109. Urtheil vom 13. Oktober 1877 in Sachen Genhart. A. Durch Beschluß vom 5. Mai 1877 wies die Korporations¬ gemeinde von Sempach, in Bestätigung eines Entscheides des Korporationsrathes vom 29. Dezember 1876, das Ansuchen des Peter Genhart, daß ihm der Korporationsnutzen ertheilt werde, ab, weil ein unehelicher Sohn nicht Antheilhaber und Nutznießer am Korporationsgut werde (§. 103 des bürg. Ges.-B.) und die Gemeinde nicht gewillt sei, ihm das Bürgerrecht und somit die Nutznießung zu schenken. B. Ueber diesen Beschluß führte Genhart Beschwerde beim Bundesgerichte. Er suchte auszuführen, daß der §. 103 des bürg. Ges.-B., auf welchen die angefochtene Schlußnahme sich stütze, längst aufgehoben sei und behauptete, letztere verletze, indem sie einzig nur die uneheliche Abstammung als Ausschließungsgrund vom Korporationsrechte angebe, während solches weder in den Reglementen noch in den Gesetzen begründet sei, sowohl den Art. 4 der Bundes- als Art. 4 der Kantonsverfassung. Er stellte dem¬ nach in erster Linie das Begehren, daß die angefochtenen Be¬ schlüsse aufgehoben und er als Sohn eines Korporationsbürgers ebenfalls als nutzungsberechtigter Bürger der Korporationsge¬ meinde Sempach anerkannt werde. C. Die Korporationsverwaltung Sempach bestritt in erster Li¬ nie die Kompetenz des Bundesgerichtes, indem sie anführte: Nach Art. 59 des Bundesgesetzes über die Organisation der Bundes¬ rechtspflege beurtheile das Bundesgericht nur Beschwerden über Verfügungen kantonaler Behörden. Nun sei aber weder die Kor¬ porationsverwaltung noch die Korporationsgemeinde eine kanto¬ nale Behörde. Zudem seien beide Organe, Verwaltung und Ge¬ meinde, in Sachen interessirt, somit Partei, und ihr abweichen¬ der Entscheid habe nicht den Charakter einer Verfügung, sondern einer einfachen Partei-Erklärung. Die Beschwerde hätte daher zunächst an den Regierungsrath, eventuell an den Großen Rath des Kantons Luzern gerichtet werden sollen und könne nicht mit Ueberspringung dieser kantonalen Instanzen an das Bundesge¬ richt gerichtet werden. zur Zeit wegen Inkom¬Dem Antrage, daß das Bundesgericht schloß sich auch der Re¬petenz auf die Beschwerde nicht eintrete, gierungsrath des Kantons Luzern an. Es stehe außer allem Zwei¬ fel, bemerkte derselbe, daß Rekurrent den unrichtigen Weg ein¬ geschlagen habe. Wenn derselbe mit dem Beschlusse der Korpo¬ rationsgemeinde nicht einverstanden gewesen sei, so habe ihm nach §. 293 des Organisationsgesetzes das Rekursrecht an den Regie¬ rungsrath offen gestanden, wenn er die Augelegenheit nicht so¬ fort auf dem gewöhnlichen Prozeßwege, auf den er gemäß §§. 109 litt. d und 112 des Organisationsgesetzes im Falle des Rekurses auch vom Regierungsrathe hätte verwiesen werden müssen, bei den kantonalen gerichtlichen Behörden habe anhängig machen wollen. Eventuell trug die Korporationsgemeinde Sempach unter ein¬ läßlicher Begründung auf Abweisung der Beschwerde an. D. Rekurrent bemerkte in seiner Replik bezüglich der Kompe¬ tenzfrage Folgendes: Die Einwendung, die Korporationsgemeinde sei keine kanto¬ indem dasnale Behörde, beruhe auf einem Mißverständnisse, betreffende Bundesgesetz von kantonalen Behörden im Gegensatze zu den eidgenössischen Behörden spreche und nun in Verwaltungs¬ sachen die Gemeinden die erste kantonale Instanz bilden. Daß es sich um eine Verwaltungsstreitsache handle, ergebe sich aus der
Kantonsverfassung (Art. 67, 87 und 93) und dem Organisations¬ gesetze. Allerdings habe der Regierungsrath formell die Macht, die Sache an die Gerichte zu weisen, aber nach Gesetz und nach der Natur der Sache müßte er selbst urtheilen, denn die Korpo¬ rationsrechte seien staatlicher Natur. In allen Fällen müßte zu¬ erst ein Entscheid des Regierungsrathes herbeigeführt werden, an¬ sonst die Gerichte sich als inkompetent erklären würden. Daß die Korporation Sempach bei der Streitsache selbst interessirt sei, liege in der Natur aller Verwaltungssachen. Indessen sei das Inter¬ esse kein unmittelbares und kaum intensiver, als etwa bei einem Entscheid über Stimmberechtigung, Armenunterstützung u. s. w. Das Bundesgericht zieht in Erwägung: Rekurrent stellt in erster Linie das Begehren, daß er als Bür¬ ger der Korporationsgemeinde Sempach anerkannt und daher als nutzungsberechtigt erklärt werde. Es handelt sich somit um die Frage, ob Rekurrent wirklich Korporationsgenosse von Sempach sei, und diese Frage ist nun sowohl nach allgemeiner Rechtsan¬ schauung, als speziell auch nach §. 109 litt. d und §. 112 des luzernischen Organisationsgesetzes vom 7. Brachmonat 1866 Rechtssache. Hieraus folgt, daß den rekurrirten Beschlüssen nicht der Charakter von in Verwaltungssachen erlassenen Verfügungen von Behörden zukommt, sondern dieselben keine weitere Bedeu¬ tung haben, als die einer Ablehnung oder Nichtanerkennung eines von einem Dritten gegen die Korporation Sempach geltend ge¬ machten Rechtsanspruches, über welchen, sofern Rekurrent auf demselben beharrt, die Gerichte und nicht die Verwaltungsbe¬ hörden zu erkennen haben. Es liegt demnach in der That ein Entscheid einer kantonalen Behörde, gegen welche der Rekurs an das Bundesgericht ergriffen werden könnte, nicht vor, sondern hat Rekurrent sich vorerst an die luzernischen Gerichte zu wenden. Demnach hat das Bundesgericht erkannt: Auf die Beschwerde wird zur Zeit nicht eingetreten.