Bundesve rw altu ng sgeri ch t Tribunal ad ministratif f éd éral Tribunale am m in istrati vo federale Tribunal ad ministrativ fe deral
Cour II B-1789/2016
Arrêt d u 2 5 novembre 2016 Composition Pietro Angeli-Busi (président du collège), Eva Schneeberger, Pascal Richard, juges, Yann Grandjean, greffier.
Parties X._______, représentée par Maître Patrick Spinedi, avocat, recourante,
contre
Commission suisse de maturité CSM, Secrétariat d’Etat à la formation, à la recherche et à l’innovation SEFRI, Einsteinstrasse 2, 3003 Berne, autorité inférieure.
Objet Examen fédéral de maturité.
B-1789/2016 Page 2 Faits : A. X._______ (ci-après : la candidate ou la recourante) s’est présentée à la session de l’examen suisse de maturité qui s’est déroulée du 3 au 19 février 2016. Il s’agissait d’une seconde tentative dans la mesure où un premier échec avait été prononcé à son endroit le 21 février 2014. B. Par décision du 26 février 2016, la Commission suisse de maturité CSM (ci-après : l’autorité inférieure) a constaté, au vu des résultats obtenus par la candidate (79 points) que l’examen n’était pas réussi et que le certificat de maturité ne pouvait pas lui être délivré conformément au règlement applicable. La décision précisait encore que, comme la candidate avait épuisé les possibilités de répétition, elle ne pourrait plus se présenter à l’examen. C. C.a Par acte du 21 mars 2016, la candidate, par l’intermédiaire de son père, A._______, a déposé un recours contre cette décision auprès du Tribunal administratif fédéral (ci-après : le Tribunal ou le TAF). Elle conclut à ce qu’il plaise au Tribunal de : 1. Prononcer la nullité de la décision en date du 26 février 2016. 2. Accorder à la recourante une possibilité de répétition de l’examen de maturité. A l’appui de ses conclusions, la recourante explique souffrir de problèmes de santé chroniques. Son état de santé se serait détérioré durant l’année 2015, ce qui l’aurait amenée à manquer les cours et à baisser son niveau de concentration. La recourante dit s’être trouvée dans un état de souffrance à la fin des épreuves, plus particulièrement le jour des examens oraux de mathématiques, d’anglais et d’allemand, à savoir le 16 février 2016. Elle aurait néanmoins tenu à passer ces examens. Selon la recourante, lors du premier examen oral, celui d’allemand, elle aurait été contrainte de quitter la salle afin de régurgiter dans les sanitaires, accompagnée d’un expert, qui a pu témoigner de son état. Durant le reste des épreuves, la recourante aurait perdu la voix en raison d’une forte grippe. La recourante estime que de telles circonstances lui ont valu d’obtenir un résultat de 79 points, c’est-à-dire un résultat insuffisant. Elle invoque une violation du principe de l’égalité de traitement ; dans la mesure
B-1789/2016 Page 3 où tous les candidats à un examen doivent passer les épreuves dans des conditions similaires, la recourante explique en substance que son état de santé fragile et son état de souffrance l’ont mise dans une situation où elle n’a pas pu bénéficier des mêmes conditions d’examen que les candidats bien portants. Elle invoque en outre une violation des dispositions règlementaires relatives à la maturité fédérale, car elle n’aurait pas joui de conditions normales pour la répétition de son examen de maturité. La recourante produit à cette occasion un certificat médical non daté du Dr B._______, spécialiste en gynécologie et obstétrique, attestant sans plus de précisions d’une capacité de travail pour cause de maladie de 0% dès le 16 février 2016 et de 100% dès le 22 février 2016. C.b Par courrier du 23 mars 2016, la recourante a produit spontanément une nouvelle pièce médicale. Il s’agit d’une lettre du 19 janvier 2016 des Drs C._______, médecin chef du service d’immunologie et allergologie des Hôpitaux Universitaires Genève, et D._______, médecin chef de clinique dans le même service, adressé au Dr E._______, gynécologue. Ses auteurs expliquent avoir vu la recourante pour des transfusions d’immunoglobuline les 19 juin, 27 août et 21 novembre 2014 et le 5 mars 2015 ainsi que pour une consultation ambulatoire d’immunologie clinique le 8 décembre 2015. Ils posent comme diagnostic principal en lien avec leur spécialisation un déficit immunitaire commun variable, diagnostiqué en 1999. Ce courrier relève diverses affections en lien avec l’immunodéficience, à savoir une bronchite avec résolution spontanée sans expectoration à l’été 2015, ainsi que d’autres infections notamment une sinusite, une pharyngite ou des infections urinaires à répétition. Il note enfin que la recourante a interrompu le traitement des immunoglobulines en mars 2015. D. Par décision incidente du 29 mars 2016, le Tribunal a invité la recourante à produire une copie de la décision attaquée et une version de son recours portant une signature manuscrite. Il a en outre invité A._______ à justifier de ses pouvoirs. E. Par courrier non daté et posté le 31 mars 2016, la recourante a régularisé son recours, en priant le Tribunal de noter qu’elle déposait son recours en son nom.
B-1789/2016 Page 4 F. Invitée à se prononcer par ordonnance du 9 mai 2016, l’autorité inférieure a déposé une réponse en date du 6 juin 2016. Elle conclut au rejet du recours. A l’appui de ses conclusions, l’autorité inférieure relève que la recourante, suivie par des spécialistes, était en mesure de faire valoir un éventuel état d’incapacité avant de se présenter à la session d’hiver 2016 ou pendant cette session. L’autorité explique que la recourante s’est retirée de la session d’hiver 2015 en présentant un certificat médical, ce qu’elle n’a pas fait lors de la session d’hiver 2016. L’autorité inférieure produit la prise de position non datée de l’expert, F._______, qui a suivi la recourante pendant ses épreuves orales les 16 et 17 février 2016. Cet expert rapporte que, lors des deux premières épreuves orales répétées de la session d’hiver 2016, à savoir l’anglais et les mathématiques, l’examen s’est déroulé normalement compte tenu d’un état de stress normal lors d’un examen important. Lors de la troisième épreuve orale, celle d’allemand, qui a eu lieu à 14 heures 15, l’expert explique que, à la fin de sa période de préparation, la recourante a manifesté des signes de nausées. Il confirme avoir, d’entente avec l’examinateur, accompagné la recourante aux lavabos, puis avoir ensemble regagné la salle d’examen où elle a semblé apte à poursuivre l’épreuve. Le lendemain (le 17), la recourante avait un examen oral d’économie et droit qu’elle a passé et qui s’est parfaitement déroulé. L’expert termine en précisant ne pas s’estimer compétent pour déterminer si l’état de santé de la recourante lui permettait de préparer et de se présenter à cette session dans des conditions optimales. G. Le 7 juillet 2016, la recourante a fait parvenir au Tribunal une procuration datée du 14 juin 2016 en faveur de A._______. H. Invitée à se déterminer par ordonnance du 10 juin 2016, la recourante a déposé dans un délai prolongé une réplique en date du 15 juillet 2016. S’adressant à l’expert, F._______, cette écriture est formulée ainsi : Nous sommes surpris par le contenu de votre rapport et souhaitons à travers ces questions rafraîchir votre mémoire : 1. Est-il exact qu’après être rentrée dans la salle de préparation, [la recourante] s’est assise et a immédiatement demandé à sortir pour se rendre aux commodités où vous l’avez accompagnée ?
B-1789/2016 Page 5 2. Est-il exact que pendant la totalité du temps de préparation accordé à [la recourante] pour son oral d’allemand cette dernière était aux commodités compte tenu de son état ? 3. Est-il exact que, même après avoir constaté son état et l’avoir accompagnée aux commodités, vous avez enjoint [la recourante] à passer son oral d’allemand tout en sachant qu’elle n’avait pas pu le préparer dans les mêmes conditions que les autres membres du groupe que vous avez accompagné ce mercredi 17 février 2016 [recte : mardi 16 février 2016] ? 4. Est-il exact que [la recourante] n’a pas passé l’oral d’allemand car elle présentait un état de santé si inadéquat avec des examens que l’examinateur a mis fin à son oral ? 5. Est-il exact que lors de l’examen d’économie, et ce bien que [la recourante] l’ait réussi, l’examinateur a dû se déplacer aux côtés de cette dernière car sa voix était inaudible compte tenu de sa maladie qui lui a occasionné une extinction de voix ? 6. Est-il exact qu’en accord avec vous [la recourante] a regagné son domicile car vous aviez constaté que son état physique ne lui permettait pas d’attendre le compte rendu de ses résultats ? 7. Est-il exact que [la recourante] vous a fait part de son passage aux urgences ce qui expliquait [que] son état de santé ne lui permettait pas de passer « cette session d’examen dans des conditions optimales » ? I. Invité à se déterminer par ordonnance du 4 août 2016, l’autorité inférieure a déposé une duplique en date du 14 septembre 2016. Confirmant ses conclusions, elle a déposé deux prises de position complémentaires. Il ressort de la nouvelle prise de position non datée de l’expert, F._______, que la recourante n’aurait manifesté le vœu de sortir qu’à la fin ou presque du temps de préparation. L’expert déclare que, lorsque la recourante est revenue (des toilettes) dans la salle d’examen, avec l’examinateur, ils se sont inquiétés de son état, puis de savoir si elle se sentait prête à être interrogée. Il leur a paru qu'il n'était pas nécessaire d’informer la direction des examens. Il conteste avoir jamais été témoin de l’interruption d’un examen par un examinateur avant que le temps imparti ne soit écoulé. S’agissant de la journée du 17 février, l’expert indique avoir seulement indiqué vers 10 heures 35 que les résultats seraient communiqués vers 17 heures et précise qu’il « ne pense pas [avoir pu] donner son accord à son emploi du temps de la journée [celui de la recourante], étant donné que ceci n’est ni de [sa] compétence ni [son] rôle… ».
B-1789/2016 Page 6 Il ressort de la prise de position du 5 septembre 2016 de l’examinateur, G._______, que le mercredi 17 février 2016 [recte : le 16 février 2016] la recourante a pu préparer son examen oral d’allemand pendant 15 minutes et que sa préparation s’est faite normalement. C’est seulement à la fin de la préparation que la recourante a demandé à l’expert de sortir. L’expert l’a accompagnée et, après une absence d’au maximum 2 minutes, la recourante a regagné la salle d’examen pour commencer l’interrogation orale d’une durée de 15 minutes. Pour l’expert, son état de santé ne manifestait, à ce moment, apparemment, aucun signe d’inquiétude. Pour lui, la recourante a pu se préparer dans les mêmes conditions que les autres membres du groupe. L’examinateur indique qu’au début de l’examen oral d’allemand, l’expert et lui-même ont demandé à la recourante si elle se sentait prête à être interrogée, ce qu’elle a affirmé. Il conclut en disant qu’il est sans fondement de prétendre que l’état de santé de la recourante était si inadéquat que l’examinateur [lui-même] aurait mis fin à son examen oral. J. Par courrier daté du 19 septembre 2016 et expédié le 20 septembre 2016, la recourante a révoqué les pouvoirs de A._______ et confié la défense de ses intérêts à Maître Patrick Spinedi au moyen d’une procuration datée du 20 septembre 2016. Par la même occasion, la recourante a demandé, compte tenu de son changement de représentant, qu’un délai lui soit imparti pour déposer des observations, ce qui lui a été accordé par ordonnance du 22 septembre 2016. K. Par courrier du 22 octobre 2016, la recourante a déposé des observations relevant, dans les prises de position complémentaires de l’expert et de l’examinateur, que ceux-ci ont confirmé qu’elle avait manifesté le souhait de sortir de la salle d’étude à la fin de son temps de préparation et qu’ils se sont inquiétés de son état. Elle rappelle la teneur du certificat médical du Dr B._______ et fait valoir une violation des dispositions règlementaires sur la maturité fédérale dans la mesure où, compte tenu de son état de santé, il n’aurait pas été possible d’examiner le 17 février 2016 (recte : le 16 février 2016) si elle possédait la maturité nécessaire aux études supérieures. L. Par courrier du 7 novembre 2016, l’autorité inférieure réitère sa position antérieure, précisant que, si la recourante avait été malade, elle avait la possibilité d’interrompre l’examen et de produire un certificat médical. Elle
B-1789/2016 Page 7 relève que la recourante a demandé à être examinée, ce que les examinateurs ne pouvaient pas refuser sans raison. Selon l’autorité inférieure, aucun élément ne laisse supposer que la recourante n’avait pas la capacité de discernement. Cette ultime prise de position a été transmise à la recourante par ordonnance du 10 novembre 2016. Les autres éléments du dossier et les arguments avancés au cours de la procédure seront repris plus loin dans la mesure nécessaire.
Droit : 1. Le Tribunal est compétent pour statuer sur le présent recours (art. 31, 32 et 33 let. f LTAF et art. 5 al. 1 let. a PA). La qualité pour recourir doit être reconnue à la recourante (art. 48 al. 1 PA). Les autres conditions de recevabilité sont en outre respectées (art. 11 al. 1, art. 50 al. 1, 52 al. 1 et 63 al. 4 PA). Le recours est ainsi recevable. 2. L’ordonnance du 7 décembre 1998 sur l’examen suisse de maturité (RS 413.12 ; ci-après : l’ordonnance ESM) régit l’examen suisse de maturité qui confère le certificat de maturité gymnasiale s’il est réussi (art. 1 al. 1). L’autorité inférieure est responsable du déroulement de l’examen suisse de maturité. Le Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation SEFRI est responsable du secrétariat et de la direction administrative de cet examen (art. 2). Selon l’art. 8 al. 1 de l’ordonnance ESM, l’examen doit permettre de juger si le candidat possède la maturité nécessaire aux études supérieures. L’art. 10 al. 1 de l’ordonnance ESM prévoit que la commission édicte des directives pour la Suisse alémanique, pour la Suisse romande et pour la Suisse italienne. Les directives fixent notamment les procédures et les critères d’évaluation (let. c). Se fondant sur cet article, la Commission suisse de maturité CSM a édicté en mars 2011 les Directives pour l’examen suisse de maturité, valables dès le 1er janvier 2012 (disponibles à l’adresse : https://www.sbfi.admin.ch/sbfi/fr/home/themes/l-espace-suissede-formation/maturite/examen-suisse-de-maturite.html, consultées le 14 novembre 2016).
B-1789/2016 Page 8 3. A l’appui de son recours, la recourante invoque le principe de l’égalité de traitement consacré par l’art. 8 al. 1 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst., RS 101). 3.1 Une décision viole le principe de l’égalité de traitement lorsqu’elle établit des distinctions juridiques qui ne se justifient par aucun motif raisonnable au regard de la situation de fait à réglementer ou lorsqu’elle omet de faire des distinctions qui s’imposent au vu des circonstances, c’est-à-dire lorsque ce qui est semblable n’est pas traité de manière identique et lorsque ce qui est dissemblable ne l’est pas de manière différente. Il faut que le traitement différent ou semblable injustifié se rapporte à une situation de fait importante (ATF 141 I 235 consid. 7.1 et les références citées). 3.2 En l’espèce, invoquer ce principe ne mène la recourante nulle part. En effet, elle compare sa prétendue situation, à savoir celle d’une candidate malade lors des examens, à celle des candidats bien portants. Or, ces situations sont objectivement différentes. Pour que la recourante puisse se prévaloir du principe de l’égalité de traitement, il faudrait que l’autorité inférieure ait traité de façon différente les candidats qui étaient malades le jour de l’examen. Aucun élément ne plaidant dans ce sens, ce grief doit être écarté. 3.3 Il faut ici relever que c’est en raison de la différence objective qui sépare les candidats bien portants des candidats malades qu’ont été développées des règles jurisprudentielles relatives aux motifs d’empêchement aux examens (consid. 4). En procédant de la sorte, la pratique a en quelque sorte compensé l’inégalité résultant de l’état de santé de certains candidats aux examens. Ces considérations scellent également le sort du grief tiré de l’art. 8 al. 1 de l’ordonnance ESM, dans la mesure où les règles jurisprudentielles évoquées ci-dessus ont justement pour but d’assurer que soient réunies les conditions permettant de juger si le candidat possède la maturité nécessaire aux études supérieures comme le veut cette disposition. 4. 4.1 Selon une jurisprudence constante, un motif d’empêchement ne peut, en principe, être invoqué par le candidat qu’avant ou pendant l’examen. La production ultérieure d’un certificat médical ne peut remettre en cause le
B-1789/2016 Page 9 résultat obtenu lors d’un examen. Il est en effet difficile de concevoir un système d’examen efficace si des certificats médicaux produits après l’examen peuvent annuler une épreuve passée. Ainsi, le candidat à un examen qui se sent malade, qui souffre des suites d’un accident, qui fait face à des problèmes psychologiques, qui est confronté à des difficultés d’ordre familial graves ou qui est saisi d’une peur démesurée de l’examen doit, lorsqu’il estime que ces circonstances sont propres à l’empêcher de subir l’examen normalement, les annoncer avant le début de celui-ci (arrêts du TAF B-5994/2013 du 27 octobre 2014 consid. 4.4, B-6593/2013 du 7 août 2014 consid. 4.2 et B-6063/2009 du 12 novembre 2009 consid. 2.2 et les références citées). 4.2 L’annulation ultérieure des résultats d’examen pour cause de maladie est envisageable lorsqu’un candidat n’est objectivement pas en mesure, sans faute de sa part, de faire valoir immédiatement son motif d’empêchement en exerçant librement sa volonté (par exemple, en cas d’incapacité de discernement temporaire ou d’impossibilité d’agir raisonnablement au moment donné ; voir arrêts du TF 2C_135/2015 du 5 mars 2015 consid. 6.1, 2C_1054/2014 du 4 décembre 2014 consid. 5.1 in fine ; arrêt du TAF B-6593/2013 du 7 août 2014 consid. 4.2 et A-677/2015 du 26 juin 2015 consid. 3.4.3 et les références citées). En outre, une exception au principe selon lequel un motif d’empêchement ne peut être invoqué par le candidat qu’avant ou pendant l’examen exige que cinq conditions soient cumulativement remplies (arrêts du TAF B-5994/2013 du 27 octobre 2014 consid. 4.4, B-6593/2013 du 7 août 2014 consid. 4.2, B-6063/2009 du 12 novembre 2009 consid. 2.2 et les références citées ; décision de l’ancienne CRFPM du 26 novembre 2004, Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération [JAAC] 69.95 consid. 4.1, décision de l’ancienne CRFPM du 27 août 2002, JAAC 67.30 consid. 3b ; HERBERT PLOTKE, Schweizerisches Schulrecht, 2e éd. 2003, p. 452 s. ; FELIX BAUMANN, Die Rekurskommission der Universität Freiburg, Organisation, Verfahren und Ausgewählte Fragen, Revue fribourgeoise de jurisprudence [RFJ] 2001, p. 235 ss ch. 3.1.5), à savoir : a) la maladie n’apparaît qu’au moment de l’examen, sans qu’il n’ait été constaté de symptômes auparavant, le candidat à l’examen acceptant, dans le cas contraire, un risque à se présenter dans un état déficient, ce qui ne saurait justifier par après l’annulation des résultats d’examen ; b) aucun symptôme n’est visible durant l’examen ;
B-1789/2016 Page 10 c) le candidat consulte un médecin immédiatement après l’examen ; d) le médecin constate immédiatement une maladie grave et soudaine qui, malgré l’absence de symptômes visibles, permet à l’évidence de conclure à l’existence d’un rapport de causalité avec l’échec à l’examen ; et e) l’échec doit avoir une influence sur la réussite ou non de la session d’examen dans son ensemble. 4.3 Par ailleurs les Directives pour l’examen suisse de maturité, s’agissant du retrait de l’inscription aux examens et notamment de la production d’un certificat médical, prévoient ce qui suit : VALIDITE/CONFIRMATION: AVIS AUX CANDIDATS Trois semaines environ après le délai d’inscription, le SEFRI adresse un avis aux candidats qui remplissent les conditions d’admission. Cet avis précise la date du paiement des taxes d’inscription et d’examen ou du retrait de la candidature. [...] Ce délai passé, seuls les retraits accompagnés de certificats médicaux peuvent être acceptés. [...]. Ces certificats doivent être fournis au plus tard 10 jours après le moment où l’examen aurait dû être présenté. [...] [...], un candidat qui ne se présente pas aux examens sans donner à temps des raisons fondées se verra sanctionné d’un échec. Chacun sera donc très attentif à respecter les exigences et les délais rappelés ci-dessus. Un certificat médical ne peut annuler un examen présenté. 5. En l’espèce, il convient d’analyser les pièces au dossier et les déclarations des parties pour établir le déroulement des faits (consid. 5.1) avant de procéder à l’application des règles énoncées plus haut (consid. 5.2). 5.1 5.1.1 Le Tribunal relève que le déroulement des faits, cet après-midi du 16 février 2016, diffère considérablement si l’on suit le récit qu’en fait la
B-1789/2016 Page 11 recourante dans son recours ou si l’on lit les prises de position de l’expert et de l’examinateur. Le Tribunal constate néanmoins qu’après les deux prises de position complémentaires versées au dossier le 14 septembre 2016, la recourante, par l’intermédiaire de son nouveau représentant, a demandé à formuler de nouvelles observations, ce qu’elle a pu faire le 22 octobre 2016. Or, cette ultime écriture, qui n’apporte aucun élément nouveau, est pour ainsi dire inconsistante quant au déroulement des faits. La recourante ne conteste sur le plan factuel aucune des déclarations des experts ; elle ne prend pas même la peine d’opposer sa propre version des faits. Elle admet, au moins implicitement, que les examinateurs se sont bien inquiétés de son état, ce qu’elle semblait contester dans sa réplique. Partant, le Tribunal ne voit aucune raison de ne pas s’en tenir à ce qu’exposent les comptes-rendus concordants de l’expert et de l’examinateur. 5.1.2 Compte tenu de ce qui précède, il y a lieu de retenir que : – la recourante a disposé du temps prévu pour la réparation de son examen (15 minutes) ; – elle n’a présenté des signes de nausées qu’à la fin de ce temps de préparation et n’a demandé qu’à ce moment à se rendre aux toilettes, ce qu’elle a fait, accompagnée de l’expert ; – l’expert et l’examinateur, s’inquiétant de son état, ont demandé à la recourante si elle se sentait prête à être interrogée et celle-ci a répondu positivement ; – l’examen s’est au surplus déroulé normalement. Il ressort par ailleurs du dossier que la recourante a subi un examen oral d’économie et droit le lendemain du jour de son examen oral d’allemand. 5.2 La session d’examen a débuté le 3 février 2016. Or, la recourante n’a signalé aucun problème médical à l’autorité inférieure avant cette date ou pendant la session. Pourtant, la recourante dit avoir une « santé fragile » et prétend souffrir de « problèmes de santé chroniques », qui se seraient aggravés en 2015, c’est-à-dire bien avant l’examen de maturité en question. La recourante n’a pas davantage porté à la connaissance de l’autorité inférieure le courrier du 19 janvier 2016 des Drs C._______ et D._______,
B-1789/2016 Page 12 lequel diagnostique principalement un déficit immunitaire commun variable, comme l’exigeaient les règles jurisprudentielles et les Directives pour l’examen suisse de maturité présentées plus haut (consid. 4.1 et 4.3). La recourante ne peut donc en principe plus se prévaloir d’un motif d’empêchement. 5.3 Il reste à examiner si la recourante remplit les cinq conditions cumulatives qui lui permettraient exceptionnellement de demander l’annulation de son examen (consid. 4.2). 5.3.1 5.3.1.1 La recourante semble présenter au moins deux pathologies. Seule la « forte grippe » entre éventuellement dans la catégorie des maladies n’apparaissant qu’au moment de l’examen (condition prévue à la lettre a) du consid. 4.2), le diagnostic de déficit immunitaire commun variable ne pouvant plus influencer le sort du litige à ce stade (consid. 5.2). 5.3.1.2 La recourante a eu la nausée durant son examen oral d’allemand, devant même se rendre aux toilettes accompagnée d’un expert. Partant, la condition qui veut qu’aucun symptôme n’ait été visible durant l’examen n’est déjà pas remplie (condition prévue à la lettre b) du consid. 4.2). Cette condition doit être vue en lien avec la possibilité donnée au candidat de faire valoir son état de santé pendant cet examen (consid. 4.1). En effet, celui qui se rend compte durant un examen que son état de santé ne lui permet pas de continuer les épreuves doit le signaler sur-le-champ. Dès lors qu’il décide d’assumer ce risque, alors qu’il peut déclarer ne plus être en état de poursuivre, le candidat doit accepter la possibilité accrue d’un échec en raison de sa maladie (dans ce sens : arrêts du TF 2C_135/2015 précité consid. 6.1 et 2C_1054/2014 précité consid. 5.1). Pour ce motif déjà, le Tribunal ne saurait retenir une exception au principe selon lequel le candidat doit annoncer ses problèmes de santé avant l’examen. 5.3.1.3 Par ailleurs, il faut relever qu’en l’espèce l’examinateur et l’expert ont justement mis la recourante dans la position de dire si elle souhaitait poursuivre l’examen en dépit de son état ; la recourante a répondu par l’affirmative. Au stade du recours, elle ne peut donc plus réclamer de bonne foi l’annulation de son examen.
B-1789/2016 Page 13 Dans ces conditions, la question de savoir si les examinateurs, en vertu d’un devoir général de veiller au bon déroulement des épreuves, devraient avoir l’obligation de demander systématiquement au candidat qui présente des symptômes susceptibles d’entraîner l’annulation de l’épreuve s’il souhaite poursuivre son examen peut ainsi rester ouverte ; il en est de même sur le point de savoir s’ils devraient interrompre d’office un examen lorsque le candidat n’est manifestement pas en état de subir un examen, sans que celui-ci ait à l’invoquer par la suite. 5.3.2 Bien que le Tribunal n’ait en soi pas à examiner plus avant les conditions prévues plus haut, dès lors que celles-ci sont cumulatives (consid. 4.2), il relève néanmoins ce qui suit. Le certificat médical du Dr B._______, produit avec le recours, n’est pas daté. Cette pièce ne permet donc pas de retenir que son auteur a été consulté immédiatement après l’examen comme l’exige la jurisprudence citée plus haut (condition prévue à la lettre c) du consid. 4.2). Sur un autre plan, ce certificat médical ne pose aucun diagnostic ; il n’évoque nullement la « forte grippe » dont parle la recourante ; il indique seulement une « maladie » comme cause de l’incapacité totale de travail qu’il atteste. Cette pièce ne détaille pas les symptômes ou encore moins les manifestations cliniques pertinentes qui auraient empêché la recourante de subir un examen. Elle échoue donc à établir une maladie grave et soudaine qui entrerait dans un rapport de causalité avec l’échec subi par la recourante (conditions prévues aux lettres d) et e) du consid. 4.2). Enfin, la recourante a passé un examen oral d’économie et droit le 17 février 2016, alors même que ce certificat médical la disait totalement incapable de travailler. Cet événement ne plaide pas en faveur de la valeur probante de ladite pièce. Dans ce contexte, il importe peu que la recourante ait ou non été presque aphone ce jour-là, contrairement à ce qu’elle semble alléguer. 5.3.3 Toutes ces raisons excluent de retenir en l’espèce une exception au principe selon lequel le candidat doit annoncer ses problèmes de santé avant ou pendant l’examen. 5.4 La recourante connaissait, par le biais des Directives pour l’examen suisse de maturité, le cadre général applicable aux problèmes de santé survenant durant un examen. Dès lors, elle ne peut s’en prendre qu’à
B-1789/2016 Page 14 elle-même si elle n’a pas respecté les incombances qui étaient les siennes en lien avec son état de santé. Partant, le grief tiré de l’état de santé de la recourante doit être écarté. 6. La recourante ne peut finalement rien tirer de l’art. 26 de l’ordonnance des examens ESM. Dans la mesure où la recourante ne peut pas se prévaloir de sa situation médicale (consid. 5.4), cette disposition ne saurait lui conférer un droit indépendant de passer ses examens dans un bon état de santé qui lui ouvrirait la voie pour une troisième tentative (dans ce sens : arrêts du TAF B-6555/2008 du 28 avril 2009 consid. 4 et B-2206/2208 du 15 juillet 2008 consid. 5). 7. L’art. 26 al. 1 de l’ordonnance ESM dispose que le candidat qui, après avoir présenté l’examen complet ou les deux examens partiels, a échoué à l’examen a droit à se présenter une seconde fois. Etant donné son premier échec (décision du 21 février 2014), c’est à bon droit que l’autorité inférieure a prononcé l’échec définitif de la recourante. 8. Compte tenu de ce qui précède et, en l’absence de griefs portant sur l’appréciation matérielle des prestations de la recourante lors de l’examen de maturité en question, force est de constater que la décision attaquée ne viole pas le droit fédéral, ne constate pas les faits pertinents de manière inexacte ou incomplète et n’est pas inopportune (art. 49 PA). Mal fondé, le recours doit être rejeté. 9. 9.1 Vu l’issue de la procédure, les frais de procédure, comprenant l’émolument judiciaire et les débours, doivent être mis à la charge de la recourante qui succombe (art. 63 al. 1 PA et art. 1 al. 1 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]). L’émolument judiciaire est calculé en fonction de la valeur litigieuse, de l’ampleur et de la difficulté de la cause, de la façon de procéder des parties et de leur situation financière (art. 2 al. 1 et art. 4 FITAF).
B-1789/2016 Page 15 En l’espèce, les frais de procédure doivent être fixés à 500 francs ; ils sont entièrement compensés par l’avance de frais de 500 francs versée par la recourante durant l’instruction. 9.2 Compte tenu de l’issue de la procédure, la recourante n’a pas droit à des dépens (art. 64 al. 1 PA et art. 7 al. 1 FITAF a contrario). 10. Le présent arrêt est définitif (art. 83 let. t de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]).
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 1. Le recours est rejeté. 2. Les frais de procédure, d’un montant de 500 francs, sont mis à la charge de la recourante. Ils sont entièrement compensés par l’avance de frais déjà effectuée. 3. Il n’est pas alloué de dépens. 4. Le présent arrêt est adressé : – à la recourante (recommandé ; annexes : pièces en retour) – à l’autorité inférieure (recommandé ; annexes : dossier en retour)
Le président du collège : Le greffier :
Pietro Angeli-Busi Yann Grandjean
Expédition : 28 novembre 2016