64. Auszug aus dem Urteil der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung i.S. A. gegen Gemeinde Zizers (Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten)

64. Auszug aus dem Urteil der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung i.S. A. gegen Gemeinde Zizers (Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten)

Art. 25 al. 2 et art. 25a LAT; art. 87 al. 3 de la loi sur l'aménagement du territoire du canton des Grisons du 6 décembre 2004 (KRG/GR); incompatibilité de la règle de compétence cantonale avec l'art. 25 al. 2 LAT et violation du principe de coordination (art. 25a LAT). La réglementation de l'art. 87 al. 3 KRG/GR, en vigueur dans le canton des Grisons, selon laquelle la commune peut, de sa propre initiative et sans transmission à l'autorité cantonale compétente, rejeter une demande de permis de construire hors zone à bâtir, notamment pour cause de non-conformité à l'affectation de la zone et non-respect des conditions requises pour l'octroi d'une dérogation au sens des art. 24 ss LAT, n'est pas compatible avec l'art. 25 al. 2 LAT. Afin de garantir un traitement uniforme et égalitaire à l'échelle cantonale des demandes de dérogation par une autorité compétente, toutes les demandes de permis de construire hors zone à bâtir doivent faire l'objet d'une décision cantonale, indépendamment de savoir si l'autorité communale compétente en matière de construction rend un avis favorable ou pas (consid. 3). Lorsqu'un projet de construction hors zone à bâtir - comme en l'espèce - relève de la compétence parallèle ou partagée des autorités communales et cantonales, celles-ce doivent impérativement harmoniser le contenu de leurs décisions en raison du lien matériel étroit qui les unit et, dans cette mesure, coordonner formellement leurs démarches (consid. 4).

Art. 25 cpv. 2 e art. 25a LPT; art. 87 cpv. 3 della legge sulla pianificazione territoriale del Cantone dei Grigioni del 6 dicembre 2004 (LPTC/GR); incompatibilità della ripartizione delle competenze cantonali con l'art. 25 cpv. 2 LPT e violazione del principio di coordinazione (art. 25a LPT). La regolamentazione dell'art. 87 cpv. 3 LPTC/GR in vigore nel Cantone dei Grigioni, secondo cui il comune - senza trasmetterla all'autorità specializzata cantonale - può respingere di propria iniziativa una domanda di costruzione al di fuori della zona edificabile, tra l'altro per carenza di conformità alla zona e per il non rispetto delle condizioni richieste per il rilascio di un'autorizzazione eccezionale ai sensi dell'art. 24 segg. LPT, non è compatibile con l'art. 25 cpv. 2 LPT. Al fine di garantire un trattamento uniforme e giuridicamente uguale per tutto il Cantone delle domande eccezionali da parte dell'autorità specializzata competente, tutte le domande di costruzione al di fuori della zona edificabile necessitano di una decisione cantonale, indipendentemente dal fatto che l'autorità edilizia comunale renda una decisione positiva o negativa (consid. 3). Qualora, come nella fattispecie, un progetto di costruzione al di fuori della zona edificabile è soggetto a competenze parallele rispettivamente separate delle autorità comunali e cantonali, queste, a causa della stretta relazione sostanziale, devono imperativamente concordare il contenuto delle loro decisioni e, in tale misura, coordinarle formalmente (consid. 4).