Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 25.06.1999 AC.1999.0002

CANTON DE VAUD

TRIBUNAL ADMINISTRATIF

Arrêt du 25 juin 1999

sur le recours interjeté par HELVETIA NOSTRA, SOCIETE D'ART PUBLIC, SAUVEZ LAVAUX, PRO LUTRY, LES VERTS, qui sont toutes cinq des associations, ainsi que par (6) Jean et Marlyse Schacher, (7) Marianne Gay, (8) Jean-Jacques Dessaux, (9) Benoît et Françoise Bovay, (10) Jocelyn Besson, (11) Gilbert Besson, (12) les hoirs de Marius Marcel, (13) Barbara Wismer, (14) Albert Wismer, (15) Noémie Favre, (16) Willy André et Marielle Jaques (16), (17) Danielle Guex, (18) André Guex, (19) Bernard et Mathilde Levi, (20) Philippe et Patricia Deval, (21) Madeleine Tauxe-Blanc, (22) Pierre-David Blanc, (23) Emmanuel et Sandra Valazza, (24) Bertrand Jousset, (25) Isabelle Jousset, (26) Eric et Chantal Patthey, (27) Cay Nielsen, (28) Anne Pavesi, (29) Anne Jaques, (30) Eliane Destraz, (31) Bernard Destraz, ainsi que Marie Lavanchy,

dont le conseil commun est l'avocat Christian Fischer, à Lausanne,

contre

les décisions rendues le 16 décembre 1998 par la Municipalité de Lutry, dont le conseil est l'avocat Jean-Christophe Diserens, à Lausanne, concernant le projet de

FINANCIERE ARDITI SA, dont le conseil est l'avocat Laurent Trivelli, à Lausanne (démolition et constructions dans le périmètre du plan de quartier Gustave-Doret).

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Composition de la section: M. Pierre Journot, président; MM. Renato Morandi et Rolf Ernst.

Vu les faits suivants:

A.                     Le plan de quartier Gustave-Doret occupe, à l'extrémité sud ouest du territoire de Lutry, l'angle formé (à l'ouest) par le chemin des Riettes parallèle au cours de la Lutrive, et (au sud) le quai Gustave-Doret qui borde le lac. Il est délimité à l'est par la rue des Tanneurs et au nord par les bâtiments anciens (hors périmètre) bordant la Grand-Rue.

                        Le plan de quartier Gustave-Doret a fait l'objet de recours dont les auteurs correspondent en partie à ceux de la présente cause et qui ont été rejetés par arrêt du Tribunal administratif du 28 juin 1996 (AC 95/073 partiellement publié dans RDAF 1996 p. 485) puis par arrêt du Tribunal fédéral du 25 juin 1997 (partiellement publié dans RDAF 1998 I p. 98). Le plan et son règlement ont été approuvés le 12 août 1997 par le Département TPAT. Comme le rappelle le recours, une initiative populaire tendant notamment à l'abrogation du plan de quartier a été déposée. D'après les renseignements recueillis durant l'instruction, elle a obtenu le nombre de signatures requis.

                        La constructrice est propriétaire à Lutry des parcelles nos 52, 54, 59, 60, 358 et 3021, qui totalisent 6'111 mètres carrés. Ces parcelles sont occupées par diverses constructions qui seront décrites plus loin. Elles constituent la totalité du périmètre du plan de quartier "Gustave-Doret".

                        Un description plus détaillée des lieux et de la position géographique des recourants sera donnée sous lettre F et G du présent état de fait.

B.                    On peut préciser ce qui suit au sujet des bâtiments existants dans le périmètre:

a)                     Le bâtiment 2651 correspond aux entrepôts de l'ancienne maison de vin Bujard. Il s'agit d'une construction à caractère industriel, remontant à la première moitié de ce siècle. Couverts d'un toit plat recouvert de terre ou percé de coupoles par endroits, ces entrepôts occupent au sol une surface d'environ 70 x 45 mètres. Au nord, ils sont contigus au niveau inférieur des façades des bâtiments anciens situés le long de la Grand-Rue. Ils ne comportent que peu d'ouvertures et leur façade donnant sur le quai et le lac, d'une hauteur de 4,50 mètres environ, est percée de larges portes basculantes destinées aux camions. Des portes semblables, en façade ouest, y donnent également accès depuis le chemin des Riettes.

                        Il résulte de l'arrêt AC 95/073 du 28 juin 1996 déjà cité que pour la municipalité, le plan de quartier Gustave-Doret devait en particulier permettre la démolition des anciens dépôts de l'entreprise Bujard qui enlaidissent le site. Le plan d'affectation de la zone ville et village, adopté initialement par la municipalité en 1988 et approuvé finalement, après plusieurs mises à l'enquête, le 26 janvier 1994 par le Conseil d'Etat, classe ces entrepôts et les parcelles non bâties longeant le chemin des Riettes en "secteur à plan de quartier".

b)                     Le bâtiment 1085 occupe l'angle sud ouest du périmètre. Il s'agit d'une villa, apparemment du début du siècle, érigée sur la parcelle 54, précédemment propriété d'Andrée Robert. Elle est flanquée d'une annexe contiguë aux entrepôts qui permet d'accéder à la toiture de ceux-ci aménagée en terrasse d'agrément. Le plan d'affectation de la zone ville et village la répertorie comme "bâtiment à conserver".

c)                     Les bâtiments 59a et 59b sont situés entre les entrepôts décrits ci-dessus et l'imprimerie Bastian dont il sera question plus loin. Il s'agit en partie d'habitations que le plan d'affectation de la zone ville et village désigne comme "bâtiments disparates". Du côté nord, le bâtiment 59a est contigu lui aussi au niveau inférieur des façades des bâtiments anciens situés le long de la Grand-Rue, ceci sur une longueur d'environ 15 mètres si l'on s'en réfère au plan. Il est composé d'un seul étage de locaux probablement non destinés à l'habitation, formant une terrasse accessible depuis les bâtiments adjacents de la Grand-Rue.

d)                     Les bâtiments 67a et 67b dits "imprimerie Bastian" sont érigés le long de la rue des Tanneurs. Ils forment l'angle nord est du périmètre du plan de quartier.

e)                     Le bâtiment 69 est le bâtiment dit de la Tannerie. Il est également érigé le long de la rue des Tanneurs qui le borde à l'est. Du côté ouest, un espace bétonné large de quelques mètres le sépare de la façade des entrepôts. Cet espace se prolonge du côté du lac par un jardin, où pousse un magnolia, surélevé par rapport au quai. Le plan d'affectation de la zone ville et village désigne l'imprimerie Bastian et la Tannerie comme "bâtiment à conserver".

f)                      Au sujet des bâtiments compris dans le périmètre du plan, on peut citer le passage suivant de l'arrêt AC 95/073 du 28 juin 1996 (consid. 10 in fine):

              "Finalement, on constate que le plan de quartier litigieux prévoit la démolition de tous les bâtiments existants à l'intérieur de son périmètre. Personne ne songe à contester la démolition des entrepôts Bujard, qui enlaidissent le site et que l'ISOS répertorie d'ailleurs (no 2.0.21) comme un élément de perturbation. On ne peut pas faire le même grief à l'endroit de la villa Robert, mais cette construction, érigée au milieu d'une parcelle dans le style des années vingt ou trente, s'accorde assez mal avec l'architecture du reste du bourg et avec l'ordre contigu qui y règne. Il est inutile d'évoquer la démolition des "bâtiments disparates" (en bleu sur le plan), ni même celle de l'imprimerie Bastian. Quant au bâtiment de l'ancienne tannerie, il a fait l'objet d'une étude complémentaire de l'architecte mandaté par la commune. On observera au passage que l'ISOS, s'il mentionne la villa Robert (ISOS no 0.0.29), ne fait pas mention de l'ancienne tannerie. Le sort de cette dernière a été soumis à l'examen de la Section Monuments historiques et archéologie du Service des bâtiments. Cette autorité, se fondant sur un rapport d'expertise d'une historienne, a conclu que le bâtiment n'avait a priori pas de valeur individuelle mais qu'il fallait veiller, en cas de démolition, à l'intégration des nouvelles constructions, préoccupation à laquelle le plan de quartier répond de manière satisfaisante selon cette autorité. Ce point de vue a encore été confirmé dans les déterminations de la Section Monuments historiques et archéologie dans le cadre du présent recours, où elle a écrit le 31 mai 1995 que tant l'expertise que la visite locale effectuée montraient que le bâtiment ne possédait pas les qualités architecturales justifiant son classement comme monument historique. Compte tenu de cette appréciation formulée de manière circonstanciée par l'autorité compétente en la matière, on ne voit pas comment on pourrait y substituer l'appréciation de la Société d'Art Public, qui ne démontre pas en quoi la décision attaquée constituerait un abus du pouvoir d'appréciation de l'autorité intimé, qui a suivi son service spécialisé sur ce point."

                        En bref, le plan de quartier Gustave Doret prévoit la construction d'un parking souterrain de 200 places et, moyennant en général le respect de la typologie existante (caractérisée notamment par un parcellaire long et étroit séparé par des murs de refend tous les 5 à 10 mètres, art. 1d et 6 du règlement), de trois ensembles de bâtiments implantés respectivement au sud le long du quai Gustave-Doret, à l'ouest le long du chemin des Riettes, et le troisième au centre du périmètre.

C.                    Du 21 août au 10 septembre 1998, divers objets ont été mis à l'enquête dans le périmètre du plan. Il s'agit de la démolition des bâtiments existants et de la construction du parking souterrain, ainsi que de la construction de trois bâtiments abritant des logements et des locaux commerciaux dénommés respectivement "bâtiment sud", "bâtiment ouest" et "bâtiment centre".

                        Au sujet de chacun de ces objets, la synthèse du 1er décembre 1998 établie par la centrale cantonale des autorisations reproduit une observation du Service de l'aménagement du territoire et du Service des bâtiments, section Monuments historiques, qui, en bref, se réfère au concours d'architecture organisé par la constructrice avec la participation de l'architecte cantonal, regrette que le projet n'en tienne pas compte et déplore "l'expression architecturale hybride de l'ensemble hésitant entre faux-vieux et fausse modernité".

                        Les oppositions formulées durant l'enquête ont été levées et les permis de construire délivrés par la municipalité le 16 décembre 1998.

D.                    Par acte du 31 décembre 1998, Helvetia Nostra, Société d'Art public, Sauver Lavaux, Pro Lutry et Les Verts, de même qu'un certain nombre de particuliers énumérés en tête du présent arrêt, ont recouru en concluant au refus des permis de construire.

                        En bref, les recourants font notamment valoir que le dossier n'aurait pas dû être divisé en plusieurs enquêtes (il y en a quatre: l'une d'elles porte sur la démolition des bâtiments existants et la construction du parking souterrain, et les trois autres sur la construction des trois bâtiments sud, ouest et centre). Le projet serait contraire au RCAT communal qui protège la vieille ville et auquel renvoie le règlement du plan de quartier. Ils soutiennent qu'il n'est pas admissible du point de vue esthétique, qu'il est contraire à l'OISOS et qu'il viole l'art. 86 LATC. Il manquerait l'expertise géotechnique exigée pas l'art. 89 LATC ainsi que certaines réponses dans le questionnaire de demande de permis de construire. S'agissant des niveaux admis dans les bâtiments sud et ouest (deux étages + combles), il font valoir que le troisième niveau n'est pas un étage de combles car il n'est pas entièrement compris dans la toiture. Ils ajoutent que les ouvertures sont trop importantes et les murs de refend pas assez nombreux. Pour chacun des trois bâtiments, ils contestent que la typologie existante soit respectée. La rampe d'accès du parking ne serait pas conforme aux normes professionnelles. L'expression architecturale de la tour terminant l'extrémité sud du bâtiment ouest serait inadéquate. Dans le bâtiment sud, la proportion de commerce dépasserait les 10% admis. Ils relèvent l'absence de l'étude du plan des aménagements extérieurs et des espaces publics exigée par le règlement du plan de quartier.

                        L'effet suspensif a été provisoirement accordé au recours lors de l'enregistrement de celui-ci, selon la formule-type habituelle.

                        Certains particuliers, qui seront énumérés plus loin, ont retiré leur recours.

                        Par requête incidente du 4 février 1999, la constructrice a demandé la constatation de l'absence de qualité pour recourir des recourants restant en cause; elle conteste la légitimation des associations recourantes, en se référant à la jurisprudence, et celle des personnes physiques recourantes, en raison de leur éloignement par rapport à l'emplacement des projets. Elle a également demandé la levée de l'effet suspensif pour pouvoir démolir l'ensemble des bâtiments existants, subsidiairement certains d'entre eux (le détail sera décrit plus loin), afin de procéder aux fouilles archéologiques requises pendant le temps que durera la procédure.

                        Après avoir recueilli les déterminations des parties et procédé à une inspection locale en leur présence, le juge instructeur de la présente cause, par décision rendue le 17 février 1999, a partiellement levé l'effet suspensif en autorisant la constructrice à démolir les bâtiments 59a, 59b, 1085 et 2651 (soit l'ensemble des bâtiments existants sauf l'imprimerie Bastian et la Tannerie). Suite au recours incident déposé par les recourants, le juge instructeur de la section des recours a accordé l'effet suspensif par décision du 25 février 1999. La section des recours n'a pas statué.

E.                    Dans le cadre de l'instruction de la cause au fond, la commune et la constructrice ont conclut au rejet du recours par réponses des 5 et 11 mars 1999.

                        Les recourants ont encore déposé une écriture du 19 février 1999 dans laquelle ils se déterminent notamment sur leur qualité pour recourir. Interpellés par le juge instructeur au sujet d'un document produit par la commune avec sa réponse, les recourants se sont déterminés le 23 mars 1999 sur la question des espaces affectés aux commerces.

                        Des déterminations communes du 28 janvier 1999 ont été déposées par le Service de l'aménagement du territoire et le Service des bâtiments, Section des monuments historiques. Ces déterminations se réfèrent aux observations reproduites dans la synthèse de la centrale des autorisations du 1er décembre 1998. Les services cantonaux ont renoncé à se déterminer sur les différents griefs des recourants en réfutant toutefois les moyens des recourants contestant les démolitions et les suppressions de jardins autorisées par le plan de quartier, qui remplace le règlement communal de Lutry et ne saurait être remis en cause à ce stade de la procédure.

                        Les recourants domiciliés à la Grand-Rue 8 (Emmanuel et Sandra Valazza ainsi que Bertrand et Isabelle Jousset) ont retiré leur recours, de même que Jean-Jacques Dessaux. Marie Lavanchy, place des Halles 2, a adhéré au recours par lettre du 30 décembre 1998.

                        Le tribunal a fait verser au dossier divers éléments (non conservés dans ses archives) ayant fait partie du dossier du recours contre le plan de quartier (maquette en bois présentant les volumes maximum; études préliminaires de février 1992; études complémentaires concernant le bâtiment dit de "La Tannerie"). Il a également fait produire la maquette au 1/200 du projet litigieux, des éléments du concours d'architecture organisé par la constructrice (trois maquettes des projets "A room with a vue", "La mesure et la matière", "Dark night three" et la documentation y relative, avec les rapports du jury de mai 1995, octobre 1995 et juin 1996) ainsi que les directives communales relatives au règlement de la zone ville et village. Interpellée, la commune a versé au dossier les préavis de la commission communale consultative de la zone ville et village des 19 décembre 1997, 26 mars, 3 avril et 8 mai 1998, avec une présentation du projet établie le 29 avril 1998 par l'architecte Erbeia, auteur du projet de construction, et des commentaires du projet du 6 mai 1998 par l'architecte Rossi, auteur du plan de quartier.

                        Le dossier, précédemment déjà communiqué en consultation au conseil des recourants, a été mis en consultation le 12 avril 1999 dans une des salles d'audience du tribunal. La constructrice a encore versé au dossier le 15 avril 1999 un rapport de l'architecte Rossi concernant l'aménagement des espaces extérieurs.

                        Les recourants ont demandé que soit consultée la commission cantonale consultative d'urbanisme et d'architecture. Ils ont demandé le renvoi de l'audience. Les parties ont été informées que la section saisie du dossier statuerait après l'audience sur la question de savoir si d'autres mesures d'instruction étaient nécessaires. Le Service de l'aménagement du territoire s'est enquis de l'état de la procédure en raison d'une procédure de médiation engagée par le département.

                        Le tribunal a tenu audience le 19 avril 1999. Ont participé à cette audience quatre représentants des associations concernées et l'architecte consulté par eux, assisté de leur conseil; le chef du service communal de l'urbanisme et son adjoint, ainsi que l'architecte auteur du plan de quartier, accompagnés du conseil de la commune; l'administrateur dont la société constructrice porte le nom, l'architecte auteur du projet de construction, accompagné du conseil de la constructrice; enfin, deux représentants des services cantonaux (Service de l'aménagement du territoire et Service des bâtiments, Section des monuments historiques).

                        En cours d'audience, le tribunal s'est déplacé sur place pour procéder à une inspection locale. Il a longé le bord ouest du périmètre du plan de quartier, s'est déplacé chez les recourants Destraz, parcourant ensuite une partie de la Grand-Rue pour revenir par le quai sur le front sud du périmètre. De retour en salle, le tribunal a ensuite repris l'audience. Diverses pièces ont été produites, notamment au sujet du nombre de places de parc au sujet duquel un moyen a été soulevé en cours d'audience. Celle-ci s'est terminée après plaidoiries (le conseil des recourants a d'ailleurs déposé des notes de plaidoiries) à 20 heures 45.

                        Interpellé sur le concours d'architecture dont trois projets avec maquette font partie du dossier, l'administrateur de la constructrice a expliqué (en termes très mesurés) qu'il avait largement laissé à l'architecte cantonal la direction du concours d'architecture organisé par ses soins mais qu'il avait renoncé à se servir des projets recueillis faute de pouvoir les utiliser. Enchaînant sur ces propos mesurés, le conseil de la constructrice, en revanche, a qualifié en bref le concours d'architecture d'élucubrations intellectuelles ayant abouti à une catastrophe.

                        Les constatations faites durant l'inspection locale, de même que celles qu'on peut tirer de différentes pièces du dossier, ainsi que les explications recueillies durant l'instruction orale, seront reprises en tant que de besoin dans les considérants en droit du présent arrêt. Tel sera notamment le cas des éléments architecturaux dont une description détaillée est nécessaire par statuer sur les griefs dont ils font l'objet.

                        En tenant compte de ce que le tribunal a vu et entendu en audience et en inspection locale, de ce qu'on peut voir sur les plans figurant au dossier et de la connaissance que le tribunal possède de la région, on retiendra en l'état ce qui suit sur la situation générale du bourg (lettre F ci-dessous) et celle des recourant (lettre G ci-dessous)s.

F.                     Le vieux bourg de Lutry, situé à quelque 5 kilomètres de Lausanne, se trouve au bord du lac Léman, dans l'angle formé par le lac, au sud, et le cours d'eau de la Lutrive qui le borde à l'ouest.

                        A l'ouest du bourg et du cours de la Lutrive se trouvent, au bord du lac, le vaste collège moderne et ses terrains de sport ainsi que diverses autres constructions récentes. La bâtiment principal du collège, de trois niveaux, s'étend parallèlement à la Lutrive et perpendiculairement au lac sur une longueur d'environ 70 mètres.

                        Le vieux bourg lui-même se trouve à quelque distance à l'est de la Lutrive. Il est séparé du lac, au sud, par son port de plaisance et les constructions annexes de celui-ci (cabane du sauvetage, place de jeux) ou, à la hauteur du périmètre du plan de quartier litigieux, par le quai Gustave-Doret bordé d'un parking public et d'un emplacement pour l'entreposage des bateaux. La partie la plus ancienne du bourg est massée autour de l'église. Entre celle-ci et le lac, la Grand-Rue et son prolongement vers l'est (rue Friporte) traversent le bourg parallèlement au lac, sur une longueur d'environ 400 mètres. Le long de la Grand-Rue, les maisons sont contiguës et leurs façades sont alignées de chaque côté de la rue. La rangée sud donne à l'opposé sur le lac mais de ce côté-là, les maisons de la Grand-Rue se présentent sous des apparences disparates et de profondeur variables. Comme l'ont expliqué les représentants du service communal de l'urbanisme et de la section cantonale des monuments historiques, le bourg a longtemps "tourné le dos" au lac, d'où venait l'humidité et le froid; c'est donc sur la Grand-Rue que donnaient les façades principales et représentatives des maisons tandis qu'à l'arrière, soit du côté du lac, ne se trouvaient que des façades de moindre importance et des dépendances. Cette organisation est encore visible pour l'observateur qui parcourt le bord du lac comme l'a fait le tribunal durant l'inspection locale mais on observe de très nombreux aménagement postérieurs destinés à ménager la vue sur le lac (balcons, terrasses, galeries, etc.). Ces aménagements témoignent du "retournement du bourg" survenu dans la seconde partie du 19e siècle et au tournant du siècle, époque à laquelle furent construits les quais: les maisons construites depuis lors ont leur façade principale tournée vers le lac comme le montrent plusieurs immeubles proches du plan de quartier, notamment, à côté de la Tannerie, l'immeuble de style "néo-florentin" construit à la fin du XIXe siècle sur la parcelle 67, ainsi que l'Hôtel de Ville et du Rivage (parcelle 120) construit au début du siècle en face du port (voir également, sur cette évolution du bourg, le document "Etudes préliminaires", Archilab-Rossi février 1992, ayant servi à l'élaboration du plan de quartier, notamment p. 6, 7, 26 et 27).

                        A l'opposé du lac, soit au nord, le vieux bourg, que jouxte le parking public souterrain de la Possession, est aujourd'hui séparé du hameau ancien du Voisinand par la route cantonale Lausanne-Vevey (route de Lavaux), fortement fréquentée. Plus au nord encore court, parallèlement au rivage, la voie CFF Lausanne-Vevey au-dessus de laquelle le terrain s'élève en forte pente dans le vignoble en terrasse parsemé de hameaux comme ceux de Bossières ou de Savuit, ce dernier étant éloigné du lac d'environ un kilomètre et situé quelque 100 mètres au-dessus du niveau du lac.

                        La circulation est limitée dans le bourg où la plupart des rues sont à sens unique ou réservées aux bordiers, voire interdites à toute circulation. Lutry est relié à Lausanne par l'une des principales lignes de trolleybus du réseau lausannois (ligne no 9, Prilly-Lutry, bien connue du tribunal parce que ses locaux se trouvent sur son tracé, où les bus circulent à des intervalles de 7 à 8 minutes).

G.                    Au dossier figure une copie du plan cadastral sur laquelle ont été reportés, de manière non contestée, les bâtiments des recourants à l'aide des numéros figurant sur l'acte de recours.

a)                     On peut y constater qu'une partie des recourants se trouvent en dehors du bourg, certains d'entre eux (nos 17 et 18, soit André et Danielle Guex) au-dessus du hameau de Savuit. D'autres (nos 16, 21 et 22 , soit Willy André, Marielle Jaques, Madeleine Tauxe-Blanc et Pierre-David Blanc) se trouvent à l'amont de la voie CFF Lausanne-Vevey. Plus proches du Bourg de Lutry, certains (nos 13 à 15, soit Barbara et Albert Wismer, ainsi que Noémie Favre) sont situés au nord est du hameau du Voisinand, entre celui-ci et la voie CFF Lausanne Vevey .

b)                     Toujours à l'extérieur du bourg, mais à l'ouest du cours de la Lutrive, les recourants les plus proches du périmètre du plan de quartier sont Eliane et Bernard Destraz (no 30 et 31). Le tribunal s'est rendu en inspection locale à leur domicile situé à la route du Grand-Pont 30. A cette adresse se trouve, en retrait de la route qui longe la partie nord du collège, un bâtiment allongé d'un seul niveau couvert d'un toit à deux pans dont le faîte est orienté dans l'axe nord-est sud-ouest. Le rez-de-chaussée est loué à des tiers pour un usage professionnel tandis que les recourants occupent le logement aménagé à l'étage dans la toiture. Ce logement ne comporte pas de fenêtre orientée sur le bourg, soit au sud-est, et ne possède ni balcon ni terrasse. Sur la façade pignon orientée au sud-ouest, il est éclairé par deux fenêtres qui donnent sur deux entrepôts parallèles (ils ne sont séparés que par le chemin d'accès au logement) construits sur la même parcelle et sur la parcelle voisine. Ces entrepôts, situés à une distance d'environ 5 et 7 mètres des fenêtres du logement, masquent ainsi toute vue droite depuis les fenêtres en direction du sud-ouest. Toutefois, pour l'observateur qui se trouve debout derrière ces fenêtres (ou derrière une troisième fenêtre de même orientation située à l'intérieur du volume de la toiture dans une interruption de celle-ci), il est possible d'entr'apercevoir en oblique en direction du sud (soit à 45 degrés par rapport à l'axe de la façade) une portion du lac. Cette échappée s'offre sous un angle de vue limité par divers bâtiments, à savoir à gauche par la maison Bujard (parcelle 53) et à droite par la toiture de la villa Robert déjà évoquée (parcelle 54), ainsi que par la maison située sur la parcelle 201 et par l'un des hangars déjà évoqué. Mesuré sur le plan, cet angle de vue n'est pas supérieur à 20 degrés.

                        Pour ce qui concerne l'éloignement, on précisera qu'entre le bâtiment des recourants et les constructions litigieuses, on trouve successivement, en ligne droite, les jardins clôturés qui occupent la parcelle 198, le cours de la Lutrive, le carrefour situé à l'extrémité de la Grand-Rue, puis l'emplacement de la future "place du nouveau Bourg" (actuellement parking de la maison Bujard). Par rapport à la plus proche des constructions projetées, la distance est d'environ 90 mètres; elle d'environ 180 pour la construction la plus éloignée. On ajoutera que le chemin des Riettes n'est pas visible depuis les fenêtres des recourants en raison des différentes clôtures entourant les jardins. Les entrepôts Bujard existants, adjacents à la villa Robert, masquent aussi la partie inférieure de l'horizon visible dans l'angle de vue de 20 degrés déjà évoqué. Les gabarits installés sur place ont en revanche permis de constater que les constructions litigieuses, plus hautes que les constructions existantes, cacheraient à ces recourants-là la plus grande partie de l'échappée dont ils jouissent dans cet angle de vue.

c)                     A quelque distance plus à l'ouest, on trouve les époux Levi et Deval (recourants nos 19 et 20) qui sont propriétaires d'appartement en PPE (d'après les indications fournies durant l'audience) situés dans deux immeubles neufs du chemin de la Combe. Plus éloigné des constructions projetées que le logement des recourants Destraz, ces immeubles sont en outre situés derrière le collège.

d)                     A l'intérieur du bourg de Lutry, divers recourants se trouvent le long de la moitié est de la Grand-Rue (nos 7 à 12, soit les recourants Gay, Dessaux, Bovay, Besson et les membres de l'hoirie Marcel).

e)                     Egalement à l'intérieur du bourg mais dans la partie ouest de la Grand-Rue, on trouve encore divers recourants (nos 6 et 26 à 29, à savoir Jean et Marliese Schacher, Eric et Chantal Patthey, Gay Nielsen, Anne Pavesi et Anne Jaques) qui occupent des maisons constituant les nos 13 bis, 15 et 20 de cette rue. Il est impossible de voir l'emplacement des constructions litigieuses depuis ces différentes adresses et l'un des participants à l'inspection locale a même fait observer que l'adresse située à la Grand-Rue 13 bis ne donne pas sur la rue même, mais se trouve à l'extrémité d'un passage couvert qui s'y embranche du côté nord.

f)                      Le tribunal a également examiné lors de l'inspection locale la situation de l'habitation située sur la parcelle 66, place des Halles 2, propriété de Marie Lavanchy, qui a déclaré adhérer au recours. Il a ainsi pu constater que l'habitation et les dépendances situées à cette adresse sont adossées du côté ouest à l'important bâtiment qui occupe la parcelle 65. Les façades de la recourante sont ainsi orientées sur la place des Halles, soit du côté est, si bien qu'il serait impossible de voir depuis leurs fenêtres les constructions litigieuses situées à l'opposé, du côté ouest. Le tribunal s'est rendu à l'intérieur du jardin, surélevé par rapport à la rue, qui occupe la partie sud de la parcelle 66 de la recourante. Il a pu constater, dans le coin sud-ouest du jardin, qu'en écartant la végétation quelque peu sauvage qui l'occupe, on parvient à apercevoir, dans l'enfilade de l'étroit passage qui relie la place des Halles à la rue des Tanneurs, une mince bande de la façade du bâtiment dit de la Tannerie dont les constructions projetées occuperaient l'emplacement.

g)                     Enfin, les recourants Valazza et Jousset (nos 23 à 25) occupent un bâtiment qui appartient à la constructrice (Grand-Rue 8). C'est sous ce bâtiment, contigu au périmètre du plan de quartier, que passerait le passage pour piétons reliant la future place des Tanneurs à la Grand-Rue. La façade sud de ce bâtiment donne directement sur les constructions projetées.

Considérant en droit:

1.                     La qualité pour recourir des recourants, que le Tribunal doit examiner d'office, est expressément contestée par la constructrice. Il y lieu de l'examiner séparément pour ceux des recourants qui sont des personnes physiques, en rappelant les règles applicables (considérant 2) puis en les appliquant à leurs cas (considérant 3), avant d'examiner la situation des associations (considérant 4 et 5).

                        On retiendra à titre préalable que le tribunal n'a pas donné suite à la requête de renvoi de l'audience pour le motif que le dossier, remis en consultation à l'étude du conseil des recourants, a ensuite été à la disposition des parties dans une salle d'audience du tribunal pendant une semaine avant l'audience, ceci après que les dernières pièces (dont les maquettes, mais à la seule exception de l'étude de l'architecte Rossi sur les aménagements extérieurs) avaient été versées au dossier.

                        L'initiative populaire tendant à l'abrogation du plan de quartier (dont la constructrice conteste apparemment la recevabilité) ne justifie pas non plus que le tribunal sursoie à statuer. L'application de la planification en vigueur ne peut pas être paralysée, si ce n'est par l'application de l'art. 77 LATC qui suppose que l'intention de la municipalité de reviser le plan soit fondée sur des motifs objectifs et qu'elle déjà fait l'objet d'un début de concrétisation (AC 95/202 du 23 février 1996, RDAF 1996 p. 476; AC 97/084 du 2 décembre 1997). Ces conditions ne sont pas remplies en l'espèce où le plan de quartier, récemment approuvé par l'autorité cantonale, ne fait l'objet d'aucune intention de modification de la part de l'autorité municipale.

                        Ne constitue pas non plus, faute de base légale, un motif de suspension le fait que le département ait, apparemment, envisagé une procédure de médiation entre les parties.

2.                     L'art. 37 al. 1 LJPA a la teneur suivante:

"Le droit de recours appartient à toute personne physique ou morale qui est atteinte par la décision attaquée et a un intérêt digne de protection à ce qu'elle soit annulée ou modifiée".

a)                     Comme le tribunal le rappelle régulièrement (voir par exemple AC 98/045 du 24 novembre 1998; AC 98/031 du 18 mai 1998; AC 99/024 du 27 avril 1999), le critère retenu par le législateur cantonal à l'art. 37 LJPA, à savoir celui de l'intérêt digne de protection, coïncide avec celui des art. 103 lit. a OJF et 48 lit a LPA; dans ces conditions, il convient de se référer, pour l'interpréter et en cerner la portée, aux solutions dégagées par la jurisprudence fédérale.

b)                     En procédure fédérale, la qualité pour recourir est soumise aux mêmes conditions, qu'il s'agisse du recours de droit administratif au Tribunal fédéral (art. 103 lit. a OJF) ou du recours administratif à une autorité fédérale de recours (art. 48 lit. a LPA) (ATF 104 Ib 307 consid. 3 et les référence citées; voir par exemple une décision du Conseil fédéral qui se réfère tant à la jurisprudence du Tribunal fédéral qu'à celle du gouvernement, JAAC 1997 no 22 p. 195; voir en outre ATF 116 Ib 450, consid. 2b, et 121 II 39, spéc. p. 43 s.). A donc qualité pour recourir quiconque est atteint par la décision attaquée et a un intérêt digne de protection à ce qu'elle soit annulée ou modifiée. Le recourant doit être touché dans une mesure et avec une intensité plus grandes que la généralité des administrés, et l'intérêt invoqué - qui n'est pas nécessairement un intérêt juridiquement protégé, mais qui peut être un intérêt de fait - doit se trouver, avec l'objet de la contestation, dans un rapport étroit, spécial et digne d'être pris en considération. L'existence d'un intérêt digne de protection présuppose ainsi que la situation de fait ou de droit du recourant puisse être influencée par le sort de la cause. Il y a cependant lieu, selon la jurisprudence récente, de prêter une attention particulière à ces exigences tendant à exclure l'action populaire lorsque comme en l'espèce, ce n'est pas le destinataire de la décision qui recourt mais un tiers (ATF 121 II 171, consid. 2b). L'intérêt digne de protection consiste en l'utilité pratique que l'admission du recours apporterait au recourant ou, en d'autres termes, dans le fait d'éviter un préjudice de nature économique, idéale, matérielle ou autre que la décision attaquée lui occasionnerait. Le recourant doit faire valoir un intérêt propre à l'annulation de la décision; le recours formé dans l'intérêt de la loi ou d'un tiers est en revanche irrecevable (ATF 120 Ib 48 consid. 2a, 59 consid. 1c, 120 V 39 consid. 2b, 119 Ib 179 consid. 1c, 118 Ib 614 consid. Ib et les arrêts cités; v. également ATF 121 Ib 39 consid. 1c aa). C'est au recourant qu'il appartient de démontrer l'existence d'un rapport étroit avec la contestation car l'exigence de motivation s'étend aussi à la question de la qualité pour recourir (voir par exemple JAAC 1997 no 22 p. 195; ATF 120 Ib 431 consid. 1).

c)                     En matière d'autorisation de construire, la qualité pour recourir est reconnue au voisin occupant une maison en raison de son intérêt pratique à ce que le voisinage immédiat de sa maison reste libre de construction (ATF 104 Ib 245 consid. 7d s'agissant d'une habitation; v. aussi ATF 121 II 171 consid. 2b; 115 Ib 508 consid. 5c, s'agissant d'un projet de parking) ou au voisin qui serait menacé d'immissions telles que le bruit (ATF 119 Ib 179 consid. 1c), les odeurs (ATF 103 Ib 144 consid. 4c) ou les inconvénients causés par le trafic (ATF 112 Ib 170 consid. 5b). En outre, la qualité pour agir doit être largement reconnue lorsque les effets de l'exploitation projetée (par exemple le bruit d'un stand de tir ou d'un aéroport) apparaissent clairement perceptibles comme tels, peuvent être déterminés sans expertise coûteuse et se distinguent des immissions générales, comme celles qui résultent de la circulation routière (ATF 113 Ib 228 cons. 1c); elle sera en revanche niée, même en cas d'augmentation prévisible, si cette dernière se mêle au trafic général et ne constitue pas une nuisance distincte (ATF 112 Ib 158 cons. 3 et ZBl 1990, 349). Le voisin est donc habilité à recourir lorsque le projet a des effets sur son fonds et qu'il sera plus exposé que quiconque à des inconvénients en cas de réalisation: il ne s'agit pas de se lier à une distance fixée en mètres mais de tenir compte de l'ensemble des circonstances (Wurzburger/Jomini, Le recours de droit administratif, texte d'un exposé présenté lors du séminaire de la FSA le 12 septembre 1996 sur les recours au Tribunal fédéral, p. 20; AC 95/153 du 6 novembre 1996; AC 96/183 du 13 janvier 1997). En revanche, on ne saurait admettre d'emblée que tout voisin peut recourir contre l'autorisation d'ériger une construction indépendamment de la question de savoir si elle lui cause un préjudice (AC 98/031 du 18 mai 1998, où a été déclaré irrecevable le recours d'un voisin qui invoquait les règles communales sur l'aménagement des combles tout en admettant que l'aménagement litigieux en l'espèce ne le dérangeait pas).

d)                     On rappellera enfin l'observation du Tribunal fédéral selon laquelle on ne parvient guère à éviter l'action populaire pourtant prohibée si l'on considère qu'un intérêt digne de protection est atteint dès que l'issue de la procédure où le recourant entend intervenir peut influencer sa sphère d'intérêt, soit lui procurer une utilité pratique ou lui épargner un inconvénient provoqué par la décision attaquée (ATF 109 Ib 203, consid. 4 c, concernant le recours d'un concurrent). Dans un arrêt récent (ATF 123 II 376, consid, 5 b aa et bb p. 382 s.), le Tribunal fédéral s'est référé à cet ATF 109 sans s'en départir (le tribunal de céans avait jugé qu'il appelait une nouvelle analyse, AC 96/225 du 7 novembre 1997, RDAF 1998 I 197) en observant que la délimitation d'avec l'action populaire ne pouvait pas procéder d'une appréhension conceptuelle fondée sur une logique juridique rigoureuse, mais que cette délimitation devait se fonder sur une pratique raisonnable: cette limite doit être tracée séparément pour chaque domaine du droit (ATF 123 précité, p. 383; v. encore, plus récemment au sujet du recours du concurrent, ATF 125 I 7).

                        La qualité pour recourir doit donc être examinée exclusivement en regard des griefs soulevés, qui délimitent le cercle des atteintes dont le recourant pourrait se voir reconnaître un intérêt digne de protection à tenter de se prémunir. En effet, même si les inconvénients liés à un projet constituent en général l'objet même de la discussion sur la délivrance de l'autorisation requise, on ne peut pas échapper à la nécessité de procéder à une appréciation sommaire de ces inconvénients au stade de la décision sur la qualité pour recourir (dans ce sens ATF 121 II 176, consid. 3a p. 180). Il faut tenir compte de l'importance relative de l'inconvénient invoqué par le justiciable et délimiter le cercle des personnes habilitées à recourir de manière à ne pas ouvrir la voie à l'action populaire (ATF 121 II 176 précité, consid. 2 c et d p. 179 s., qui rappelle à cet égard le sort différent réservé respectivement au recours des voisins d'une fabrique utilisant la biotechnologie génétique, en raison du risque d'accident, et au recours de voisins d'une ligne de chemin de fer invoquant le risque engendré par la construction pour l'approvisionnement en eau potable, jugé insuffisant pour fonder leur qualité pour recourir).

3.                     En l'espèce, les moyens soulevés par le recours tiennent essentiellement à la protection du site et à l'esthétique, mais pour justifier de leur qualité pour recourir, les personnes physiques recourantes invoquent principalement la question de la vue.

a)                     Il faut d'emblée préciser que ce serait précisément ouvrir l'action populaire, prohibée par la loi, que de reconnaître la qualité pour recourir à tous les habitants de Lutry ou des environs, dussent-ils vouer, pour des motifs culturels, affectifs ou autres, un intérêt particulièrement vif au vieux bourg de Lutry. Il faut en effet souligner que la violation d'un intérêt général dont, par idéalisme, les recourants se préoccuperait plus que d'autres citoyens ne suffit pas encore à ouvrir la qualité pour agir; cette exigence permet du reste de distinguer le recours de l'action populaire (v. dans ce sens l'arrêt AF 98/015 du 25 janvier 1999, qui se réfère à Moor, Droit administratif, volume II, Berne 1991, no 5.6.2.1 et p. 411; dans cet arrêt, le tribunal a dénié la qualité pour agir aux opposant qui contestaient le revêtement de béton des chemins d'un syndicat d'améliorations foncières en considérant notamment que les recourants ne démontraient pas que le préjudice qu'ils prétendaient subir leur était propre, que le préjudice esthétique, lointain et fort ténu, était à lui seul insuffisant à fonder la qualité pour agir, et que le préjudice économique pour l'entreprise touristique de certains d'entre eux n'était pas suffisamment établi).

b)                     Pour ce qui concerne la question de la vue, il faut rappeler qu'on se trouve ici au bord du lac, au pied d'un vignoble en terrasse d'où l'on peut, en de nombreux endroits, apercevoir tout ou partie du rivage ou de chacun des différents village situés dans le vignoble ou au bord du lac. L'importance relative de la surface concernée (les constructions projetées occuperaient un quadrilatère d'environ 55 m. sur 85 m.) n'est à elle seule pas déterminante. La qualité pour recourir ne peut pas être accordée à tous ceux qui pourraient percevoir d'une manière ou d'une autre la présence des constructions litigieuses, mais elle doit au contraire être réservée à ceux qui sont spécialement concernés par une atteinte, causée par les constructions litigieuse, qui se distingue de ceux des effets du projet qui seront de toute manière perçus par la généralité des administrés. Lorsque l'intérêt que le recours vise à protéger est la vue, il faut tenir compte notamment de l'éloignement de l'objet litigieux, de son importance relative et de l'ouverture de l'angle qu'il occupe sur l'horizon, ainsi que de son emplacement, soit de l'angle sous lequel il peut être vu par rapport au panorama existant, et enfin de la qualité du paysage susceptible d'être modifié par le projet et du caractère plus ou moins frappant de celui-ci par rapport à ce paysage (voir dans ce sens AC 98/204 du 3 juin 1999 concernant l'abattage d'une rangée d'arbres).

c)                     Il importe peu en revanche que les personnes physiques recourantes soient propriétaires ou locataires de l'immeuble au travers duquel elles s'estiment lésées. En effet, après avoir laissé la question ouverte (AC 93/327 du 16 août 1994), la jurisprudence du tribunal administratif a admis que la qualité pour agir selon l'art. 90 LPNMS n'est pas limitée au propriétaire mais, au vu de la nouvelle teneur de l'art. 37 LJPA (qui recourt désormais au critère de l'intérêt digne de protection), s'étend à toute personne touchée par la décision, comme le locataire (AC 97/010 du 2 avril 1997, RDAF 1997 p. 234; AC 96/225 du 7 novembre 1997; AC 97/179 du 24 juillet 1998; AC 97/195 du 13 mars 1998).

d)                     Il est inutile d'examiner longuement la situation de ceux des recourants qui se trouvent sur les hauts de Lutry (recourants Guex, nos 17 et 18) ou en-dessus de la voie de chemin de fer Lausanne-Vevey (recourants André, Jaques, Tauxe-Blanc et Blanc, nos 16, 21 et 22). A elle seule, la distance qui les sépare du projet (pour Savuit, il s'agit de plus d'un kilomètre et de plus de 100 mètres de différence d'altitude) exclut que celui-ci puisse leur causer une atteinte particulière.

                        Doit également être écartée d'emblée la qualité pour agir des recourants qui, également en dehors du Bourg de Lutry, se trouvent par rapport à celui-ci derrière le hameau de Voisinand (recourants nos 13 à 15, Wismer et Favre, cette dernière ayant d'ailleurs retiré son recours).

                        Il est d'ailleurs probable qu'en raison du relief, une partie de ces recourants-là ne voient même pas l'emplacement du plan de quartier litigieux.

e)                     A l'intérieur du bourg, on ne saurait non plus considérer comme spécialement touchés par le projet de construction litigieux ceux des recourants qui n'ont comme seule relation avec le projet litigieux que le fait d'être riverains de la Grand-Rue dans sa partie est alors que le projet se situe à l'extrémité ouest du bourg (recourants nos 7 à 12, soit Dessaux - dont le recours a d'ailleurs été retiré - Bovay, Gay, Besson et Marcel). La situation n'est d'ailleurs pas différente pour les recourants de la Grand-Rue qui, bien que plus proches du projet, ne verraient pas non plus les constructions litigieuses, soit ceux des nos 13 bis (celui qui est à l'extrémité d'un passage couvert), 15 et 20 de la Grand-Rue (recourants nos 6 et 26 à 29, à savoir Jean et Marliese Schacher, Eric et Chantal Patthey, Gay Nielsen, Anne Pavesi et Anne Jaques). Pour ces recourants a été invoqué en inspection locale le passage des piétons (le trafic, lui, est négligeable en raison des restrictions en vigueur dans le bourg) en provenance des constructions projetées. Cependant, même si ces piétons peuvent emprunter le passage couvert qui serait aménagé entre la nouvelle Cour des Tanneurs et la Grand-Rue, on ne saurait considérer leur présence comme une nuisance ou un inconvénient particulier dont tous les recourants domiciliés à la Grand-Rue pourraient avoir un intérêt digne de protection à tenter de se prémunir par la voie judiciaire.

f)                      Pour ce qui concerne les recourants Destraz, le tribunal constate qu'ils occupent, sur une parcelle située à l'écart du vieux bourg, un logement d'où l'absence de fenêtres au sud-est empêche de voir le bourg et dont le dégagement, devant la façade pignon sud-ouest seule percée de fenêtres, est obstrué par les deux hangars très proches qui le séparent de la route. Le lac, dont la vue est en général très appréciée, n'est pas visible depuis l'intérieur des pièces du logement: il faut se placer à la fenêtre et regarder en biais pour en apercevoir, entre les différents immeubles avoisinants, un secteur couvrant un angle de vue dont l'ouverture n'excède pas 20 degrés. Le tribunal juge à cet égard que lorsqu'un logement ne dispose d'aucune vue en raison de sa propre configuration ou de la présence d'autres bâtiments devant ses fenêtres, le souci de préserver un angle de vue limité perceptible en oblique est insuffisant pour conférer à son occupant un intérêt digne de protection ouvrant la voie du recours.

g)                     Plus éloignés du projet, les recourants Lévi et Deval (ch. de la Combe 1 et 3, nos 19 et 20 sur le plan), dont l'emplacement a été désigné au tribunal lors de l'inspection locale, sont encore moins concernés par le projet litigieux, séparés qu'ils en sont par les volumineux bâtiments du collège qui les séparent du rivage en direction du sud, et des bâtiments projetés en direction du sud-est.

h)                     La situation de la parcelle 66 de Marie Lavanchy, qui a adhéré au pourvoi avant l'échéance du délai de recours, n'est guère différente de celle du logement des recourants Destraz car elle n'a de dégagement que vers l'est et il faut véritablement faire un effort pour, depuis le coin de son jardin qui donne dans une étroite ruelle, entr'apercevoir dans l'enfilade de cette ruelle une petite portion du bâtiment de la Tannerie. C'est insuffisant pour lui faire reconnaître un intérêt digne de protection à contester le projet.

i)                      Enfin, les recourants Valazza et Jousset, tous à la Grand-Rue 8 à Lutry (no 23 à 25 du plan), sont les seuls dont le logement est contigu au périmètre du plan de quartier, qui se trouve directement sous leurs fenêtres sud. Cependant, ils ont retiré leur recours, de sorte que la question de la qualité pour recourir ne se pose plus pour eux.

j)                      Il résulte de ce qui précède que la qualité pour recourir doit être déniée à toutes les personnes physiques qui ont maintenu leurs conclusions devant le tribunal.

4.                     Les autres recourants sont des associations auxquelles la qualité pour recourir devrait être déniée d'après les conclusions formulées par la constructrice dans sa requête incidente du 4 février 1999 à laquelle la commune intimée a brièvement adhéré dans sa réponse du 5 mars 1999.

a)                     Contrairement à ce que la constructrice et la commune intimée pensent pouvoir affirmer, ce ne sont pas les travaux préparatoires de la novelle du 26 février 1996 modifiant la loi du 18 décembre 1989 sur la juridiction et la procédure administratives (LJPA) avec effet au 1er mai 1996 qui ont conduit à la modification de la jurisprudence cantonale en la matière. En effet, la jurisprudence instaurée par la Commission cantonale de recours en matière de construction, qui admettait (contrairement à la jurisprudence du Conseil d'Etat de la même époque) la qualité pour recourir de toutes les associations poursuivant un but idéal, avait déjà été mise en doute par le Tribunal administratif dans un arrêt AC 94/0189 dit "arrêt Léman-Parc" du 12 janvier 1996. C'est ce que rappelle l'arrêt AC 95/0073 du 28 juin 1996 (RDAF 1996 p. 485, concernant précisément le plan de quartier dont la mise en oeuvre est litigieuse en l'espèce), dans lequel le Tribunal administratif a décidé d'abandonner cette jurisprudence, qui étendait la qualité pour recourir d'une manière contraire à la systématique de la loi. La jurisprudence cantonale en est ainsi revenue au strict respect de la systématique légale, instaurée en particulier par l'art. 90 LPNMS, qui réserve la qualité pour recourir aux associations d'importance cantonale. Cette nouvelle jurisprudence a été appliquée immédiatement aux affaires pendantes au moment où elle a été adoptée (voir par exemple AC 96/0180 du 26 septembre 1996) et il n'y a pas lieu d'y revenir. On rappellera simplement que dans l'arrêt AC 95/0073 déjà cité, le Tribunal administratif a observé que même s'il n'avait pas modifié la jurisprudence, le maintien de celle-ci aurait été rendu impossible par les débats du Grand Conseil relatifs à la modification de l'art. 37 al. 1 LJPA, pour le motif qu'à cette occasion, le Grand Conseil a refusé un amendement de la Commission parlementaire qui visait à codifier la jurisprudence pour maintenir la qualité pour recourir des associations (AC 95/0073 déjà cité, voir RDAF 1996, p. 492 s.).

b)                     L'art. 90 de la loi du 17 décembre 1969 sur la protection de la nature, des monuments et des sites (LPNMS) prévoit ce qui suit :

              "Outre les propriétaires touchés, les communes, de même que les associations d'importance cantonale qui, au terme de leurs statuts, se vouent à la protection de la nature, des monuments et des sites, ont qualité pour recourir contre les décisions prises en application de la présente loi et susceptible de recours".

                        Lors de l'audience, la constructrice a fait valoir que la présente cause ne portait sur aucune décision prise en application de la LPNMS et qu'en conséquence, la qualité pour recourir devait être déniée à toutes les associations recourantes. On ne saurait la suivre sur ce point car le plan de quartier litigieux constitue une réglementation communale qui met en oeuvre la loi sur le plan de protection de Lavaux (LPPL; voir sur ce point le consid. 15 de l'arrêt AC 95/0073 déjà cité), dont les objectifs eux-mêmes confortent ou mettent en oeuvre ceux de la LPNMS. On doit donc admettre que les associations que l'art. 90 LPNMS habilite à recourir peuvent procéder lorsqu'est en cause l'application d'un règlement communal soumis à la loi sur le plan de protection de Lavaux.

c)                     Dans le cadre de l'art. 90 LPNMS, la qualité pour recourir des associations n'est pas subordonnée à l'existence d'un intérêt digne de protection. Elle résulte directement de la loi. En revanche, il faut rappeler comme l'a fait l'arrêt AC 95/0073 (consid. 6 b, RDAF 1996 p. 498) que lorsque la qualité pour recourir doit être admise sur la base de l'art. 90 LPNMS, elle se limite à la sauvegarde des intérêts inhérents à la protection de la nature, des monument et des sites et ne s'étend pas à d'autres intérêts publics (arrêt AC 95/108 du 11 octobre 1995, Ligue suisse du patrimoine national et consorts c/ SBS et Lausanne, maintenu par l'ATF 1P.644/1995 du 4 mars 1996). En effet, il en va de la qualité pour recourir de l'art. 90 LPNMS comme de celle qui résulte de l'art. 12 LPN (ATF 112 Ib 543 = JT 1988 I 594; ATF 109 Ib 342 = JT 1985 I 548). Seuls sont donc recevables de la part des associations les griefs afférents à la protection de la nature, des monuments et des sites. Sur ce point, c'est en vain que le conseil des recourants invoque dans son écriture du 19 février 1999 l'opinion contraire d'un des ses clients parue dans RDAF 1996 p. 126 car cette publication méconnaît, sur toute la question de qualité pour recourir des associations, la jurisprudence publiée dans RDAF 1996 p. 485.

d)                     A juste titre, les recourantes ne prétendent pas pouvoir se prévaloir de la jurisprudence fédérale qui reconnaît aux associations le droit de recourir dans l'intérêt de leurs membres lorsque leurs statuts leur assignent ce but et que la majorité ou qu'un nombre important d'entre eux sont touchés et auraient personnellement qualité pour recourir (voir notamment ATF 114 I a 452; 113 I a 468; 104 I b 307; 99 I b 51). Certes, les associations recourantes offrent de produire leurs statuts dans le délai qui leur serait imparti (on notera toutefois que c'est à elles qu'il aurait appartenu, au titre de leur obligation de motiver leur pourvoi, d'établir les conditions de la qualité pour recourir, ATF 120 Ib 431) mais cette production serait inutile car aucune des associations recourantes ne prétend agir dans l'intérêt de ses membres. On a au contraire affaire à des associations qui poursuivent un but d'intérêt public et dont la qualité pour recourir est régie exclusivement par l'art. 90 LPNMS.

e)                     On rappellera pour terminer que les associations recourantes ne peuvent pas tirer leur légitimation active de l'art. 55 LPE, faute d'étude d'impact exigée par l'art. 9 LPE, ni de l'art. 12 LPN car en statuant sur l'autorisation de construire, la commune intimée n'accomplit pas une tâche de la Confédération (v. sur ces points l'arrêt du Tribunal fédéral du 25 juin 1997, déjà cité, dans RDAF 1998 I p. 98).

5.                     Il s'agit donc d'examiner la qualité pour agir des associations recourantes en application de l'art. 90 LPNMS.

a)                     On peut exclure d'emblée la qualité pour recourir de la recourante "Les Verts, mouvement écologiste, section de Lutry" pour les motifs qu'on trouve déjà dans l'arrêt AC 95/0073 du 28 juin 1996: il s'agit d'un parti politique dont les membres ont d'ailleurs participé au débat du Conseil communal relatif au plan de quartier et à ce titre, la jurisprudence lui dénie la qualité pour recourir (AC 95/0088 du 7 septembre 1995 maintenu sur ce point par arrêt du Tribunal fédéral du 26 mars 1996, 1P.570/1995). De plus et surtout, Il ne s'agit pas d'une association d'importance cantonale puisque au contraire son nom même la voue à un objectif régional, voire local, limité à la commune de Lutry.

b)                     Le même raisonnement permet d'exclure la qualité pour recourir de l'association Pro Lutry, qui ne saurait revendiquer le statut d'association d'importance cantonale au sens de l'art. 90 LPNMS.

c)                     Pour ce qui concerne Helvetia Nostra, le tribunal a déjà jugé dans l'arrêt AC 95/0073 que ses statuts, même s'ils lui assignent le but de maintenir des villes, des sites et des paysages agréables à vivre, ne poursuit qu'un objectif tout général qui empêche également qu'on puisse considérer que son but statutaire spécifique et essentiel concorde avec les intérêts protégés par la LPNMS (arrêt AC 95/0073, consid. 7 c).

d)                     Pour ce qui concerne Sauvez Lavaux, il est vrai que le tribunal lui a reconnu la qualité pour recourir dans l'arrêt AC 95/0073 du 28 juin 1996. Il en a fait de même dans un autre arrêt en considérant que le Lavaux constitue l'une des régions les plus belles et les plus étendues du canton, de surcroît protégée expressément par l'art. 6 bis de la Constitution cantonale (AC 94/251 du 27 septembre 1996, concernant l'immeuble de la BCV à Lutry). Toutefois, statuant sur recours de droit public contre cet arrêt, le Tribunal fédéral a qualifié cette interprétation d'audacieuse, sans se prononcer plus avant faute par le recours d'être suffisamment motivé en regard des exigences relatives au recours de droit public (ATF 1A.353/1996 du 30 octobre 1997).

                        Il faut bien admettre que l'admission de la qualité pour recourir de Sauver Lavaux n'est probablement guère défendable au regard du texte de l'art. 90 LPNMS, qui présuppose que l'activité des associations qu'il vise puisse s'étendre à tout le canton. On renoncera cependant à renverser ici les précédents cités ci-dessus pour le motif que la présence parmi les recourants d'une seule association bénéficiant de l'habilitation de légale suffit pour justifier que le tribunal entre en matière, sous l'angle de l'art. 90 LPNMS, sur le recours déposé en commun.

e)                     Il est en effet incontestable que la Société d'art public (peu importe qu'elle soit aussi la section vaudoise de la Ligue suisse pour la protection du patrimoine national) peut revendiquer la qualité d'association d'importance cantonale et par conséquent, la qualité pour recourir au sens de l'art. 90 LPNMS.

                        Cette qualité pour recourir est néanmoins limitée comme on l'a vu ci-dessus à la sauvegarde des intérêts inhérents à la protection de la nature, des monuments et des sites.

6.                     Dans un premier moyen formel (BA1, p. 6 du recours), le recours critique le découpage du dossier en quatre enquêtes distinctes, qui serait artificiel et contraire au principe de l'unité des projets mis à l'enquête.

                        Ce moyen est irrecevable car il est sans rapport avec la protection de la nature, des monuments et des sites.

                        Il est au surplus mal fondé car on ne voit pas de quelle norme légale ou réglementaire on devrait déduire un "principe de l'unité des projets mis à l'enquête". La constructrice a exposé à cet égard que le découpage critiqué avait pour avantage de faciliter le remplissage des différents questionnaires requis pour la mise à l'enquête. Il n'y a pas lieu non plus de s'attarder à ces considérations pratiques. Le recours ne prétend pas que la municipalité aurait autorisé des travaux non couverts par l'enquête publique. C'est finalement l'autorisation délivrée par la municipalité qui est déterminante pour fixer les droits du constructeur. Celui-ci peut en principe renoncer à une partie de l'autorisation de construire lorsque sur plusieurs éléments distincts sont autorisés. Cette faculté s'exerce librement et sans nouvelle enquête publique et elle ne peut être limitée, lorsque l'autorisation a été délivrée, que par une condition ou une charge astreignant le constructeur à la construction simultanée d'éléments distincts (AC 97/0212 du 30 juin 1998 concernant un projet de déchetterie devant une usine d'incinération; AC 98/0097 du 30 septembre 1998 concernant le cas où le constructeur renonce à solliciter l'autorisation d'édifier un garage mis à l'enquête publique en même temps qu'une villa). En l'espèce, la municipalité a délivré les permis de construire en suivant le découpage de l'enquête publique: elle a délivré un permis pour la démolition des bâtiments existants et la construction du garage souterrain, ainsi que trois permis séparés pour les trois bâtiments prévus. Elle a été interpellée en audience au sujet de l'art. 26 quinquies du règlement du plan de quartier qui prévoit que la municipalité est compétente pour imposer des unités minimales de réalisation. Elle a précisé en audience qu'elle n'avait pas eu à appliquer cette règle dès lors que la constructrice prévoit l'édification d'un seul jet de la totalité des bâtiments projetés. En l'absence de conclusions dans ce sens, il n'y a pas lieu d'examiner si la municipalité aurait dû imposer des "unités de réalisation minimales". La question pourrait en revanche se poser si l'un ou l'autre des permis délivrés s'avère vicié en tout ou en partie.

7.                     Le recours prétend que le dossier d'enquête serait incomplet parce qu'il manquerait l'expertise géotechnique requise par l'art. 89 LATC (moyen BA4a, p. 8 du recours).

                        Irrecevable parce que sans rapport avec la protection des monuments et des sites, ce moyen n'a de toute manière pas été repris dans la suite de l'instruction, à juste titre: la présence dans le dossier d'enquête du rapport géotechnique Caracas et Francey du 15 mai 1998, et de son complément du 29 juillet 1998, semblent avoir échappé aux recourants au moment du recours. Le recours n'avance pour le surplus aucun élément susceptible de mettre en doute les conclusions de ce rapport et il n'y a pas lieu de leur fixer un délai pour le faire comme ils l'ont demandé en audience.

8.                     Toujours au sujet du dossier d'enquête (et par conséquent de manière irrecevable dans le cadre de l'art. 90 LPNMS), le recours soutient qu'il manquerait des réponses dans les questionnaires généraux, contrairement aux exigences de l'art. 69 al. 1 chiffre 6 RATC (moyen BA4b, p. 8 du recours).

                        Même si l'on devait entrer en matière sur le fond, ce moyen d'un formalisme excessif devrait être rejeté car selon la jurisprudence constante de la commission de recours puis du tribunal administratif, l'enquête publique n'est pas une fin en soi: les défauts dont elle peut être affectée ne jouent de rôle que si le vice invoqué a pour conséquence de gêner l'administré dans l'exercice de ses droits et qu'il en subit un préjudice (RDAF 1978 p. 332 pour les travaux autorisés sans enquête; voir dans le même sens, pour les ouvrages exécutés sans autorisation mais conformes aux prescriptions matérielles, RDAF 1979 p. 231; cette jurisprudence est aussi celle du Tribunal administratif entré en fonction depuis lors, voir AC 00/7415 du 17 février 1992, publié dans RDAF 1992 p. 488; voir en outre à titre d'exemple divers arrêts non publiés, notamment AC 98/051 du 7 septembre 1998; AC 97/212 du 30 juin 1998; AC 96/180 du 26 septembre 1996; AC 95/268 du 1er mars 1996; AC 93/292 du 22 février 1995; AC 93/034 du 29 décembre 1993, AC 92/191 du 5 mars 1993; AC 91/071 du 12 mai 1992). Il aurait donc appartenu aux recourants d'indiquer quelles étaient les réponses manquantes et de dire en quoi leur droit d'être entendus en serait entravé.

9.                     Les autres moyens du recours, que l'on reprendra plus loin pour autant que possible dans l'ordre où ils y sont présentés, ont trait à l'application des dispositions communales.

                        La recevabilité de chacun de ces moyens sera examinée plus loin.

                        Il faut préalablement rappeler la teneur des dispositions applicables.

a)                     Le territoire de la commune est régi par un "Règlement sur les constructions et l'aménagement du territoire". Ce règlement (ci-dessous: le règlement communal) a été approuvé par le Conseil d'Etat le 11 octobre 1995 et le dernier en date de ses amendements a été approuvé par le Département des infrastructures, nouvellement compétent, le 23 juillet 1998. Ledit règlement communal reprend sous une numérotation différente les dispositions correspondantes du règlement sur les constructions et l'aménagement du territoire approuvé par le Conseil d'Etat le 24 septembre 1987 ainsi que du "Règlement de la zone ville et village" approuvé par le Conseil d'Etat le 26 janvier 1994 (voir pour plus de détails sur l'historique, l'état de fait de l'arrêt AC 95/073 du 28 juin 1996, lettres B et J).

b)                     Quant au plan de quartier Gustave-Doret, il a été approuvé, avec son règlement (ci-dessous: le RPQ), le 12 août 1997 par le Département des travaux publics, de l'aménagement et des transports. Le RPQ contient notamment les dispositions suivantes:

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GENERALES

Principes généraux

Art. 1 Tous les projets doivent être conçus en respectant les objectifs et les caractéristiques suivantes:

a)  Objectifs 1.  Renforcer la notion d'extension du développement historique de la ville vers l'Ouest et vers le lac.

2.  Conserver la notion de limite de ville vers l'Ouest.

3.  Restructurer des îlots à l'échelle du bourg, en utilisant des espaces publics (place, cour et rue) comme éléments définissant le bâti.

4.  Respecter la logique des espaces urbains greffés sur la Grand-Rue et définis par des bâtiments à affectation publique ou semi-publique.

5.  Prolonger les deux fronts bâtis existants face au lac pour former une terrasse.

6.  Utiliser les typologies architecturales existantes dans le bourg afin de résoudre les problèmes spatiaux similaires à l'intérieur du plan de quartier.

7.  Réorganiser le trafic dans le secteur.

b)  Caractéristiques des espaces Quai Gustave-Doret -    Terrasse ouverte sur le lac et délimitée par un front construit, caractérisé par une "sinusoïde"

Rue des Riettes (...)

c)  Caractéristiques des affectations Tout comme la quasi totalité de la ville de Lutry, les bâtiments peuvent avoir une affectation mixte (commerce au rez et habitation aux étages).

d)  Caractéristiques des typologies      Le plan de quartier se réfère :      - aux typologies existantes      - au parcellaire long et étroit de la ville de Lutry      - à la verticalité des façades structurées par des murs de refend.

e)  Caractéristiques de l'architecture Dans la règle, les constructions auront un rez-de-chaussée, deux niveaux d'étages et un comble. Les rythmes et les proportions des ouvertures s'inspirent des références que l'on trouve dans le bourg. Les matériaux de façade s'harmoniseront à ceux que l'on trouve dans le bourg, mais l'expression architecturale aura un caractère contemporain.

Périmètre général

Art. 2 Le plan de quartier et son règlement définissent les règles d'aménagement et de construction à l'intérieur du périmètre général délimité par le Quai Gustave Doret au Sud, la rue des Riettes à l'Ouest, la rue des Tanneurs à l'Est, et les façades méridionales des bâtiments de la Grand-Rue au Nord.

Constructions

Art. 3 Le plan de quartier comprend les constructions suivantes : -    Constructions A -    Constructions B -    Construction C

Les façades des constructions seront implantées sur les bandes d'implantation prévues sur le plan, définissant les aires suivantes : -    aire de circulation     D -    aire piétonne            E -    aire piétonne            F -    aire de jardins          G

CHAPITRE II Affectation

CONSTRUCTIONS A Art. 4 Ces constructions sont destinées en priorité aux logements. La Municipalité peut toutefois autoriser des activités tertiaires; la surface affectée à celles-ci ne dépassera pas 1/10 de la totalité de la surface brute de plancher.

Ordre

Art. 5 L'ordre contigu est obligatoire.

Murs de refend

Art. 6 Ces constructions seront séparées par des murs de refend (figurant sur le plan de quartier à titre indicatif). Des interruptions ou percements ponctuels de ces murs peuvent être autorisés par la Municipalité lorsque la distribution ou la circulation de l'immeuble l'exige. Ces murs seront disposés tous les 5 à 10 mètres.

Nombre d'étages

Art. 7 Le nombre maximum d'étages est fixé par le plan de quartier.

Altitudes

Art. 8 Les altitudes maximums des sablières et des faîtes sont fixées par le plan de quartier.

Toitures

Art. 9 L'orientation générale des faîtes ainsi que des croupes et noues est définie par le plan de quartier.

Ouvertures

Art. 10 Les ouvertures en toiture seront réduites au maximum. La surface vitrée de ces ouvertures ne dépassera pas 1/10 de la surface du local habitable à éclairer. Les balcons-baignoires sont interdits. 12 mètres au minimum sépareront les interruptions possibles des corniches pour la création d'ouvertures.

Structures en façades

Art. 11 Une structure légère délimitant un espace extérieur couvert non habitable est autorisée conformément aux limites figurant sur le plan au-delà de la limite des constructions A, le long de la rue des Riettes.

CHAPITRE III Affectation

CONSTRUCTIONS B Art. 12 Ces constructions sont destinées aux activités tertiaires offrant un service direct à l'usager (commerces et services), aux activités artisanales qui ne portent pas préjudice au voisinage, ainsi qu'aux locaux de service et aux accès aux autres étages.

(...)

CHAPITRE IV

CONSTRUCTION C

Affectation

Art. 15 Cette construction est destinée aux activités tertiaires (commerces et services) qui offrent, au niveau du rez-de-chaussée, un service direct à l'usager tel que poste, banque, établissement public, galerie d'art, bibliothèque.

Les surfaces commerciales pour d'autres affectations (magasins) implantées au rez-de-chaussée ne pourront dépasser chacune 150 m².

Aucun accès à des surfaces commerciales (magasins) situées dans d'autres constructions ne sera admis au rez-de-chaussée.

La Municipalité peut autoriser l'habitation dans les combles.

(...)

CHAPITRE V

CONSTRUCTIONS SOUTERRAINES

Implantation affectation

Art. 19 Les constructions souterraines sont admises à l'intérieur du périmètre défini par le plan de quartier. Elles sont affectées au stationnement des véhicules ainsi qu'à des caves, locaux techniques, dépôts, etc. Les sous-sols peuvent être communiquants. Le nombre de niveaux souterrains n'est pas limité.

(...)

CHAPITRE IX

DISPOSITIONS GENERALES

Esthétique des constructions

Art. 29 La répartition classique tripartite devra être respectée au niveau de l'expression architecturale des façades, à savoir un rez-de-chaussée, un corps intermédiaire et un comble. L'aspect des façades doit permettre la lecture du découpage vertical des constructions par les murs de refend.

Avant-corps

Art. 30 Les avant-corps ne peuvent dépasser la façade de plus de 1,50 m.

Avant-toits

Art. 31 Dans le cas d'une construction avec avant-toit, celui-ci dépassera de 1 m. au maximum le niveau de la façade.

Matériaux

Art. 32 Les matériaux de façade et de toiture s'harmoniseront à ceux généralement utilisés dans le bourg de Lutry.

Espaces publics

Art. 33 L'ensemble des espaces publics (piétons et de circulation) fera l'objet d'une étude globale qui prendra également en compte le domaine public hors du périmètre du plan de quartier. Cette étude portera aussi sur le mobilier urbain et l'arborisation. Les espaces publics seront carrossables et leur revêtements constitués de matériaux pierreux. Le statut des espaces publics sera défini d'entente entre la Municipalité et les propriétaires concernés (transfert au Domaine public, échanges, servitudes, etc.). (...)

Commission consultative

Art. 35 La Municipalité s'entoure de l'avis de la Commission consultative prévue par le règlement de la zone ville et villages pour l'application des dispositions du présent règlement.

(...)

Dérogations

Art. 37 Des dérogations peuvent être accordées par la Municipalité, pour autant que les principes généraux fixés par l'art. 1 soient respectés.

CHAPITRE X

DISPOSITIONS FINALES

Droit réservé

Art. 38 Pour tous les points qui ne sont pas expressément prévus dans le présent règlement, les dispositions légales et réglementaires cantonales et communales demeurent applicables pour autant qu'elles n'entrent pas en contradiction avec les principes généraux du plan de quartier.

Entrée en vigueur

Art. 39 Le plan de quartier entrera en vigueur dès son approbation par le Conseil d'Etat.

10.                   Le recours (moyen BA 2 p. 7) soutient en se référant aux art. 17 LAT, 47 al. 2 ch. 2 et 54 al. 1 LATC, que les dispositions protectrices du règlement communal ne sauraient être considérées comme abrogées par le règlement du plan de quartier puisque l'art. 38 RPQ réserve expressément les dispositions réglementaires communales; il serait donc interdit de supprimer les bâtiments dont le règlement communal assure la protection (moyen BA2, p. 7 du recours). Lors de l'inspection locale du 16 février 1999, les recourants ont attiré l'attention sur le fait que certains des bâtiments existants dans le périmètre du plan de quartier sont désignés comme "bâtiment à conserver B" sur le plan d'affectation de la zone ville et village.

                        Ce moyen invoquant les règles sur la sauvegarde des bâtiments anciens est recevable dans le cadre de l'art. 90 LPNMS mais pour en juger, il suffit de se référer au passage de l'arrêt AC 95/0073 cité plus haut, dont il résulte que "le plan de quartier litigieux prévoit la démolition de tous les bâtiments existants à l'intérieur de son périmètre". On ne comprend pas comment les recourants, qui ne sont d'ailleurs pas revenus sur ce moyen lors de l'audience du 19 avril 1999, parviennent à la conclusion que les bâtiments existants (ou certains d'entre eux) devraient être sauvegardés alors que le plan de quartier, règle spéciale par rapport au règlement de la zone ville et village (comme le prévoit expressément l'art. 38 RPQ), prévoit précisément de les remplacer par d'autres bâtiments de configuration fondamentalement différente occupant tout le périmètre.

11.                   Le recours invoque une violation de l'OISOS et de l'art. 86 LATC relatif à l'esthétique (moyen BA3, p. 7 du recours). Ce moyen (du moins celui relevant de l'art. 86 LATC) est recevable dans le cadre du recours fondé sur l'habilitation de l'art. 90 LPNMS.

a)                     On rappellera tout d'abord que Lutry figure dans l'inventaire fédéral des sites construits à protéger en Suisse (ISOS), annexé à l'ordonnance correspondante (OISOS, RS 451.12), qui mentionne "Lutry considéré en tant que petite ville". La portée de l'OISOS en l'espèce a déjà été examinée par le tribunal administratif dans l'arrêt AC 95/073 du 28 juin 1996 dans le considérant suivant, qu'il n'y a pas lieu de remettre en cause:

"16.         Bien qu'aucune des recourantes n'ait qualité pour recourir en vertu de l'art 12 LPN, on rappellera comme on l'a vu plus haut qu'en vertu de l'art. 6 al. 1 de cette loi, l'inscription d'un objet à l'inventaire fédéral montre qu'il mérite spécialement d'être conservé intact ou en tout cas d'être ménagé le plus possible. Les recours se prévalent en l'espèce de l'inscription de Lutry à l'ISOS sans développer les moyens qu'ils entendent en tirer. A l'examen, on constate qu'on ne pourrait pas reconnaître au contenu de l'inventaire ISOS une valeur absolument contraignante sans aboutir à des conséquences impraticables.

              D'après ce document, l'essentiel du périmètre du plan de quartier litigieux se trouve compris dans la zone "P 2" qui correspond au "bourg neuf (construit au 14e siècle)". La documentation correspondante le désigne comme un périmètre ayant conservé sa substance et sa structure d'origine, où s'imposent la sauvegarde intégrale de toutes les constructions et espaces libres et la suppression de toutes les causes de perturbation. Il en résulterait que les entrepôts Bujard devraient être supprimés (on ignore ce qui devrait les remplacer) mais qu'on devrait sauvegarder non seulement la Tannerie et l'imprimerie Bastian, mais encore les "constructions disparates". Cette conséquence sans nuance, qui aurait les mêmes effets que si l'autorité cantonale avait procédé sans distinction au classement de tous ces bâtiments en application du droit cantonal (art. 52 ss LPNMS), ne saurait prévaloir sur la démarche de l'autorité communale qui vise à un réaménagement du périmètre complet dont les entrepôts constitue la majorité de la surface. Au demeurant, la suppression des entrepôts Bujard ne saurait aboutir à rendre leur surface inconstructible sans avoir des conséquences analogues à une expropriation.

              Quant au solde du périmètre du plan de quartier, entre le chemin des Riettes et la prolongation de la rue des Terreaux, il appartient selon l'ISOS au "Périmètre Environnant PE I", qui s'étend du lac jusqu'au faubourg nord. Ce périmètre environnant désigné comme "vallon de la Lutrive: jardins et vergers" est à sauvegarder dans son état existant d'après la légende correspondante. On lit également dans les explications que le cours de la Lutrive mérite une attention particulière, n'ayant malgré sa canalisation pas encore subi de trop grosses transformations. Quant aux suggestions particulières terminant le document, elles recommandent de préserver la ceinture de jardin aux abords du bourg ancien (PE I et PE II) ainsi que les rives du lac (EE III). Pour ce qui concerne ces dernières, la création d'une aire de jardin G sur le front du lac va dans ce sens. En revanche, s'agissant de la bordure du chemin des Riettes, force est de constater ici qu'appliqué à la lettre, l'ISOS aurait des conséquences draconiennes puisque cette zone serait inconstructible. On ne voit cependant pas qu'il s'impose absolument d'empêcher toute construction à l'ouest de l'emplacement des anciens fossés, soit à l'ouest du prolongement de la rue des Terreaux prévu par le plan litigieux. On observe en effet que dans sa partie déjà existante, cette rue, qui longe l'emplacement de l'ancien mur de ville, est bordée de bâtiments non seulement du côté du bourg mais également de l'autre côté, soit à l'extérieur de l'enceinte. On trouve en particulier des constructions (qui ne déparent pas le site) sur les parcelles 6, 7, 8 et 9. On ne saurait donc condamner toute construction à cet endroit où le plan litigieux crée d'ailleurs aussi une nouvelle place publique.

              Vu ce qui précède, le Tribunal considère que le plan litigieux ménage le site dans la mesure exigée par l'art. 6 LPN. On ne saurait aller au-delà, pour se conformer aux recommandations fédérales, sans faire indûment abstraction de la position de l'autorité cantonale quant à la conservation du site, et sans abandonner la planification communale, alors que cette dernière résulte d'ailleurs déjà en partie de la collocation de cette zone, d'après le règlement de la zone ville et village, dans le périmètre à plan de quartier."

                        Le tribunal avait aussi constaté dans l'arrêt AC 95/073 du 28 juin 1996 que l'absence d'effet contraignant de l'ISOS n'avait guère d'importance dans la mesure où la loi du 12 février 1979 sur le plan de protection de Lavaux (LPPL) instaure une protection particulière fondée sur le droit cantonal. C'est d'ailleurs bien plutôt cette protection-là qui était invoquée dans le cadre du recours contre le plan de quartier.

b)                     On rappellera à cet égard que la carte qui fait partie intégrante de ladite loi (art. 2 LPPL; la LPPL équivaut, matériellement, à un plan directeur: ATF 113 Ib 299) place le bourg de Lutry en "territoire de centre ancien de bourg". Ce territoire est régi par l'art. 19 LPPL qui a la teneur suivante :

"Art. 19. ‑‑ Le territoire de centre ancien de bourgs est régi par les principes suivants:

a)  Il est destiné à toutes les activités liées à un centre de bourg régional ainsi qu'à l'habitat.

b)  La silhouette générale reste dégagée, les fronts intéressants sont mis en valeur.

c)  Sont protégés également la volumétrie générale de l'ensemble, y compris celle des rues, places et ruelles, la volumétrie et le caractère des bâtiments (architecture des toits, style des façades, ornementation, harmonie des teintes et nature des matériaux mis en oeuvre).

d)  Les volumes existants peuvent être utilisés notamment pour l'habitat et toutes les activités compatibles avec le caractère d'un centre ancien.

e)  Les ouvrages annexes, ainsi que les murs et aménagements présentant un intérêt architectural, sont protégés.

f)   Toute construction nouvelle doit respecter le caractère de l'ensemble (volumétrie, implantation, etc.) et les caractéristiques essentielles des bâtiments existants."

                        Dans le cadre du recours contre le plan de quartier, les recourants faisaient notamment valoir que ce plan violerait cette disposition parce que, en substance, loin de dégager la silhouette de l'ancien bourg, il tendrait au contraire à la masquer ou à la modifier de manière très profonde, et parce qu'il ne respecterait ni le caractère de l'ensemble, où il constituerait une fâcheuse excroissance, ni les caractéristiques essentielles des bâtiments existants, qui passent par une certaine diversité des éléments de détails irréguliers et des habitations modestes. Le tribunal a statué sur ce moyen dans le considérant suivant:

"a)          La recourante n'explique guère en quoi l'art. 19 lit. b LPPL ne serait pas respecté. On ne peut en tout cas pas considérer qu'il serait impératif de conserver dégagée la silhouette générale actuellement constituée par les entrepôts Bujard, dont la nécessaire disparition n'est pas contestée. Ces entrepôts sont visibles, avec leurs portes de garages pour camions, non seulement du côté du lac mais aussi depuis le chemin des Riettes où s'ouvre, au nord de la villa Robert, une de leurs entrées. Quant à la manière de mettre en valeur les fronts intéressants, elle doit être interprétée à la lumière des éléments qui résultent déjà du plan d'affectation de la zone ville et village. Selon ce plan, seules sont protégées les façades des bâtiments rénovés visibles le long de la Grand-Rue. A l'opposé de celle-ci, c'est-à-dire du côté où s'étend le périmètre du plan de quartier, seuls sont considérés comme à conserver quelques petits éléments de façade des mêmes bâtiments, le solde étant constitué de façades non protégées spécialement et de bâtiments disparates. Ces façades, hors du périmètre, seront de toute manière conservées. En outre, comme les constructions futures du plan de quartier qui sont prévues en contiguïté des immeubles existants de la Grand-Rue sont d'un seul niveau, les façades de ces derniers seront visibles depuis les nouvelles aires de circulation prévues par le plan de quartier. On notera même qu'il s'agira d'un point de vue nouveau [car] ces nouvelles aires de circulation sont prévues à l'emplacement des entrepôts alors que ceux-ci rendent actuellement cet endroit inaccessible.

              Bien que les griefs formulés par les recourantes devant l'instance précédente n'aient guère été repris sur ce point, on notera au passage que les décisions attaquées examinent la question des dimensions du bâtiment formant l'angle sud ouest du périmètre, qui devra s'inscrire dans une périmètre circulaire mais pourrait revêtir dans cette limite une forme différente. On se trouve là en présence d'un parti architectural adopté par l'autorité communale, qui consiste à marquer l'angle du quartier (et du bourg) par un bâtiment saillant. Les décisions attaquées, qui se réfèrent aux explications fournies devant elle par l'auteur du plan de quartier , échappent à la critique sur ce point qui relève essentiellement de l'opportunité.

b)           Quant au respect de l'art. 19 lit. f LPPL, qui astreint les constructions nouvelles à respecter le caractère de l'ensemble (volumétrie, implantation, etc.) et les caractéristiques essentielles des bâtiments existants, la recourante se borne à soutenir en quelques lignes qu'il serait violé. Toutefois, on constate que les constructions possibles, dont la maquette donne le gabarit maximum, ne sont guère plus hautes que les autres bâtiments adjacents dans le bourg. Pour ce qui concerne en particulier les façades donnant sur le lac, il est exact que la renonciation aux constructions B (qui résulte de l'opposition même de la Société d'Art Public) aura pour effet de dégager la façade visible sur 2 mètres supplémentaires. Toutefois, on trouve nombre de façades d'une hauteur analogue dans le bourg. Cela résulte aussi du document "hauteurs des faîtes et des corniches par rapport au terrain futur" figurant au dossier. Quant à la densité des constructions, l'examen de la maquette suffit à démontrer qu'elle ne dépasse pas celle du bourg: on constate en effet que par exemple, les îlots que jouxtent la rue de la Tour ou la place de la Couronne, notamment, sont plus densément construit que l'îlot où prendront place les nouvelles constructions. Cela provient notamment de dimensions modestes des constructions prévue au centre du périmètre et surtout de la présence des nouvelles aires du circulation créées par le plan. La propriétaire intimée a d'ailleurs établi dans son mémoire du 29 juin 1995 une comparaison des CUS et des COS des différents îlots du Bourg (on y discerne toutefois une faute de frappe, le COS de l'îlot de l'Hôtel de Ville étant probablement de 0,49 et non de 1,49, ce qui est impossible) qui permet la même conclusion.

              On observe en outre, s'agissant du respect des caractéristiques essentielles des bâtiments existants, que les façades des bâtiment prévus par le plan seront obligatoirement divisées verticalement par des murs de refend, "lisibles en façade", imposés par le règlement à des intervalles réduits, compris entre 5 et 10 mètres (art. 6 et art. 29 al. 2 du règlement; v. ég. art. 1 lit. d). Cet intervalle, qui n'est guère éloigné de la largeur moyennes des bâtiments existants, n'est pas censé être immuable, ce qui permet une configuration évitant la monotonie. On observera à cet égard que la maquette présente le gabarit maximum des constructions, raison pour laquelle toutes les façades et toitures contiguës apparaissent alignées et produisent un effet de masse. Le découpage vertical des façades et toitures n'est figuré que par de légères différences de teinte. Cette présentation ne rend pas compte du fait que le découpage pourrait être rendu lisible par d'autres moyens d'expression architecturale que la couleur. Le document intitulé "Etudes préliminaires" de février 1992 établi par l'auteur du plan de quartier contient, dans son analyse typologique, de nombreuses illustrations où le découpage vertical des façades se manifeste pour la disposition des ouvertures qui varie d'un bâtiment contigu à l'autre. Le découpage pourrait aussi s'exprimer, notamment, par un léger décalage des toits ou par une implantation des façades créant de légers retraits et ressauts, ce que permet expressément la marge résultant de la bande d'implantation figurée sur le plan. De l'avis des assesseurs spécialisés du tribunal, le choix de ces moyens n'a pas à être imposé au stade du plan de quartier mais relève de la mise en oeuvre du plan et de son règlement. La teneur de ce dernier, notamment en tant qu'il exige une découpage vertical visible des façades, suffit à garantir le respect de l'art. 19 lit. f LPPL."

                        Il n'y a pas lieu non plus de revenir sur ce considérant.

c)                     A l'examen des interventions des parties et des autres participants à la présente procédure, le tribunal constate que les avis les plus variés se manifestent sur la question de savoir si et comment il est possible de prolonger le bourg de Lutry en direction de l'ouest.

                        C'est ainsi qu'en inspection locale, l'une des représentantes des recourantes a déploré le fait que la construction du bâtiment ouest projeté le long du chemin des Riettes empêchera de voir, depuis le quai à l'angle sud-ouest du périmètre, l'ancienne tour, située au tournant de la rue des Terreaux, qu'on aperçoit dans l'enfilade de cette rue. En plaidoirie, le conseil des recourants a aussi, pour contester le principe de la démolition de la villa Robert, manifesté l'attachement de ses clients à cette construction. Il s'agirait donc, sur ces points, de ne pas modifier la situation actuelle (v. également les notes de plaidoirie déposées par les recourants, qui font valoir sous ch. 3.5.4.1 que la villa Robert, l'imprimerie Bastian et la Tannerie sont visées par l'initiative constitutionnelle "Protéger Lutry").

                        De son côté, l'Office fédéral de la culture avait déposé, dans le cadre de la procédure relative au plan de quartier devant le Tribunal fédéral, des déterminations du 9 janvier 1997 dans lesquelles il exposait ceci:

"Obwohl die dem Quartierplan zugrundeliegende Gestaltungsidee die alten Strukturen übernimmt, kann sie heutigen Anforderungen kaum genügen. Ein Projekt wird nicht dadurch erträglich, dass es sich an die historische Architektur (Volumetrie) anbiedert. Die Chance, angelehnt an die Stadterweiterung des 14. Jahrhunderts heute eine weitere Etappe in Angriff zu nehmen wird nicht genutzt, wenn nicht versucht wird, mit heutigen Mitteln eine moderne Ergänzung des Ortes zu schaffen. Die künstlich auf "Altstadt" getrimmte Stadterweiterung des Quartierplanes "Gustave Doret" kommt einer Bankrotterklärung heutiger Architekten gleich und führt zu einer unerwünschten Verfälschung der Geschichte. Vor allem sollte auf den Rundturm in der Ecke des Areals verzichtet serden, denn ein Befestigungsturm, wie er suggeriert wird, stand an diesem Platz nicht."

                        Ainsi, cet office fédéral déplorait en bref que l'on ait pas saisi l'occasion de créer une prolongation moderne du bourg en utilisant des moyens actuels et il qualifiait de déclaration de faillite des architectes modernes l'extension du bourg artificiellement contrefaite en "vieille ville" prévue par le plan de quartier.

                        Le souci d'éviter le "faux-vieux" se manifeste aussi dans le préavis municipal déposé lors de l'examen du plan de quartier par le conseil communal (préavis 912/93 du 30 août 1993, p. 9) ainsi que, au sujet du projet de construction aujourd'hui litigieux, dans les observations déposées à l'enquête par le service cantonal des bâtiments, section des monuments historiques (MH), mais cette section se place à cet égard dans le cadre du plan de quartier en vigueur pour juger que le projet, en raison de "l'expression architecturale hybride de l'ensemble oscillant entre faux vieux et fausse modernité", n'est pas conforme à l'esprit du plan de quartier,

                        La section MH déplore que les solutions intéressantes et de qualité révélées par les projets issus du concours d'architecture n'aient pas été retenues mais il ne semble pas contesté qu'aucun de ces projets n'¿ait conforme aux règles du plan de quartier (voir dans ce sens les remarques finales du rapport sur la deuxième phase du concours, daté de juin 1996, ainsi que la lettre, jointe au rapport, d'une des membres du jury du concours, qui déplore cette non-conformité en constatant que les "architectes vivent à des années-lumière des contingences et contraintes d'une commune"). Au sujet des projets issus du concours d'architecture, la constructrice soutient dans sa réponse au recours du 11 mars 1999 qu'ils auraient soulevé un tollé s'ils avaient été mis à l'enquête. On peut tirer la même conclusion des recommandations finales du rapport du jury sur la deuxième phase du concours, déjà cité (p. 12): le jury relève, au sujet des deux projets les mieux notés, que l'un présente une "radicalité" constituant un handicap majeur par rapport à la sensibilité locale, ce qui limite fortement les possibilités d'acceptation de ce projet; au sujet de l'autre, désigné comme étant le plus proche des attentes du jury, le rapport relève qu'il n'a tout simplement pas de toiture alors qu'il peut et doit en avoir une. Dans le même sens enfin, le tribunal a relevé la déclaration en audience de la représentante de la section MH selon laquelle la mise à l'enquête de ces projets aurait suscité de vives oppositions de la part des recourants eux-mêmes (qui s'en sont brièvement défendu en plaidoirie).

                        Il n'appartient pas au Tribunal administratif de départager ces points de vue contradictoires relatifs à l'opportunité ou aux modalités de nouvelles constructions à l'ouest de Lutry. Il suffit en effet de constater que le législateur cantonal a pris le parti, à l'art. 19 lit. f LPPL, d'exiger que toute construction nouvelle respecte le caractère de l'ensemble (volumétrie, implantation, etc.) ainsi que les caractéristiques essentielles des bâtiments existants. Sans doute cette règle légale pourrait-elle être considérée comme bridant l'élan d'une architecture de qualité novatrice mais il n'appartient pas à l'autorité judiciaire de la remettre en cause. Le fait est par exemple qu'elle a conduit, au nord du bourg de Lutry précisément, à la condamnation d'un projet (prévu dans un plan de quartier) pour le motif qu'il prévoyait un volume construit sans aucun rapport avec l'image de la trame urbaine étroite du bourg (parcellaire étroit) et avec les composantes de la forme architecturale traditionnelle (v. l'arrêt AC 94/251 du 27 septembre 1996 qui qualifiait de "grande tranche de gâteau" le projet de remplacement du bâtiment de la BCV à Lutry; cet arrêt a fait l'objet d'un ATF 1A.352/1996 du 30 octobre 1997). Quant au législateur communal, il a mis en oeuvre l'art. 19 lit. f LPPL en adoptant le plan de quartier Gustave-Doret, dont le Tribunal administratif a déjà jugé, dans l'arrêt AC 95/073 du 28 juin 1996 qui ne peut plus être remis en cause, qu'il était conforme aux exigences de cette disposition. Pour le surplus, il n'appartient pas au Tribunal administratif de s'ériger en jury de concours d'architecture pour disputer des mérites respectifs de chacun des différents projets de construction élaborés pour prendre place dans le périmètre du plan de quartier. Le Tribunal ne saurait donc remettre en cause les appréciations portées par l'autorité communale dans les limites de sa marge de manoeuvre. On soulignera à cet égard que la commission consultative communale avait déclaré qu'elle n'était pas opposée à des solutions résolument modernes mais qu'elle n'a pas voulu les imposer à la constructrice puisqu'elle s'est contentée de "prendre note" que le promoteur refusait d'envisager de telles solutions (préavis de la commission consultative du 26 mars 1998, p. 3 in fine). Le recours ne fait cependant pas valoir en l'espèce que l'autorité communale aurait dû imposer l'adoption de solutions plus modernes, dans le sens de ce qui proposaient apparemment l'Office fédéral de la culture au sujet du plan de quartier, et le service des bâtiments dans ces observations sur le projet de construction.

d)                     Le recours invoque également l'art. 86 LATC qui, en bref, enjoint à la municipalité de veiller à l'aspect architectural satisfaisant des constructions et à ce que celles-ci ne compromettent pas l'aspect ou le caractère d'un site. Cette disposition formule ainsi la clause générale d'esthétique que reprennent d'ailleurs (art. 86 al. 3 LATC) la plupart des règlements communaux (voir par exemple l'art. 27 du règlement communal de Lutry).

                        Comme le tribunal l'a déjà rappelé (v. not. AC 96/160 du 22 avril 1997), la jurisprudence du Tribunal fédéral a précisé qu'une interdiction de construire fondée sur l'art. 86 LATC ne peut se justifier que par un intérêt public prépondérant, notamment s'il s'agit de protéger un site, un bâtiment ou un ensemble de bâtiments présentant des qualités esthétiques remarquables qui font défaut à l'ouvrage projeté ou que mettrait en péril sa construction (ATF 101 Ia 223 consid. 6; v. arrêts TA AC 95/137 du 11 janvier 1996; 95/235 du 22 janvier 1996; 95/023 du 29 mai 1996). Face à un concept juridique indéterminé, comme en utilisent l'art. 86 LATC et ses dérivés, l'autorité municipale se voit conférer une latitude de jugement que le tribunal se doit de respecter (ATF 115 Ia 118-119 consid. 3d; v. aussi, Moor, Droit administratif I, 2ème éd., Berne 1994, p. 379 et ss not. 382). Cela ne vide toutefois pas le contrôle judiciaire de son sens, le tribunal devant être à même de vérifier si l'autorité intimée s'est fondée sur des critères pertinents et si l'application de ceux-ci à la situation concrète est correcte (cf. arrêts AC 95/202 du 23 février 1996, 96/025 du 21 mai 1996 et 96/045 du 16 octobre 1996, déjà cité). On rappellera enfin, comme l'ont fait d'innombrables arrêts, que l'examen de l'esthétique doit intervenir sur la base de critères objectifs généralement reçus et sans sacrifier à un goût ou à un sens esthétique particulièrement aigu, de manière que le poids de la subjectivité, inévitable dans toute appréciation, n'influe que dans les limites de principes éprouvés et par référence à des notions communément admises (RDAF 1976 p. 268; AC 91/0121 du 11/05/92; AC 91/0177 du 09/12/92; AC 93/0240 du 19/04/94; AC 93/0257 du 10/05/94; AC 94/0002 du 13/12/94; AC 95/0153 du 06/11/96; AC 95/0234 du 05/11/96; AC 95/0268 du 01/03/96; AC 96/0087 du 07/04/97; AC 96/0180 du 26/09/96; AC 96/0188 du 17/03/98; AC 97/0032 du 24/10/97; AC 97/0198 du 07/05/98; AC 97/0228 du 07/05/98; AC 98/0043 du 30/09/98; AC 98/0051 du 07/09/98; AC 98/0181 du 16/03/99; AC 98/0231 du 29/04/99).

                        Ainsi que l'a relevé le Tribunal fédéral, l'étendue de la base légale que constitue l'art. 57 LCAT (auquel correspond l'actuel art. 86 LATC) et le large éventail des possibilités d'intervention des pouvoirs publics ne peuvent justifier à priori n'importe quelle mesure. Une base légale large exige en effet que l'on se montre particulièrement rigoureux dans la phase successive de la pesée des intérêts en présence et dans l'examen de la proportionnalité de la limitation par rapport au but poursuivi et à l'objet de la protection. Une intervention des autorités dans le cadre de la construction d'un immeuble réglementaire ne peut s'inscrire que dans la ligne tracée par la loi elle-même et par les règlements communaux. Ce sont en effet ces textes qui définissent en premier lieu l'orientation que doit suivre le développement des localités (ATF 101 Ia 223 consid. 6 a et c; v. aussi par exemple AC 97/084, F. c/ Prangins du 2 décembre 1997; AC 98/0181 du 16 mars 1999).

                        En l'espèce, on ne se trouve pas dans la situation où l'autorité doit porter d'emblée un jugement sur la qualité esthétique d'un projet dont la conformité aux quelques rares règles applicables est aisément vérifiable (voir pour un exemple de cette situatio