Verwaltungsgericht
Urteil vom 19. September 2019
Es wirken mit:
Präsidentin Scherrer Reber
Oberrichter Stöckli
Oberrichter Müller
Gerichtsschreiberin Gottesman
In Sachen
A.___, vertreten durch Rechtsanwalt Fabian Brunner
Beschwerdeführerin
gegen
1. KESB Region Solothurn,
2. B.___
Beschwerdegegner
betreffend Entzug Aufenthaltsbestimmungsrecht, Platzierung
zieht das Verwaltungsgericht in Erwägung:
I.
1. C.___ (geb. 11. Oktober 2006) ist der Sohn von A.___ und B.___, die gemäss Akten die gemeinsame elterliche Sorge innehaben. Mit Entscheid der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) Region Solothurn vom 5. Juli 2016 wurde für C.___ und seine Schwester D.___ (geb. 31. Oktober 2000) eine Erziehungsbeistandschaft gemäss Art. 308 Abs. 1 und 2 Schweizerisches Zivilgesetzbuch (ZGB, SR 210) errichtet und E.___ als Beiständin eingesetzt.
2. Dem Verlaufsbericht der Beiständin vom 14. Dezember 2018 ist zu entnehmen, dass C.___ aufgrund einer Aufmerksamkeitsdefizit-/Hyperaktivitätsstörung (ADHS) beim Kinder- und Jugendpsychiatrischen Dienst (KJPD) Grenchen in therapeutischer Behandlung sei. Zudem nässe C.___ in der Nacht immer wieder ein. Seit dem Sommer sei neben dem Einnässen auch das Einkoten wieder Thema. Die Kindsmutter habe sich gegenüber der Beiständin geäussert, dass das Einnässen und Einkoten nichts mit C.___s psychischer Verfassung zu tun habe. Die Beiständin gehe davon aus, dass das Einnässen/Einkoten psychosozial bedingt sei. Gestützt auf Rückmeldungen der Familienbegleiterin, der Klassenlehrperson, der Therapeutin und der Schulsozialarbeiterin führte die Beiständin betreffend das weitere Vorgehen aus, seit den Herbstferien habe sich C.___s Zustand etwas gebessert, das Thema Einnässen/Einkoten müsse dennoch konsequent angegangen werden. Im Dezember hätten die Eltern einen Termin im Inselspital in Bern vereinbart. Es sei eine Untersuchung geplant, um eine körperliche Ursache auszuschliessen. Eine stationäre Therapie sei aus Sicht der Beiständin wichtig, damit genau abgeklärt werden könne, was die Gründe für das Einnässen und Einkoten seien.
3. Am 22. Januar 2019 ging bei der KESB der Bericht des Inselspitals vom 7. Dezember 2018 ein, wonach C.___ aufgrund der Einnäss- und Einkotproblematik eine medikamentöse Behandlung, ein Trinkund Miktionsprotokoll sowie eine Stuhlgangschulung verordnet worden sei.
4. Mit E-Mail vom 22. Februar 2019 teilte die Schulsozialarbeiterin mit, dass sich C.___ in der Schule wieder vermehrt zurückziehe und in seine eigene Welt abtauche.
5. Mit E-Mail vom 28. Februar 2019 teilte die Familienbegleiterin mit, dass sich die familiäre Situation in den letzten zwei Monaten stark verschlechtert habe. Der Vater sei inzwischen aus der Familienwohnung ausgezogen.
6. Mit Anruf vom 7. März 2019 teilte [...], Psychologin KJPD Grenchen, mit, dass aktuell die Indikation für einen stationären Aufenthalt von C.___ in der KJPK Solothurn nicht gegeben sei.
7. Am 15. März 2019 fand ein Standortgespräch mit der Kindsmutter, Frau [...] (Familienbegleitung), der Beiständin, Frau [...] (Bereichsleitung SPF Lilith) und dem fallführenden Behördenmitglied der KESB Region Solothurn statt. Der Vater stiess erst in der letzten Viertelstunde des Gesprächs dazu.
8. Am 1. Juli 2019 reichte [...] (Bereichsleiterin SPF und BeWo Lilith) bei der KESB eine Gefährdungsmeldung betreffend DRITT 1 ein. Das ambulante Setting reiche unter den momentanen Umständen nicht mehr aus, um eine genügend gute Entwicklung von C.___ zu gewährleisten.
9. Im Verlaufsbericht vom 4. Juli 2019 erachtete die Beiständin eine stationäre Therapie nach wie vor als wichtig.
10. Mit Anruf vom 18. Juli 2019 teilte Dr. [...], Leitender Arzt KJPK Solothurn mit, dass er die von der KESB zugestellten Unterlagen geprüft habe. Er sei zum Schluss gekommen, dass derzeit kein stationärer Aufenthalt von C.___ in der KJPK indiziert bzw. dieser nicht zielführend sei. Zuerst müsse sich an der Kooperations- und Veränderungsbereitschaft der Kindsmutter und C.___ etwas verändern. Er empfehle eine sozialpädagogische Abklärung oder eine Platzierung, damit das Umfeld stabilisiert und die Kooperations- und Veränderungsbereitschaft C.___s und von den Eltern verbessert werden könne.
11. Am 25. Juli 2019 ging bei der KESB Region Solothurn eine Gefährdungsmeldung der Schule ein, in welcher um Einleitung von Kindesschutzmassnahmen gebeten wurde.
12. Nach Gewährung des rechtlichen Gehörs fällte die KESB Region Solothurn am 26. Juli 2019 folgenden Entscheid:
3.1. Den Kindseltern wird per 10.08.2019 das Aufenthaltsbestimmungsrecht über ihren Sohn C.___ entzogen.
3.2. C.___ wird per 10.08.2019, in Anwendung von Art. 314b Abs. 1 ZGB, in die Institution ORT 1, platziert. Die zuständigen Fachpersonen der Wohngruppe [...] haben während des Aufenthaltes insbesondere folgenden Themen mit C.___ und seinen Eltern zu bearbeiten:
- Sicherstellung der Behandlung für die Enuresis-Enkopresisproblematik gemäss Verordnung Insel Spital
- Angemessener Medienkonsum
- Tag-Nachtrhythmus
- Körperpflege
- Hausaufgaben
- Schuldgefühle und Loyalitätskonflikt in Zusammenhang mit der Trennung der Eltern
- Eltern: Bedürfnisse von C.___ in Zusammenhang mit der Trennung verstehen und berücksichtigen, Verbesserung elterliche Kommunikation, Erarbeitung verbindliche Besuchsregelung
3.3. E.___ wird beauftragt, bei der KESB Region Solothurn per 15.10.2019, bei Bedarf früher, einen Bericht einzureichen und sich insbesondere zum Verlauf und zur allfälligen Weiterführung des Timeouts zu äussern.
3.4. Sämtliche bisherige Aufgaben der Beiständin, E.___, werden aufgehoben und lauten im Rahmen der Beistandschaft gemäss Art. 308 Abs. 1 und 2 neu wie folgt:
3.4.1 C.___ als Ansprechperson zur Verfügung zu stehen;
3.4.2 die Eltern von C.___ bei der Ausübung der gemeinsamen elterlichen Sorge zu beraten und zu unterstützen;
3.4.3 die Platzierung von C.___ zu begleiten und an wichtigen Gesprächen teilzunehmen;
3.4.4 das professionelle Helfernetz zu koordinieren und den Informationsaustausch zu gewährleisten;
3.4.5 bei Bedarf Antrag auf Anpassung der behördlichen Massnahme an veränderte Verhältnisse zu stellen.
3.5. Die mit Entscheid der KESB Region Solothurn vom 20.07.2017 angeordnete Sozialpädagogische Familienbegleitung durch die Fachstelle Lilith wird per 10.08.2019 aufgehoben.
3.6. Die mit Entscheid der KESB Region Solothurn vom 09.11.2017 erteilte Weisung an den Kindsvater betreffend Suchtberatung bei der Fachstelle Perspektive in Grenchen wird aufgehoben.
3.7. Die Sozialen Dienste Oberer Leberberg werden ersucht, Kostengutsprache für die angeordneten Kindesschutzmassnahmen zu leisten und einen Elternbeitrag zu prüfen.
3.8. Einer allfälligen Beschwerde wird die aufschiebende Wirkung entzogen, sofern diese nicht bereits von Gesetzes wegen entzogen ist.
3.9. Es werden keine Gebühren erhoben.
13. Gegen diesen Entscheid wandte sich die Kindsmutter, A.___ (nachfolgend Beschwerdeführerin genannt), v.d. Rechtsanwalt Fabian Brunner, mit Beschwerde vom 12. August 2019 an das Verwaltungsgericht und stellte folgende Rechtsbegehren:
1. Der Entscheid der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde der Region Solothurn vom 26. Juli 2019, Ziff. 3., sei aufzuheben.
2. C.___ sei umgehend aus der Institution […….] zu entlassen.
3. Der Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung zu erteilen.
4. Der Beschwerdeführerin sei für das vorliegende Verfahren die unentgeltliche Rechtspflege zu bewilligen unter Beiordnung des Unterzeichnenden als unentgeltlicher Rechtsbeistand.
5. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen, vorbehältlich der Bestimmungen über die unentgeltliche Rechtspflege gemäss Ziff. 4. hievor.
14. Mit Stellungnahme vom 23. August 2019 äusserte sich E.___, die Beiständin von C.___, zur Beschwerde.
15. Die KESB Region Solothurn beantragte mit Vernehmlassung vom 23. August 2019 die Abweisung der Beschwerde.
16. Mit verfahrensleitender Verfügung vom 29. August 2019 wurde der Beschwerdeführerin die unentgeltliche Rechtspflege bewilligt und Fabian Brunner als unentgeltlicher Rechtsbeistand eingesetzt. Gleichzeitig wurde das Gesuch um aufschiebende Wirkung abgewiesen.
17. Das Verwaltungsgericht hörte am 4. September 2019 DRITT 1 an und stellte eine Zusammenfassung der Anhörung den Parteien zu.
18. Die Beschwerdeführerin replizierte am 16. September 2019.
II.
1. Die Beschwerde ist frist- und formgerecht erhoben worden. Sie ist zulässiges Rechtsmittel und das Verwaltungsgericht zur Beurteilung zuständig (vgl. Art. 450 ZGB i.V.m. § 130 Abs. 1 Einführungsgesetz zum ZGB [EG ZGB, BGS 211.1]). A.___ ist als Mutter von C.___ und Verfahrensbeteiligte durch den angefochtenen Entscheid beschwert und damit zur Beschwerde legitimiert. Auf die Beschwerde ist einzutreten.
2. Die Beschwerdeführerin rügt zunächst, der angefochtene Entscheid sei faktisch superprovisorisch verfügt worden, da die Fremdplatzierung vor Ablauf der Rechtsmittelfrist durchgeführt worden sei.
2.1 Kindesschutzmassnahmen sind regelmässig dringlich. Das Gefährdungspotential ist gerade bei Rechtsmittelverfahren ausgeprägt, da der kindliche Zeitbegriff von jenem der Erwachsenen abweicht und das Kind (je jünger es ist) selbst verhältnismässig kurze Zeitspannen innerhalb seines Lebenshorizonts als verhältnismässig länger empfinden wird. Es drängt sich daher auf, zumindest bez. Anordnungen, die unmittelbar die Situation des Kindes berühren, Rechtsmitteln die aufschiebende Wirkung zu entziehen (vgl. Peter Breitschmid in: Heinrich Honsell et al., Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, Basel 2018, Art. 314a/314abis ZGB N 3).
2.2 Bereits in der verfahrensleitenden Verfügung vom 29. August 2019, mit der das Gesuch um aufschiebende Wirkung abgewiesen worden ist, wurde ausführlich dargelegt, weshalb das Interesse am sofortigen Vollzug der Platzierung vorliegend höher zu gewichten war als dasjenige an einer vorgängigen rechtsstaatlich einwandfreien Prüfung der Rechtslage. Darauf kann verwiesen werden. Der in diesem Zusammenhang von der Beschwerdeführerin geäusserte Vorwurf der fehlenden vorgängigen Anhörung der Kindseltern erweist sich als haltlos. Sowohl den Kindseltern als auch C.___ wurde vor dem Entscheid mündlich das rechtliche Gehör gewährt.
3. In der Sache strittig ist der Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts über C.___ und dessen Unterbringung in der Wohngruppe [...] der Institution […].
3.1 Ist das Wohl des Kindes gefährdet und sorgen die Eltern nicht von sich aus für Abhilfe oder sind sie dazu ausserstande, so trifft die Kindesschutzbehörde die geeigneten Massnahmen zum Schutz des Kindes (Art. 307 Abs. 1 ZGB). Kann der Gefährdung des Kindes nicht anders begegnet werden, so hat die Kindesschutzbehörde es den Eltern oder, wenn es sich bei Dritten befindet, diesen wegzunehmen und in angemessener Weise unterzubringen (Art. 310 Abs. 1 ZGB). Diese Kindesschutzmassnahme hat zur Folge, dass das Recht, den Aufenthaltsort des Kindes zu bestimmen, den Eltern bzw. einem Elternteil entzogen und der Kindesschutzbehörde übertragen wird, die nunmehr für die Betreuung des Kindes verantwortlich ist (Urteil 5A_335/2012 vom 21. Juni 2012 E. 3.1 mit Hinweisen). Eine Gefährdung des Kindes gibt Anlass zum Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts, wenn das Kind im Umfeld der Eltern bzw. des Elternteils nicht so geschützt und gefördert wird, wie es für seine körperliche, geistige und sittliche Entfaltung nötig wäre. Die Entziehung des Rechts, den Aufenthaltsort des Kindes zu bestimmen, ist nur zulässig, wenn andere Massnahmen, namentlich solche nach Art. 307 und Art. 308 ZGB, ohne Erfolg geblieben sind oder von vornherein als ungenügend erscheinen, um der Gefährdung des Kindes zu begegnen (Grundsätze der Verhältnismässigkeit und der Subsidiarität; Urteil 5A_724/2015 vom 2. Juni 2016 E. 6.3 mit Hinweisen; das Ganze aus: Urteil des Bundesgerichts 5A_402/2016 vom 16. Januar 2017, E. 3).
3.2 Die Vorinstanz hat im angefochtenen Entscheid im Wesentlichen erwogen, mit Blick auf den Verlauf seit Dezember 2018, die Rückmeldungen der Schule, des KJPD Grenchen, des KJPD Solothurn und der Familienbegleitung sowie den eingegangenen Gefährdungsmeldungen lasse sich vorliegend feststellen, dass C.___ in seiner persönlichen, emotionalen, schulischen und sozialen Entwicklung deutlich gefährdet sei. Die Eltern seien aufgrund ihrer eingeschränkten Erziehungskompetenzen und aufgrund ihres Trennungskonfliktes nicht in der Lage, selber Abhilfe zu schaffen und C.___ angemessen zu unterstützen, damit er seine Entwicklungsaufgaben erfüllen könne. Ambulante Massnahmen wie die Sozialpädagogische Familienbegleitung, die Therapie beim KJPD Grenchen, die Vernetzung mit der Schulsozialarbeit, die schulischen Unterstützungsmassnahmen und die Begleitung durch die Beiständin hätten nicht die erhoffte Stabilisierung der Situation und Entlastung für C.___ gebracht. Sie müssten als wirkungslose Massnahmen bezeichnet werden. Der Mutter respektive dem Vater einen weiteren Versuch zu ermöglichen, C.___ zu Hause die nötige Unterstützung und Förderung zukommen zu lassen, wäre mit der offensichtlich hohen Wahrscheinlichkeit eines erneuten Scheiterns – mit Zuspitzung der ohnehin schon erheblichen Kindeswohlgefährdung – nicht zu vereinbaren. Die KESB komme deshalb zum Schluss, dass die Platzierung von C.___, vorerst im Sinne eines dreimonatigen Timeouts, in die Institution […], Wohngruppe [...], derzeit die notwendige, geeignete und sinnvolle Massnahme zum Wohle und zum Schutz von C.___ darstelle.
3.3 Die Beschwerdeführerin wendet dagegen im Wesentlichen ein, die elterlichen Spannungen hätten mit dem Auszug des Kindsvaters Anfang 2019 nachgelassen und sie habe auch ihre Arbeitsstelle aufgegeben, um sich besser um C.___ kümmern zu können. Ein stationärer Aufenthalt sei nicht zielführend und bedeute für C.___ eher eine Bestrafung. Die bislang erfolgten Massnahmen seien weiterzuführen – und allenfalls auszubauen.
3.4 Den Akten lässt sich entnehmen, dass C.___ bereits seit Juni 2013 beim KJPD in Abklärung und Behandlung ist und insbesondere aufgrund der grossen psychoso-zialen Belastungssituation im familiären Umfeld im Herbst 2015 ein Kindesschutzverfahren eröffnet wurde. Seither wurden diverse ambulante Massnahmen, wie die Einsetzung einer sozialpädagogischen Familienbegleitung, Psychotherapie, Suchttherapie der Kindseltern, Schulsozialarbeit und Unterstützung bei den Hausaufgaben ergriffen, doch konnte die Situation von C.___ nicht nachhaltig verbessert werden, auch wenn im Frühjahr 2019 von einer kurzfristigen Verbesserung (durch die Kindsmutter) berichtet worden ist. Am 26. Juni 2019 wurde durch die sozialpädagogische Familienbegleitung eine Gefährdungsmeldung an die KESB gemacht, wonach die Eltern mit der Situation überfordert seien und ihre Erziehungskompetenzen nicht mehr genügend gut wahrnehmen könnten. Das Kindeswohl von C.___ sei aufgrund ungenügender Strukturen und fehlender emotionaler und körperlicher Sicherheit und Versorgung gefährdet. Neben seinen schwachen Leistungen in der Schule alarmiere auch dort sein schlechter Zustand: er nässe in der Schule ein, seine Kleidung rieche fast täglich stark nach Rauch, Erbrochenem und/oder Urin. Sein Rückzug habe sich verstärkt, seine Stimmung sei gedrückt und im Kontakt mit Klassenkameraden reagiere er rasch frustriert und aggressiv. Das ambulante Setting reiche nicht mehr aus, um eine genügend gute Entwicklung von C.___ zu gewährleisten. Auch die Beiständin beantragte mit Verlaufsbericht vom 4. Juli 2019 einen stationären Aufenthalt aufgrund des grossen Leidensdrucks von C.___. Auch der KJPD hatte mit Bericht vom 21. Juni 2019 ausgeführt, man sehe die Gesamtentwicklung von C.___ aufgrund der belastenden familiären Situation resp. einer Misfit zwischen kindlichen Entwicklungsbedürfnissen und der adäquaten Erfüllung dieser als gefährdet. Am 18. Juli 2019 berichtete Dr. [...], leitender Arzt des KJPD, dass zwar kein stationärer Aufenthalt in der KJPK indiziert sei, dass er jedoch eine sozialpädagogische Abklärung oder eine Platzierung empfehle, damit das Umfeld stabilisiert und die Kooperations- und Veränderungsbereitschaft von C.___ und den Eltern verbessert werden könne. Am 24. Juli 2019 erfolgte zudem eine Gefährdungsmeldung durch die Schule mit Berichten der Klassenlehrpersonen und der Schulsozialarbeiterin. Aus der entsprechenden Rückmeldung der Klassenlehrpersonen geht hervor, dass die Schule ihre unterstützenden Massnahmen ausgeschöpft habe. Die Schulsozialarbeiterin führt in ihrem Bericht vom 1. Juli 2019 aus, aufgrund der belastenden Familiensituation falle es C.___ schwer, sich auf die schulischen Anforderungen zu konzentrieren bzw. einzulassen. Das Kindswohl werde als stark gefährdet eingestuft und scheine nicht mehr gewährleistet.
3.5 Die Vorinstanz begründet mit Blick auf die jüngsten Berichte und Gefährdungsmeldungen der involvierten Fachpersonen nachvollziehbar, weshalb sich die in der Vergangenheit angeordneten ambulanten Massnahmen als unzureichend herausgestellt haben. Der Vorwurf der Beschwerdeführerin, man habe die entsprechenden ambulanten Massnahmen nicht ausgeschöpft, erweist sich als haltlos. Diese verkennt, dass auch den in der Vergangenheit installierten Unterstützungsmassnahmen gewisse Grenzen gesetzt sind. Welche milderen Massnahmen hätten ins Auge gefasst werden müssen, legt die Beschwerdeführerin sodann nicht dar. Die von ihr behauptete Kooperationsbereitschaft findet in den Akten keine Stütze. Im Verlaufsbericht des KJPD Grenchen vom 21. Juni 2019 wird ausgeführt, Elterngespräche mit der Mutter hätten seit dem 23. Oktober 2018 nicht mehr stattgefunden, da sie sich seither einer Zusammenarbeit mit dem KJPD auf Elternebene verschliesse und Aufforderungen einer Kontaktaufnahme nicht nachgekommen sei. Jedenfalls steht fest, dass gerade aufgrund der verweigernden Haltung der Beschwerdeführerin die Behandlungsmassnahmen des KJPD nicht greifen konnten. Aus diesem Grund wurde auch ein stationärer Aufenthalt von C.___ in der KJPK Solothurn als nicht zielführend erachtet. Die von der Beschwerdeführerin genannten positiven Entwicklungen betreffen einen Zeitraum, der für die Beurteilung der jetzigen Situation nicht von Belang ist, weshalb sich weitere Ausführungen dazu erübrigen. Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin ist mit dem Auszug ihres Ehemannes im Februar 2019 keine Besserung der Familiensituation eingetreten, sondern es wurde seitens der Familienbegleitung vielmehr von einer familiären Krise berichtet. Bei der vorliegenden Konstellation mit verschiedenen Aspekten (Suchtthematik, Elternkonflikt, schulische Probleme etc.) ist nicht zu beanstanden, wenn die Vorinstanz den Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts mit Time-Out-Platzierung letztlich als einzige zielführende Massnahme zum Wohl und Schutz von C.___ erachtete. Anlässlich der Anhörung von DRITT 1 durch den Instruktionsrichter hat sich auch gezeigt, dass C.___ die Abkoppelung aus dem familiären Umfeld durchaus begrüsst und nicht als Strafe empfindet, wie dies die Beschwerdeführerin vorgängig befürchtete.
3.6 Die Beschwerde erweist sich demnach als unbegründet, weshalb sie abzuweisen ist. Die KESB Region Solothurn wird nach Ablauf der dreimonatigen Time-Out-Platzierung prüfen müssen, ob eine genügende Stabilisierung des familiären Umfeldes vorliegt, welche eine Rückplatzierung von C.___ erlaubt.
4.1 Bei diesem Ausgang hat die Beschwerdeführerin grundsätzlich die Kosten des Verfahrens von CHF 1‘500.00 vor Verwaltungsgericht zu bezahlen. Zufolge Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege trägt der Staat die Kosten; vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des Staates während 10 Jahren, sobald die Beschwerdeführerin zur Rückzahlung in der Lage ist (vgl. Art. 123 Schweizerische Zivilprozessordnung [ZPO, SR 272]).
4.2 Rechtsanwalt Fabian Brunner macht mit Eingabe vom 16. September 2019 eine Entschädigung von total CHF 4'387.60 (21.25 Stunden à CHF 180.00 inkl. Auslagen und MWST) geltend. Die mit CHF 115.00 verrechnete Aufwandposition «Kopieren der KESB-Akten» vom 7. August 2019 stellt Kanzleiaufwand dar und ist deshalb nicht zusätzlich zu vergüten. Der geltend gemachte Aufwand von 21.25 Stunden erscheint übersetzt. Insgesamt erscheint ein Zeitaufwand von 15 Stunden für eine sorgfältige und pflichtgemässe Vertretung angemessen. Nach dem Gesagten beläuft sich die angemessene Entschädigung von Rechtsanwalt Fabian Brunner in Anwendung des amtlichen Tarifs auf CHF 3’175.95 (Honorar: CHF 2'700.00; Auslagen: 248.90; MWST: 227.05) und ist durch den Staat Solothurn zu bezahlen; vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des Staats während zehn Jahren, sobald die Beschwerdeführerin zur Rückzahlung in der Lage ist (vgl. Art. 123 ZPO) sowie der Nachzahlungsanspruch von Rechtsanwalt Fabian Brunner im Umfang von CHF 750.00 (Differenz zu vollem Honorar von CHF 230.00/Std.), zuzüglich MWST, sobald die Beschwerdeführerin zur Nachzahlung in der Lage ist (vgl. Art. 123 ZPO).
4.3 B.___ hatte im vorliegenden Verfahren keinen zu entschädigenden Aufwand, weshalb ihm keine Parteientschädigung zusteht.
Demnach wird erkannt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Die Kosten des Verfahrens vor Verwaltungsgericht von CHF 1‘500.00 werden der Beschwerdeführerin zur Bezahlung auferlegt, sind aber zufolge Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege durch den Staat Solothurn zu übernehmen; vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des Staates während 10 Jahren, sobald die Beschwerdeführerin zur Rückzahlung in der Lage ist (vgl. Art. 123 ZPO).
3. Die Entschädigung des unentgeltlichen Rechtsbeistandes, Rechtsanwalt Fabian Brunner, wird auf CHF 3'175.95 (inkl. Auslagen und MWST) festgesetzt und ist zufolge unentgeltlicher Rechtspflege vom Staat Solothurn zu bezahlen; vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des Staats während zehn Jahren und der Nachzahlungsanspruch von Rechtsanwalt Fabian Brunner im Umfang von CHF 750.00 (Differenz zu vollem Honorar von CHF 230.00/Std zuzüglich MWST), sobald die Beschwerdeführerin zur Nachzahlung in der Lage ist (Art. 123 ZPO).
Rechtsmittel: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Eröffnung des begründeten Urteils beim Bundesgericht Beschwerde in Zivilsachen eingereicht werden (Adresse: 1000 Lausanne 14). Die Frist wird durch rechtzeitige Aufgabe bei der Schweizerischen Post gewahrt. Die Frist ist nicht erstreckbar. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten. Für die weiteren Voraussetzungen sind die Bestimmungen des Bundesgerichtsgesetzes massgeblich.
Im Namen des Verwaltungsgerichts
Die Präsidentin Die Gerichtsschreiberin
Scherrer Reber Gottesman