Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.11.2005 32.2004.1

Raccomandata

Incarto n. 32.2004.1   cr/sc

Lugano 7 novembre 2005  

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino  

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Cinzia Raffa, vicecancelliera

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 2 gennaio 2004 di

RI 1 rappr. da: RA 1  

contro  

la decisione del 20 novembre 2003 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona 1 Caselle     in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto,                           in fatto

                               1.1.   RI 1, nato nel __________, di professione assicuratore, in seguito all'insorgenza di una sindrome ansioso-depressiva con attacchi di panico accompagnata da una sintomatologia fobica, come attestato dal Dr. __________ (cfr. doc. AI 5) ha presentato, in data 28 febbraio 2001, una richiesta di prestazioni volta all'ottenimento di una rendita (cfr. doc. AI 1).

                               1.2.   Esperita l'istruttoria, in particolare una perizia psichiatrica, con decisione 23 maggio 2003 l'Ufficio assicurazione invalidità (UAI) ha respinto la richiesta di prestazioni, motivando tale diniego con il fatto che dalla documentazione agli atti emerge che l'inabilità lavorativa dell'assicurato non può essere ritenuta superiore al 30% (cfr. doc. AI 39).

                               1.3.   A seguito della tempestiva opposizione inoltrata dall’assicurato, rappresentato dall'avv. RA 1 (cfr. doc. AI 50), con decisione su opposizione 20 novembre 2003 l’UAI ha confermato il rifiuto di prestazioni, argomentando:

"  (…)

4.                                                                            Il perito Dr. __________, nel suo rapporto completato il 02 maggio 2003, ha posto in luce in particolare la diagnosi di sindrome da disadattamento in disturbo di personalità ansiosa, disturbi di panico con agorafobia, valutando che nel complesso le ripercussioni sulla capacità di lavoro influiscono in una misura non superiore al 30%, dichiarando fra l'altro come terapeuticamente indicata la ripresa di un'attività lavorativa nella professione precedentemente svolta, quella di assicuratore, nonché in via subordinata anche quella di cameriere, professione già pure svolta precedentemente. Lo stesso perito è d'altronde convinto del fatto che il paziente possa spostarsi autonomamente da casa per raggiungere un eventuale posto di lavoro.

Come noto, secondo costante giurisprudenza, le perizie mediche eseguite nell'ambito della procedura amministrativa da medici specializzati riconosciuti hanno forza probatoria piena se giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate sulla base di accertamenti approfonditi (DTF 123 V 176).

In concreto, la perizia in oggetto appare del tutto conforme ai requisiti giurisprudenziali, meritando di conseguenza piena conferma. La bontà della medesima è del resto stata sancita anche dal Servizio medico regionale dell'AI, al quale è stato a suo tempo sottoposto l'atto per approvazione.

In conclusione, si ritiene quindi che dal punto di vista medico la situazione sia stata sufficientemente indagata e che ulteriori atti istruttori non siano più necessari.

Orbene, a questo proposito giova precisare che le critiche formulate in sede d'opposizione, segnatamente relative alle considerazioni espresse dal perito Dottor __________, non sono state suffragate e comprovate dalla presentazione della necessaria documentazione medica, ed in quanto tali non possono perciò essere ritenute a sovvertire la valutazione posta alla base della decisione impugnata.

Pertanto, l’Ufficio cantonale AI deve confermare integralmente la decisione impugnata del 23 maggio 2003." (Doc. AI 56)

                               1.4.   Contro la decisione su opposizione, l'assicurato, sempre rappresentato dall'avv. RA 1, ha presentato al TCA un tempestivo ricorso, postulando il riconoscimento di una rendita di invalidità.

                                         In particolare egli ha rilevato quanto segue:

"  (…)

1.      Con domanda 1. marzo 2001, il signor RI 1 ha presentato una domanda volta al riconoscimento di una rendita di invalidità.

         Il danno alla salute patito dal medesimo è stato indicato come "ansia, depressione, attacchi di panico, disturbi nervosi".

         Il signor RI 1 ha iniziato a accusare queste crisi, inizialmente soprattutto notturne, accompagnate da difficoltà di respirazione e palpitazioni, molti anni fa.

         Queste venivano inizialmente malintese dal ricorrente, che era indotto a interpretarle come sintomi di un imminente attacco di cuore.

         Per questo motivo egli si è sottoposto, e tuttora continua a sottoporsi, a esami medici di ogni tipo (cfr. ricapitolazione delle prestazioni coperte dalla Cassa malati, a far tempo dal 1996, agli atti).

         In realtà, il primo specialista a accorgersi che i problemi erano di tipo psicosomatico fu il Dr. __________, nel lontano 1990, allorquando il ricorrente si fece visitare urgentemente temendo un attacco cardiaco (cfr. certificato medico 21 novembre 1990, agli atti).

         Ma si dovette arrivare al 1991 affinché il ricorrente si facesse visitare da un medico specialista nel ramo (cfr. rapporto 20 marzo 2000 del Dr. __________).

         In quell'occasione il trattamento farmacologico instaurato sembrò portare, almeno a livello medico, a una remissione dei sintomi.

         In realtà le crisi continuavano a presentarsi regolarmente, però inizialmente erano tenute a bada con l'intervento dei medici generici e dei farmaci da questi prescritti (cfr. ricapitolazione delle prestazioni coperte dalla Cassa malati, a far tempo dal 1996).

2.      Susseguentemente all'inoltro della domanda di prestazioni di invalidità, il medico curante del ricorrente, Dr. __________, __________, rendeva, il 30 marzo 2001, un primo rapporto medico all'attenzione dell’Ufficio dell’assicurazione invalidità del Cantone Ticino, diagnosticando una sindrome ansioso depressiva con attacchi di panico accompagnata da una sintomatologia fobica e ritenendolo incapace al lavoro nella misura del 100%.

         Il medico non riteneva che la capacità lavorativa del paziente potesse migliorare attraverso l'adozione di provvedimenti sanitari, né che ve ne fossero di indicati al caso di specie.

3.      Precedentemente lo stato di malattia, certificato stazionario dal 30 marzo 2000 (cfr. certificato medico 30 marzo 2001 del Dr. __________), il signor RI 1 svolgeva la professione dell'assicuratore.

         Ancor prima egli era stato impiegato, per poco tempo, quale cameriere. Attività che aveva ben presto dovuto abbandonare in ragione dell'intolleranza al fumo e della difficoltà di stare in ambienti affollati e chiusi.

4.      A seguito dell'annuncio di malattia, l'assicurazione __________ fece stilare una prima perizia ad opera del suo psichiatra di fiducia, la Dr.ssa __________, __________.

         In data 12 febbraio 2002, la Dr.ssa consegnava il proprio rapporto e osservava un crollo depressivo quale reazione al conflitto coniugale e al divorzio del ricorrente. Ella non si esimeva tuttavia dal notare la presenza, fondamentale e primaria, di un disturbo di personalità di evitamento, atto a predisporre il soggetto alle difficoltà intercorse successivamente (cfr. perizia medica Dr.ssa __________ del 12 febbraio 2002).

         Secondo il parere della Dr.ssa __________ era opportuno iniziare tempestivamente un programma di riqualifica professionale per consentire al soggetto di riprendere la capacità lavorativa.

         La possibilità di sottoporre il signor RI 1 a una riqualifica professionale venne presa in considerazione pure dall’Ufficio dell’assicurazione invalidità del Cantone Ticino.

         Già al primo colloquio con il consulente incaricato dell'inserimento professionale, tuttavia, sorgevano lampanti le difficoltà del ricorrente a sottoporsi a un tale progetto.

         Interpellato a questo riguardo, il suo medico curante, Dr. __________, con rapporto 22 agosto 2002 osservava che il ricorrente non era "in grado di spostarsi quotidianamente in modo autonomo per raggiungere il posto di lavoro", e che "con questa sintomatologia non può nemmeno garantire una presenza sufficiente sul luogo di lavoro, in modo da affrontare una riformazione professionale".

         Ancora nel seguente rapporto medico del 16 ottobre 2002, il Dr. __________ osservava che il signor RI 1 "non è in grado di spostarsi in modo autonomo" e che "ogni situazione stressogena lo precipita in una condizione sintomatica per lui insopportabile".

         Sia il medico curante che la terapeuta che lo seguiva (signora __________ - psicologa) avevano dovuto constatare un peggioramento nello stato di salute del signor RI 1, cosicché l'autorità preposta rinunciava a sottoporre il ricorrente a un progetto di riqualifica professionale, giungendo a concludere che il signor RI 1 "non presenta un grado di abilità per effettuare qualsiasi riqualifica".

5.      L'Ufficio dell'invalidità del Cantone Ticino ha assunto agli atti i vari pareri del medico curante del signor RI 1 e della sua terapeuta (il Dr. __________ e la signora __________ appunto), oltre alla perizia allestita dallo psichiatra, Dr.ssa __________, __________.

         Per poter valutare il diritto del signor RI 1 alle prestazioni dell'assicurazione invalidità, l'istruttoria è proseguita con l'allestimento di una perizia da parte del Dr. __________, __________, volta a definire la capacità lavorativa reale del signor RI 1, oltre alle possibilità reali di riqualifica professionale.

         Attraverso la propria perizia del 2 maggio 2003, il Dr. __________ ha evidenziato nel soggetto una capacità lavorativa residua del 70%, e questo in ogni professione, soprattutto nella sua vecchia professione di assicuratore.

         Certo nelle sue conclusioni, il perito non si è chinato a analizzare le reali possibilità di riqualifica professionale.

         Facendo proprio il parere presentato dal perito Dr. __________, l’Ufficio dell’assicurazione invalidità del Cantone Ticino, con decisione 23 maggio 2003, poi confermata attraverso la decisione su opposizione 20 novembre 2003, ha negato al signor RI 1 il diritto a una rendita di invalidità.

         Da qui il presente ricorso.

6.      La diagnosi della malattia di cui è affetto il ricorrente - sindrome ansioso depressiva con attacchi di panico accompagnata da una sintomatologia agorafobia - è stata confermata dai vari medici che hanno avuto in cura o comunque visitato il soggetto; in modo particolare il Dr. __________, __________ (rapporto 30 marzo 2001, parere 4 dicembre 2003 - doc. B - ), la signora __________, psicologa, __________, e la Dr.ssa __________, __________ (referto peritale 12 febbraio 2002).

         In conclusione, il loro parere è stato pressoché unanime:

      -      secondo il Dr. __________, il ricorrente non è in grado di svolgere un lavoro continuo e sostenuto, e questo nella misura superiore all'80%. In particolare il signor RI 1 resta inabile al lavoro nella misura superiore all'80% come assicuratore (parere 4 dicembre 2003 - doc. B).

         Il signor RI 1 non è in grado di fare spostamenti da solo, e non è in grado di garantire una presenza costante alle attività proposte a causa della sua sintomatologia ansiosa e fobica (rapporto 16 ottobre 2002);

         -      secondo la Dr.ssa __________, premessa l'assolutamente necessaria frequentazione di un programma di complemento di formazione professionale presso l'AI, la ripresa della capacità lavorativa completa o almeno parziale sarebbe stata ancora buona.

Senza l'adempimento di tale premessa il signor RI 1 non avrebbe tuttavia potuto ritrovare una capacità lavorativa (perizia 12 febbraio 2002).

Gli avvicendamenti in corso di istruttoria hanno tuttavia portato lo stesso l'Ufficio dell'invalidità del Cantone Ticino a concludere che il ricorrente non presenta un grado di abilità per effettuare qualsiasi riqualifica (cfr. proposta medica 25 ottobre 2002).

         II Dr. __________ di contro, pur concordando con quanto diagnosticato dagli altri medici, è giunto a concludere che le ripercussioni della malattia sulla capacità di lavoro del soggetto influiscono in una misura non superiore al 30%. Egli ha dichiarato addirittura come terapeuticamente indicata la ripresa di un'attività lavorativa nella professione precedentemente svolta, quella dell'assicuratore appunto.

         II Dr. __________ si è pure dichiarato convinto del fatto che il paziente possa spostarsi autonomamente da casa per raggiungere un eventuale posto di lavoro.

         Ora, non ci si può esimere dal notare come nel referto peritale siano riportate informazioni e constatazioni mediche in perfetta discordanza con la realtà dei fatti, rispettivamente con quanto diagnosticato dagli altri medici.

6.1.   Nonostante le informazioni riferite dal paziente durante gli incontri con il Dr. __________, questi nel proprio referto ha stravolto gli elementi a disposizione. E non si tratta qui di sussunzioni mediche o altro, ma di errata ricostruzione dei fatti.

         A titolo esemplificativo, si osservi quanto segue:

         -      il Dr. __________ - riferendosi al referto peritale consegnato dalla Dr.ssa __________ - rivela che il soggetto non ha svolto alcuna formazione commerciale in __________. Non si tratta in questo caso di una eclatante scoperta, poiché nessuno - né il signor RI 1 né gli altri medici (né tanto meno la Dr.ssa __________) - ha mai parlato di frequentazione di scuole commerciali in __________.

           II signor RI 1 aveva semmai iniziato a frequentare una scuola commerciale privata di durata biennale a __________.

         Dopo il primo anno egli ha interrotto la frequenza ai corsi, senza portare a termine la formazione.

I presupposti su cui si era fondata la Dr.ssa __________i per rendere il proprio parere medico non erano pertanto affatto fuori luogo;

         -      falso pure quanto preteso dal Dr. __________ allorquando osserva che il ricorrente non assumerebbe i farmaci prescritti dal Dr. __________.

E' vero semmai che, terminato il periodo di cura medicalmente deciso, il signor RI 1, ma sempre su decisione medica, ritarda l'inizio di una nuova e ulteriore cura;

         -      la compliance ridotta, se non nulla, cui fa riferimento il Dr. __________ nel proprio referto, consiste nel timore del signor RI 1 a iniziare una cura farmacologia più incisiva, come il Dr. __________ gli avrebbe ancor recentemente proposto;

         -      durante la propria permanenza al Day Hospital, il signor RI 1 non ha partecipato a nessuna delle attività organizzate fuori sede, fatta eccezione per una gita in __________;

         -      falso pure che il soggetto continuerebbe a guidare l'auto e che sarebbe in grado di allontanarsi da casa da solo. II signor RI 1 non riesce a spostarsi da solo, né con l'auto né con i mezzi pubblici.

Questa incapacità è stata riscontrata e attestata dai vari medici che lo hanno in cura. Addirittura il signor RI 1è costretto a annullare di frequente­ le visite mediche poiché non se la sente assolutamente di uscire di casa.

         Non è pertanto dato di capire come possa il Dr. __________ ritenere che sia esigibile da parte del signor RI 1che egli si metta alla guida di un'auto, allorquando, per anni, gli altri esperti hanno ritenuto il soggetto assolutamente incapace di condurre un veicolo, soprattutto in autostrada.

6.2.   II Dr. __________, che ha in cura il signor RI 1da diversi anni, ha potuto osservare il decorso dello stato di salute del suo paziente dall'inizio del manifestarsi, in modo evidente, della malattia.

         Se in data 30 marzo 2001, il medico curante constatava una remissione dei sintomi tale da giustificare o una ripresa lavorativa nella misura del 70% o una riconversione professionale, già in data 20 aprile 2001, egli attestava come il paziente accusava una inabilità lavorativa totale per tempo indeterminato retroattiva al 30 marzo 2001.

         Lo stato di salute del paziente, anche per quanto attiene all'incapacità lavorativa, è sempre rimasto inalterato.

6.3.   In data 12 febbraio 2002, la Dr.ssa __________, psichiatra di fiducia __________ __________, aveva modo di presentare il proprio referto sul soggetto, valutando l'opportunità di inserire l'assicurato in un programma di riqualifica o di complemento di qualifica professionale urgente per ridargli almeno un'identità professionale a quel momento crollata. La Dr.ssa dava così per possibile un lento miglioramento anche sul piano fisico e identitario.

         II medico constatava ad ogni modo che un tale miglioramento sarebbe stato impossibile senza una riqualifica AI, che avrebbe dovuto perdurare almeno un anno. La Dr.ssa poneva questa quale condizione essenziale per una ripresa della capacità lavorativa del soggetto.

         E i presupposti su cui l'esperta ha fondato il proprio parere non erano affatto infondati, come fraintende il Dr. __________.

         Difatti il ricorrente ha effettivamente iniziato a seguire una formazione di indirizzo commerciale a __________. La scuola, che doveva durare due anni, fu interrotta dopo il primo anno di regolare frequenza.

         Non è qui la Dr.ssa __________ che ha frainteso i presupposti di base, quanto semmai, nuovamente, il perito Dr. __________.

6.4.   Secondo il parere del Dr. __________ (cfr. parere 16 ottobre 2002) non è indicato collocare il signor RI 1 in un Centro reintegrativo, poiché le sue fobie in­ pratica non gli consentono degli spostamenti da casa, se non accompagnato.

         Ignorando completamente anni di osservazioni e di analisi fra medico-curante e paziente, il Dr. __________ è giunto a proporre un periodo di osservazione presso il __________ __________.

         E questo nonostante il Dr. __________ abbia più volte osservato che l'esperienza all'Ospedale di giorno già ha dimostrato l'impossibilità del soggetto, dovuta al suo stato di salute e della di lui sintomatologia ansiosa e fobica, a garantire una presenza costante alle attività che vi sarebbero proposte.

6.5.   Il Dr. __________, che continua a avere in cura il signor RI 1e che lo visita regolarmente, non ritiene che lo stato di salute del suo paziente, e pertanto la conseguente capacità lavorativa, abbiano subito mutamenti.

         A suo giudizio, egli "non è in grado di svolgere un lavoro continuo e sostenuto, e questo nella misura superiore all'80%" (doc. B - parere 4 dicembre 2003 Dr. __________).

         Contrariamente a quanto sostenuto dal Dr. __________, secondo l'opinione del medico curante del ricorrente, "quest'ultimo presenta una incapacità lavorativa superiore all'80% come assicuratore" (doc. B).

7.      L'autorità competente in materia di assicurazioni sociali deve esaminare tutti i mezzi di prova presentati in maniera oggettiva, qualunque ne sia la provenienza.

         Laddove ci si trovi di fronte a rapporti medici contraddittori, l'autorità non può liquidare la vertenza senza apprezzare l'insieme delle prove e senza indicare le ragioni per le quali ella si fonda su un'opinione medica piuttosto che su un'altra.

         Per questo è importante, per conferire piena forza probatoria a un rapporto medico, che i punti litigiosi abbiano fatto l'oggetto di uno studio circostanziato e che il rapporto si basi su accertamenti completi, che prenda in considerazione le lamentele espresse dalla persona esaminata, che sia stato stabilito in piena conoscenza dell'anamnesi e che la descrizione del contesto medicale e l'apprezzamento della situazione medica siano chiare. Infine le conclusioni dell'esperto devono essere motivate a fondo.

         L'elemento determinante per la forza probatoria non è l'origine del mezzo di prova (in casu il fatto che il parere del Dr. __________ sia stato ordinato dall'Ufficio dell'invalidità e preavvisato favorevolmente dal Servizio medico regionale dell’AI), né la sua designazione quale rapporto o perizia. La forza probatoria sta nel suo contenuto (DTF 125 V 351 cons. 3a; Spira, La preuve en droit des assurances sociales, in Mélanges en l'honneur de Henri-Robert Schüppach, Basilea 2000, pag. 268).

         L'autorità giudicante può accordare forza probatoria a rapporti medici che portino a un risultato convincente e a delle conclusioni logiche e ben motivate; a pareri quindi che non contengono contraddizioni o indizi in grado di rimetterne in discussione l'analisi (DTF 125 V 351 cons. 3b).

         II Dr. __________ ha reso un referto peritale in completo disaccordo dai primi esperti interpellati.

         Non v'è a riguardo da trascurare la circostanza secondo la quale la distorsione data dal Dr. __________ agli elementi presi in considerazione nel proprio referto lo hanno condotto a un giudizio alterato, e quindi inesatto, nei confronti del signor RI 1 e dei suoi problemi di salute.

         Un giudizio severo e illogico, che in particolare non rispecchia la realtà dei fatti - in quanto la ripresenta completamente distorta - e che si trova per questo motivo in netto contrasto con l'opinione dei medici che hanno in cura il soggetto.

         Non si tratta qui dell'opinione di un medico semplicemente in contrasto a quella di un collega. Siamo qui in presenza di un parere medico - su cui l'Ufficio dell'invalidità del Cantone Ticino ha basato la propria decisione - che poggia su presupposti assolutamente lacunosi e su ricostruzioni dei fatti assolutamente inveritiere.

8.      Queste in sintesi le argomentazioni presentate dal ricorrente a sostegno del ricorso contro la decisione di rifiuto di indennità di invalidità.

         In conclusione il signor RI 1 chiede l'ammissione della propria domanda di ottenere una rendita di invalidità, con annullamento della decisione 23 maggio 2003, poi confermata attraverso la decisione sull'opposizione resa dal lodevole Ufficio dell'invalidità del Cantone Ticino in data 20 novembre 2003.

         II ricorrente chiede che, nel caso in cui gli elementi a disposizione di questa lodevole Autorità non fossero sufficienti per decidere della sua ammissione a una rendita di invalidità, venga ordinata una controperizia volta a definire la capacità lavorativa reale del signor RI 1, effettuata da uno specialista neutro alle parti.

         I pareri consegnati alle competenti autorità dal dr. __________, nel corso degli ultimi anni, cui si aggiunge il parere medico del 4 dicembre 2003 (doc. B), contengono indizi concreti e completamente opposti al parere espresso dal Dr. __________ in data 2 maggio 2003. Trattasi di indizi concreti che giustificano di mettere in dubbio le conclusioni cui giunge l'esperto dell'Ufficio dell'invalidità.

         Secondo il medico curante, Dr. __________, è escluso che il ricorrente possa essere in grado di riprendere la professione esercitata precedentemente la malattia. II medico curante ha potuto esprimersi a riguardo basandosi su esperienze con il paziente durate sull'arco di diversi anni. Questo avviso è di conseguenza tale da predominare sull'opinione espressa a riguardo dal perito dell'Ufficio dell'invalidità.

9.      La situazione economica dell'istante è disastrosa.

         Incapace di un'attività lavorativa, consumati i pochi capitali risparmiati in passato, egli si trova ora completamente a carico della convivente e del sostegno sociale.

         II certificato municipale, unitamente alla documentazione atta a certificare l'indigenza dell'istante, verrà prodotto non appena disponibile.

         II signor RI 1 non è certamente in grado di assumersi le spese relative alla suddetta procedura.

         La legge sul patrocinio d'ufficio e sull'assistenza giudiziaria del 3 giugno 2002 disciplina gli istituti del patrocinio d'ufficio e dell'assistenza giudiziaria nei procedimenti civili, esecutivi, amministrativi e penali.

         Ai sensi dell'art. 3 Lag, le persone fisiche che giustifichino di non essere in grado di sopperire agli oneri di procedura o alle spese di patrocinio sono ammesse ad ottenere il beneficio dell'assistenza giudiziaria.

         Nella fattispecie i presupposti per la concessione di tale beneficio sono sicuramente adempiuti; la presente domanda, volta all'ottenimento dell'esenzione dal pagamento della parte di tasse e spese procedurali eventualmente a lui pertoccanti, così come all'ammissione al beneficio dell'assistenza giudiziaria per quanto attiene alle spese di patrocinio legale, merita senz'altro di essere accolta." (Doc. I)

                               1.5.   Mediante risposta di causa 26 gennaio 2004 l'UAI ha postulato la reiezione del ricorso, osservando:

"  Preso atto dell'allegato di ricorso, e rilevato come il medesimo tratti delle medesime argomentazioni già sviluppate in sede di opposizione, lo scrivente Ufficio si limita per l'essenziale a richiamare i contenuti della propria decisione su opposizione, della quale postula l'integrale conferma.

Si vorrebbe ad ogni modo precisare che l'amministrazione non ha mai ritenuto improponibile una riqualifica professionale a motivo del fatto che l'assicurato non avrebbe presentato un necessario grado di capacità lavorativa (cf. allegato ricorsuale, p.to 4). Sia la consulente in integrazione professionale che il nostro Servizio medico, in considerazione delle dichiarazioni rilasciate dal diretto interessato, nonché del parere espresso dai curanti, hanno semplicemente ritenuto opportuno procedere ad ulteriori indagini di carattere medico (cf. rapp. CIP 22.5.2002, doc. n. 21 inc. AI; nota SMR 25.10.2002, doc. N. 28 inc. AI).

Esperite le medesime si è potuto concludere con cognizione di causa che la misura richiesta non entrava in linea di conto.

Per quel che concerne infine l'ultimo rapporto stilato dal dottor __________, ed annesso all'allegato ricorsuale, si rileva che il medesimo è stato sottoposto al vaglio del nostro Servizio medico, secondo il quale non sono stati presentati nuovi elementi atti a sovvertire il parere espresso dal perito, dottor __________." (Doc. III)

                               1.6.   Il 5 febbraio 2004 la rappresentante dell'assicurato ha inviato al TCA il seguente scritto:

"  Nella pratica sopramenzionata, faccio riferimento all'ordinanza 29 gennaio scorso concernente la fissazione del termine per presentare ulteriori mezzi di prova, scadente il 9 febbraio p.v., e mi permetto di chiedere cortesemente una proroga di tale termine sino alla fine del corrente mese di febbraio.

Il 19 febbraio infatti, il mio assistito ha fissato un appuntamento con il Dr. __________.

Per l'indicazione di ulteriori prove, e per poter prendere posizione allo scritto 23 gennaio 2004 del Dr. __________, mi sarebbe utile poter attendere l'esito di tale visita medica." (Doc. VI)

                                         Con scritto 6 febbraio 2004 il TCA ha comunicato al ricorrente che la proroga richiesta è stata concessa (cfr. doc. VII).

                               1.7.   In data 16 febbraio 2004 la rappresentante dell'assicurato ha inviato al TCA il certificato municipale di ammissione all'assistenza giudiziaria, preavvisato favorevolmente dall'autorità comunale (cfr. doc. VIII).

                                         Con decreto datato 18 febbraio 2004 il TCA ha accolto la richiesta 2 gennaio 2004 del ricorrente tendente alla concessione dell'assistenza giudiziaria (cfr. doc. IX).

                               1.8.   Con scritto 27 febbraio 2004 la rappresentante dell'assicurato ha ancora osservato:

"  (…)

Sono a chiedere l'assunzione dei seguenti ulteriori mezzi di prova:

Documenti:  si produce la relazione medica 24 febbraio 2004 allestita dal Dr. med. gen. __________, __________, medico curante del signor RI 1.

Testi:

-     __________, __________.

La signora __________ è la convivente del signor RI 1. Ella potrà riferire in merito ai disturbi cagionati dallo stato ansioso-depressivo del ricorrente, in modo particolare sullo stress che lo coglie nell'affrontare ogni attività - pure quelle quotidiane e banali - e sulle conseguenze e le somatizzazioni a livello fisico e psichico;

-     Dr. __________, __________.

     Il Dr. __________ è il medico psichiatra che ha in cura il signor RI 1e che lo segue nel trattamento della malattia di cui è affetto.

     In occasione dell'ultimo incontro avuto fra medico e paziente, è stato deciso di procedere con un trattamento di tipo stazionario, in modo da poter meglio visualizzare e identificare i disturbi degli attacchi di panico, che il signor RI 1somatizza sotto forma di dolori toracici, tachicardia, dispnea, fatica nell'addormentarsi, crisi di pianto, stanchezza fisica e spossatezza mentale, sensazioni di svenimento, apprensione esagerata e tensione muscolare esagerata, ecc.

     L'istituto presso cui avrà luogo tale ricovero e la data esatta non sono ancora stati determinati.

     In occasione di una sua audizione testimoniale, il Dr. __________ potrà essere maggiormente chiaro a riguardo;

-     Dr. __________, __________ a.

Il Dr. __________ è il medico curante del signor RI 1. Egli ha avuto a sua volta modo di constatare e trattare i vari disturbi del paziente.

Controperizia:  volta a definire la capacità lavorativa reale del signor RI 1, effettuata da uno specialista neutro alle parti.

Con riferimento alle annotazioni 23 gennaio 2004, del Dr. med. __________, il signor RI 1 osserva quanto segue.

Come già ampiamente indicato nell'allegato di ricorso 2 gennaio 2004 (pto. 6 e segg.), il perito incaricato dall'Ufficio dell'assicurazione invalidità del Cantone Ticino dell'allestimento di un referto peritale sul signor RI 1 è partito da una ricostruzione distorta dei fatti.

Il Dr. __________ nel proprio referto ha stravolto gli elementi di base a sua disposizione.

E non si tratta qui di sussunzioni mediche o altro, ma di una errata ricostruzione dei fatti, che hanno condotto a una errata valutazione medica circa l'incapacità lavorativa del signor RI 1.

Da qui il mettere in dubbio del ricorrente il valore probante della perizia allestita dietro richiesta dell’Ufficio AI.

Difatti il Dr. __________ potrà anche avere presentato un'ampia e dettagliata descrizione dell'intensità e della frequenza dei disturbi del paziente, tuttavia, la conclusione cui è giunto (per quanto può essere stata ben presentata e ben motivata) è alterata, poiché poggia su presupposti assolutamente lacunosi e su ricostruzioni dei fatti assolutamente inveritiere.

Il "breve" rapporto medico fornito dal Dr. __________ è per contro conforme a quanto diagnosticato dai vari medici e terapeuti che hanno avuto in cura, o comunque seguito il ricorrente, e meglio la signora __________, psicologa, __________, e la Dr.ssa __________, __________.

Per tutti quanti la conclusione è unanime: il signor RI 1 non è in grado di svolgere un lavoro continuo e sostenuto, e questo nella misura superiore all'80%.

Il ricorrente non è in grado di fare spostamenti da solo, e non è in grado di garantire una presenza costante alle attività proposte a causa della sua sintomatologia ansiosa e fobica.

L'autorità giudicante può accordare forza probatoria a rapporti medici che portano a un risultato convincente e a delle conclusioni logiche e ben motivate, ma soprattutto conformi con la realtà delle cose. Non è tale il referto peritale del Dr. __________, laddove forza e distorce i fatti che stanno alla base delle sue considerazioni." (Doc. X)

                               1.9.   In data 3 marzo 2004 la rappresentante dell'assicurato ha rilevato quanto segue:

"  Nella pratica summenzionata, soltanto oggi ricevo da parte del Dr. __________ __________, le osservazioni relative all'ultimo incontro avuto con il signor RI 1.

Come già da me anticipato, in occasione dell'ultimo incontro avuto fra medico e paziente è stato deciso di procedere con un trattamento di tipo stazionario, in modo da poter meglio visualizzare e identificare i disturbi degli attacchi di panico che il signor RI 1 somatizza sotto forma di dolori e disturbi vari.

A breve il signor RI 1 verrà pertanto ricoverato presso una clinica psichiatrica, dove verranno effettuati accertamenti psicodiagnostici, oltre che un trattamento psicofarmacologico. Verrà pure iniziata una presa a carico psicoterapeutica.

L'esito del ricovero in questione, la cui data non ha ancora potuto essere fissata, potrà fornire maggiori ragguagli in merito all'entità dei disturbi di cui è affetto il signor RI 1 e sulle relative conseguenze. Da qui si potrà effettivamente definire l'ampiezza dell'incapacità di guadagno del ricorrente." (Doc. XII)

                             1.10.   Il 17 marzo 2004 l'amministrazione ha osservato:

"  Preso atto della nuova documentazione sottopostaci, riteniamo che la medesima non sia atta a sovvertire le conclusioni alle quali è giunta l'amministrazione.

Per ulteriori dettagli rinviamo comunque alla nota stilata dal nostro Servizio medico, in annesso.

Considerato inoltre come a mente dello scrivente Ufficio l'istruttoria che ha condotto alla definizione del caso abbia permesso di delucidare chiaramente i fatti, si reputa superfluo procedere all'assunzione di ulteriori mezzi di prova." (Doc. XIV)

                             1.11.   Con scritto 1° aprile 2004 la rappresentante dell'assicurato ha nuovamente rilevato:

"  (…)

Sull'arco di 18 mesi (aprile 2001 - ottobre 2002) il dr. __________, medico curante del signor RI 1, ha potuto rilevare un graduale peggioramento nello stato di salute del paziente, difatti:

-   nell'aprile 2001, il medico concludeva per un'incapacità lavorativa del 100% per tempo indeterminato, ammettendo tuttavia che una ripresa di attività al 70% sarebbe stata proponibile;

-   nel mese di maggio 2002, il curante denunciava una riacutizzazione della sintomatologia. Secondo il medico una riqualifica professionale "che lo aiuti a reinserirsi nella realtà sociale e professionale" era auspicabile (in altre parole: "augurabile", ritenuta la giovane età del paziente e la sua preparazione professionale);

-   infine, nel mese di ottobre 2002, il dr. __________ dichiarava di aver constatato un ulteriore peggioramento dello stato di salute del paziente.

Non è dato di capire come possa il dr. __________ sostenere che nel primo rapporto il dr. __________ ha segnalato qualche dato "oggettivo" mentre nei successivi due ha seguito le indicazione anamnestiche del paziente.

Nei propri rapporti il Curante ha sempre fatto, come si impone, una chiara distinzione fra l'anamnesi o disturbi soggettivi denunciati dal suo paziente, e le constatazioni oggettive.

L'insinuazione, secondo la quale i riscontri oggettivi del Curante riconfermerebbero puramente le indicazioni anamnestiche del paziente è grave e del tutto gratuita.

Non si vede contraddizione nel parere di un medico curante che, pur diagnosticando al suo paziente un'incapacità lavorativa del 100%, si augura, per il bene del suo stesso paziente, che questi possa guarire, magari stimolato attraverso un periodo di riqualifica professionale.

Sta qui semmai la duplice caratteristica del medico Curante, che da un lato non può esimersi da una constatazione oggettiva della situazione (l'incapacità lavorativa totale), ma che dall'altro non riesce a non sforzarsi di prendere continuamente in considerazione nuovi metodi o terapie di cura (la possibilità di riqualifica professionale).

Per quanto attiene al referto peritale reso dal dr. __________ in data 2 maggio 2003, si osserva che i "dettagli" sui quali il dr. __________ evita di chinarsi, preferendo piuttosto affrontare un "discorso generale circa le modalità di assunzione delle informazioni", sono tutt'altro che considerati tali dal ricorrente.

Trattasi in realtà di elementi posti a fondamento del referto peritale, e che l'esperto ha alterato, facendone seguire una inesatta ricostruzione dei fatti.

L'incapacità del ricorrente a spostarsi da solo e in modo autonomo, in auto o con i mezzi pubblici; il fatto che il signor RI 1 ha effettivamente frequentato una scuola commerciale privata di durata biennale a __________, senza portare a termine la formazione (contrariamente a quanto riporta il dr. __________, secondo il quale il ricorrente non avrebbe svolto alcuna formazione professionale), non constano in "dettagli" bensì in elementi significativi e decisivi sull'esito del rapporto peritale.

Del resto, proprio la considerazione e l'importanza oggettivamente date a tali elementi ha portato il perito a una conclusione diversa da quella sostenuta dagli altri esperti.

Il signor RI 1 non intende certo sostenere che il perito non ha consultato i medici e i terapeuti curanti, al momento di raccogliere le informazioni.

Sta di fatto che il dr. __________ ha nondimeno distorto i dati che gli sono stati forniti, tanto dai curanti quanto dal soggetto peritale.

I curanti parlavano ad esempio di compliance ridotta nel paziente per il fatto che questi aveva timore nell'iniziare una cura farmacologica più incisiva.

II dr. __________ di contro generalizza il problema e parla di mancata compliance su tutta la linea di condotta del soggetto.

E ancora: la signora __________ ha potuto riferire che durante la gita in __________ organizzata dall'Ospedale di giorno, il signor RI 1 riusciva a muoversi in modo autonomo (cfr. perizia pag. 4).

II dr. __________ ha completamente stravolto le parole riferite dalla psicologa ed è giunto a ritenere che il ricorrente riesce a muoversi in modo autonomo.

In realtà il signor RI 1, nell'arco della sua frequentazione dell'Ospedale di giorno, è riuscito a prendere parte a un'unica gita: quella organizzata a __________; egli non è mai più riuscito a essere presente a un'altra manifestazione, gita o altro, a causa dei suoi problemi di salute, in particolare all'ansia e al panico da cui ogni volta veniva colto.

L'anamnesi riportata dal perito è tutt'altro che identica a quella indicata dai curanti o dalla dr.ssa __________.

Questa è completamente distorta nei fatti: a puro titolo esemplificativo, si osserva che il fatto che una formazione sia stata iniziata e non portata a termine ha un peso preponderante, laddove fa giungere i due esperti (dr.ssa __________ e dr. __________) a due soluzioni contrastanti.

Nessuna obiezione circa il fatto che il rapporto del dr. __________ racchiuda delle motivazioni di per sé chiare e coerenti.

Queste sono comunque coerenti con una descrizione errata e distorta dei fatti e delle informazioni che il perito ha ritenuto.

E' sufficiente paragonare le conclusioni cui giunge il perito con la realtà dei fatti (ampiamente presentata nei referti dei curanti e della dr.ssa __________) per rendersi conto delle contraddizioni in cui il dr. __________ è incorso e dell'insostenibilità delle sue considerazioni finali.

Per quanto attiene alle critiche mosse dal dr. __________ al rapporto medico 27 febbraio 2001 del dr. __________, si rileva quanto segue:

-   rispondendo alla prima domanda, il dr. __________ ritiene che lo stato di salute del paziente sia invariato (l'ultimo rapporto medico del dr. __________ risale al 16 ottobre 2002; in quell'occasione egli notava nel paziente un ulteriore peggioramento del suo stato di salute).

Il Curante ha pure potuto notare un peggioramento a livello psicosociale e socioeconomico; ciò che fa peggiorare una situazione di salute comunque già di per sé compromessa;

-   alla seconda risposta, il dr. __________ ritiene il paziente inabile al lavoro nella misura già indicata in precedenza (quindi almeno in misura dell'80%);

-   alla terza risposta, il dr. __________ rileva che secondo il suo parere è necessario che il paziente, si attenga senza obiezioni ai trattamenti prescritti.

Messa in relazione con la risposta seguente (la quarta), è evidente che il Curante si riferisce alla ritrosia del signor RI 1 ad assumere psicofarmaci.

Nel proprio parere medico del 27 febbraio 2004, il dr. __________ ha riassunto la posizione che ha sempre mantenuto.

Inutile pretendere che questi si ripeta all'inverosimile, dando alle risposte che fornisce le solite e ormai note motivazioni.

Effettivamente, il dr. __________ attesta che non è intervenuto alcun cambiamento nello stato di salute del ricorrente. Egli riferisce quindi che la situazione è invariata (in altre parole il paziente è sempre grave, con un'incapacità lavorativa almeno dell'80%).

A questo il Curante si limita ad aggiungere che a questo stato di salute, già grave di per sé, si aggiunge un peggioramento a livello psicosociale e socioeconomico.

La dichiarazione va letta nel contesto in cui è stata espressa, e non in maniera a sé stante, come pretende il dr. __________, che propone a questo ultimo elemento considerazioni in realtà inesistenti.

Pretendere il contrario, e meglio considerare che nel caso specifico la situazione sia dovuta a fattori sociali in genere, come sembra volere il dr. __________, sarebbe come negare i problemi di salute accusati dal ricorrente, eppure diagnosticati da ogni esperto, dr. __________ compreso.

Lo stato di salute attuale del signor RI 1è invariato rispetto al passato. Secondo le conclusioni del dr. __________ egli è inabile al lavoro, oggi come allora, nella misura dell'80%.

Per contro, i problemi finanziari cui si trova confrontato il signor RI 1 sono relativamente recenti e datano a contare dalla nascita della figlia.

Difatti prima dell'inverno, e meglio sin tanto che la convivente del ricorrente ha potuto svolgere la propria attività professionale indipendente, nel ricorrente la malattia era comunque presente.

Ciò porta a concludere che questo stato di salute è indipendente, e in ogni caso preesistente alla precaria situazione finanziaria cui il ricorrente si trova oggi confrontato.

Per quanto attiene alle prove offerte, il signor RI 1chiede che le stesse vengano integralmente assunte." (Doc. XVI)

                             1.12.   Il doc. XVI è stato trasmesso all'amministrazione (cfr. doc. XVII), per conoscenza.

                             1.13.   Pendente causa il TCA ha chiesto al Dr. __________ di fornire alcune precisazioni in merito alla propria valutazione peritale. Delle relative risposte si dirà – per quanto necessario – nel prosieguo.

                             1.14.   Il doc. XVIII e il doc. XIX sono stati trasmessi alle parti, con la facoltà di presentare osservazioni scritte (cfr. doc. XX).

Con scritto 11 agosto 2004 la rappresentante dell'assicurato, prendendo posizione sulle precisazioni fornite dal Dr. __________, si è riconfermata nella precedente domanda di giudizio (cfr. doc. XXI).

L'amministrazione, da parte sua, in data 13 agosto 2004 ha comunicato al TCA di aver preso atto delle precisazioni fornite dal Dr. __________ e di non avere ulteriori osservazioni da presentare (cfr. doc. XXII).

                             1.15.   Il doc. XXII è stato trasmesso al ricorrente, per conoscenza (cfr. doc. XXIII).

                             1.16.   Il doc. XXI è stato trasmesso all'amministrazione, con la facoltà di presentare osservazioni scritte (cfr. doc. XXIV).

Con scritto 1° settembre 2004 l'amministrazione ha comunicato al TCA quanto segue:

"  Abbiamo espresso a più riprese il nostro parere circa l'attendibilità della valutazione effettuata dal dottor __________.

Dietro richiesta di codesta lodevole Corte il perito ha evidenziato e specificato taluni aspetti della questione in modo molto semplice e chiaro, mantenendo una perfetta coerenza rispetto ai contenuti della perizia.

Così come abbiamo ritenuto superflui ulteriori commenti in merito alle precisazioni fornite dal dottor __________, ci esimeremo dal prendere posizione circa le ultime critiche avanzate, le quali non forniscono a nostro giudizio alcun elemento oggettivo atto a porre in dubbio la bontà dell'operato del perito." (Doc. XXV)

                             1.17.   Il doc. XXV è stato trasmesso al ricorrente, per conoscenza (cfr. doc. XXVI).

                             1.18.   Con ordinanza del 16 novembre 2004 (cfr. doc. XXX) il TCA ha ordinato l’allestimento di una perizia medica giudiziaria a cura del Dr. Med. __________, spec. FMH in psichiatria e psicoterapia.

                             1.19.   In data 31 maggio 2005, il perito ha consegnato al TCA il proprio referto (cfr. doc. XXXI), il quale è stato immediatamente intimato alle parti per osservazioni (cfr. doc. XXXII).

                                         Le osservazioni dell'assicurato datano del 23 giugno 2005 ed hanno il seguente tenore:

"  (...)

Con riferimento alla causa succitata, entro il termine di 20 giorni impartito con ordinanza 6 giugno 2005, a nome e per conto del signor RI 1, __________, sono a presentare le seguenti osservazioni al referto peritale 31 maggio 2005 del dott. __________, __________.

Si ritiene che il perito designato da questo lodevole Tribunale abbia compreso appieno lo stato di salute e identificato con chiarezza i disturbi accusati dal signor RI 1.

Non vi sono pertanto particolari osservazioni o critiche da presentare a riguardo.

Per puro amor di precisione, l'assicurato mi prega di apportare le seguenti precisazioni alle ricostruzioni fattuali riportate nella perizia:

-   pagina 3, II paragrafo.

In 12 anni di attività il signor RI 1 è riuscito a guadagnare (non certo a risparmiare) circa 1 milione di franchi.

Trattasi evidentemente di una svista del perito, che ha riportato erroneamente le parole pronunciate dal paziente.

In ogni caso, a riguardo, se necessario, può essere fornita ampia prova del fatto che i guadagni realizzati nel corso della brillante carriera professionale del signor RI 1 non hanno raggiunto simili livelli;

-   pagina 4, II paragrafo.

Dal 2002, il peritando ha una relazione con una donna 34enne (non di 24 anni come erroneamente indica il dott. __________).

-   pagina 16, III paragrafo.

Per quanto attiene alla sua vita sentimentale, il signor RI 1 fa notare di non aver contratto matrimonio con la ragazza originaria del __________ descritta dal perito.

Correttamente la frase andrebbe formulata "[...] Abbiamo nozione di una relazione molto forte, con un grande coinvolgimento sentimentale, per una ragazza originaria del __________, con la quale il peritando si sarebbe dovuto sposare."

Per il resto non v'è nulla de eccepire.

Il perito ha risposto in maniera chiara e esaustiva ai quesiti peritali presentati." (Doc. XXXIII)

                                         Con scritto 24 giugno 2005 l’UAI ha trasmesso al TCA le considerazioni espresse dal SMR in merito alla perizia psichiatrica allestita dal Dr. __________ osservazioni che verranno esposte nel prosieguo, cfr. doc. XXXIV bis, consid. 2.7. - chiedendo nuovamente la reiezione del ricorso (cfr. doc. XXXIV).

                             1.20.   Con scritto del 14 luglio 2005 la rappresentante dell’assicurato, ribadendo la gravità dei disturbi di salute presentati dall’assicurato ormai da lungo tempo - disturbi che sono stati attestati dai medici curanti e che hanno trovato conferma nella perizia giudiziaria del Dr. __________ - ha confermato le pretese ricorsuali (cfr. doc. XXXVII).

Il doc. XXXVII è stato trasmesso all’amministrazione (cfr. doc. XXXVIII), con la facoltà di presentare osservazioni scritte.

                             1.21.   Con scritto 15 luglio 2005 la rappresentante dell’assicurato ha apportato alcune precisazioni alle precedenti osservazioni del 14 luglio 2005 (cfr. doc. XXXIX).

Questo documento è stato trasmesso all’amministrazione (cfr. doc. XL), per conoscenza.

                             1.22.   Il TCA ha sottoposto le valutazioni espresse dal Dr. __________ riguardo alla perizia effettuata dal Dr. __________ allo stesso perito giudiziario (cfr. doc. XLIV), invitandolo ad esprimersi in merito a titolo di complemento peritale.

Con scritto del 12 settembre 2005 il Dr. __________ ha trasmesso al TCA le sue osservazioni (cfr. doc. XLVI), che sono state inviate alle parti (cfr. doc. XLVII), con la facoltà di presentare osservazioni scritte.

                             1.23.   Con scritto 30 settembre 2005 la rappresentante dell’assicurato ha rilevato che non vi sono ulteriori osservazioni da aggiungere a quanto già esaurientemente precisato dal Dr. __________ nel complemento peritale del 12 settembre 2005 in merito alle censure sollevate dal Dr. __________ contro il referto peritale 31 maggio 2005. La rappresentante dell’assicurato ha inoltre informato il TCA che lo stato di salute del suo assistito ha subito un peggioramento notevole (cfr. doc. LII).

Il doc. LII è stato trasmesso all’amministrazione (cfr. doc. LIII), con la facoltà di presentare osservazioni scritte.

                             1.24.   Con scritto 13 ottobre 2005 l’amministrazione ha trasmesso al TCA le considerazioni espresse dal Dr. __________ del SMR in merito allo scritto 1° settembre 2005 del Dr. __________, chiedendo nuovamente la reiezione del ricorso (cfr. doc. LIII).

Il doc. LIV è stato trasmesso al ricorrente (cfr. doc. LV), per conoscenza.

                                         in diritto

                               2.1.   Il 1° gennaio 2003 è entrata in vigore la Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1), la quale ha portato alcune modifiche legislative anche in ambito AI.

                                         Dal profilo temporale il giudice delle assicurazioni deve applicare le norme in vigore al momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giuridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 130 V 332 consid. 2.2 e 333 consid. 2.3, 129 V 1, 127 V 467 consid. 1, 121 V 366 consid. 1b; SVR 2003 IV nr. 25 consid. 1.2).

                                         Il Tribunale delle assicurazioni, ai fini dell’esame della vertenza, si basa di regola sui fatti che si sono realizzati fino al momento della decisione contestata (SVR 2003 IV nr. 25 consid. 1.2; DTF 121 V 366 consid. 1b).

                                         L’introduzione della LPGA non ha portato alcuna modifica sostanziale per quel che concerne, in ambito dell’assicurazione per l’invalidità, i concetti di incapacità al lavoro, d'incapacità al guadagno, d'invalidità, di raffronto dei redditi e di revisione (della rendita d'invalidità e di altre prestazioni durevoli), motivo per cui le succitate nozioni precedentemente sviluppate dalla giurisprudenza rimangono tuttora valide (DTF 130 V 343).

                                         Trattandosi nel caso in esame di eventuali prestazioni durevoli riferite sia ad un periodo antecedente che posteriore al 1° gennaio 2003, le disposizioni di legge applicabili al caso di specie verranno riferite ad entrambi gli ordinamenti in vigore  prima e dopo il 1° gennaio 2003 (cfr. DTF 130 V 446 consid. 1.2.2), ritenuto comunque che – come detto - le nuova normativa non ha apportato dal punto di vista materiale alcuna sostanziale modifica riguardo ai succitati concetti dell’AI.

                                         Dal 1° gennaio 2004 sono inoltre in vigore le norme introdotte dalla 4a revisione della LAI.

                               2.2.   Il TCA è chiamato a stabilire se RI 1 ha diritto ad una rendita d'invalidità.

                                         Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI - sia nella sua versione in vigore sino al 31 dicembre 2002 che in quella valida dal 1° gennaio 2003 in relazione con gli artt. 7 e 8 cpv. 1 LPGA - con invalidità s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita definizione, sono quindi: un danno alla salute fisica o psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, pp. 216ss). Secondo l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%. Rilevasi che nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio 2004, l'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.

                                         Ai sensi dell'art. 16 LPGA (rispettivamente dell’art. 28 cpv. 2 vLAI) il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (RCC 1992 p. 182 consid. 3, 1990 p. 543 consid. 2; Valterio, Droit et pratique de l'assurance invalidité, Les prestations, Lausanne 1985, pp. 200ss.). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30 consid. 1, 104 V 136 consid. 2a e 2b; VSI 2000 p. 84 consid. 1b).

Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di regola - non tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dell'assicurato (RCC 1989, pag. 325 consid. 2b; DTF 107 V 21 consid. 2c; Scartazzini, op. cit, pag. 232; Cattaneo, Les mésures préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage, pagg. 316 e s. nn. 1158 e 1159 e la giurisprudenza citata).

La misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di misure reintegrative.

                                         La situazione personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della residua capacità al guadagno.

                                         Secondo il TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR 1996 IV Nr. 74 consid. 2a, DTF 114 V 313 consid. 3a).

                                         Al proposito va precisato che, secondo una sentenza del TFA pubblicata in DTF 128 V 174 seg. e resa in ambito LAINF, per il raffronto dei redditi ipotetici fa stato il momento dell’inizio dell’eventuale diritto alla rendita (e non quello della decisione su opposizione). L’Alta Corte ha anche precisato che l’amministrazione è comunque tenuta, prima di pronunciarsi sul diritto ad una prestazione, a esaminare se nel periodo successivo all’inizio di tale diritto non sia eventualmente subentrata una modifica di rilievo dei dati ipotetici di riferimento. In questa eventualità essa dovrà pertanto procedere ad un ulteriore raffronto dei redditi prima di decidere. Tale principio è stato poi esteso anche all’assicurazione per l’invalidità (DTF 129 V 222; cfr. anche STFA inedite 26 giugno 2003 nella causa R. consid. 3.1, I 600/01; 3 febbraio 2003 nella causa R., I 670/01 pubblicata in SVR 2002 IV Nr. 24; 18 ottobre 2002 nella causa L. consid. 3.1, I 761/01 pubblicata in SVR 2003 IV Nr. 11 e 9 agosto 2002 nella causa S. consid. 3.1, I 26/02; cfr. anche STFA inedita 13 giugno 2003 nella causa G. consid. 4.2, I 475/01).

                                         Secondo la giurisprudenza del TFA, nei casi in cui il calcolo dei redditi risulti particolarmente difficile, la graduazione dell’invalidità deve avvenire, ispirandosi al metodo specifico applicabile alla persone non esercitanti un’attività lucrativa (art. 27 OAI), eccezionalmente secondo il metodo straordinario. Capita in particolare nel caso di indipendenti, dove un calcolo sufficientemente preciso dei redditi da porre a confronto sia escluso (Pratique VSI 1998 p. 121; pag. 255; SVR 1996 IV Nr. 74 p. 213ss. consid. 2b; RAMI 1996 p. 36 consid. 3b e 3c; DTF 104 V 137 consid. 2c; DTF 97 V 57; DTF 104 V 139; DTF 105 V 154ss consid. 2a; Duc, Les assurances sociales en Suisse, Losanna 1995, p. 456).

                                         L’invalidità è allora stabilita secondo la riduzione del rendimento nella situazione concreta in cui si svolge l’attività (Pratique VSI 1999 pag. 121s; Valterio, op. cit., p. 199). Perciò l’invalidità sarà valutata considerando le ripercussioni economiche dovute alla riduzione del rendimento sulla situazione concreta dove si svolge l’attività dell’assicurato divenuto invalido (DTF 105 V 151).

                               2.3.   Per quanto riguarda in particolare l'invalidità cagionata da un danno alla salute psichica, il TFA ha stabilito che é decisivo al proposito che il danno sia di gravità tale da non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della sua capacità lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino intollerabile per la società (DTF 127 V  298 consid. 4c, 102 V 165= RCC 1977 pag. 169; Pratique VSI 1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984 pag. 342, 607 ; STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F., I 148/98, pag. 10 consid. 3b; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrecht, Berna 2003, pag. 128).

                                         L'Alta Corte ha inoltre avuto modo di precisare che:

"  (…) Tra i danni alla salute psichica, i quali come i danni fisici, possono determinare un'invalidità ai sensi dell'art. 4 cpv. 1 LAI, devono essere annoverati - oltre alle malattie mentali propriamente dette - le anomalie psichiche parificabili a malattia. Non sono considerati effetti di uno stato psichico morboso, e dunque non costituiscono turbe a carico dell'assicurazione per l'invalidità le limitazioni della capacità di guadagno cui l'assicurato potrebbe ovviare dando prova di buona volontà; la misura di quanto è ragionevolmente esigibile dev'essere apprezzata nel modo più oggettivo possibile. Bisogna dunque stabilire se, e in quale misura al caso, un assicurato può, nonostante il danno alla salute mentale, esercitare un'attività lucrativa che il mercato del lavoro gli offre, tenuto conto delle sue attitudini. In quest'ambito il punto è quello di sapere quale attività si può da lui ragionevolmente esigere. Ai fini di stabilire l'esistenza di un'incapacità di guadagno causata da un danno alla salute psichica non è quindi decisivo accertare se l'assicurato eserciti o meno un'attività lucrativa insufficiente; di maggior rilievo è piuttosto domandarsi se si debba ammettere che l'utilizzazione della capacità lavorativa non può in pratica più essere da lui pretesa oppure che essa sarebbe persino insopportabile per la società (DTF 102 V 166; VSI 1996 pag. 318 consid. 2a, pag. 321 consid. 1a, pag. 324 consid. 1a; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a e sentenze ivi citate)" (STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F. [I 148/98], pag. 10 consid. 3b)."

                                         Secondo la giurisprudenza del TFA siffatti principi valgono fra l'altro per le psicopatie, le alterazioni dello sviluppo psichico (psychische Fehlentwicklungen), l'alcolismo, la farmacomania, la tossicomania e le nevrosi (STFA del 18 ottobre 1999 nella causa B., I 441/99; STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F., I 148/98, pag. 10 consid. 3b; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a con riferimenti).

                               2.4.   Conformemente ad un principio generale applicabile anche nel diritto delle assicurazioni sociali, all'assicurato incombe l'obbligo di ridurre il danno (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pag. 57, 551 e 572). In virtù di tale obbligo, l'assicurato deve intraprendere tutto quanto è ragionevolmente esigibile per ovviare nel miglior modo possibile alle conseguenze della sua "invalidità", segnatamente mettendo a profitto la sua residua capacità lavorativa, se necessario, in una nuova professione (DTF 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; Landolt, Das Zumutbarkeitsprinzip im schweizerischen Sozialversicherungs-recht, tesi Zurigo 1995, pag. 296 segg). Non è quindi dato alcun diritto ad una rendita se la persona interessata dovesse essere in grado di percepire un reddito tale da escluderne l'erogazione (DTF 113 V 28 consid. 4a; RCC 1968 pag. 434).

                                         Dalla persona assicurata possono tuttavia essere pretesi unicamente provvedimenti esigibili che tengano conto delle circostanze oggettive e soggettive del caso concreto, quali la sua capacità lavorativa residua, le sue ulteriori circostanze personali, l'età, la situazione professionale, i legami presso il luogo di domicilio, il mercato del lavoro equilibrato e la presumibile durata dell'attività lavorativa (DTF 113 V 28 consid. 4a; cfr. pure VSI 2001 pag. 279 consid. 5a/aa e 5a/bb).

                               2.5.   Con rapporto medico datato 30 marzo 2001, il Dr. __________, medico curante dell'assicurato, posta la diagnosi di sindrome ansioso-depressiva con attacchi di panico accompagnata da una sintomatologia fobica, ha rilevato quanto segue:

"  (…)

4.      DISTURBI SOGGETTIVI

L'assicurato lamenta difficoltà a stare in ambienti affollati, ha paura che gli possa venire un attacco di panico; per lo stesso motivo non riesce ancora a guidare in autostrada e a dormire da solo.

Il sonno è ancora disturbato.

Il motivo per il quale egli sostiene di sentirsi stanco durante la giornata è di avere problemi nello svolgere un'attività che richiede uno sforzo di concentrazione e di attenzione.

Spesso i suoi pensieri sono ancora rivolti alla separazione.

Egli vorrebbe riprendere l'attività lavorativa in qualità di assicuratore ma non ritiene, visti i sintomi di cui sopra, di esserne ancora all'altezza.

5.      CONSTATAZIONI

L'assicurato appare una persona differenziata, in grado di stabilire un buon contatto e con buone possibilità di verbalizzazione.

Spiega con chiarezza e lucidità la sua sintomatologia dalla quale però non riesce a prendere distanza.

Teme la solitudine.

Il corso e il contenuto del pensiero risultano inalterati.

Ultimamente appare inquieto, insicuro, ha paura a riprendere l'attività lavorativa perché ritiene di non esserne all'altezza.

Evidenzia, nel contempo, delle paure claustrofobiche.

Sebbene la sintomatologia non sia ancora completamente riassorbita, posso notare una remissione dei sintomi tale da giustificare o una ripresa lavorativa nella misura del 70% o una riconversione professionale." (Doc. AI 5)

Sempre nel rapporto medico 30 marzo 2001 il curante ha confermato l'esistenza di una diminuzione del rendimento dell'assicurato nella misura del 30%, giudicando proponibile l'impiego dell'assicurato in un'attività d'ufficio per una durata da valutare mediante un periodo d'osservazione (cfr. doc. AI 6).

In seguito, il Dr. __________, nel rapporto intermedio all'attenzione __________, ribadita la diagnosi di disturbo d'ansia con importanti tratti fobici, rispondendo alla domanda circa eventuali dubbi sull'inabilità lavorativa rispettivamente sui disturbi lamentati dall'assicurato, ha osservato di non avere nessun dubbio per quanto riguarda l'aspetto fobico e ansioso, mentre invece dubbi vi sono quanto alla reale volontà di riprendere l'attività lavorativa; il medico ha poi indicato di ritenere che l'assicurato non sia più idoneo nella sua precedente attività presso la compagnia assicurativa datrice di lavoro, reputando opportuna una riqualifica professionale eventualmente presso un altro tipo di assicurazione o un altro tipo di lavoro amministrativo (cfr. doc. AI 11a).

In data 6 febbraio 2002 l'assicurato è stato visitato dalla Dr.ssa __________, spec. FMH in psichiatria e psicoterapia e medico di fiducia dell'assicurazione __________, la quale ha redatto in data 12 febbraio 2002 il seguente rapporto medico:

"  (…)

Diagnosi:

Reazione depressiva prolungata in sindrome da disadattamento (F43.21 dell'ICD 10) in disturbo di personalità ansioso (F60.6 dell'ICD 10).

Valutazione e prognosi:

Preesiste al crollo depressivo un disturbo di personalità ansioso di evitamento. Esiste precedentemente al crollo depressivo reattivo al conflitto coniugale e al divorzio un disturbo di personalità ansioso, di evitamento, che predispone il paziente alle difficoltà intercorse successivamente. Tale disturbo avrà senz'altro compromesso e prolungato l'evoluzione del quadro psicopatologico e la lunga inabilità lavorativa del soggetto. Assistiamo ad un grave crollo narcisistico che compromette non solo l'identità personale ma anche professionale di questo soggetto che fatica da allora a ritrovare un'identità sia sociale che professionale. La sintomatologia fobica risulta un compromesso intrapsichico inconscio e regressivo che ancora una volta serve a coprire la ferita narcisistica e ad evitare il confrontarsi con il proprio fallimento rintanandosi nei suoi sintomi e rivendicando attraverso essi l'attenzione e le cure. Così entriamo in un circolo vizioso che perdura da lungo tempo.

Vedendo come le sole cure psichiatriche non risolvono il problema del paziente attualmente, ritengo opportuno, tramite invalidità, inserire l'assicurato in un programma di riqualifica o di complemento di qualifica professionale urgentemente per ridargli almeno un'identità professionale che attualmente è crollata.

Egli infatti avrebbe intrapreso una scuola commerciale di due anni che non ha terminato e non avendo un diploma professionale, ma solo un'esperienza sul campo, egli si sente minacciato di fronte ad un reinserimento professionale dovendo ripartire da zero. Potrebbe darsi che dopo avere effettuato questa riqualifica egli lentamente migliori anche sul piano fisico, identitario e ritrovi ancora un lavoro presso un'assicurazione. Ma prima di aver effettuato la riqualifica tramite AI questo mi risulta impossibile. Ha bisogno di un rinforzo e di un appoggio sul piano narcisistico e professionale per risorgere da questo lungo periodo regressivo, rivendicativo dove si è rintanato nei suoi sintomi e nelle sue paure.

Prognosi: quanto alla ripresa della capacità lavorativa a lungo termine, dopo avere effettuato il programma di complemento di formazione professionale presso l'AI, dovrebbe essere ancora buona. Egli dovrebbe poter ritrovare l'attività al 100 %. Secondo me l'assicurato non può, pur esaurendo le prestazioni assicurative, cercare a priori un nuovo posto di lavoro senza la riqualifica di almeno un anno tramite l'invalidità per ottenere un complemento di formazione professionale sul piano commerciale per sentirsi più sicuro verso un nuovo inserimento professionale. Senza questo periodo risulta molto problematica la ripresa della capacità lavorativa completa o parziale. Il lungo periodo di regressione che perdura da circa due anni compromette ulteriormente la capacità e le risorse adattative di questo soggetto che necessita di un periodo di riqualifica e di progressivo reinserimento nella realtà sociale e professionale ritrovando egli lentamente la dignità in questo campo. Egli ha attraversato un lungo periodo depressivo-­involutivo-melanconico nel quale attaccando se stesso egli tentava di punire inconsciamente la moglie "cattiva" che lo ha lasciato.

Accanirsi contro se stesso era una forma di suicidio psicologico per dimostrare all'oggetto perduto (la moglie) quanto pativa e quanto lo ha fatto soffrire. Sembrerebbe attualmente migliorato da questo punto, sul piano psico­patologico. Egli aspetta ora di iniziare il programma di riqualifica professionale pur con dubbi e perplessità esibendo ancora i sintomi di tipo fobico. Ho spiegato al paziente comunque la possibilità di arginare l'impatto di tali sintomi con un minimo di farmacoterapia antidepressiva e ansiolitica e che il problema risiede altrove, nella rinuncia a punirsi e a punire l'altra e nel ricominciare a curare la ferita narcisistica ripartendo sul piano professionale da una qualche altra parte.

In conclusione: accompagnando il paziente sul piano psichiatrico e psicoterapeutico ulteriormente e attraverso il programma di riqualifica professionale che dovrebbe iniziare tempestivamente tramite l'invalidità, la possibilità di ripresa della capacità lavorativa esiste e in maniera completa, con prognosi ancora relativamente buona."

(Doc. AI 16)

Viste le buone possibilità prospettate di riqualifica professionale, l’amministrazione ha poi disposto una valutazione economica affidata alla consulente in integrazione professionale.

                                         Con rapporto 22 maggio 2002 la consulente, ritenuto che i medici hanno certificato che l’assicurato è inabile al 100% nella sua attività di assicuratore, ma che potrebbe recuperare pienamente l'abilità lavorativa dopo un provvedimento professionale nel ramo commerciale, ha sottolineato quanto segue:

"  (…)

Durante il colloquio l'assicurato si è mostrato interessato a trovare una soluzione (inserimento presso un'assicurazione, prova e formazione presso il __________, ecc.), ma veniva regolarmente preso dalle sue paure. Egli racconta di non sentirsela di affrontare un lavoro al 100 % perché a causa dell'insonnia (non riesce a dormire da solo e dorme solo poche ore) durante il giorno non è in forma. Inoltre non riesce a prendere i mezzi pubblici o a fare tragitti in autostrada; capita che non esce per niente di casa e che per spostarsi necessita di essere accompagnato.

Mi indica il recapito della sua psicologa, la quale potrà confermare quanto dice.

Effettivamente la signora __________ (psicologa presso lo studio del dr. __________) in data odierna afferma che da ca. due mesi è subentrato un peggioramento dello stato di salute. Sembra che l'assicurato a volte non riesca nemmeno a spostarsi per andare al colloquio da lei. Diventa necessaria una terapia farmacologica. A questo proposito prossimamente l'assicurato avrà una consultazione con lo psichiatra (dr. __________).

Secondo la signora __________, l'ideale sarebbe un inserimento lavorativo nelle vicinanze del luogo di domicilio dell'assicurato, gli spostamenti regolari possono avvenire solo se l'assicurato ha un accompagnatore.

Sulla base delle informazioni dateci dall'assicurato e dalla sua psicologa, risulta necessario, al fine di definire l'opportunità di mettere in atto dei provvedimenti professionali, aggiornare gli atti medici tramite un rapporto da chiedere al dr. __________ (…)" (Doc. AI 21)

Il Dr. __________, con rapporto medico 22 agosto 2002, constatando una riacutizzazione dei sintomi tale da impedire all'assicurato degli spostamenti autonomi per raggiungere il luogo di lavoro e auspicando una riqualifica professionale che aiuti il paziente a reinserirsi nella realtà sociale e professionale, a proposito della valutazione della capacità di integrazione ha rilevato quanto segue:

"1.         Domande sull'attività attuale.

1.1.     Che conseguenze ha il disturbo alla salute sull'attuale attività? La sintomatologia di tipo fobico, non gli permette una ripresa dell'attività lavorativa, in quanto nella professione di assicuratore egli dovrebbe essere in grado di spostarsi in modo autonomo.

1.2.     È ancora proponibile l'attività attuale?                     o Sì    ý No

           Se sì, per quanto tempo (ore al giorno)?

1.3      Esiste inoltre una diminuzione del rendimento?     ý Sì    o No

           Se sì, in che misura ? Nella misura del 100%.

2.        Domande su possibili provvedimenti d'integrazione.

2.1.     Si può migliorare la capacità di lavoro sul posto di lavoro attuale o nel campo di attività attuale?

                                                                                           ý Sì    o No

Se sì, con quali ragionevoli provvedimenti (p. es. provvedimenti medici, mezzi ausiliari, modifiche del posto di lavoro ecc.)? A condizione che egli possa svolgere delle mansioni d'ufficio, che non lo obblighino ad uscire più volte al giorno per recarsi dai clienti. Questo provvedimento potrebbe permettergli di riprendere un'attività, nel momento attuale nella misura di un 50%.

Come si ripercuotono questi provvedimenti sulla capacità di lavoro?

2.2.     L'assicurato è in grado di svolgere altre attività?    ý Sì    o No

2.2.1. Se sì, da quando? Come già esposto precedentemente, la sintomatologia attuale del paziente rende difficile una ripresa lavorativa. Motivo per il quale si auspicava, in accordo con quanto dichiarato dalla Dr.ssa med. __________, in una riqualifica professionale, che gli permetterebbe una riparazione narcisistica molto importante.

Di che tipo di attività si potrebbe trattare? Vista l'ultima attività svolta dal paziente ritengo che potrebbe essere idonea una riqualifica in qualità d'impiegato d'ufficio. Vista la sintomatologia fobica si può prevedere che di fronte ad una proposta di riqualifica, il paziente risponda inconsciamente con una riacutizzazione dei sintomi, finalizzata ad evitare qualsiasi cambiamento nella sua vita, che, seppure attualmente non molto gratificante e serena, è una situazione conosciuta, stabile e pertanto rassicurante. (…)" (Doc. AI 23)

Nella "proposta medico" 17 settembre 2002 il Dr. __________ ha rilevato:

"  Malgrado l'aggiornamento della documentazione non abbiamo una risposta chiara dal psi sulle due domande rivolte per valutare la possibilità di riqualifica.

Inviare una richiesta al Dott. __________ con queste due domande:

    -    L'A. è in grado secondo lei, di spostarsi autonomamente da casa per raggiungere il luogo di lavoro?

    -    L'A. può garantire una presenza sufficiente sul luogo di lavoro in modo da affrontare una riforma professionale?" (Doc. AI 25)

Queste le risposte fornite dal Dr. __________ il 16 ottobre 2002:

"  (…)

Nonostante le cure intraprese a livello semistazionario e questo sia a livello psicofarmacologico, sia a livello psicoterapeutico, sia a livello sociointegrativo, non abbiamo mai potuto osservare dei sostanziali miglioramenti sintomatici.

Anzi, abbiamo l'impressione che la sua sintomatologia sia in fase di peggioramento.

All'ultimo colloquio avuto in data 09.10.2002 egli ha dichiarato di stare "malissimo": soffre di disturbi di stomaco, d'importanti stati d'ansia, ha paura di morire, avverte un costante senso di pesantezza alla testa e di vertigine.

Non è in grado di spostarsi in modo autonomo.

Apparentemente, ogni situazione stressogena lo precipita in una condizione sintomatica per lui insopportabile.

Attualmente sta assumendo una psicofarmacoterapia con Seropram 30 mg/dì e Xanax Retard 1-0-1-0.

Finora i provvedimenti psicofarmacologici non hanno arrecato miglioramenti alla sua sintomatologia.

Per rispondere ai Tuoi quesiti:

1.   L'assicurato è in grado secondo lei di spostarsi autonomamente da casa per raggiungere il luogo di lavoro?

No, il paziente per qualsiasi tipo di spostamento ha bisogno dell'ausilio di terze persone.

2.   L'assicurato può garantire una presenza sufficiente sul luogo di lavoro in modo da affrontare una riqualifica professionale?

Dalle esperienze avute all'Ospedale di Giorno, il paziente mostra di far molta fatica a garantire una presenza costante alle attività proposte a causa della sua sintomatologia ansiosa e fobica.

Il crollo della sua vita familiare, e la conseguente esacerbazione della sua sintomatologia fobica, ha portato questo giovane assicuratore a non più essere in grado di reinserirsi professionalmente.

Data la sua sintomatologia ritengo ora che l'unica possibilità sia quella di offrirgli delle opportunità reintegrative professionali a domicilio.

Non penso che sia indicato collocarlo in un Centro reintegrativo, poiché le sue fobie in pratica non gli permettono degli spostamenti da casa, se non accompagnato." (Doc. AI 27)

Sulla base delle nuove informazioni, in data 25 ottobre 2002 il Dr. __________ ha redatto la seguente "proposta medico":

"  Le informazioni richieste al psi permettono di concludere che l'A. non presenta un grado di abilità per effettuare qualsiasi riqualifica.

Prima di erogare un'eventuale rendita penso sia indicato effettuare una perizia psi, con la richiesta di definire la capacità lavorativa reale, le possibilità reale di riqualifica." (Doc. AI 28)

                                         L’amministrazione ha quindi ordinato l’esecuzione di una perizia psichiatrica, affidata al Dr. Med. __________, FMH in psichiatria e psicoterapia, al fine di accertare l’effettivo stato di salute dell’assicurato e le eventuali ripercussioni sulla capacità lavorativa (cfr. doc. AI 33). Nel rapporto 2 maggio 2003 lo specialista, dopo aver proceduto ad un’esauriente e dettagliata anamnesi, nonché alla valutazione dei dati soggettivi ed oggettivi, sentito il parere anche della psicologa curante dell'assicurato, __________ e del medico curante, Dr. __________, ha posto la seguente diagnosi:

"  (…)

4.      Diagnosi

4.1.   Diagnosi con ripercussione sulla capacità di lavoro

Sindrome da disadattamento (F 43.21) in disturbo di personalità ansiosa (F 60.6).

Disturbi di panico con agorafobia (F 40.01).

Da un punto di vista psichiatrico, queste diagnosi hanno delle ripercussioni sulla capacità di lavoro in una misura non superiore al 30%.

5.      Valutazione e prognosi

Si tratta di un __________, divorziato, che fino al marzo del 2000 ha lavorato come assicuratore per quasi 13 anni, dopo la sua venuta in Svizzera nel 1980. Aveva iniziato come stagionale, facendo il cameriere, professione che a suo dire aveva dovuto abbandonare a causa di un'allergia al fumo.

A partire dal 1990/91 sono noti dei disagi psicosomatici che il medico curante definisce "nevrosi cardiaca".

Solo a partire dal 1997, nel contesto di un conflitto coniugale e del successivo divorzio, si reca da uno specialista. In quel periodo accusa una sintomatologia ansiosa-depressiva con attacchi di panico e agorafobia che tuttavia non portano ad una inabilità lavorativa duratura.

A partire dall'inizio del 2000, nell'ambito di crescenti difficoltà sul posto di lavoro, inizia ad accusare una sintomatologia più marcata e viene seguito regolarmente dallo studio del dr. __________ a __________ ed in particolare dalla psicologa sig.ra __________. Vengono effettuate delle cure semistazionarie che tuttavia non portano a dei risultati soddisfacenti.

A livello psichiatrico-psicologico il paz. presenta un disturbo di personalità ansioso di evitamento caratterizzato da ipersensibilità al giudizio negativo, sentimenti di inadeguatezza e difficoltà ad esprimere il disaccordo verso le persone da cui egli si sente dipendente. Su questo sfondo personologico, avviene dapprima un crollo dell'immagine di sé, in particolare nel momento in cui la moglie decide di separarsi.

Successivamente, le difficoltà sul posto di lavoro (verosimilmente legate alla situazione congiunturale e ai problemi insorti con l'ex-cognato) accentuano la sua instabilità emotiva e intaccano la sua autostima, con conseguente apparizione di una sintomatologia fobica a carattere fortemente regressivo che gli permette di evitare il confronto con la realtà.

Si nota in lui una discrepanza fra le sue aspirazioni da un lato e la sua formazione professionale dall'altro. Infatti non ha mai assolto una formazione professionale specifica ma è riuscito (grazie alla sua intelligenza, le sue capacità di eloquio e di contatto), dopo aver svolto un tirocinio di pochi mesi, a lavorare come assicuratore e a guadagnare una somma ragguardevole. La sua identità personale e professionale si è tuttavia fragilizzata quando ha dovuto realizzare che, difficilmente in futuro avrebbe potuto trovare un posto simile a quello precedente.

Egli si sente nuovamente minacciato di fronte alla possibilità di un reinserimento professionale ed esprime questo disagio essenzialmente attraverso una sintomatologia fobica (piuttosto che verbalmente), in cui tende ad aggravare dei sintomi e a ricavare inconsapevolmente dei benefici secondari importanti (come ad es. la delega di responsabilità agli altri).

A livello di risorse personali, abbiamo potuto constatare una buona intelligenza e buone capacità di verbalizzazione. Sembra inoltre avere una relazione sentimentale stabile e buone attitudini per entrare, almeno superficialmente, in contatto con gli altri.

All'esame clinico non abbiamo rilevato segni deponenti per una sindrome apatico-abulica e neppure segni indicanti una sindrome depressiva media o grave.

II paz. non è mai apparso sofferente ma piuttosto rivendicativo nei confronti dell'assicurazione e di coloro che finora non sono stati in grado di curarlo.

Malgrado le sue buone capacità di verbalizzazione, è stato oltremodo difficile ottenere da lui una specie di giornale con la descrizione delle

circostanze in cui insorgono gli attacchi: le sue descrizioni sono risultate vaghe e indeterminate. Abbiamo notato anche delle discrepanze nella descrizione degli attacchi di panico (durante i diversi colloqui) che non sembrano costituire il problema principale quanto piuttosto il senso di spossatezza che ne consegue. II paz. continua comunque a guidare l'automobile ed è in grado di allontanarsi da casa anche da solo. Durante le uscite organizzate dagli operatori del "Day Hospital" , egli riusciva a muoversi in modo autonomo e senza dare l'impressione di evitare situazioni potenzialmente ansiogene.

A livello terapeutico e psico-farmacologico, esiste una scarsa compliance per cui i collaboratori dello studio del dr. __________ hanno proposto, di fatto, la sospensione delle terapie.

In teoria, secondo le più recenti direttive sul trattamento degli attacchi di panico con agorafobia, la combinazione del trattamento medicamentoso con la terapia cognitivo-comportamentale sembra particolarmente utile in questi pazienti. II presupposto necessario è tuttavia la sufficiente motivazione e volontà da parte del paz. che, nel caso presente, non abbiamo riscontrato. Egli rimane in un atteggiamento regressivo, delega la responsabilità agli altri, e tende a boicottare inconsapevolmente qualsiasi richiesta di contributo personale.

In considerazione di quanto detto sopra, viste anche le nostre constatazioni obiettive, le risorse del paziente, l'assenza di una comorbilità psichiatrica nel senso di una sindrome depressiva media o grave, riteniamo esigibile, teoricamente, nonché terapeuticamente indicata, un'attività lavorativa come quella precedentemente svolta di assicuratore, nella misura di almeno il 70%. In pratica però, il paziente rimane fissato in una posizione regressiva e trae da questa situazione degli indubbi benefici secondari, come pure rilevato dallo psichiatra curante dr. __________ (rapporto del 22.8.02) e che già nel suo rapporto del 30.3.01, aveva dettagliatamente descritto la sintomatologia del paz., concludendo che "sebbene la sintomatologia non sia ancora completamente riassorbita, posso notare una remissione dei sintomi tale da giustificare o una ripresa lavorativa nella misura del 70% o una riconversione professionale". AI momento del nostro esame clinico siamo arrivati alle stesse conclusioni.

II paziente appare tuttavia, almeno per il momento, poco motivato ad intraprendere una riformazione professionale nel campo commerciale non avendo egli, almeno così ritiene, delle conoscenze di base sufficienti.

Inoltre si sente incapace di recarsi da qualsiasi parte per intraprendere un percorso formativo. In realtà egli riesce però ad uscire anche da solo e guida tuttora l'automobile per cui, da un punto di vista medico-psichiatrico, è teoricamente esigibile anche una riformazione professionale.

Lo sforzo terapeutico principale, sempre che si riesca a stabilire un minimo di motivazione e di relazione terapeutica, consisterà nel riuscire a fare abbandonare al paziente la sua posizione regressiva e a fargli accettare le opportunità che gli vengono offerte.

B. Conseguenze sulla capacità di lavoro

Le menomazioni qualitative e quantitative dovute ai disturbi constatati a livello psicologico e mentale, sono legate alla sindrome di attacchi di panico con agorafobia e al disturbo di disadattamento in personalità con tratti ansiosi. La sintomatologia clinica ha portato ad una limitazione della capacità lavorativa che non supera tuttavia il 30%, a partire dal marzo 2001. E' terapeuticamente indicata la ripresa di un'attività lavorativa nella professione precedentemente svolta dal paz., ossia in quella di assicuratore.

La prognosi rimane però incerta a causa dell'atteggiamento regressivo assunto dal paziente e a causa dei benefici secondari che la situazione attuale comporta.

In via subordinata entra in linea di conto anche un'attività come quella di cameriere, pure già svolta precedentemente, anche se dovrebbe essere chiarita, da un punto di vista clinico, l'entità invalidante dell'asserita allergia al fumo.

Secondo il nostro parere, è pure esigibile che il paziente si sposti autonomamente da casa per raggiungere un eventuale luogo di lavoro.

C. Conseguenze sulla capacità d'integrazione

Secondo la nostra valutazione, il paz. può garantire una presenza sufficiente sul luogo di lavoro, in modo da affrontare una riforma professionale qualora la si ritenesse necessaria e indicata. Nutriamo tuttavia qualche dubbio riguardo ad una riqualifica in qualità di impiegato di ufficio, considerata la sua scarsa preparazione scolastica.

Qualora il paz. mostrasse un minimo di motivazione (ciò che attualmente non è dato) si potrebbe anche considerare un periodo di osservazione presso il __________." (doc. AI 34)

Nella "proposta segretario-ispettore" datata 7 maggio 2003 il funzionario incaricato ha osservato:

"  In base alla perizia del dr. __________ l'A. può essere ritenuto abile al lavoro ed al guadagno in misura del 70% nella precedente attività, oppure l'abilità è da intendere quale attività terapeutica?

Necessario accertamento della capacità professionale non in vista di una riformazione ma volta a determinare la reale capacità lavorativa?

Indicare p.f. da quando è presente la CL del 70%?

Nel caso in cui fosse presente una CL del 70% (non quale attività terapeutica) si propone il rifiuto di prestazioni." (Doc. AI 35)

Nella "proposta medico" 15 maggio 2003 il Dr. __________ ha rilevato:

"  La perizia definisce una CR del 70% nella sua precedente attività. L'abilità non risulta essere da intendere come attività terapeutica.

Questa è valida dal marzo 2001.

Altre attività come cameriere sono ancora proponibili.

Possiamo proporre un rifiuto di prestazione." (Doc. AI 38)

                                         Accertato che l'assicurato può continuare la sua precedente attività di assicuratore nella misura del 70%, l'amministrazione ha quindi negato l'erogazione di una rendita.

In seguito all'opposizione alla decisione dell'amministrazione presentata dall'assicurato, in data 30 giugno 2003, al fine di chiarire la fattispecie, è stato organizzato un colloquio, al quale erano presenti la rappresentante dell'assicurato, il segretario-ispettore incaricato e la giurista dell'UAI. Dal verbale del colloquio redatto in data 7 luglio 2003 emerge che la contestazione dell'assicurato in merito alla decisione presa dall'amministrazione verte esclusivamente sul valore probatorio della perizia psichiatrica stilata dal Dr. __________. Quanto alle cure seguite dall'assicurato, la rappresentante legale ha rilevato che il suo assistito è in cura presso il Dr. __________ fin dal 1997, osservando:

"  (…)

Attualmente la terapia presso la dottoressa __________, collaboratrice del Dr. __________, è cessata (conclusione del ciclo). Vengono comunque mantenuti i contatti con il dottor __________, che l'assicurato consulta una volta al mese.

Per quanto attiene all'evoluzione della patologia, viene rilevato come un tentativo di reinserimento professionale, auspicato dallo stesso dottor __________ nel corso del mese di marzo del 2001, non abbia in realtà potuto essere concretizzato (cfr. certif. Dott. __________ 20.4.2001 all'att. CM) a causa di un peggioramento dello stato valetudinario, peggioramento che comunque avrebbe cominciato a manifestarsi già nel corso del 2000. Ad ogni modo viene contestato il fatto che detto peggioramento sia ricollegabile alle difficoltà createsi sul posto di lavoro, così come sostenuto dal perito.

Il dottor __________ contraddice infine i pareri di tutti gli specialisti chinatisi sul caso. Per esempio, solo il perito ritiene medicalmente esigibile che l'assicurato conduca un'auto solo, quando tutti gli altri medici sono stati unanimi nell'affermare che detta attività risulta improponibile. (…)." (Doc. AI 52)

                               2.6.   Nell'evenienza concreta, l'assicurato oppone alla perizia psichiatrica il rapporto redatto in data 4 dicembre 2003, in risposta ad una espressa richiesta in tal senso da parte della rappresentante legale dell'assicurato, dal Dr. Med. __________, FMH in psichiatria e psicoterapia e suo medico curante, del seguente tenore:

"  Conosco questo paziente già da dodici anni, quando egli mi era stato segnalato dal fu Dottor __________ di __________, per una sindrome astenica ansiosa e depressiva con manifestazioni cardiache.

(fotocopia del breve certificato del Dottor __________ del 17.01. 1991)

Diagnosi:

Disturbo d'ansia generalizzato con attacchi di panico.

Evoluzione:

Negli anni successivi alla sua presa a carico ho tentato le più svariate metodologie terapeutiche sia ambulatoriali sia semi-stazionarie (a causa della sua sintomatologia fobica purtroppo non è mai riuscito ad accettare un trattamento stazionario).

Le tecniche terapeutiche intraprese andavano dai colloqui psicologici e psicoterapeutici individuali, alla psicofarmacoterapia, all'approccio psicocorporeo alle psicoterapie di gruppo. L'esito durante questi anni di terapia è stato praticamente nullo.

II Signor RI 1 continua a far fatica a socializzare, ad allontanarsi da casa se non accompagnato, non riesce a dormire da solo ed è colto da frequenti attacchi di panico soprattutto quando deve affrontare una situazione per lui fuori dall'ordinario.

Si tratta di un assicurato che certamente non potrà trarre beneficio da una rendita AI, ma che non è in grado di svolgere un lavoro continuo e sostenuto, e questo nella misura superiore all'80%.

Purtroppo i presupposti emessi dalla perizia medica del Dr. __________, che ha avuto un contatto telefonico con il sottoscritto (e questo anche per poter stimolare l'assicurato ad un nuovo trattamento), non hanno avuto luogo.

Per ora il Signor RI 1 resta, a mio modo di vedere, inabile al lavoro nella misura superiore all'80% come assicuratore e questo per la patologia sopra descritta." (Doc. B)

Questo rapporto medico è stato sottoposto dall'amministrazione alla valutazione del Dr. __________, medico responsabile del SMR, che al riguardo ha osservato:

"  Per quanto riguarda la valutazione della capacità lavorativa del soggetto, in presenza di due atti discordanti in ordine di data la perizia del Dr. __________ e il rapporto del Dr. __________, allegata all'atto di ricorso, devo osservare che entrambi gli atti sono stati riesaminati.

Si nota che nella perizia si trova un'ampia e dettagliata descrizione dell'intensità dei disturbi. In base alla frequenza, all'intensità degli stessi il perito, descrivendo pure bene le motivazioni, ha concluso con la valutazione dell'incapacità lavorativa nota (30%).

Nel breve rapporto del dr. __________ l'intensità dei disturbi sembra più elevata, ma non si trova l'analisi della corrispondenza alla realtà e all'influsso sulle possibilità di avere relazioni, di muoversi autonomamente, se non per dati che appaiono di tipo anamnestico.

La mia valutazione porta ad ammettere il valore probante della perizia del dr. __________, soprattutto per i criteri di valutazione descritti."

(Doc. III bis)

A sostegno delle proprie tesi, l'assicurato ha prodotto anche la relazione medica 24 febbraio 2004 del Dr. __________, FMH in medicina generale, del seguente tenore:

"  Il sopraccitato è in mia cura dall'ottobre 1996.

La sua problematica principale è una patologia di natura psichica: soffre ormai da anni di una sindrome ansioso-depressiva con frequenti attacchi di panico con somatizzazioni sotto forma di dolori toracici, tachicardia, dispnea, vari accertamenti hanno escluso una natura organica se si eccettua una rinite allergica con polisensibilizzazione.

Egli è stato in cura dal collega Dr. __________ che lo ha trattato con vari psicofarmaci con miglioramenti solo temporanei, i disturbi si sono ormai cronicizzati con aumentata frequenza degli attacchi di panico che ho constatato e trattato anch'io.

In tali occasioni egli sicuramente non è assolutamente in grado di lavorare e complessivamente ritengo che egli presenti una incapacità lavorativa nella sua attività di assicuratore stimabile almeno al 50%, e nella stessa misura penso anche per qualsiasi professione, non ritengo che vi sia l'indicazione a una riqualificazione professionale nonostante l'età ancora giovane.

Egli necessita comunque di essere seguito regolarmente dallo psichiatra." (Doc. C)

Infine, in data 27 febbraio 2004 il Dr. __________ ha così risposto ad alcune domande poste dalla rappresentante legale dell'assicurato:

"  (…)

- QUESITI E RELATIVA RISPOSTA:

1)   Come si presenta il paziente? Trova che il suo stato di salute sia peggiorato?

                                                                         Trovo la situazione di questo paziente invariata, ma ingravescente a livello psicosociale e socioeconomico.

2)   Cosa ne pensa dell'attuale incapacità di lavoro del suo paziente. II Signor RI 1 è, a suo modo di vedere, abile al lavoro in misura del 70%, come valutato dal Dr. __________?

Ritengo il paziente incapace al lavoro come già descritto nei miei precedenti rapporti.

3)   Una residua abilità al lavoro è data per ogni tipo di attività?

Ritengo che dovrà sottoporsi ai trattamenti prescritti e questo in modo perentorio.

4)   Sono state decise ulteriori terapie medicamentose o altro?

Sì, il paziente dovrà sottoporsi ad un trattamento stazionario e quindi segnalato ad una Clinica specialistica.

5)   La possibilità di una degenza ospedaliera è stata presa in considerazione ?

Sì, il paziente sarà ricoverato appena possibile presso una Clinica Psichiatrica dove verranno effettuati accertamenti psicodiagnostici, oltre che un trattamento psico­farmacologico, ed iniziata una presa a carico psicoterapeutica.

Ritengo che tramite questo ricovero si possa ottenere non solo un miglioramento sintomatico soggettivo, ma anche una miglior apertura ad un discorso psicoterapeutico e psicofarmacologico.

II paziente sarà, in seguito, convocato presso la Clinica "__________" di __________." (Doc. D)

Queste nuove certificazioni mediche sono state sottoposte dall'amministrazione all'esame del Dr. __________, il quale ha espresso le seguenti osservazioni:

"  II paziente chiede prestazioni AI per una sofferenza della sfera psichica.

II curante, dr. __________, in un primo rapporto dell'aprile 2001 attesta un'IL del 100% per durata indeterminata, ma ammette che una ripresa di attività al 70% sarebbe proponibile.

In un secondo rapporto del maggio 2002, adducendo una riacutizzazione della sintomatologia, dichiara che sarebbe auspicabile una riqualifica professionale "che lo aiuti a reinserirsi nella realtà sociale e professionale".

In un terzo rapporto dichiara un peggioramento ulteriore.

Si può vedere come nel primo rapporto il dr. __________ abbia segnalato qualche dato "oggettivo" mentre nei successivi segue le indicazioni anamnestiche del paziente. In base al rapporto del med. di fiducia dell'assicuratore IG, dr.ssa __________, che deponeva per una prognosi favorevole, e dei rapporti del curante (nel quale già si riscontrava una grossa contraddizione per l'Al, cioè la necessità di "riqualifica professionale" con un'IL del 100%) si richiedeva una valutazione definitiva al dr. __________.

II suo rapporto peritale, completo e motivato, viene criticato dal paziente perché in disaccordo con i curanti perché alterato e inesatto, per la distorsione degli elementi presi in considerazione.

Non discuto sui dettagli, ma sulle modalità dell'assunzione delle informazioni: in effetti il perito, oltre a raccogliere i dati anamnestici dal paziente ha avuto dei colloqui con la psicologa che seguiva il paziente e lo psichiatra curante (etero-anamnesi).

Le informazioni raccolte, come per esempio le possibilità di autonomia o il sospetto di scarsa compliance, provengono dai curanti.

A parte questo si deve dire che l'anamnesi è ampia e non differisce da quella indicata dai curanti o dalla dr.ssa __________ (poco importa se un corso iniziato e non finito sia considerato o meno una formazione), l'anamnesi è completata dalle informazioni dirette delle persone che si sono occupate del soggetto. Le indicazioni sullo stato psichico (dati oggettivi) sono chiare. In base a tali dati sia le conclusioni che le motivazioni sono chiare e coerenti.

In fase di ri