274 A. Staatsrechtliche Entscheidnngen. IV. Abschnitt. Staatsverträge. I,)Onenbete~ metbted)en etfdjeint. SDte~ mu~ abet bei<t~t merben; benn met erfolgreidj einen m:nbetn ~um falfdjen ßeu9nt~ !,)er:: leitet, tft intel1eftueUet Ut~eber biefeß le~tern SDeutte~, unb untet:: fte~t be~~a16 fdjolt nadj ßift. 15 \)on m:rt. 1 (meIdje ba~ falfcue ßeugntß <t15 ~lußnefetUng~belift 6eöeidjnet) bet m:ußfteretung. ~enn <tll 0 ßift. 16 nur bie etfo(greidje metleitung aum falfdjen ßeug" nt~ in lidj begreifeu mürbe, fo mütbe biele ßtfter nidjt me~r bc:: l<tgen, al~ )I)<t~ bereUß in ßtff. 15 ent~alten mare. ßifter 16 fann bemn<tdj, )l)enn fie überlj\lu~t einen !Sinn ~a6en fon, nur 10 inter:prettett )l)erben, bau fie bte merlettung 3 um falfdjen ßeug:: ni~ a@ felbftanbtge~ ~~ntbeftanb~merfma( be~anbe1t, unI: ba~et bie m:u~nefetUng~:pfndjt ntdjt baMn (t6~&ngig madjt, 06 bie mer:: lettung gelungen jei ober ntcl)t. SDemnadj ~at baß iBunbe~gertdjt etfannt: SDte m:u~1tefernng be~ ,3nfob 2inb auS ~ein~eim an ba~ 2(tnb~ gettdjt s:üCaina )l)irb 6emtUigt. 2. Vertrag mit Italien. - Traite a.veo l'Italie. 46. Am~t du 29 juin 1899) dans la cause de Bauffremont. Art. 2 chiffre 8 et 4 du traite sus-indique ; prescription de l'action penale. - Faux en ecriture publique. A. _ Le Juge d'Instruction pres le Tribunal dvil et penal de Venise adelivre, Ie 3 mars 1899, un mandat d'arret contre Laura fine d'Eugene Leroux et d' Amelie de Bossy, veuve de Bauffremont, Fran~aise, agee de 66 ans, nee a Paris et de~ meurant ä. La Tour-de-Peilz (Vaud) , comme prevenue de s'etre rendue complice d'un faux en ecriture publique, commis a Venise en juin 1895 par le pretre Cogo et consistant dans. l'inscription au registre de l'etat dvil de Ia paroisse d~ S. Giovanni Battista in Bragura de l'annee 1864 d'un acte d~ Auslieferung. - ~. Vertrag mit Italien. N° 46. 275 naissance completement faux au nom de Gisele-Hilda-E li Ai . il' ve neaXIm Ienne Giedroye, delit prevu par les art. 275 et 63 d Code penal italien. u C Par am~t du 11 mars 1899, la section d'accusation de la our d'a~pel de Venise a Mcide de provoquer l'extradition de Ia prevenue. Par note du 5 avril 1899,Ia Legation d'Italie a Bern d d' C . e a eman e au onseil federal l' extradition de Laura Leroux ve de Bauffremont en s'appuyant sur rart. 2 chiffre 8 du t U~t~ d ' tr d·ti . I . ' ral ö e~ a 1 on Ita O-SUlsse du 22 juillet 1868. ~ett,e demande ayant e16 communiquee par l'autorite vaudOlse a Ia ~~evenue, celle-ci a immediatement proteste contre son e~tradItlOn et a ensuite developpe ses moyens dans un memOIre, adresse au Departement de Justice et Police du canton de Vaud, dont le contenu se resurne comme suit: L~ p~ev~nue conteste avoir commis Je delit qui lui est impute. SI meme elle s'en etait rendue coupable elle so t' t I . . ' U len que a preSCrIptlOn en est acquise d'apres les lois du canton de V ~ud. ~es registres dans lesquels le faux aurait ete fabrique n aur~lent pas, selon elle, la valeur d'actes authentiques et de regIstres d'etat civil. Si I'un d'eux a ete fals'fi~ I t . I ö, ce a ne peu constituer qu'un faux en ecriture privee puni aux termes de l'art: 179 C. penal vaudois, d'une reclusion d~ trois ans au maXImum et prescriptible par un delai de trois ans en vertu de l'art. 75 du meme code. Or cette prescription serait actuell~ment acquis.e. Po~r demontrer qu'il s'agirait d'un faux e~ ec~ture a~thentIque, il faudrait etablir que d'apres Ia IegIslatlOn :n vlgu~ur a Ve~ise a l'epoque du deIit les registres t~nus pa! les pretres avalent Ia valeur de registl'es d'etat dviI. Enfin le gouvernement italien n'a pas fourni a I'appui de s,~ d~ma~de, ainsi que le veut rart. 9 du traite d'extradition, ~ lll~le~tion ni Ia copie des textes de loi applicables au fait mcnmme. B: - En~uite de Ia communication du dit memoire que Iui a. faIte Ie Departement federal de Justice et Police Ia Legation d'Italie a Berne a renouveIe sa demande d'e~tradition par note du 10 juin 1899 accompagnee d'un nouveau mandat
276 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. IV. Abschnitt. Staatsverträge. d'arret du 17 mai 1899, d'un rapport de me me date du Juge d'instruetion de Venise et d'une note du Ministere royal de la Justice. Le mandat d'arret du 17 mai donne le texte des art. 275 et 63 C. pen. italien applieables aux faits incrimines. L'art. 275 dispose que l'officier public qui, dans l'exercice de ses fonctions, dresse, en tout ou en partie, un acte faux ou altere un acte vrai, lorsqu'il en peut resulter un prejudiee publie ou prive, est puni de la reclusion de 5 a 12 ans, ete. L'art. 63 prevoit qUß ehaeune des personnes qui cooperent immediatement a l'execution d'un delit encourt la peine edietee a raison de eelui-ci. Du rapport du Juge d'instruction de Venise, il resulte que les actes delietueux auxquels la prevenue aurait coopere sont en resume les suivants: Ensuite d'un eomplot forme a Paris en mai 1895 entre le prince Giedroye, Catherine Tilking et Laura Leroux, se disant duchesse de Bauffremont, ceUe derniere se serait rendue a Venise en juin de 13. meme annee dans le but de procurer a Catherine Tilking un faux acte de naissanee la declarant nee a Venise et fille du prince Romualdo Giedroye et de la eomtesse Stefania Suthen von Haartenstein. A Venise, la prevenue se serait mise en relation avec le pretre Joseph Cogo, coadjuteur de la Paroisse S. Giov. Battista in Bragora, et aurait obtenu de lui l'acte desire, grace auquel Catherine Tilking, qui n'etait pas la filIe, mais la maitresse du prince Giedroye, epousa le 29 mai 1897, a Geneve, le prince Georges Troubetzko'i, decede depuis lors. Des poursuites penales ayant ete entamees ensuite de ces faits par les autorites italiennes, Catherine Tilking, princesse Troubetzko"i, fut arretee en octobre 1898 a Berlin, ou elle se suicida dans sa prison. Les poursuites ont neanmoins continue contre les autres inculpes, dont la prevenue fait incontestablement partie. Quant aux objections opposees a la demande d'extradition, le rapport du juge d'instruction fait valoir ce qui suit : TI ne s'agit pas d'un faux en ecriture privee, mais bien d'un faux en ecriture publique commis par un fonctionnaire public. Il a ete commis non dans Auslieferung - 2. Vertrag mit Italien. No 46. 277 les registres ecclesiastiques, mais dans les registres d' etat civiI de la paroisse de S. Giovanni Battista in Bragora. En effet, sous la domination autrichienne,la tenue des registres d'etat civil etait, aux termes d'une lettre patente du 20 avril 1815 fi A ' con ee aux pretres et des dispositions reglementaires avaient ete edictees a cet egard sous date des 19 et 22 janvier 1816. L'art. 11 du reglement du 19 janvier disposait que les actes re<;us conformement aux prescriptions legales devaient etre consideres comme des actes publics faisant pI eine foi par euxmemes. L'art. 22 disposait que les registres devaient etre conserves dans les paroisses et soumis a l'inspection de l'autorite civile. Ces dispositions demeurerent en force jusqu' en 1871, apres la reunion de la province de Venise au royaume d'Italie. La tenne des registres d' etat civil fut alors attribuee aux autorites municipales par decret royal du 25 juin 1871. Mais l'art.46 de ce decret disposait toutefois que ]es extraits de registres anterieurs a 1871, ainsi que les modifications ou annotations a faire dans ces registres en eonformite de la loi nouvelle seraient faits par les pretres charges de la conservation de ceux-ci. 11 suit de la qu'en delivrant l'acte de naissance en question,le pretre Cogo a bien agi comme fonctionnaire public et a commis un faux en ecriture publique. L'exeeption de preseription opposee a la demande d'extradition n'est donc pas fondee. Du reste la prescription a ete interrompue par l'interrogatoire que l'autorite vaudoise a fait subir a la prevenue, ä. la requete des autorites italiennes, les 10 juin et 13 decembre 1898. La note du mini stere royal de Ia justice produite par la Legation d'Italie donne simplement le texte des art. 45 et 46 du decret royal dn 25 juin 1871 pOUf l'unification de la legislation dans les provinces de Venise et de Mantoue. C. - Par office du 22 juin 1899, le Departement federal de Justice et Police, en conformite de l'art. 23 de la loi du 22 janvier 1892 sur l'extradition, a transmis le dossier au Tribunal federal pour qu'il soit statue sur la demande d'extradition. .A cet office est joint un Jlreavis du Procureur general de la
278 A. Staatsrechtliche Entscheidungen. IV. Abschnitt. Staatsverträge. Confederation concluant au rejet de l' exception de prescription soulevee par Ia prevenue. Statuant sur ces {aits et considerant en droit : 1. - La demande d'extradition est conforme aux prescriptions de l'art. 9 du traite d'extradition italo - suisse du 22 juillet 1868. 2. - 11 n'y a aucun doute que les faits incrimines rentrent au nombre des deUts de faux en ecriture prevus a l'art. 2, chiffre 8 du traite comme donnant lieu a extradition. Le Tribunal federal n'a pas a se preoccuper de la question de savoir si ces faits sont dument etablis et si Ia prevenue en a reel- Iement ete l'instigatrice ou la complice. La seule question qu'il ait a rasoudre est celle de savoir si, comme le pretend l'opposante, l'extradition doit etre refusee en vertu de l'art. 4 du traite, parce que l'action penale serait prescrite d'apres la Iegislation du pays de refuge, soit du canton de Vaud. Le Code penal vaudois (art. 178 et 179) distingue le faux en ecriture authentique ou publique et le faux en ecriture privee, le premier de ces delits se prescrivant, aux termes de l'art. 75 du meme code, par 6 ans au minimum des le moment Oll il a eta commis et le second par un delai de 3 ans au moins. Or l'opposante soutient que les registres de la paroisse de S. Giovanni Battista in Bragora dans Iesquels a ete faite l'inscription de naissance arguee de faux n'ont pas la valeur d'actes authentiques et de registres d'etat civi!. Oette maniere de voir n'est toutefois pas fondee. n n)sulte en effet des pieces jointes par Ia Legation d'ItaHe a la demande d'extradition qu'en vertu de la legislation autrichienne en vigueur dans la Venetie avant Ia reunion de cette province a l'Italie, la tenue des registres d'etat dvil etait confiee aux pretres et que les actes reCius par ceux·ci etaient consideres comme des actes pnblics faisant pleine foi par eux-memes. (Comp. GeIler, fEslerreichische Verwaltungsgesetze, t. II, p. 461, n° 662 et p. 468, n° 665.) :Meme si l'on pouvait mettre en doute que sous l'empire de la Iegislation autrichienne les registres d'etat civil tenus par les pretres avaient bien le caractere Auslieferung. - 2. Vertrag mit Italien. No 46. 279 d'actes authentiques ou publics, on devrait neanmoins admettre ,que l'inscription de naissance faite en 1895 par le pretre Cogo et le certificat qu'il en adelivre constituent des actes publics. La Iegislation italienne mise en vigueur dans la Venetie par decret royal du 25 juin 1871, confie en effet aux autorites communales Ia tenue des registres de l'etat civil. Mais ce meme decret charge les pretres de Ia conservation des registres de leur paroisse respective anterieurs a 1871 et le~r attribue l~ cOI?petence d'en delivrer des extraits et d'y faIre des modlficatlOns et annotations en conformite de Ia loi nouvelle. Dans l'exercice des attributions qui leur so nt ainsi confiees, les pretres agissent done non en leur qualite d'eceIesiastiques, mais comme officiers publics, en vertu des pouvoirs qu'ils tiennent de l'autorite dvile. Leurs actes ont des 10rs Ie caractere d'actes pubIics. Il suit de la que l'action penale a raison du faux dont sont entacMs, au dire des autorites italiennes, l'inscription de naissance faite et le certificat delivre par le pretre Oogo en 1895 n'est pas prescrite au regard de la loi penale vaudoise, et qu'en consequence l'exception opposee a Ia demande d'extradition n' est pas fondee. Par ces motifs, Le Tribunal federal prononce: L'extradition de Laum Leroux, veuve de Bauffremont, Fran- {jaise, residant a La Tour de Peilz, est accordee a la requete de la Legation d'Italie a Berne, en application de l'art. 2, chiffre 8 du traite du 22 juillet 1868.