 1��%���� �� � � ��+����� ����$%� ��. ��&�%� �� � $% �� ��� 02� �� +� � ��� ��+������ � � �� 1� "����$%�� $%� %������� :� � � 9�������� ��� ��� /���$%� � ���� � � � ������ ��� ������� ����2�� D*( ��. �� � � ������ ���� ��� ��+�������� "�� 6��������� ����� � ���2��� ���$% � � ��+����� � �� & �����$%�� $%� 7���-�� $%+� ��"������ ���� � ��� "�� ���� D ��� ���� D( ��, ���������. &��� �� � $% ���� � ����� %������. � � �� 2�� ��� � � �� ��� 9�2���� ������� ��&������ 4 ���$%������� �%����� �& �$%�� ������ $%�� ��� <�� �� �$%�� 7������� ���������� � � 7���� �� �� ���� ���� 3�������� "��O :�� ��� 9�2��� �� ��� ��� $%�. ���� � � 4� ������� "�� 6��������� �� ���� ���2��� ���� ��%��� � ������� ��&������� 4 ���$%����"��� � ������� �& �$%�� ������ $%�� ��� <�� �� �$%�� 7������� � �� 1���-�� � $%+� ��"���������� ����������� ���� ���������� � �� ����� �� ���� $% * ���� � $%� ����$%� ���� $% * ����. &��� � � <�� �� �$%� 7����� �& �$%��� �� �� $% ��� �� 4 ���$%����+�� ����� ������$% ���� �� � � � 6��������� �� �������� �� �� � $%� ����� � � ���2��� $% �� �$%� � ��� "�� ���� D ���� ( ��, ��� ����� 4� ������� ���$% � � ��+����� �� � �� 1����� ��� 1���-�� $%+� ��"���������� ����������� ����� � � 1� "��� ��1� � ����� "�� 6��������� ��������� �� ���� � $%� �������� ������$%���& �� �. ���� ���� ����1��$%� �� ����� �� �&� �� � �� & $%� ��� 0� ��&�$+ ��� 6��� ������� ������ � � 4� ������� ����� ���� � ��� ���������� ���� ��� %��� �� ���1����� $% ��� � � �������������� ����������� �&�$+ BVGE / ATAF / DTAF 203

2008/16 Datenschutz "�� ����. &��� ����� 1��� � ��� &�����. � � ��� �+������� 6��������� �� ���� ���2��� � $%� �%� ����1�2$%�� ��&� � � ������� ��&������ 4 ��� �$%������� �%����� �& �$%�� ������ $%�� ��� <�� �� �$%�� 7������� ���������� �� ���$%�� ����� �����%� +� � ������ $%�� 4� ���"����� ����� �� �������� ��%�� %����� �� � $% �� ��� 4� ������� � ���� ��������� 4 ��� �$%��������� � � ��� �������� ����� ��� ,���� ��� �&�$+� ����� �� ��� ����������� ���� B���� � ���� ( ��,C� ,�� $%�� � � �� ��$% � �� ������� ���� ��� ���%2��� � 2�� �+� ��1� �� 1� �� 2�� ���� � ���� ��, ��� �����. �� � �� 8���� ��� "� E������ ������ ��� ������ $%�� ����� �� ������ ������ "��� ���� /� �����%� +� � ���������� 5�$%����� ���������� ��$% ���� D( ���� ��, ��� � � �����&� ������� �� &���� ���$% � � / �� & �� ���� ��� ����������� 7������� ��$% ���$% � � ����& ������� 1� "���� ��������� �� 2������ D( ���� D ��, ����$+�� � � ������������&2����. � � ��� � � 4 �����$%�� $%+� ��1������ "������% �� �� . ��%�� �� �$%����. ���� ��� 7��� +� � �������� �� ��� & ���$%���� $%�� ���������%� � � ��� ������ $%�� 7����� &�� ��� �$%&�� & ��� ��� ��� ��������� � ���� 7�����. � � �� ������% �� � $%� �%� � ���� ����� �����$%� �� &������ /� �����%� �� ���� $% ���� ��%��� � ��� B�������$%���� $% �� �� �� � �������C 3 � ��+��+����� � � I 5�$%� ��� ��������� J ������� ��� � � & ���$%���� $%� � ����1% � � ��� 7������ ��� �� -������ $%�� ,������ ��� 6��������� ����� ������ � $%. ���� ��� � � �+����� 6��������� ���� � ����������� ����� �� ���� 1��� + �� � ������@ �� 7��� +� �� ���� �� ��� T������� "�� 6��������� ����� ���2��� � �� ���� ������ �-� �� $%+� � ��� 9����� ���% � � ����2� ��� ����� %��� ��� ,���������� � ���� DD ���� ���������� �6�� � ��� ������� �� ���� B( ;�%�� ��������. D ;�%� �� 7� "��+��+�����C ��� � ���� � ��� ������ $%� ��������� �$%�2�+��� ��&2%��� ���. ���� � �� ������ $%� 7����� ��� ,��������� � ��� 6��������� ����� ������ ��� �� ��� &2%���� ��� ��&2%���� �� ��1���� �%� �� &� ����� ���&��� �� �� ����� �� � ���� DD ���� ���������� �6�� ������ ���%��� ��$% ��� 7� "��1������� � �� �& ������ ������� ���� � 4� ����� �� ��� ��� 9�2��� ��� ���������� �� ��� ����2�� "��. ���� B>�� ���C ������������ ��� +��������� 6��������� ����2 ��� +� �� �$%&� �&� ��. 1��������������� ��$%� -�� $% �� @ ��� � � �� ���� ��� 9������ "��� $%����� �������� ���� ��� � �� 1��������������� ������ �� -�� $%+� �� / �� 1��������������� ��$%� �����%� � ��� ,��� ����� ���� ��� �6�� �� � D''# ����� ��� F�$% ��������� � $%�� ��� ������ $%� 5������������������� �� <����. ��� ����� �%���$% �������� �� � � 3��� "�� �+������� 4 ���$%����� ������� �& �$%�� ������ $%�� ��� <�� � �� �$%�� 7������� ������ � � ����������� ���� ��� ��+������ �&�� ����� ����� � �� ������$%�������"���� E������ ������ ��� ������ $%�� ����� �� � ����������� ���. &� � % �� � �� �$%&� �&� ��. 1��������������� ��$%� 204 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 �%�� �� �� $%� = � ����� ��� ��������� ���%�� � � ������������&2���� ������ ����. ���� ��� 1� "��� ��������� ��� ��+������ ��2�+�� �� ��& $%��� �� . �� � � ������ $%�� 4� ���"����� ����� �������� & � ��$% � � ��������� ��� 1� "���� 7��� +� � �� � �� -�� $%�� �� $%��� ������ �� ��� �+� ������� 6��������� ��������� �����%�� � � 1���-�� $%+� ��"���������� 4� � ������� ��� ����� ������ $%�� 7������� � ����� ��� �+������ 4 ���$%����� ��� �%����� �� ��%�� � $%� & �����$%�� $%� � � 4� ������� "�� B�+������� ���� ������� ��&�������C 6��������� ����� ����� ���� <�� �� �$%� 7������� �� ��$% � �� 1���-�� $%+� ��"���������� ����������� ����. ��&� � ��� ������ $%� ����� �� ���������� ������� ���� &����� ��� 7� "��%� �� �������� ��� ����������� <�� �� �$%�� 7������� �� ���� ����� 2�� � ��� ��. &2%���� ��� ��������� ��� 7��� +� � � ��������� &� �� ����2$%�� $% �� � +-���� � � 4� ������� "�� ����� <�� �� �$%�� 7��� ����� �� ��%�� ��� � $%� & �����$%�� $% �� ��F ����� :�= � � ��+����� �$%� �������. ���� � � 7��� +�� �� "�� 6��������� � ��������� ��� ���)%�����$% +� �� 8���� ��� "� ���&� ���� ��� ������ � $%�� ����� �� ����������� ���������. &� � � � "�� %� 1��� � ����� ����� <������ � ��$% �� ��� +��������� 6��������� ����2 ���� ��� $%�� $% �� ��� ���� DD ���������� �6�� ��� �%� � $% �������� � $%� ���������� ��� � � 6��������� ���������O �� 1��� � ��� ��� �6�� ����� 6��������� � ��������� � �� � ����%� "�� �������. �� 0� � ������� $% "�����$%� ���� ��� ����� �� ����. ��� � � � ��� ���� ��� ������ ���� "��-������ $%� ��� /65� ������ ��� ��� F�$% �2 �� $%� 6��������� ��������� �� � �� ;�%� D''# � �����$%�2�+��� 3�� � �� ��� "�� %�. ��� ��+������. 1��� � ����� ����� �����%� ��$% ���� ��� "�� ���� DD ���������� �6�� ��� � ����� �� ���� % ���� � � -������ $%�� ���������� :�� ��� �/K> ��� ��� � � 7��� +�� �� ��� �6�� ����2�� �� ������ "��� �� �� � � 6������. ���� � � ���� ���������� �6�� "� D?� 3������ ��! 5�% ����� ������� ��� � � 7��� +�� �� ��� ��������� ���$%����� %��� ��� � � 4� ������� ��� ���+���� �$%�� �6�������� �� ���������� ������ � � ��� ,��� �%� � � ���� :���������� ����� � � &� �� ������ ���� ��� 9����� � ��� �6�������� ��&�%� �� ��� � ������� ������ ���� ��� ������� & � ��$% �� ��� 7������� � 4 ���$%��� ��� ���&������ ��&2%�� �� ���� &������ �� ���� D ������� D( ���������� �6�� ���� � � �������� ��� ���&������ ��� ���+���� �$%�� �6�������� &����� +� �� �������� �� ��$%���+� ���� �2� ��� ��$%�� ���� ��� ������ ���� ���+���� � �$%�� �6������������ � 1� "��� ��������+�� �� �$%�� � ��� 5���� ���� � ��� ������ ��. ���� � � &� �� ������ ���� ��� ����1��$%����� 4 ��� �$%���� ���� �� ���� � $%� ���� � "� B������ $%��C 6����������. ������� ��$% � 6 ��� ��� 7� "��& ���$%��� �������� ��� 1������ ������� �������� BVGE / ATAF / DTAF 205

2008/16 Datenschutz � ����� +� � ���$% � � �-�� $%+� � ��� ���������� ��� �6�������� ��� 4 ���$%���� ���� �� ���8����� �� ,������ ��� ���+� �� ������� 4 ��� �$%�������$%�%��� ��� ��� ,�2�� ����$%����� � �� & $%� �� 5���� ��� ��� �%���$% �� � � ,����"��������� ��� S������ $%+� � �� �6������������ � $%����������� � �� ����1��$%� �� 5�$%�� ���� �� ���+����1� ��� ���� ��������� �� �� ��&� ��$% 7��� +�� ��������� "� D#� ;�� ��� B7���,. �5 DA��?D C ��� � � ���+���� �$%�� 7��� +�� ���� ��� ������� ��$%�� "������%��. ���� � $% ��� ����� ��� � � ,����"��������� ���$%�2�+� ��� � � ���������� ��� 7� "��& ���$%��� ���������� � � ���������� "�� �6������������ ������� ���$% � � ���� $%����� "�� ������ ���� �� �� ��� ��� ������� ��������� �� ������% �� ���� ������ $%�� 7�������� 4� ���� ��$%���+� ���� �2��� ��� �2����� ��$%�� ��2� � � ��� ��������� +�� ��� ��� ���� �� �� ��������� � � ��%�&���� ��� ���$%�2�+��� ��� ��$%�� ���� � ��� �%���$% ��+�2�� ��� �/K>. ���� �� /����� "�� ���� DD ���� ���������� �6�� ��&� ��� ��� <�%����� �� ��� / ���������� �6�� B&��� ��$% � � 6��������� ����� ���2�� ��%-�� ���C ��� �1�� ����� �� ��� / �<�%����� �� �� 7� "��+��+����� � ��%-%� �� ���� ��� � � 7���-�� $%+� ����$%�� "�� ����������� 5�$+� $%� ���� � �� &����� �� . ��&�%� � � �6���7��� +�� ���� -������ $% �� �� ��� ����� ��+����%� � �%�� �� �� $%� / ��$%�2�+��� � �� ��� &����� /� ��� ������� ������� ����$%� ��� ���������� �� ��� ���2��� $%+� � "�� ���� ������. � � 2���� �� �� ��� ��� ;�%��@ % �� ����2$%��� 1� "��� ��� ���� ���� �1��$%���� � ������ �������� ���� DD ���� ���������� �6�� �� ��%�� ��$% ����� �� ,�� $%��1��+� ��� ,����"������������������ ��� ������� �� �����$%���� / � I 5�$%� ��� ��������� J ����1��$%� � $%� �� �� ��� �� ��� �� ���������� ��$% D� ;�%��� �� � ��� 7��� +�� �� � �� >1� ��. &� � � � ���-������ $%��� 3� ���� ����-�� B���<2%������� ���� �� 6������������� ��� 1� "����$%�� $%� �����&�%������� ����C� �� � � ���+���� �$%�� �6��� ����� ��$%��& �+�� �� �� ��� ���%��� ����� ��+����%� � �%�� �� �� $%� / ��$%�2�+��� � �� ��� �� . ������ � ��� &� ���% � B���� �� ��� :�� ����� � �� ��%�+C � ���%��� �� �� <� �� ��� ������ ���� � ���� ����� ���� ������ � $% ���2$%�� � � 3����. �� � � 1� "��� ������ ���� ��� ��+�������� "�� 6��������� ���������. � � � $% ��� I ������� ��&������ J 4 ���$%������� �%����� �& �$%�� ������ � $%�� ��� <�� �� �$%�� 7������� ��� �%��. � �� 7���-�� $%+� ��"��������� � ��� "�� ���� D ��, ���������� <�� :�$% ��� ������� $%�� ��� ����� "�� ���� D ���� ( ��, � ��� +� � �� 7���-�� $%+� ��"��������� "��. &��� � � ���������� 7����� � � ����� ����� � � ���2��� $% �� �$%� %��. �%�� � � ������ ���� ������$+� $% �� "��� ����� ��� ,���������� %�� ���� ����������� �� ����� � � ���2��� 206 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 � $% �� �$%�� ����� & � � � 7������� �� � ��� 7�����. %�� ���������� $%� ����. �������. 0�������� ��. ��$� ��& � �� ����� ��� �� ������ ��� ��$%�. &��$%� � � ���������� 7����� � � ��� -������ $%�� ������������� ���� � ��� ��� �� ���� � $% ������ ��+���� � �� BCORRADO RAMPINI. �O �������=� ��������� G6����H. ����>�. 5�� D! ������ D ��,C� <���� 4��$%� ������� ������ $%� 7������� ��� 6��������� ����� ���2�� ��������� ��� 6��������� ������%-��� �� �$%�� %����. �� � ���� DD' ���� D ���� �*% 65��� ����������� /� ��%� ���� � � � 7������� �� � ��� 7����� �+��� "� 6� �����. 4�%���� ��� ;�%�����. ��& � � � 3��+� ��. � � � � ���������� 7����� � � ��� 5�$%��� �%� �. ��� � � � $% ��� 6������� ��� ����� ����� ��� �%�. &�%�� �. ��� � ����� �� ���� ��� �� $%� ���������$%� ���� � ���� 7������ 3�� � ��� ������� �����%� � �� ������� � $%� / ���������1�� $%�. � � ��� � � "���$% ������ 5�$%��� �%� ��� &� ��� �1�� � � ��� & ��� � � �� � "��������� ���������������� ���� ��� �� ���� �1��$%��� � ��� ������� �& �$%�� 7� "���� ��� B+���������C ��%-����� ������ �� ��� ���� ���� D ���� ( ��, ��� � $%� ��&������ B"��� 0 ��� ��� (� ���$%�� ��� ��,C� ��� "�������� 4 ������+� �� ��� � � ������ ��� ������� ��� 6��������� ������%-���� ����%��1� ��� +� � 9� ��� � � ��� ������� �� ���� ��$%. ���� � � ����������� � � �-� ��� ����� � ��� � �� ��� 32���� ��� & �� � �� 6��������� ����� � ����� BSIFFERT. ����>�. �� �C. �� ��$% � � ������ � ����� 5���� � � ��������� � / ����� %���� B"��� HANS-UELI VOGT. ��� -������ $%� ,����� ��� 6��������� �����. ��� � $%�������,��� ��(. 5�� A? �� V (C� <���= 6 ������ ������$+� � $% � � / ���������1�� $%� ��$% ��� 65��� � $%� ��� � � 4� ���"��&������ ��� 6��������� ����� ���2�� B��&� ��� �6���7��� +�� ����C ���$% 7� "���� ��$%� � �� 1� "��� >���� ��� �� & � � � ��+����� � � 6��������� ��������� ��&� � � �6���/ ���2�� ��������� � �� ��� ��� 7��� +� ���� �������� ���2��� $%. � ��� � ���� ������� ��%�� ��&����������� $% "�� ���� D ���� ( ��,� �� � ��� �� % �� ��� 9� ��� � ��� 4 ������+��� � ����� ��� � � 7��� +�� �� ��� ������ ��� �� ��$%"��%��� ��� �� � $%. ���� � � ��+����� � � �����. � � ��� �%���$% 1��� � ��� &�����. <�&� �� "� �/K> ��� ����� ��%2�� ��� � $%� ��� � �� / �& �� �������+�2���� ��� ��� � ��������� 7������� ��������� � � 6��������� ���������. � � ���� ���)%�����$% ��� ���2��� $% � ��. � �� ��� � ��� ,���� � $%� "�� ��� ����������� 7������� ������ � ��� "�� ���� D ���� ( ��, ����� � � ���2��� $% �� �$%� &������ � ���� ���� �$%��������� ��� ��� �����%�� � ��� 7���-�� $%+� ��"��������� +� � �� ��$% � $%� �� 0������ <�= /� �� �� 2�� ���� D ���� ���� � ��, &� ��� �� 1�����. �� 3��� ��� �� �� $% ������ ������ 4� ������� "�� I � $%� �%� �+������� J BVGE / ATAF / DTAF 207

2008/16 Datenschutz ���� I ��������� J 6��������� ��������� ���� ������ $%� 7������� ���$% � � ��+����� � �� ���������� ��� ,���������� ��� �&�$+� ����� "�� ���� � ���� ( ��, "��� ���� � ���� ����� � �� ������$%������������ �� ��� &�%� ��� � � 1� "��� & � ��� � � ������ $%� ����������� ���� ��&������� :�$% ���� � ���� ( ��, ������ 7������������ ��� �� �� �&�$+ ������ � ��� &�����. ��� �� ��� ���$%������ ��� ����� ��������� &����. ��� ��� ��2���� ��� $%�� $% ���� ������� $% "������%�� ��� <�=�� ��� 6��������� ���� %�� � � �������� 3��+� ��. � � ��� ��� 6����� & �����&�����. ��$%�� $% ��%��� $%�� ���%2��� ��� ��� 0����$%�� "�� 1� � "���� 5�$%�����<�+��� � �� $% �������������. ������%����� ��� �� "��-�� ����� $%��. �� � � ��� 5�$%��"��+�%� ��� ��+���� "������������ &����� +-����� �����$% & �� � �� � $%��� ���+���� ���� :� �� ��� 3 � ��. ���� � � ���� ��������� ��� � � ���%2��� ��� ��� "���$% ������ 5�$%��� � �%� ��� ��%����� ��� 7��� +� � ��� ��� ,��$%2���&��� ��&2%��� ����� � ����� � ��� ��������� ��� ,��$%2���&��� ��� ��� 7��� +� � &����� 6��������� ���� � � ��$%����%��� $%�� ����� & � � � 6�������� ��� ���� ��������"��%2��� ��� � ��������� ��� ��� ,������$%��� ���$% � � S������ $%� +� � � ���� 5�� ����� ��& � ��� 7��� +�� �� �6�� +�������� BSIFFERT. ����>�. �� @ "��� ��$% MANFRED KÜNG. ������ 9� �����. ��� ����. D� ���� ����. D� 0� �����. ��� 6��������� ����. ���� ��D. :� A �� ���� ' A >5@ KARL REBSAMEN. ��� 6��������� ����. � �����. ��� $% D'''@ �,/ D � �� D(A /� (�. �,/ D�# �� D /� ?. �,/ D�� �� ( D /� �C� �� ����1��$%��� %2�� ���� D 65��� ����O I ��� 6��������� ���� � ��� ��� 9���� �� ����� ��� ��� ����� � +�� �� "�� 5�$%��� �%� ���� /� ���&�$+� � � /�������� ��� >���������� ��$%�� $% ����"����� 0����$%�� ��� ��&2%�� �� ���� � � 5�$%��� $%��%� � ��& � ��� �$%��� �� ���� 5�% �� �& ����� ��� ����$%� ���� ��� � " ���$%��� J <�=�= ;���� 9����� ��%�� � � 6��������� ���� B���� ' A ��� >�� ��� �� �����$%�� "� (�� �2�� D'DD G>5. �5 �H ��� � ���� ( 65���C� ,�� 2�� ���� ! ���� D 65��� �����%� ��� 6��������� ���� ����� ���� �� ��� �%����� 5�� �����. �2 � $% �� 0������� ���� ��� �� 6��1���� ���� ��� �������� ��� �� �������� ��� ��� ������� ��� 0������� ���� �� ��� ���+���� �$%� ����� $%� � ����� / ���2�� � $%������� �$%�� 5� %������� B���� ! ���� 65���C. &2%���� ��� 6��1���� ���� ��� ���+���� �$%�� ��� �� ����� ����� ��$%��& �+�� �� / ���2�� ��� 0������� ����� �������� ��$% 5�$%��� �%� � ��������� B���� ! ���� ( 65���C� ��&�%� ��� 0����� & � ��� 6��1���� ���� ���%����� / ���������� ���� 5�$%��� �%� ��� B���� A ���� � 65���C� ������� �� ������ $%�� 7������� � �� ��� ���� ,����� ����� "�� 6��������� ���������. &��� � � � � ��� ���� ���. ������� $% ������������ 3��+� �� � � ��� ������% ��� ���� ,������$%��� �2� � � �� B���� &����C� ,�������� �� ���� & �� � �� / �������� � 0�� ��$% %��� 208 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 7��� +�� �� �6�� & �+�� B���� '( >5 ��� � ���� ' ���� D 65���@ �,/ D�� �� ( D /� �C� �� � ��� �� �1��+� �����%� � � ������� $%� 3 +� � �� ��� ����� � ��� 9����� � ��� 5�� ���� �%����. ��� ��$% ���� '(( ���� D >5 � � / �&������. ���� <� ��� � �� �� ���� ��������� & �+�� ��&������ 0����$%� � $%� ��+���� %���. ������$%������ �� B����������� 7��� � �2���&�$+ � ���$%�2�+��� 5 $%� �+� ����&2%�. � �%� ���� VOGT. ����>�. 5�� (D ��� �� V (@ "��� ��$% �,/ D ( ��� � /� (�. �,/ DDA �� ?A? /� ?����C� � ��� ������� $%� 3 +� �� & �� �� � � �$%&� �&� �� 7��� +�� �� ��� 0������� ����� ���2�� ��� ��� +��������� 6��������� ����� �6�� ��+��1��� �%�� 4 �+��� ���%� ������ � ���� ���� ��%��� � �� ���� �� ��� I S������ $%�� ,������� ��� 6��������� ����� J� 9��� ������� �� �������� � � 0����$%� �� "�����%��. ���� ��� ��������� �� ���� ��� � �� ��� $%� �� / �������� 6��������� ���� ���$%���� & ��� 3�� �� ��� �%�� 9����� � � ��� ��&� $%����� ����2$%� $%�� 5�$%������ � �� ���<�� �� 5�$%��"��%2��� �. ��� � $% ��� �� 6��������� ����� ����� ��� ��. ��� �&�� 1�� � "�� � �� B�����%�� � ��� 0����$%� �� ����1��$%���� / �����C & � ��$% ����� "�� � �� B: $%������%�� � ��� 0����$%� �� 3�%��� � ��� ����1��$%����� / ������C� � �� ��� �� � $% ����� ������ ��� ���� '(( ���� >5 B� �%� ���� VOGT. ����>�. 5�� ( ��� �� V D(@ �,/ D�� �� /� (�C� ��� � ���� 3��+� ���&� �� ��� 6��������� ����� ����� ������. ���� � � �� �������� / ���2�� ��"��2����� ��� �� �� $% �����$%�2�+� �����%�� ��� ��� ����� B���� # ���� ? ��� ���� ' ���� � 65���C� T��������� � ��� ��$%�� $%�� ���%2��� ���� � ��� 5�$%��� �%� �. ����������� � � =-�$%��� � ��� 5�$%��� �%� �. &����� ����1��$%��� ��$% ��� ���$%� +����� $% ��� �$%� ��� 1��� � ��� B"��� ���� ' ���� ( ������� A 65���C. ���� ��$% �� � ��� T��������� � �� 5�$%��& �+����� ��+��1��� <�=�� ��� 6��������� ���� �� -������ $%. ��� �&�� � / ��$%���� ��� �� �������� ��� ������ B���� '(� >5C� /� +��� "�� <���� ��� � ������ %�� &�����. �%�� ���� ����� � � ���� ��� ��������� ��$%��& ���� &��� ��� ����� BKÜNG. ����>�. 5�� D ������ '(� >5@ REBSAMEN. ����>�. 5�� D( ��� D?C� /� �����%� ���� � �� ��� ����$%2�+�� ��� +����8����� >������� ���� ��� 5�� ���� �%���� B"��� SIFFERT. ����>�. �� ?C@ ��%�� +��� ��$% "��� ���������� &�����. ���� � � 6��������� ��������� 5�$%��"��+�%� ���� ����� � � ��+���� � �� ��� � ���� "��� ���$%��� � �� �2��� ����� ��� ��� �� �� ��� �&�$+� ��� ���� �� ������� /��� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%�� B"��� ���� VOGT. ����>�. 5�� !# ��� �� V (C� ��� ��� S������ $%+� � ��� 6��������� �����. �� �&�$+ ��� 7��� � �2� ��� ����������� <��� ��� ���� �� ������� /��� $%������ ��� ,��$%2���"��� +�%�� ��� �� � $% ����. ���� � � ���������� -������ $%�� ��������� �� � ��� -�� $%�� �� $%��� ���2��� $%+� � ��� 6��������� ��������� �����%�� � � +����8����� S������ $%+� � �� ��� � ��� 1�� D� ;����� ��# � 9���� ��� BVGE / ATAF / DTAF 209

2008/16 Datenschutz �������� ��" � ����� 65��� &� ��� ��������� &�����. ��� � � 9������ "��1�� $%��� � ��. � � / ���2�� 6��1���� ���� ��� / ������������ ��� ������ ���������� $% ��� ��������� �� ������� B���� D ���� D 65���C� �����$% �� � � S������ $%+� � ��� 6��������� ����� �� � � %��� ��� ��$%� ����� �$%�� �-�� $%+� ��� ����1���� &����� B"��� SIFFERT. ����>�. �� D(C� � � 9������ +-���� ������ �� 2�� ���� (? ���� ( 65��� %�� 0������� �� ���� ���������� ����� ��� ��� ����� �$%�� 7��� +�� �� �6�� B���� (? ���� D 65���C ��$% � ������� B���������� $%��C 7��� +�� ���������� "��-������ $%�� B���� (? ���� ( 65���C� <�=�: � � 0������� ����� ���2�� �6��. ��� ���1����� $% ��� � ��� ���$+��� 3�� �F �� ����. &����� %���� ��$% ���� DD ���������� �6�� ��$% �������� "��-������ $%� B"��� ��$% ���� ' ���������� �6��. &�� ��$% � � ���+���� �$%� 3������ � � ���������� ��C� 4� � � ��� 7��� � +�� �� ��� 0������� ����� ���2�� �6�� 5�$%��& �+����� ��������� �� ���� "�������� � �� ��� � � / ���������� $%������� �$% ��������. � ��� ��� �6�� %��1��2$%� $% �� ��"�� ��&2%���� 7��� +�� ����&�$+� ����� ��� ������ � � ���-������ $%��� ��� / ���2�� ��� ����������� � � � ���� DD ���� ( ���������� �6�� "������%���� ���� ���% ���� � � ������ �� ������$%������ ,��$%2���"��+�%� ���� $%����� � ���� ��1�+� & �� ��$% ����� ������� ����� �� ��� -�� $%+� ��� ��&2%��� ����. ����� ����� �� ���$% � � "���$% ������. ���� �� ��&2%���� ����� �� ����������� ��� ������ ��� ��� 9������ ��������� �� � � ����� �� ���� ��� �%���$% � � �2�� $%�� / ���2�� ��� ��� +��������� 6��������� ����� ��� ����. +��� �� ��� � � ���� �� ������ /��� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%�� +� �� 5���� �1 ����. ��� &��$%�� � ���� M������ � �� 6��������� ���� ���� �� �� ��� �. ������� ����� 5 $%� �+� � ������ ��� ��. ���� ���� �� -�� $%�� � ��� ��� � ������ ���$%� ������ ������� $%�� �&�$+� � �� -�� $%�� ��� �� �������� ��� 6��������� ���� ���� �� ����� �������� ��� ��$% ��� 1� "��� 7��� +�� ���� "�� 6��������� ��������� ������. &��� � � � � � �� $%�� ����� ��"��2����� & ��������� B"��� ���� ���� D( ���������� �6��C� ��$% &��� * & � ��� 9�2��� � $%� � "���� ��� * �� � � 1� "��� 7��� +�� �� ������ +� �� 5�$%��& �+����� ��������� �� �� ��� ��+��1�� � ��. ������ ��$% 1� "��� ������� ������. � � �������� ���2��� $% �� �$%� &�����. &������ $% ��� ���& �+� $%��� ��� �&�$+� ��� ���� �� ������� /��� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%�� �� � ���%��� ��� ���%� �� ��� 1� "���� 4� ������� "�� ��"��2������� 6��������� ��������� ��������� � � -������ $%�� ��������� B������ SIFFERT. ����>�. �� D�C� <�=�< ��$% ��� 9�2��� ����+����. ���� � � ��1� � ����� "�� 6������� ��� ��������� ��� ����� 4� ������� ���$% 7� "��� ��% � � �� 0� �� �&�$+ ��� 6��������� ����� ����1� $%�� �� � ��� ���� ��%��� ������ 210 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 �$%� ��� ��� 9�2��� ��� ���� �& �$%�� I �+������� J ��� I ������� ��&��� ����� J 6��������� ���������� :�� ������ $% ��� �������� ����1��$%� � � 02� �+� � ��� ��+������ �� 6��������� �����&�$+� � ��� ���� ��� $%� � �� ������ ����� �� "��� ������� ���� ��%��� ������ ��� � $%� ��$%��� ��$%�O 4 � ���� ��&2%��. ����� � � ����� �� ���� ��� 6��������� ����� �� �� $% �����$%�2�+� �����%�� ��� ��� ��� <������ � ���2��� $% �� � B/� ?� � � � ��C� ��� 6��������� ����� ���2��� +-���� ����� ��2���� ��$% ;�%�� ��$% %��� 7��� +�� �� ��$% 5�$%�����1��$%� ������ ��� &��� ���� � �� � �� ���2$%�� �� ����. &��� � $% � � 5�$%��"��%2��� ��� ���� ����� �� � � $%� "��2����� ��� ����� �� ���� ���� � � 5�$%��� �%� ��� ��� �� �� $% &� � ����$+� ������� / ���������� ����� �� &����� +-����� ���� ��$% � �� /��-�$%�� "�� 5�$%��� �%� ��� B��&� ������ ��� ���� ���� ��� ,��$%2����2� �+� �C ���� � ����� ���� "�� ������ $%�� 7������� ��� � ��� ���$%�� B�� �� ��� >���� ���� ��� �� $%���������$%� ���C � �� 5�$%��& �+����� "��������. � � ��� �� ��� ��� ��$% ��� � � ���������� 5�$%��� �%� � ������ ��$% ����� ��$% �� ����1��$%����� / ����� 6��������� ���� "�� ��$%�� $%�� ��� ����2$%� $%�� ��������� � �� B ����� ������� ���� ��%��� � ���<2%������� ���� ��� 3����������C� ���� ��+�� �� � � ��� ���� ��%���. ���� � � =-�$%����� ����� 6��������� ���� � $%� � ��� ���$%���� $%��� ����� �������� ���� �� "����� $%�� ��. & � � �� ��� 9�2��� "���� ���� ������ ��� � �� ����� ��� ����� ���� +-���� ���� $% ��� 6��������� ����� ����� ����� "�� / �� ��������� 5�$%��& �+����� ��+� ��� ��$% &��� ��� ��������� ��� 7�� �� +� � �� ��� 9����� � "�� ��& ���� 6��������� ���� ���� �� ���� � ����% ���� �� ������� &�%� ��� �. � �� &� ���% � � � ������� $%� 3 +� �� ��� 9����� � ��� ����1��$%����� 6��������� ����� ���2��� � ,�� �$%2���"��+�%� & ����� ��� ��� � � ����� <� ��$% ����� ��%��� ��������� "�� B����2$%� $%��C ���������@ ��$% ������%��� ��� ,������ �$%��� "�� +��+����� 5�$%��& �+����� "������� ��� �&�$+ ��� ���� �� ������� /�� �� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%�� �� ��$% � � <������ � �� ���������+� � "�� ������ 6��������� ��������� � �� ��� � ���� ,������ <������ � �+����� ��&� ����� � �� ��� ��� +-����� ��� -������ $%� 4� ���"����� ����� ����� ���� �� 6��������� ���� ���� �� ���� �� ���%��� �� �� $% �����$%�2�+� ���. & � ���� �� ������. ����%2�� � ��"��. �� � � �����8����� -������ $%�� ���� 1� "���� ��1����� ��. ������� � � ����� �%���� $% � $%� "��2����� &������ <�=�9 /� ������ � $% �� 2�� ��� ����� ���� ��� 9�2���� ��$% � � 3����. & � � $% � � �����$%�2�+�� �+���� �2� ��� 6��������� ����� ���2�� � �� ����� "����2��. ���� ������ $%� 7������� * ,�������� �� <�� �� �$%�� 7������� * ���$% %�� :������ ���� ��%��� � 5�$%��� �%� ��� � $%� �� -������ $%�� 7������� &����� B����$%��� ��,. �� �!D@ �"������� BVGE / ATAF / DTAF 211

2008/16 Datenschutz ������� �� ����O SIFFERT. ����>�. �� # ��C� ��� ���� �� ��� I -������ $%�� 7����� J �� ��$%�� $% � $%� +��� ��� � ���. � � ���� ����� ��� � � 5�$%�� �1��$%��� ��� ��������� $%�� �� 7���-�� $%+� ���$%��� ��$% ���� # ��� �$%&� ��� �$%�� � " ���������$%� "� D�� ���� ��� D'�A B�,�. �5 D�C� ���� � �� ��� ,��������. ���� ���� � �� 7����� ��� �� ����$% $%�� �� �� �1 �� ������ � ��� ��� �� ��$% �%�� / �& �� ���� ��� ��������� ��� 7����� ��� $%��� &����� ����. &� � % �� � � ����& ������� -������ $%�� ����� �� ��� �������� �����%�� �������� 7������� ��� �� ����$% $%�� � �� ���� ���$%�. � � +���� %��� ��������. %��� 3��+� �� ���� %��� =� ����� ������ � ��� �� $+���� ��� S������ $%+� � �������� � ��. ���� � � ��� � �� ����� �� ��� �������� �� %��� 7����� ��� %��� ���� ��� 0� ���% � � -������ $%�� =���� �� ��<�%�� ��. &�� ��&� ��� 7�� � +��. �1 ������� �� ��& � ����% �� �1������. 4 �����$%������ ���� 9������� ���� ���� �� ����� � "�� 7������� ��� �� ����$% $%�� �����%� � � ��� � �� ����� �� ��� ���� ����� �� ��������� ��� �������� ��� ���� ��%��� � � �� ��� �� ��� ��������&-%�� $%�� /�� �� � B�� ,����� �,/ D A ��� �#D /� $��� � &� ����� 6 �&� ���@ ANDREAS MEILI. � 6� �� $% 6��� �����:�� 7���� �����0%� �� ,� ��� G6����H. 9� ����� �� �$%&� ��� � �$%�� 7� "����$%�. ������3���+���� � �� � D''!. 5�� ? �� ���� # �,�C� �� � ��� 5�% �� & �� � ��� =�%�� ��� 5�$%��1��$%��� ��$% ��� "� 9�2��� ���������� I 5�$%� ��� ��������� J � �+�� ���� �� ��� ��������� � $%�� $%�� 5�$%��1��$%��� &���� �� �1 ���&� �� ���� ��%��� � � �� ��� ����� $%� ���� "��������� ���������� � ��� 7����� ��� -������ � $%� ����� �� ��� �������� �� � �� ��� 5���� �� � ����� � ���� 7����� �����������������@ ���� &���� ��&����. ���� � � 7�����2�������� "��% �� ���� +-����. ���� ��� �� ��� ���� =��� ��� � ��� ����1��$%���� ���� ������ � ������ B�,/ D ��� ��' /� (�. �,/ D�' �� (?( /� (C� �� � �� 3���. � �� �� � � � � ��� 7����� �%� �� � ���� ���%��� 1�� � �$%� 6��� ���� � ��� 7����� ��� �� ����$% $%�� � ��. &���� � � 5�$%� ��� ��������� ������$+� $% ������%�� B�,/ DDD �� �' /� ($@ "��� ���� ��$% MEILI. ����>�C� ������� � �� ���� +� � 5�$%� ��� ��������� ����+����. �� ����� � $%� � � �� ��������� � ��� / � 5�$%� ��� ��������� +��� ��$% ���� $% ��� -������ $%�� 6��� ������� ��������� � $%� ����+���� &������ � � ������ $%�� 7�������. � � 6��������� ���� � %�� :� �� ��� &� ����� ������� ��&2%�� � ��. &����� �&�� ���$% ��� / ����� � $%� �� ��������� ���� ����� "�� 7������� ��� �� ����$% $%��. �� ���� �� %��� +� � ��� � �� -������ $%�� ����� �� � ��� �������� � ��� ��� ���� ��������� 5�$%��1��$%��� �����%�� ��� �������� ���� ���. ���� � $%� ���� �� �$% <��� ����� �� �� ���� � ��� 7��� ����� ��� "�������� & ��� /� �����%� �� �1 ���&� �� +� � ����& ������� 212 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 -������ $%�� ��������� �� ��� 1� "���� =������ ��2����. ��� ���&����� �$%����"��%2��� ����. ��� ���� �����. ��� 1�� � �$%�� E����������. ��$� � ���� 7�����. ��$% &��� � � ���� ��%��� � � ��� 5�$%��� �%� � 6��������� ���� � ��������� ��� ��� ������ ��� I � $%� -������ $%� 7��� ��� J +��� % ������ � $%� ��� $%�� � � ��� 3���� %����. ���� � � -������ � $%� ���2��� $%+� � �� ���<�� ��� �����. � � �������� ��� ������� $%�� ���� ����� -������ $% � �� ��� � �� ��$% �� � �����. � ����$%�2�+� &����� ������� �� ��� 6��������� ���������. � � � � ��+����� ��� %��� ���������� �� ���������� $% "����� ���. %������ �� � $% ����$%� ���� $% � ����� �� ����. � � ���� �� "�� ��� 4� ������� -������ $% ��&���� � ��� � � ����%��� ���� ��� � �<�� ��� 0� ���1�+�� ��� & ���$%���� $%�� 7���-�� � $%+� � BSIFFERT. ����>�. �� D�C. � � �������� ��� 7��� � �2���&�$+� ��� ��� �&�$+� ��� ���� �� ������� /��� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%�� -������ � $% �� � ������ / � I 5�$%� ��� ��������� J �� � ���� ����� �� ���� &���� ��%�� ��� ,��������&�$+ ��� 6��������� ����� ������������ <�=�B ��� ��� � �%�� ��� /�&2������ ��� �� � $%. ���� ��� ���� ����� ��� 7��� +�� �� "�� 6��������� ��������� +� � 5�� ��� � �� �� �� $%� ��� �� ����� �����%�� ����� 2����� ��$% ���� DD ���� ���������� �6�� � $%��. &���$% � � ����� ��� �%���$% ��� ���� � ��� �� ���� "�� ( ;�%� ��� ��� �� "�������� � ��� ����� �� �� ���� ��+��. ���� � � � � ���� ���� ��� ��������� ��&2%�� �� ���� ����� "�� � �� ;�%� � $% ��� 7� "��+��+���� ��� �%� ��� �� � � $%� ��� 6��������� ���� � ���������� 5�$%��� �%� ���� � ��� �� ��� +��� �� ��� ��� 3����������� ����. ���� ��� �6�� ����� �� ��"�� ��-����� ��� 7��� � �2���&�$+ ���� $% 6��������� ���� ��$% 7��� +�� �������� �� ��� &� ���� � �� $%� ����� �� ����. ������� $% "�����$%� ����� ��� +���� �$%����� ��� ������ B1� "���C 7��� +�� ���� B ������% ������� � ��� ��� � ��� ������ �� 6�����. ,�&���� ��� ������� �C� � � 5��� + I 6��������� ���� J �� ����� $% ��� � �� "�� ��%� � ���� ���������� �6�� �������%���� 5��� +��� � � ����� �� ���� ��� ��� ��� ��� ���� 5��� +�� ��� �6�� +-���� ��� � $%� ��� ��"�� ����������� ������ $%�� 7����� �� �&� �� ��$%� I %� +�� J ���� I ����$%2� ���� J �� �. �� ��&� ���� $% ��� �$%�������� ������. ��� 9��+���� ��� ��� �$%���������� �� ��� ���-������ $%��� � ���� ����� �� ���� �����%� ��� "���$% ������. % �� � $%� �2%�� �� ��-�������� ,������ �&�� & � �� 6��������� ���� ��������� � � -������ $%�� ���������� �������� ��� ��%���� ��� ����� �� �� ��� B�� �� � � ��+�������� � ��� 3� �� ��� �� ������ "�� 3����������C �� �� � � ���� ���� $%�� % ������ � ����� �� ��� � $%� ���&��� �. ���� � � ����� �����$%�2�+� "�������� � ��� ��������� �� & �� % �� � � ��&2���� ��� -������ $%�� ���������� ��������� �� 7���-�� $%+� ���$%��� ������ BVGE / ATAF / DTAF 213

2008/16 Datenschutz ��������� �����. ��� �� ���� $% ��� 6��������� ��������� ��� 3��� ��� ������ �����. ���� �� �� ��� � ���� 5��� +�� ��� �6�� ����� $%��� ,����� ��� � �� �� �� $%� ���$%�2�+��� ��� ���������+� � ��� ����� ��� �%���$% � ��� �� � ��� ���� ��%��� ���%� � � ������� ��� �/K>. &��� �� ��+�2��. � � ��� <2%� �� B��&� � �<2%� ��C ���-������ $%������ �� �� ��$% ��� ������ �$%����� �$%�� E����������� ���������� &�����. ��&� �� %��� ���������� ���2��� $%+� � ��� ��������� >�� �����$% " ��� �6�� � ��%-%�� ����� ��� � � 7���-�� $%+� ����$%�� "�� ����������� 5�$+� $%� ���� � ��� �� ��� 6��������� ��������� & ����1� $%� � �� �� �� $%� ���$%�2�� +���. & � �����%�� $% ��-�����. �� � $% �� �&�$+ ��� 6��������� ������ 4� � ���� ��� �6�� %��1��2$%� $% �� 0� ��&�$+ ��� 7��� � �2� � �� �� � "���������� / ��� �� ��� 5�$%��& �+��� ��������� �� ���� � ���� ���. ��� <���� ��� ���� ����� /��� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%�� ��$% ����� ������� ����� �� ��� ���� ������� & ��. �� � ��� �� �� $%� / �� �$%�2�+��� ��� �%���$% "���������. ��$% &��� �� � ������2��� $% -������ � $%� 6��������� ��������� ��%�� ���%��� %�� �� �� ����� �� �&� �� ��$% �� �� ����$%� ����. &��� ��� �/K> "���� ���. ��� �%���$% &���� � � ������ $%�� ,����������� ��� ��������� ��������. ��� ���$% 7� "��� &� ��� "������� &����� ������ ���� DD ���� ���������� �6�� �� ��$% �� ,������� ���� ��� � $%� �1�� ��� ��� � � 6��������� ��������� ������ $%���� /� �����%� ���%��� ��$% +� � ������. ��� � ���� ���� ��� � �� ���%2��� � 2�� �+� ��"������ ��� 1� "��� ���-������ $%����� ������ ���� ��$% ��� ���� D! ���� ( 7���,. &���$% � �� $%� 0�F�� � 7������������ � ��� ���+���� �$%�� 3�� �� ����) � ���� � ��. ������ � � ,�������� ���� � $%�� ������� ���� �. +��� � $%�� ��� ��� "��� ������� ���� � ��%��� ������ ��� &������ �&�� ��%� ��� 9�2��� ������ ��"�� ���. ���� ��� 7���, �� 2�� �� �� ���� D ��� ��� � � �� ������ ��� ������� ��$%�� B� �� $%� �� ���� ��� �)��� �� �$%� �� ���� ��� ������� ��$%��C ��� ��� ����������� ��&������ ��� /� �� ��� ���� "��. ���� ������ ��� ��� ������$%��������+�� "�� ���� DD ���� ���������� �6�� ��� �$%������ &����� +-���� � �� ��. & � ������ �������%��. �� ����� ��� � � 6��������� ��������� ��� �%���$% � $%� �� $%%��� �� 4��� 6��������� ��������� �� �� $% �����$%�2�+� -������ $% "�������� �� � �����. �����%� E�� ��� ��$% +� � ,���� ��� � � "� �/K> �� �1 �� �����$%�� ��������� �� �� $%� = � ����� ��� �����"��������+� � ��� ��%� ;�%��O ��� �&�$+ ��� 6��������� ����� &���� �����$% ��������� ��������� ���� 214 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 <�=�@ ��� ��������� 1����� �� �$% ���$%��� ��� 9�2��� � � ��� ��� �� �� ���)%�����$% �� -�� $%�� 7���������$%�� �� ��� 0�� ������ � $% � � 3����. &��$%� +��+����� ��$% ���� �2��� � 6��������� ����������� ������ � �� 7���-�� $%+� ��� ��&� ������$%��� "��� ���� � ��O ;� ��$% ���� ���������� ��� �������� +-���� ����� � ����� $%�� 7���������$%������ 5�$%��$%�� ���� ������ $%� 7������� ���$%����%�� &������ ��� � ��� 4� � �� ������� � �� 7���������$%� � � ���+��1���� "�� ������2����. &� � � �� ������ $%� 7����� � � �� ���� ��� ���� ��%��� ���� �� & ��. ��� ���� ��� ����� �� �����%��� ��� ��1���������� 6��������� ���� * / ���������� ���� 5�$%��� �%� ��� B/� ?� � C * % ������%�� ��%�� �� �� ���+���. ���� ���$%� ��$% -�� $%+� ��� � $%� "� %��������� ����� $%�� �&�$+ ��� 7��� � �2� ��� ��� ���� �� ������� /��� $%������ ��� ,�� �$%2���"��+�%�� ����$+� � �� ��� � � ��%�� �� ,���� ��� �&�$+� ����� ��� ����������� ���� & ����1��$%�� +-����� B"��� ���� SIFFERT. ����>�. �� D( ��. ��� ��� � �� &�%�&������� ��������� "�� ���� '(� >5 1�2� ��� ��� ���%��� 1��������������� �������� ��� ���2�� � ���$%���C� ���� ��� +�� �� ����. ���� � $% E����������� ��� / ��$%�2�+��� ��� 7���������� $%� ��&�%� ��� � � 1� "���� & � ��$% ��� � � ������ $%�� ����� �� �������� ���� ��� �%�� ������� ��� 9�2��� "������� <���$% � $%� � �� / ��$%�2�+��� ��� ��$% ���� � �2���. ������� �� ������ ����2�� ��� �� �� $%�� / ��$%�2�+��� ��� ������� ���+� � ��� ����� ��� ���)%�����$%. &�� � � =-�$%��� "�� ���� ��� ������2���� ��$% ( ;�%��� ��$% �� 6��������� ����� ����� ��� ���� &���� B"��� /� � C� 4� � �� �� ��� / ��$%�2�+��� "�� ��$% ���� �2��� � ��&�� ������� ��%� ��� �� ��� =-�$%��� "�� �����. �� /������� � $%� ���$% ��� ���� ����������� ������$+� ��� ��� ��,�� %�� ������� � $%� �� ��� ����� ��$% � � 3����. �� � � ��+����� ���������� �� "��1�� $%��� &2��. � � ��$%� � �$%�� �-�� $%+� ��� ��� / ��$%�2�+��� ��� ���� �����+� � ���� �2�� �� ����������$% ��$% ��� �� ������. �� � $%� 0� � ��� +�2��� �$%�� ����2��� /���1��$%���� E����������� � �� ��� ��� "��� ������� /���$%� � ������� ������ ��������� � $%� "�� ���������� <�=�N � /����� � �� ������%�����. ���� � $% � � 1� "���. �� �� $% ����� �$%�2�+�� 4� ���"����� ���� "�� 6��������� ���� ���� �� ���� ���� 5�$%��� �%� ��� ��� �� 9����1� ��� �� ,����� � ������� ������� $%�� ���� ����� ��� ��� �� ����� ������� �����%� � � -������ $%�� ����� ������ � ��� �$%������������� �� � $%� �1�+���� ". & � � �� ��� 9�2��� �� �/K> "��& ���� � � "��� ����� �� ������ ����� E�����% � "�� 6������� ��� ��������� "�� �%���$% ��� � � �� �� $% �����$%�2�+�� 4� ���"����� ���� ���$% ���)%�����$% ��&���� � $% ��%�� � $%� ������%��� ��� ������� $% BVGE / ATAF / DTAF 215

2008/16 Datenschutz "������%���� �&�$+� � ��� "�� ���� � ���� ( ��,� /� � ��� �� � +� � �� 7���-�� $%+� ��"��������� ���$% �������� ����� ��� ������ ��� �&�$+� � ����� B���� D ���� ���� � ��,C "��� <�� ��� 9�2��� �� ��� &� ��� "��. � �� 7���-�� $%+� ��"��������� �� ��$% ��� � �� ��%��. ���� � � 02� �+� � ��� ��+������ ����� ��� ���%2��� �� 2�� �+� ��1� �� 1 � ��� "�� ���� � ���� ��, "��������� � � �� ��� �� ���� ��$% ������%��� ��� �&�$+� ��� �������%����� �� 2�� ���� � ���� ( ��, � ������ ����������� ���� ���$% � � ��+����� �� � �� 8���� � ��� "� �����%���� ��� ������ $%�� ����� �� ������������ � � ��+����� ��� ��� �/K> ������ ��� � ��� ��� ��������������� ��� ��+������ ��. & � ��-�����. ��� �� $% � ��� ��� -�� $%�� 4� ���"����� �����+��2�� %��������� ����� $%�� ����� �� ���� ��� � ��� ��� ���� �� ������� /��� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%��� /� &����� "�� ��� ��+������ ������2��� $% � ������� 6��������� ��������� &� ���"����� ���. � � ���� �� ���� ������. ��������� �� $%� ���� �������� ��� �2��� $%� � �� $%� 7��� +�� ���� -������ $% "�������� � ��� ���%��� � ��� % �� +� �� 8���� ��� "� �����%���� ��� ������ $%�� ����� �� ����������� "��� / �� ���������� ��� ���%2��� � 2�� �+� ��1� �� 1� � ��� "�� ���� � ���� ��� � ���� D ���� ���� � ��, �� ���� � $%� �������������� <�: 4� � � � �� �� $% �����$%�2�+�� ���-������ $%��� "�� 6��������� �� ��� ���� �� ���� ��$% ��� �� ��� /�&2������ ��� +� �� 7���-�� $%+� ��� "��������� ���������. �� � � 3���� ��� 5�$%����� ����������� � ��� "�� ���� D( ��, ��� ��� /���$%� � ���� � � ����2�� D*( � $%� �%� �� 1������ � � "�� ��� 7���� �� % ���� "�������$%��� E����������� � �� ��� ��� /��� �$%� � �����$%�� $%� � � ����2�� D. ��� ( � �� ����&� ���� 9� 3�� � � ������ ���� ��� ����2�� � ��� ? �� �� �������$%��. �� ��� 0��������� "�� ���� D ���� ���� � ��, ������� ��. &��� � � ��+����� ��� =-�$%��������%��� "�� ������ $%�� ���� <�� �� �$%�� 7������� � $%� � �� �� ��� � � 7���� �� �$%�� ���� 3�������� �������O 9�� ��� 9�2��� ��%�� ���. ���� � � ���������� 5�$%����� ���������� � ��� "�� ���� D( ���� ��, ��%��� �� 1����� �� � �� �. �� � � 1� "���� ��������� � ��� "�� ���� D( ���� D ��, "��� ���. &��$%�� ��� ������$+� � $%� ������ ��� ����������� ���� ���$% � �� ���������� 7����� ��$%����� � ��� &����� � � 1� "��� ��1� � ����� ��� 6��������� ��������� ���$% � � ��+����� � ��� 1� 2� ����� & ���$%���� $%�� ���������� ��� ���� � �&� ��� = � � ��� ����� �� ���������� ���� ��� 7��� +� �� ��� 5�$%� ��� ������� ����� 7����� ��� ���� �� ������ ���������� ��� & ��� ����� $% �$%&�� ���� ��� 1� "��� �������� ���� "������� +� �� ����� ��&� �������������� � ���������� � � 3��+� �� ��� ����& ������� -������ $%�� ���������� ��� ���%� ���� ����� ��� �. � � �$%������ 1� "���� ����������� ����� �������� �� 216 BVGE / ATAF / DTAF

Datenschutz 2008/16 "����2�+�� ��� �� � � ������������&2���� �� ��� ��������� 3����� �� ��� ��1�+� ��� ������2�� �+� � ��� ������� ���� ��� ��� ��� ������ $%� ,����������� B�� %� ��� �%���$%. ���� ��$% ��� � � +��������� >�� ������ ������+�� �� 2�� ���� D ���� D 65���C "�� ���������� ������ �� ��� ���1��$% ��� ���� �� ������ ���������� ��� � ���� D( ���� ��� ������"��������� ��� �$%&� ��� �$%�� / ����������$%��� "� D#� �1� � D''' B��. �5 D�DC "������������$%�� $%�� :����� 9�= � � ��+����� ��������� � � ��&� ���� ��� ����2�� � ��� ?. &� � ��� � � � � ������2�� �+� � ��� ����2��� $%+� � ��� ����������� � ������ ����� ����������� ���%�� / � / ������� ��� � � =-�$%��������%��� &���� %� ��� �� ���� ��$% �&�����2�� � ���� ��%���. ���� � � �������+���� 1� "���� 6��������� ������������+�� "������� � ���� 9�� ��� ��� � $%� ��� �/K> �����%� � � -������ $%�� ��������� �� ��� ������2�� �+� � ��� 9����+�%� � ��� �6������������. � � �������� �������� � ��� / � =-�$%� ���� ��� $%� �������$%� ���$%��� ��� �/K> ���� ��� ����$%. &� 1� "��� �������� ���� �6��� ��� 6��������� ��������� ��� "��2����� ��� S������ $%+� � ��� ��������� �������� 7� "��� ��������+�� %2���� 3���� ��� ,��%� ����� ��� ����2�� � ��� ? +� �� +����+�� ���� ����+���� ��� �� � +� �� � ����� $%� ����$%� ���� �%�� B� ,� 2�� ���� D ���� ���� � ��, � ��� � �� 7���-�� $%+� ��"������ ���� "��. &��� � �� ����������� ���� ����� ��� ������$+� $%�� 4 ���� ��� ����������� 7������� ������� ��� +� � 5�$%����� ���������� ����� "��� � ���� /� �� ��%�� 3�������� �� 1�����. �� � $% � � ��+����� ��� %�� 4� ������. =-�$%����%��� ������������. ��� � ��� 5�$%����� ���������� �� 2������ D( ��, ������� +���� B�� / � ���������� 5�$%����� ���������� ��$% ���� D( ���� ��, ��� ���%� "��� ������� 3��� � $%�� � ����������� ���%� ��%�� � � ����2�� ��� ����& ������� 1� "���� ���� -������ $%�� ��������� ���� � �� 5�$%����� � ���� ���$% ,����� ��� 5�$%����� ���������� � ��� "�� ���� D( ���� D ��,� 4��� � $% ��� ������ ��� ��� � � ������� $%�� 5�$%� ���� ������ ����& ������ ���������� ������� +���. �� � � ������$+� $% ��+�2���� ���� ��� �����$%�� $% BRAMPINI. ����>. 5�� D( �� ���� D ��,@ �,/ D A ��� �#D /� (���� ��� (�C� B�= : $%� & �����$%�� $% �� � �� ����������� ���� ����. &��� ��� ,�� ���� � � ������ ���� "�� 7������������ ������$+� $% "���$%�� ��. ������� ���� 1� � � "����������� � � �� ���� �� I ���$% ,����� J & �� ���� +� � ��� ����� ,����� ��� ��$%����� ����� ,�������� "������� BRAMPINI. ����>�. 5�� D? ��� DA ������ D( ��,C� BVGE / ATAF / DTAF 217

2008/16 Datenschutz B�=�� � � /�&2������ �� ��� ����2��� ��� �� �� $%� / ��$%�2�+��� ��� ������������� ��� ��+������ %���� ���� ��. ���� � � 1� "��� 4� ���� "����� ���� ��� * -������ $%�� ��� �%�� ���������� ��������� ���2��� $%�� * 6��������� ��������� �� �&�$+ ��� ���� �� ������� /��� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%�� � ���. ������� � � ����� ��"��2����� "�� � �� ������ � $%�� 5������������������� ������ �� ��� B���������� $%C &� ���"��� ��� ��� &������ � �� ��� �� � $% ��� ��� 9����1� �� ��� S������ $%+� � ��� 6��������� ����� �� 2�� ���� '(� >5 ��� ��� ��� "���$% ������ ��-������� ������� $%�� ���� ����� ��� 3��+� ���&� �� ��� ��� 7��� +�� �� ��� 6��������� ��������� B"��� /� ?� ��C� ��������� �� ��&2%��� � �� ���� � � ��������� ���� �����O ���� D ���� D 65���. &���$% � � 9������ %�� 6��������� ���� ��������� ���� �������� ���������� $% ���2��� $% �$%�� �����@ ���� (? ���� ( 65���. &���$% � � 9������ � � 6��������� ���� ���� �� ���� ��$% ��� 7��� +�� � �� �6�� ��$% � ������� 7��� +�� ���������� "��-������ $%�� ���� ���@ ���� D ��� ���� D( ���������� �6��. &�� � � � 4� ������� �� 1� � "��� �������� ���� �&�$+� ���&������ �F1� � � "������%�� ��� �� �� ����� �� �1�� ��� �� � � 7�� $%� ��� 1� "��� ������ ��� "�� 6��������� ��������� ��� �� �6��. � � ������ ���� ����� �%���� $% � $%� �� "��2����� B���� D( ���� D ���� � ���������� �6��C * �������� �� �� 2�� ��� �� ��� /�&2������ ��$% � �� 7�� $%� ��� ,�&2%��� ����� ��� ������2�� �+� � ��� ����� �� "�����%��� ������-�$%����� &����� % ������ ���� ��%���. ���� ��& ��� ��$% & � "�� �������� 6��������� ���� ���� �� ���� ��� � $%� �F ����� ���$%��� &����� +-�����@ � � ������%���� �������1����� &���� ��� �&�$+ ��� ���� �� ������� /��� $%������ ��� ,��$%2���"��+�%�� ��������� ���� B�=�= � � ����������� ���� ���$% � � ��+����� �� �� ��$% ���$% ,�� ���� � ��� "�� ���� D( ���� D ��, ����$%����� ��� �����%������ �� ��� � $% ������������%����� ���������� ����� ��� � $% ���%���� � � ����2�� � ��� ? � �� ��$% � ���� /�&2������ ��������� ����&� ���� 218 BVGE / ATAF / DTAF

BVGE 2008/16 — Bundesverwaltungsgericht 26.02.2008 BVGE 2008/16 — Swissrulings