Wettbewerbskommission 29.06.2015 Badezimmer

Wettbewerbskommission WEKO Commission de la concurrence COMCO Commissione della concorrenza COMCO Competition Commission COMCO

22-00055/COO.2101.111.7.135680

Hinweis: Diese Verfügung wurde von den Parteien beim Bundesverwaltungsgericht angefochten und ist derzeit dort hängig (Stand: August 2019). Sie ist daher gegenüber den beschwerdeführenden Parteien nicht rechtskräftig. Verfügung vom 29. Juni 2015

in Sachen Untersuchung 22-0420 gemäss Art. 27 KG betreffend Badezimmer wegen unzulässiger Wettbewerbsabrede gemäss Art. 5 Abs. 3 KG

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gegen 1. BR Bauhandel AG, Gétaz Miauton SA und Regusci Reco SA (Cement Roadstone Holding plc. CRH) vertreten durch […] 2. Bringhen AG, vertreten durch […] 3. Innosan SA, vertreten durch […] 4. Kappeler AG, vertreten durch […] 5. SABAG Holding AG, vertreten durch […] 6. SAB Sanitär Burgener AG, vertreten durch […] 7. Sanidusch AG, vertreten durch […] 8. Sanitas Troesch AG, vertreten durch […] 9. San Vam SA, vertreten durch […] 10. Spaeter Chur AG, vertreten durch […] 11. Schweizerischer Grosshandelsverband der Sanitären Branche SGVSB, vertreten durch […]

Besetzung

Ausstand Vincent Martenet (Präsident, Vorsitz), Stefan Bühler, Andreas Heinemann (Vizepräsidenten), Evelyne Clerc, Winand Emons, Daniel Lampart, Jürg Niklaus, Thomas Pletscher, Armin Schmutzler, Henrique Schneider, Johann Zürcher

Andreas Kellerhals

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Inhaltsverzeichnis A  Verfahren ..................................................................................................................... 19  A.1  Gegenstand der Untersuchung .................................................................................... 19  A.2  Untersuchungsadressaten ............................................................................................ 19  A.2.1  Bringhen AG (Bringhen) ........................................................................................... 19  A.2.2  Cement Roadstone Holding plc (CRH) .................................................................... 19  A.2.2.1  BR Bauhandel AG (Richner) .................................................................................... 20  A.2.2.2  Gétaz-Miauton SA (Gétaz) ....................................................................................... 20  A.2.2.3  Regusci Reco SA (Regusci) .................................................................................... 20  A.2.3  Innosan SA (Innosan) .............................................................................................. 21  A.2.4  Kappeler AG (Kappeler) ........................................................................................... 21  A.2.5  SABAG Holding AG (Sabag) ................................................................................... 21  A.2.6  SAB Sanitär-Apparate Burgener AG (Burgener) ..................................................... 22  A.2.7  Sanidusch AG (Sanidusch) ...................................................................................... 22  A.2.8  Sanitas Troesch AG ................................................................................................. 22  A.2.9  San Vam SA (San Vam) .......................................................................................... 23  A.2.10  Spaeter Chur AG (Spaeter) ..................................................................................... 23  A.2.11  Der Schweizerische Grosshandelsverband der Sanitären Branche (SGVSB) ........ 23  A.3  Prozessgeschichte ....................................................................................................... 24  B  Sachverhalt ................................................................................................................. 29  B.1  Beweisführung .............................................................................................................. 29  B.1.1  Beweismittelwürdigung ............................................................................................ 29  B.1.2  Beweismass ............................................................................................................. 31  B.1.3  Beweisführungslast und objektive Beweislastverteilung .......................................... 32  B.2  Grundsätzliche Bemerkung zu den Parteistellungnahmen ........................................... 33  B.2.1  Das rechtliche Gehör umfasst grundsätzlich Vorbringen zum Sachverhalt ............. 33  B.2.2  Tatsachenbehauptungen in den Stellungnahmen ................................................... 35  B.3  Gemeinsame Gremien und Beziehungen der Verfahrensparteien ............................... 35  B.3.1  Der Schweizerische Verband der Sanitären Branche (SGVSB) .............................. 35  B.3.1.1  Verbandsgeschichte ................................................................................................ 35  B.3.1.1.1 Beweisthema ........................................................................................................... 35  B.3.1.1.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 36  B.3.1.1.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 38  B.3.1.1.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 38  B.3.1.2  Verbandszweck........................................................................................................ 38  B.3.1.2.1 Beweisthema ........................................................................................................... 38  B.3.1.2.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 38  B.3.1.2.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 41  B.3.1.2.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 42  B.3.1.3  Die Organe des Verbands ....................................................................................... 42  B.3.1.3.1 Beweisthema ........................................................................................................... 42  B.3.1.3.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 42  (i)  Die Generalversammlung ........................................................................................ 43 

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(ii)  Der Vorstand ............................................................................................................ 45  (iii)  Die Kommissionen ................................................................................................... 45  (iv)  Der Sekretär............................................................................................................. 48  (v)  Die Revisionsstelle................................................................................................... 49  B.3.1.3.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 49  B.3.1.3.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 49  B.3.1.4  Verbindlichkeit der Verbands- bzw. Organbeschlüsse ............................................ 50  B.3.1.4.1 Beweisthema ........................................................................................................... 50  B.3.1.4.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 50  B.3.1.4.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 51  B.3.1.4.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 51  B.3.1.5  Die eigenständige Tätigkeit des Verbands am Markt für Sanitärgrosshandel ......... 51  B.3.1.5.1 Beweisthema ........................................................................................................... 51  B.3.1.5.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 51  B.3.1.5.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 53  B.3.1.5.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 53  B.3.2  Verhältnis des SGVSB zu Sanitas Troesch ............................................................. 54  B.3.2.1  Sanitas Troesch und die SGVSB-Verbandsmitgliedschaft ...................................... 54  B.3.2.1.1 Beweisthema ........................................................................................................... 54  B.3.2.1.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 54  B.3.2.1.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 58  B.3.2.1.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 59  B.3.2.2  Kooperation Sanitär Schweiz ................................................................................... 59  B.3.2.2.1 Beweisthema ........................................................................................................... 59  B.3.2.2.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 60  (i)  Gründung ................................................................................................................. 60  (ii)  Zusammensetzung und Organisation ...................................................................... 60  (iii)  Aufgaben und Ziele .................................................................................................. 61  (iv)  Arbeitsgruppen......................................................................................................... 62  1.  Arbeitsgruppe Kommunikation/Werbung und PR .................................................... 63  2.  Arbeitsgruppe Informatik und Technik ..................................................................... 64  3.  Arbeitsgruppe zur Entwicklung von Rabattgruppen ................................................. 64  B.3.2.2.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 64  B.3.2.2.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 66  B.3.3  „Berner Firmen“........................................................................................................ 67  B.3.3.1  Beweisthema ........................................................................................................... 67  B.3.3.2  Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 67  B.3.3.3  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 68  B.3.3.4  Beweisergebnis........................................................................................................ 68  B.3.4  Marktordnungs-Kommission (MOK) im Oberwallis .................................................. 69  B.3.4.1  Beweisthema ........................................................................................................... 69  B.3.4.2  Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 69  B.3.4.3  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 70  B.3.4.4  Beweisergebnis........................................................................................................ 70  B.3.5  Beziehungen von Sanitas Troesch zu einzelnen Verbandsmitgliedern ................... 70 

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B.3.5.1  Untermietverträge CRH und Sanitas Troesch ......................................................... 70  B.3.5.1.1 Beweisthema ........................................................................................................... 70  B.3.5.1.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 70  B.3.5.1.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 71  B.3.5.1.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 71  B.3.5.2  Kooperation Sanitas Troesch und Sabag ................................................................ 71  B.3.5.2.1 Beweisthema ........................................................................................................... 71  B.3.5.2.2 Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 71  B.3.5.2.3 Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 73  B.3.5.2.4 Beweisergebnis........................................................................................................ 74  B.3.6  Kooperation von Sabag und Innosan ....................................................................... 74  B.3.6.1  Beweisthema ........................................................................................................... 74  B.3.6.2  Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 74  B.3.6.3  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 75  B.3.6.4  Beweisergebnis........................................................................................................ 75  B.3.7  Informationsaustausch im Rahmen der Interessensgemeinschaft Datenverbund (IGH) ........................................................................................................................ 75  B.3.7.1  Beweisthema ........................................................................................................... 75  B.3.7.2  Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 75  B.3.7.3  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................... 77  B.3.7.4  Beweisergebnis........................................................................................................ 77  B.3.8  Zusammenfassung der Beweisergebnisse zum Titel: B.3 Gemeinsame Gremien und Parteibeziehungen ............................................................................................ 77  B.4  Der Sanitärgrosshandel ................................................................................................ 79  B.4.1  Beweisthema ........................................................................................................... 79  B.4.2  Produkte .................................................................................................................. 79  B.4.3  Nachfrage und Absatzkanäle ................................................................................... 81  B.4.3.1  Übersicht .................................................................................................................. 81  B.4.3.2  Funktion der Sanitärgrosshändler und der Installateure .......................................... 83  B.4.3.3  Fazit ......................................................................................................................... 84  B.4.4  Die räumliche Ausdehnung der Grosshandelstätigkeit ............................................ 84  B.4.5  Preisfindung im Sanitärgrosshandel ........................................................................ 88  B.4.5.1  Übersicht der Preise im Sanitärgrosshandel ............................................................ 88  B.4.5.2  Gegenseitige Beeinflussung der Preisbestandteile ................................................. 89  B.4.5.3  Berechnung der Bruttopreise im Sanitärgrosshandel .............................................. 91  B.4.5.3.1 Allgemeine Begriffe .................................................................................................. 92  B.4.5.3.2 Berechnung der Bruttopreise in der Stammdatenverwaltung des SGVSB .............. 93  B.4.5.4  Rabattierung im Sanitärgrosshandel ........................................................................ 95  B.4.5.4.1 Unterschiedliche Rabatte des Grosshandels je Auftrag .......................................... 95  B.4.5.4.2 Rabattgruppen ......................................................................................................... 96  (i)  Beweisthema ........................................................................................................... 96  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ......................................................................... 96  a.  Begriff Rabattgruppen .............................................................................................. 96  b.  Rabattgruppen bei San Vam und Spaeter Chur ...................................................... 97  c.  Rabattgruppen bei den weiteren Parteien ............................................................... 98 

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d.  Unterschiedliche Rabattbandbreiten in den Rabattgruppen .................................... 99  (iii)  Vorbringen der Parteien ......................................................................................... 104  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 106  B.4.5.5  Bruttopreissenkungen und die damit einhergehenden Rabattsenkungen ............. 106  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 106  (ii)  Beweismittel ........................................................................................................... 107  (iii)  Beweiswürdigung ................................................................................................... 109  (iv)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 110  (v)  Beweisergebnis...................................................................................................... 111  B.4.5.6  Fazit ....................................................................................................................... 111  B.4.6  Die zentralen Wettbewerbsparameter im Markt für Sanitärgrosshandel ............... 111  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 111  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 111  (iii)  Vorbringen der Parteien ......................................................................................... 113  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 113  B.4.7  Die Bedeutung der Preisbestandteile Bruttopreis, Rabatt und Nettopreis ............. 114  B.4.7.1  Beweisthema ......................................................................................................... 114  B.4.7.2  Zusammenhang von Bruttopreisen, Nettopreisen und Margen ............................. 114  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 114  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 114  a.  Bruttopreiserhöhungen als „Verbesserungen Warenaufwand Bad“ ...................... 115  b.  Bruttopreiserhöhung 2010 von Sanitas Troesch .................................................... 116  c.  Margenerhöhung 2007 des SGVSB ...................................................................... 119  d.  Vorstandssitzung des SGVSB vom 20. März 2002 ............................................... 121  e.  Aussagen von Parteien zur Berechnung der Bruttopreise ..................................... 122  (iii)  Zwischenergebnis .................................................................................................. 124  B.4.7.3  Endkundenorientierte und Installateurorientierte Preisbestandteile ....................... 125  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 125  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 125  a.  Installateurorientierte Preise und endkundenorientierte Preise in der Vorstandssitzung des SGVSB vom 2. Juni 1998 ................................................... 125  b.  Konzept Bruttopreissenkung 2012 von Sanitas Troesch ....................................... 127  c.  „Politique Prix 2005“ und „Politique Prix 2012“ ...................................................... 130  d.  Schreiben „Senkung der Bruttopreise im Sanitär-Grosshandel“ vom Oktober 2011 von Sabag .............................................................................................................. 131  e.  Schreiben der Santag an den SGVSB vom 15. Juli 2004 ...................................... 132  f.  Aussagen zur Bedeutung von Bruttopreisen bei Architekten, Generalunternehmer und Installateuren .................................................................................................. 133  g.  Aussagen zur Bedeutung von Rabatten ................................................................ 137  (iii)  Zwischenergebnis .................................................................................................. 140  B.4.7.4  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 141  a.  Parteigutachten CRH ............................................................................................. 141  i.  Theoretischer Teil .................................................................................................. 141  ii.  Empirischer Teil ..................................................................................................... 147  b.  Stellungnahmen von CRH ..................................................................................... 162 

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c.  Sabag .................................................................................................................... 163  d.  Sanitas Troesch ..................................................................................................... 170  e.  Bringhen ................................................................................................................ 171  B.4.7.5  Beweisergebnis zur Bedeutung der Preisbestandteile .......................................... 173  B.4.8  Wettbewerbsdruck im Sanitärgrosshandel ............................................................ 174  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 174  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 174  a.  Unternehmensstärke und Konzentration ............................................................... 174  b.  Wettbewerbsdruck der Marktgegenseite und alternativer Absatzkanäle ............... 176  c.  Neu in den Markt eintretende Wettbewerber ......................................................... 177  (iii)  Stellungnahme Parteien ......................................................................................... 181  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 183  B.4.9  Beweisergebnis...................................................................................................... 184  B.5  Wettbewerbsrechtlich relevante Ereignisse und Auswirkungen ................................. 187  B.5.1  Vorbemerkung ....................................................................................................... 187  B.5.2  Wettbewerbsbeeinflussungen durch Sanitas Troesch, den SGVSB und dessen Mitglieder ............................................................................................................... 187  B.5.2.1  Gemeinsame Bruttopreisniveau- und Rabattniveaufestlegung 1997-2005 ........... 187  B.5.2.1.1 1996: Koordinierung des Bruttopreisniveaus- und Rabattniveausenkung für das Jahr 1997 ............................................................................................................... 188  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 188  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 188  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 192  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 194  B.5.2.1.2 1997: Koordinierung des Bruttopreis- und Rabattniveaus für das Jahr 1998 ........ 194  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 194  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 194  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 197  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 198  B.5.2.1.3 1998: Koordinierung des Bruttopreis- und Rabattniveaus für das Jahr 1999 ........ 198  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 198  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 198  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 202  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 202  B.5.2.1.4 1999: Nachwirkung der Koordinierung des Verkaufspreisniveaus für das Jahr 2000203  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 203  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 203  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 205  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 205  B.5.2.1.5 2000: Koordinierung des Preisniveaus für das Jahr 2001, Erarbeitung von Rabattgruppen, selektive Preisherabsetzung der Rabattgruppe Wellness für das Jahr 2001 ............................................................................................................... 205  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 205  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 205  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 217 

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(iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 218  B.5.2.1.6 2001 Weiterentwicklung der Rabattgruppen .......................................................... 220  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 220  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 220  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 224  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 225  B.5.2.1.7 2001 bis 2003: Gleiche Bruttopreise ...................................................................... 225  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 225  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 226  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 227  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 228  B.5.2.1.8 2002: Koordinierung des Bruttopreisniveaus, Festlegung des Eurowechselkurses für das Jahr 2003, Besprechung der Rabattgruppen ............................................. 228  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 228  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 228  a.  Kontakte zwischen Sanitas Troesch und dem SGVSB zur Vereinbarung der Bruttopreise, des Eurowechselkurses und der Einbaupreise für das Jahr 2003 ... 229  b.  Die Weiterentwicklung der Rabattgruppen ............................................................ 237  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 239  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 239  B.5.2.1.9 2003/2004: Koordinierung der Bruttopreissenkung und Rabattsenkung 2004/2005240  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 240  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 240  a.  Planungsphase ...................................................................................................... 241  b.  Vorläufiges Beweisergebnis Planungsphase ......................................................... 245  c.  Umsetzungsphase 2003 ........................................................................................ 246  d.  Vorläufiges Beweisergebnis Umsetzungsphase 2003 ........................................... 253  e.  Umsetzungsphase 2004 ........................................................................................ 253  f.  Vorläufiges Beweisergebnis Umsetzungsphase 2004 ........................................... 258  g.  Nachbearbeitungsphase 2004 ............................................................................... 258  h.  Vorläufiges Beweisergebnis Nachbearbeitungsphase 2004 .................................. 260  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 261  (iv)  Endgültiges Beweisergebnis für die Koordinierung der Bruttopreissenkung und Rabattsenkung 2003/2004 ..................................................................................... 263  B.5.2.1.10  2005: Umsetzung der Bruttopreis- und Rabattsenkung geglückt ..................... 264  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 264  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 264  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 266  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 267  B.5.2.1.11  Dauer der Auswirkung der Bruttopreis- und Rabattsenkung des Jahres 2005 . 267  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 267  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 267  a.  Zeitliche Nachwirkung der Bruttopreissenkung auf die Bruttopreise ..................... 268  b.  Zeitliche Nachwirkung der mit der Bruttopreissenkung einhergehenden Rabattkürzungen.................................................................................................... 270 

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(iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 271  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 273  B.5.2.1.12  Zusammenfassung der Beweisergebnisse bezüglich der gemeinsamen Bruttopreisniveau- und Rabattniveaufestlegung 1997-2005 .................................. 273  B.5.2.2  2003-2007: Die Weiterentwicklung der Rabattgruppen und deren Integration in die Installateursoftware ................................................................................................ 277  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 277  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 278  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 284  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 285  B.5.2.3  Austausch von Preisstrategien und Bruttopreissenkung 2005–2008 .................... 285  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 285  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 285  a.  2005: Diskussion erwartete Teuerung 2006 .......................................................... 286  b.  2006: Diskussion erwartete Teuerung 2007 .......................................................... 286  c.  2007: Diskussion erwartete Teuerung 2008 .......................................................... 287  d.  2008: Keine Kommunikation bezüglich Teuerung 2009 ........................................ 287  e.  Parteiaussagen im Rahmen der Einvernahmen .................................................... 288  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 289  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 289  B.5.2.4  2009 bis 2011: Koordinieren der Bruttopreis- und Rabattniveauänderung 2011/2012290  B.5.2.4.1 Beweisthema für die Zeitspanne 2009 bis 2011 .................................................... 290  B.5.2.4.2 2009: Vorankündigung einer Bruttopreissenkung im Umfang von 20 % und Reaktion des SGVSB bzw. seiner Mitglieder ......................................................... 290  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 290  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 290  a.  Telefongespräch zwischen Sanitas Troesch und dem SGVSB vom 16. September 2009 ....................................................................................................................... 291  b.  Besprechung anlässlich der Kooperationssitzung vom 4. November 2009 ........... 295  c.  Das Motiv der gemeinsamen Bruttopreis- und Rabattsenkung und der Kontaktaufnahme ................................................................................................... 296  d.  Diskussion im SGVSB-Vorstand vom 2. Dezember 2009 ..................................... 299  e.  Erwähnung der Bruttopreissenkung im Jahresbericht 2009 .................................. 302  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 302  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 304  B.5.2.4.3 2010: Verschiebung der Bruttopreissenkung ......................................................... 305  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 305  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 305  a.  Einführung eines neuen Computerprogramms bei Sanitas Troesch ..................... 305  b.  2011 wäre ein günstiger Zeitpunkt für eine Bruttopreissenkung gewesen ............ 307  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 309  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 310  B.5.2.4.4 2011: Die Ankündigung der Bruttopreissenkung 2012 im Umfang von 20 % ........ 311  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 311  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 311  a.  Kommunikation im April 2011 ................................................................................ 312 

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b.  Sanitas Troesch rechnete damit, dass die Konkurrenz sich anpassen würde ....... 314  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 316  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 318  B.5.2.4.5 2011: Kommunikation der Bruttopreissenkung über die Hersteller ........................ 318  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 318  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 318  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 322  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 324  B.5.2.4.6 2011: Die Bestätigung der Bruttopreissenkung durch Sanitas Troesch und CRH . 325  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 325  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 325  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 328  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 329  B.5.2.4.7 2011: Das Verhalten von Gétaz und Richner (CRH) ............................................. 329  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 329  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 329  a.  Politique de prix/Preispolitik 2012 – Gétaz-Excel-Liste vom 21. Oktober 2011 ..... 330  b.  Feedback Konkurrenz – Meeting zum Thema Pricing vom 17./19. Oktober 2011 331  c.  Entscheid Bruttopreisanpassung – Meeting zum Thema Pricing vom 17./19. Oktober 2011 ......................................................................................................... 335  d.  E-Mail vom 25. Oktober 2011 von Sanitas Troesch .............................................. 337  e.  E-Mail vom 31. Oktober 2011 von CRH – Betreff Sanitas schickt bereits Preise 2012 ....................................................................................................................... 338  f.  E-Mail vom 1. November 2011 von Sanitas Troesch – Betreff: Richner ................ 339  g.  Sitzung Kooperation Sanitär Schweiz vom 11. November 2011 ........................... 343  h.  E-Mail von CRH vom 11. November 2011 von [...] ................................................ 343  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 346  a.  Stellungnahme CRH .............................................................................................. 346  b.  Würdigung der Stellungnahme von CRH ............................................................... 347  c.  Stellungnahme und Würdigung der Vorbringen von Sanitas Troesch ................... 349  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 356  B.5.2.4.8 2011: Das Verhalten von Sabag ............................................................................ 358  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 358  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 359  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 363  a.  Vorbringen zum gleichförmigen Verhalten ............................................................. 363  b.  Vorwurf der inhaltlichen Inkonsistenz .................................................................... 364  c.  Vorlage von Beweismitteln ..................................................................................... 365  d.  Zeitpunkt des Beschlusses der Bruttopreissenkung .............................................. 367  e.  Kommunikation der „Bruttopreisstrategie“ ............................................................. 367  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 369  B.5.2.4.9 2011: Das Verhalten von Bringhen ........................................................................ 370  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 370  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 370  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 372 

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a.  Sabag .................................................................................................................... 372  b.  Bringhen ................................................................................................................ 373  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 373  B.5.2.4.10  2011: Das Verhalten der Teampur-Mitglieder ................................................... 373  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 373  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 374  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 375  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 376  B.5.2.4.11  Auswirkung der Bruttopreis- und Rabattsenkung 2012 .................................... 376  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 376  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 376  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 381  a.  Nachfrageumschichtungen .................................................................................... 382  b.  Entwicklung von Nettopreisen und Stückmargen .................................................. 384  c.  Entwicklung der Bruttopreise ................................................................................. 389  d.  Entwicklung der Endkundenpreise ......................................................................... 391  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 397  B.5.2.4.12  Preis-Monitoring ................................................................................................ 397  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 397  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 397  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 400  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 400  B.5.2.4.13  Beweisergebnis bezüglich der Bruttopreis- und Rabattniveauänderung 2011/2012 (Zeitspanne 2009 bis 2011) ................................................................. 400  (i)  Kontaktaufnahme und Austausch wettbewerbsrelevanter Marktinformationen ..... 401  a.  Multilaterale Kontakte ............................................................................................ 401  b.  Bilaterale Kontakte CRH (Richner, Gétaz) und Sanitas Troesch ........................... 403  c.  Bilaterale Kontakte Sabag und Richner ................................................................. 404  d.  Fazit ....................................................................................................................... 404  (ii)  Grund des Informationsaustausches ..................................................................... 404  (iii)  Gleichförmiges Marktverhalten .............................................................................. 405  a.  Sanitas Troesch ..................................................................................................... 405  b.  Sabag .................................................................................................................... 405  c.  Innosan .................................................................................................................. 405  d.  CRH (Gétaz, Richner) ............................................................................................ 405  (iv)  Kausalzusammenhang zwischen gleichförmigem Marktverhalten und Informationsaustausch ........................................................................................... 405  a.  Sanitas Troesch ..................................................................................................... 405  b.  Sabag .................................................................................................................... 406  c.  Gétaz und Richner (CRH) ...................................................................................... 407  d.  Fazit ....................................................................................................................... 407  (v)  Keine Kontakte und abweichendes Verhalten von Bringhen, Burgener, Kappeler, Sanidusch, San Vam und Spaeter Chur ................................................................ 408  a.  Bringhen ................................................................................................................ 408  b.  Burgener, Kappeler, Sanidusch, San Vam, Spaeter Chur ..................................... 408 

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B.5.3  Schutz des dreistufigen Absatzweges im Kanton Wallis ....................................... 408  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 408  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 408  a.  Zweck und Zusammensetzung .............................................................................. 409  b.  Sachverhalte unter Beteiligung von Sanitas Troesch ............................................ 409  c.  Sachverhalte unter Beteiligung der SGVSB-Mitglieder Gétaz und Bringhen ohne Sanitas Troesch ..................................................................................................... 412  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 414  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 419  B.5.4  Zusammenfassung der Beweisergebnisse zur Wettbewerbsbeeinflussungen durch Sanitas Troesch, dem SGVSB und dessen Mitglieder .......................................... 420  B.5.5  Wettbewerbsbeeinflussungen durch den SGVSB und seine Mitglieder ................ 422  B.5.5.1  Stammdatenverwaltung und gemeinsame Bruttopreise bis 2007 .......................... 422  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 422  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 422  (iii)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 426  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 426  B.5.5.2  Möglichkeit firmenindividueller Bruttopreise seit 2001 und kartellrechtliche Bedenken ............................................................................................................... 426  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 426  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 427  (iii)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 430  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 430  B.5.5.3  Verbandsinterne Bruttopreisfestlegung und Margenfestlegung ............................. 431  B.5.5.3.1 Festlegung der Bruttopreise 2006 .......................................................................... 431  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 431  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 431  (iii)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 433  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 433  B.5.5.3.2 Festlegung Bruttopreise und Margenerhöhung 2007 ............................................ 433  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 433  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 433  (iii)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 439  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 440  B.5.5.4  Zuteilung in Rabattgruppen und Rabattbestimmungen innerhalb des SGVSB ..... 440  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 440  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 441  (iii)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 442  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 444  B.5.5.5  Bruttopreissystem und Nettopreissystem .............................................................. 444  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 444  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 444  (iii)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 449  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 450  B.5.5.6  Verbandsinterne gemeinsame Anpassung der Basisrichtpreise ........................... 450 

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(i)  Beweisthema ......................................................................................................... 450  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 451  (iii)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 456  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 457  B.5.5.7  Transportkosten und Einbaukosten ....................................................................... 457  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 457  (ii)  Beweismittel ........................................................................................................... 458  (iii)  Beweiswürdigung ................................................................................................... 460  (iv)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 461  (v)  Beweisergebnis...................................................................................................... 462  B.5.5.8  Eurowechselkursfestlegung ................................................................................... 462  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 462  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 462  a.  Festlegung der Wechselkurse ............................................................................... 462  b.  Auswirkung der Wechselkursfestlegung ................................................................ 465  (iii)  Stellungnahmen der Parteien ................................................................................ 469  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 470  B.5.5.9  Teampur-Preisfestlegung ....................................................................................... 471  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 471  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 471  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 475  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 476  B.5.5.10 Bestimmung des Inhalts der Stammdaten und des Katalogsortiments ................. 476  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 476  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 476  a.  Antrag um Aufnahme in die Kataloge .................................................................... 477  b.  Kriterien für die Katalog-Aufnahme und deren Anwendung ................................... 478  c.  Teampur-Kataloge als Basis für die übrigen Kataloge ........................................... 482  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 482  a.  CRH ....................................................................................................................... 482  b.  Burgener, Kappeler und Sanidusch ....................................................................... 484  c.  Bringhen ................................................................................................................ 484  d.  Sabag .................................................................................................................... 485  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 486  B.5.5.11 San Vam und Spaeter waren nicht Teil der Wettbewerbsbeeinflussungen ........... 487  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 487  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 487  a.  San Vam ................................................................................................................ 487  b.  Spaeter .................................................................................................................. 489  (iii)  Stellungnahmen der Parteien und deren Würdigung ............................................. 492  (iv)  Beweisergebnis...................................................................................................... 493  B.5.5.12 Auswirkung der Wettbewerbsbeeinflussung durch den SGVSB und seine Mitglieder auf die Bruttopreisentwicklung ............................................................................... 493  (i)  Beweisthema ......................................................................................................... 493  (ii)  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 493 

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(iii)  Beweisergebnis...................................................................................................... 498  B.5.5.13 Zusammenfassung der Beweisergebnisse bezüglich der Wettbewerbsbeeinflussungen durch den SGVSB und seine Mitglieder ................ 498  B.6  Die Vorabklärung des Sekretariats ............................................................................. 502  B.6.1  Beweisthema ......................................................................................................... 502  B.6.2  Beweismittel und Beweiswürdigung ....................................................................... 503  B.6.2.1  Vorgeschichte der Vorabklärung ............................................................................ 503  B.6.2.2  Der Ablauf der Vorabklärung ................................................................................. 504  B.6.2.2.1 Das Auskunftsbegehren des Sekretariats vom 17. August 2001 ........................... 504  B.6.2.2.2 Die Antwort des SGVSB auf das Auskunftsbegehren ........................................... 505  B.6.2.2.3 Die Antwort von Sanitas Troesch auf das Auskunftsbegehren .............................. 506  B.6.2.2.4 Kartellrechtliche Einschätzungen des SGVSB anlässlich der Generalversammlung vom 13. Juni 2003.................................................................................................. 507  B.6.2.2.5 Angaben des SGVSB anlässlich eines Seminars über die Kartellgesetzrevision am 12. Mai 2004 .......................................................................................................... 507  B.6.2.2.6 Einsendung von Bruttopreiskatalogen, Treffen mit Sekretariat und Schreiben des SGVSB vom 5. Juli 2004 ....................................................................................... 508  B.6.2.2.7 Schreiben des SGVSB vom 14. Juli 2004 zur Bruttopreissenkung 2005 .............. 510  B.6.2.2.8 Vermeintliche Meldung gemäss Art. 49a Abs. 3 Bst. a KG .................................... 511  B.6.2.2.9 Das Schreiben des Sekretariats vom 11. Oktober 2006 ........................................ 513  B.6.2.2.10  Verhalten des SGVSB nach dem Schreiben des Sekretariats vom 11. Oktober 2006 ....................................................................................................................... 516  (i)  SGVSB-interne Besprechungen und Schreiben vom 6. Dezember 2006 .............. 516  (ii)  Verhalten des SGVSB ab dem Jahr 2007 ............................................................. 521  B.6.3  Die Stellungnahmen der Parteien zu den Vorabklärungsakten ............................. 521  B.6.3.1  Vorbringen der Parteien zum Informationsstand des Sekretariats ........................ 521  B.6.3.2  Vorbringen der Parteien zum Informationsstand des Sekretariats basieren auf falschen Annahmen ............................................................................................... 523  (i)  Falschannahme bezüglich einheitliche Bruttopreise .............................................. 523  (ii)  Falschannahme bezüglich Bruttopreissenkung 2005 ............................................ 524  (iii)  Konklusion: Keine neuen beweiserheblichen Tatsachen ....................................... 524  B.6.4  Beweisergebnis...................................................................................................... 524  C  Erwägungen .............................................................................................................. 526  C.1  Einleitung .................................................................................................................... 526  C.2  Geltungsbereich ......................................................................................................... 526  C.2.1  Persönlicher Geltungsbereich ................................................................................ 526  (i)  Teilnahme am Wirtschaftsprozess ......................................................................... 528  (ii)  Auftritt als selbständige wirtschaftliche Einheit ...................................................... 529  (iii)  Weitere Kriterien .................................................................................................... 530  (iv)  Rechtsvergleich mit der EU ................................................................................... 531  (v)  Konklusion ............................................................................................................. 532  C.2.2  Sachlicher und örtlicher Geltungsbereich .............................................................. 532  C.3  Vorbehaltene Vorschriften .......................................................................................... 532  C.4  Unzulässige Wettbewerbsabreden über die Festsetzung von Preisen ...................... 533  C.4.1  Ablauf der Zulässigkeitsprüfung............................................................................. 533 

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C.4.2  Wettbewerbsabreden im Sinne von Art. 4 Abs. 1 KG ............................................ 533  C.4.2.1  Vereinbarung und abgestimmte Verhaltensweisen zwischen Unternehmen ......... 534  a)  Rechtlich erzwingbare Vereinbarung ..................................................................... 534  b)  Rechtlich nicht erzwingbare Vereinbarung ............................................................ 535  c)  Abgestimmtes Verhalten ........................................................................................ 536  d)  Horizontale oder vertikale Konstellation ................................................................. 540  e)  Anwendung auf den vorliegenden Fall ................................................................... 541  C.4.2.2  Bezwecken oder bewirken einer Wettbewerbsbeschränkung ............................... 543  C.4.2.3  Fazit ....................................................................................................................... 546  C.4.3  Anwendung von Art. 5 Abs. 3 lit. a und b KG sowie Art. 5 Abs. 1 KG ................... 546  C.4.3.1  Einleitung ............................................................................................................... 546  C.4.3.2  Die Anwendung von Art. 5 Abs. 3 lit. a KG und Art. 5 Abs. 1 KG .......................... 547  Gesetzesmaterialien und Lehre ............................................................................................ 547  Praxis der Schweizer Wettbewerbsbehörden ....................................................................... 549  EU-Praxis .............................................................................................................................. 550  Anwendung auf den vorliegenden Fall ................................................................................. 551  C.4.3.3  Die Anwendung von Art. 5 Abs. 3 lit. b KG ............................................................ 557  Gesetzesmaterialien und Lehre ............................................................................................ 557  Praxis der Schweizer Wettbewerbsbehörden ....................................................................... 557  EU-Praxis .............................................................................................................................. 558  Anwendung der genannten Praxis auf den vorliegenden Fall .............................................. 558  C.4.4  Beeinträchtigung des wirksamen Wettbewerbs ..................................................... 559  C.4.4.1  Ablauf der Prüfung der Wettbewerbsbeeinträchtigung .......................................... 559  C.4.4.2  Marktdefinition........................................................................................................ 562  (i)  Sachlich relevanter Markt ...................................................................................... 563  (ii)  Räumlich relevanter Markt ..................................................................................... 564  (iii)  Konklusion ............................................................................................................. 565  C.4.4.3  Überprüfung der gesetzlichen Vermutung der Wettbewerbsbeseitigung ............... 565  C.4.4.3.1 Wettbewerbsabreden zwischen dem SGVSB, seinen Mitgliedern und Sanitas Troesch .................................................................................................................. 565  (i)  Preisabreden zwischen 1997-2004 (Koordinierung der Bruttopreisniveaus) ......... 565  1.  Umstossung der gesetzlichen Vermutung ............................................................. 565  a.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 566  b.  Innenwettbewerb.................................................................................................... 567  2.  Prüfung der Erheblichkeit....................................................................................... 567  a.  Qualitative Kriterien................................................................................................ 567  b.  Quantitative Kriterien ............................................................................................. 568  i.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 568  ii.  Innenwettbewerb.................................................................................................... 569  c.  Konklusion ............................................................................................................. 569  (ii)  Preisabrede 2004/2005 (Koordination der Senkung des Bruttopreisniveaus 2004/2005) ............................................................................................................. 569  1.  Umstossung der gesetzlichen Vermutung ............................................................. 569  a.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 570  b.  Innenwettbewerb.................................................................................................... 570 

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2.  Prüfung der Erheblichkeit....................................................................................... 571  a.  Qualitative Kriterien................................................................................................ 571  b.  Quantitative Kriterien ............................................................................................. 572  i.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 572  ii.  Innenwettbewerb.................................................................................................... 572  c.  Konklusion ............................................................................................................. 573  (iii)  Preisabrede 2012 (Koordination der Senkung des Bruttopreisniveaus 2012) ....... 573  1.  Umstossung der gesetzlichen Vermutung ............................................................. 573  a.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 573  b.  Innenwettbewerb.................................................................................................... 574  c.  Konklusion ............................................................................................................. 574  2.  Prüfung der Erheblichkeit....................................................................................... 575  a.  Qualitative Kriterien................................................................................................ 575  b.  Quantitative Kriterien ............................................................................................. 575  i.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 576  ii.  Innenwettbewerb.................................................................................................... 576  c.  Konklusion ............................................................................................................. 577  C.4.4.3.2 Wettbewerbsabreden innerhalb des SGVSB ......................................................... 577  (i)  Umstossung der gesetzlichen Vermutung ............................................................. 577  a.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 577  (ii)  Prüfung der Erheblichkeit....................................................................................... 577  a.  Qualitative Kriterien................................................................................................ 577  b.  Quantitative Kriterien ............................................................................................. 580  i.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 580  ii.  Innenwettbewerb.................................................................................................... 581  c.  Konklusion ............................................................................................................. 583  C.4.4.3.3 Wettbewerbsabreden zwischen Bringhen, Burgener, Gétaz und Sanitas Troesch betreffend den Kanton Wallis. ................................................................................ 583  (i)  Umstossung der gesetzlichen Vermutung ............................................................. 583  a.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 584  (ii)  Prüfung der Erheblichkeit....................................................................................... 585  a.  Qualitative Kriterien................................................................................................ 585  b.  Quantitative Kriterien ............................................................................................. 585  i.  Aussenwettbewerb................................................................................................. 586  ii.  Innenwettbewerb.................................................................................................... 586  c.  Konklusion ............................................................................................................. 586  C.4.4.4  Gesamtwürdigung: Erheblichkeit aller betrachteter Wettbewerbsabreden ............ 586  C.4.5  Keine Rechtfertigung aus Effizienzgründen ........................................................... 587  C.4.6  Ergebnis ................................................................................................................. 589  C.5  Massnahmen .............................................................................................................. 589  C.5.1  Anordnung von Massnahmen ................................................................................ 589  C.5.2  Sanktionierung ....................................................................................................... 591  C.5.2.1  Allgemeines ........................................................................................................... 591  C.5.2.2  Tatbestand von Art. 49a Abs. 1 KG ....................................................................... 591  C.5.2.2.1 Unternehmen ......................................................................................................... 591 

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C.5.2.2.2 Unzulässige Verhaltensweise im Sinne von Art. 49a Abs. 1 KG ........................... 592  (i)  Grundsatz .............................................................................................................. 592  (ii)  Zeitlicher Geltungsbereich ..................................................................................... 592  (iii)  Anwendung auf den vorliegenden Fall ................................................................... 594  C.5.2.3  Verjährung ............................................................................................................. 595  C.5.2.4  Vorwerfbarkeit ........................................................................................................ 598  C.5.2.4.1 Abschluss der Vorabklärung vor dem Hintergrund des Prinzips von Treu und Glauben und des Willkürverbotes .......................................................................... 599  (i)  Einleitung ............................................................................................................... 599  (ii)  Keine Berufung auf Treu und Glauben möglich ..................................................... 600  (iii)  Kein Vertrauensschutz aufgrund falscher Behördenauskünfte oder -zusicherungen602  (iv)  Kein Vertrauensschutz aufgrund von Stillschweigen ............................................. 611  (v)  Kein widersprüchliches Verhalten .......................................................................... 612  (vi)  Kein Vertrauensschutz aufgrund überwiegender öffentlicher Interessen .............. 614  (vii)  Keine Verletzung des Willkürverbotes ................................................................... 614  C.5.2.4.2 Vorwerfbarkeit ........................................................................................................ 615  (i)  Die Praxis............................................................................................................... 617  (ii)  Anwendung auf den vorliegenden Fall ................................................................... 618  C.5.2.5  Bemessung ............................................................................................................ 620  C.5.2.5.1 Einleitung und gesetzliche Grundlagen ................................................................. 620  C.5.2.5.2 Maximalsanktion .................................................................................................... 620  C.5.2.5.3 Konkrete Sanktionsberechnung ............................................................................. 622  (i)  Basisbetrag ............................................................................................................ 622  1.  Obergrenze des Basisbetrags (Umsatz auf dem relevanten Markt) ...................... 622  2.  Berücksichtigung der Art und Schwere des Verstosses ........................................ 624  (ii)  Dauer des Verstosses............................................................................................ 626  (iii)  Erschwerende und mildernde Umstände ............................................................... 628  1.  Erschwerende Umstände ....................................................................................... 628  Wiederholter Verstoss .......................................................................................................... 628  2.  Mildernde Umstände .............................................................................................. 629  Passive Rolle der Teampur Mitglieder .................................................................................. 630  Kooperatives Verhalten ........................................................................................................ 630  (iv)  Übersicht über die beachteten erschwerenden und mildernden Umstände sowie das kooperative Verhalten. .................................................................................... 632  C.5.2.5.4 Maximale Sanktion................................................................................................. 632  C.5.2.5.5 Verhältnismässigkeitsprüfung ................................................................................ 633  C.5.2.6  Ergebnis ................................................................................................................. 633  D  Kosten ....................................................................................................................... 634  D.1  Kostenverlegung ......................................................................................................... 634  D.2  Keine Parteientschädigung ......................................................................................... 636  E  Ergebnis .................................................................................................................... 638  F  Dispositiv .................................................................................................................. 641  G  Anhänge .................................................................................................................... 644 

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G.1  Sitzungen Generalversammlung ................................................................................ 644  G.2  Sitzungen Vorstand .................................................................................................... 644  G.3  Sitzungen Sortimentskommission .............................................................................. 644  G.4  Sitzungen Kooperationsrat ......................................................................................... 644  G.5  Treffen zwischen Sanitas Troesch und SGVSB ......................................................... 644  G.6  Marktanteile ................................................................................................................ 644  G.7  Räumliche Ausdehnung der Grosshändlertätigkeit .................................................... 644  G.8  Bruttopreisentwicklung ............................................................................................... 644  G.9  Kalkulationsfaktoren und Umrechnungsfaktoren ........................................................ 644  G.10  Rabattentwicklung ...................................................................................................... 644  G.11  Rabattklassen Sanitas Troesch .................................................................................. 644 

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A Verfahren A.1 Gegenstand der Untersuchung 1. Gegenstand der vorliegenden Untersuchung sind drei Sachverhaltskomplexe. Der erste Komplex umschliesst den Schweizerischen Grosshandelsverband der Sanitären Branche SGVSB/Union Suisse des Grossistes de la Branche Sanitaire USGBS (in der Folge: SGVSB), seine Mitglieder und die nicht dem SGVSB anghörende Sanitas Troesch. Der zweite Sachverhaltskomplex betrifft einen Teil der SGVSB-Mitglieder und Sanitas Troesch im Kanton Wallis. Schliesslich belangt der dritte Teil den SGVSB und seine Mitglieder an. 2. Dementsprechend soll die Untersuchung einerseits zeigen, ob die Mitglieder des SGVSB mit Hilfe des SGVSB den Wettbewerb – insbesondere Preiswettbewerb – untereinander durch Abreden beseitigt oder wesentlich beeinträchtigt haben. Andererseits zielt die Untersuchung auf die Klärung der Frage ab, ob die SGVSB-Mitglieder unter Mithilfe des SGVSB und zusammen mit dem Nichtverbandsmitglied Sanitas Troesch AG den gegenseitigen Wettbewerb – insbesondere Preiswettbewerb – untereinander beseitigt oder erheblich beeinträchtigt haben. Die Untersuchung umfasst das Wettbewerbsverhalten der Verfahrensparteien auf dem Markt für Sanitärgrosshandel. 3. In der Folge werden in alphabetischer Reihenfolge die einzelnen Untersuchungsadressaten kurz vorgestellt. Anschliessend erfolgt eine Darstellung des Verbands, wobei die Geschichte und der Zweck des Verbands, die Verbandsorgane und deren Beschlusspraxis sowie dessen wirtschaftliche Tätigkeit einzeln aufgezeigt werden. Schliesslich wird der Verfahrensablauf geschildert. A.2 Untersuchungsadressaten A.2.1 Bringhen AG (Bringhen) 4. Die Bringhen AG (nachfolgend: Bringhen) wurde 1959 in Visp (VS) als Familienunternehmen gegründet. Seit 1983 expandierte das Unternehmen auch ausserhalb des Kantons Wallis und verfügt mittlerweile über insgesamt zehn Niederlassungen in den Kantonen Wallis, Waadt, Genf, Freiburg, Bern und Zürich. Die Bringhen Gruppe umfasst nebst der Bringhen AG auch noch die Santag AG, die Sanval SA, die Sanibat SA, die Saneo SA, die Crea Ceram SA, die Arte Matto Sàrl und die Creasan AG. Die Bringhen Gruppe betreibt neben dem Handel mit Sanitärprodukten die Geschäftsbereiche Fliesen und Natursteine, Holz und Parkett, Küchen sowie Baumaterial.1 Das Unternehmen erwirtschaftete 2012 einen Umsatz von CHF [...]2 und verfügt im Handel mit Sanitärprodukten über ca. [5-10 %] der Marktanteile im Schweizer Sanitärgrosshandel. Die Bringhen AG trat dem SGVSB 19943 bei. A.2.2 Cement Roadstone Holding plc (CRH) 5. Die Cement Roadstone Holding plc (nachfolgend: CRH) ist ein irischer Baustoffkonzern mit Sitz in Dublin, der in 35 Ländern tätig ist und rund 76‘000 Mitarbeiter beschäftigt. CRH ist in den Bereichen Herstellung, Handel und Vertrieb von Produkten des Baubedarfs und Rohmaterials tätig. CRH erwirtschaftete 2011 ca. CHF 21 Mrd.4 In der Schweiz ist die CRH durch CRH Swiss Distribution mit Sitz in Bern (BE) repräsentiert, beschäftigt etwa 2500 Mitarbeiter

1 http://www.bringhen.ch/ccms/Facts---Figures.html?idcat=464 (22.11.2013). 2 Act. 441.01, Antwort auf Frage 2. 3 Act. 354, 5. 4 http://www.crh.com/our-group (22.11.2013).

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und erzielte 2011 einen Umsatz von CHF 1.6 Mia.5 Die nachfolgend aufgeführten Schweizer Tochtergesellschaften – die BR Bauhandel AG, die Gétaz-Miauton SA sowie die Regusci Reco SA – vereinigen insgesamt [35-40 %] Marktanteile im Handel mit Sanitärprodukten im Jahr 2012 auf sich. Sie alle traten dem SGVSB vor 1992 bei.6 A.2.2.1 BR Bauhandel AG (Richner) 6. Die Richner AG wurde 1799 gegründet und 1962 durch die Jura-Cement Fabriken – die heutige Jura-Holding – erworben, welche ihrerseits im Jahr 2000 von CRH übernommen wurde. 2003 entstand durch die Fusion der beiden CRH-Tochtergesellschaften Richner AG und der Baubedarf-Gruppe die BR Bauhandel AG mit Sitz in Rümlang (ZH). Im Jahre 2009 vereinigte das Unternehmen die Marken Richner, Sanmat und Sabez zu RICHNER. Die BR Bauhandel umfasst die Einheiten Bäder, Platten, Parkett (Marke Richner) und Baumaterialien (Marke Baubedarf).7 Im Geschäftsalltag scheint die Verwendung des Markennamens Richner gebräuchlicher zu sein als die offizielle Firma BR Bauhandel AG. In der Folge wird daher für die BR Bauhandel AG die Abkürzung Richner verwendet. Die BR Bauhandel beschäftigt rund 600 Mitarbeiter8 und erwirtschaftete 2011 rund CHF [...].9 A.2.2.2 Gétaz-Miauton SA (Gétaz) 7. Die ursprünglich 1856 in Vevey (VD) gegründete Gétaz Romang SA übernahm 1968 die Jules Rapin SA und benannte diese zu Rapin Matériaux um. 1975 erfolgte der Erwerb der E. Blasson & Cie SA und der Glasson Matériaux SA. Nach dem Erwerb der Sabez Sanitär-Bedarf und der Sanitär Material AG im Jahr 1988 fusionierte das Unternehmen 1999 mit der Miauton Holding. 2007 wurde die Gétaz Romang SA durch CRH erworben.10 Der Unternehmensname wurde mit Statutenänderung vom 18. März 2013 in Gétaz-Miauton SA (nachfolgend: Gétaz) umfirmiert.11 Die Gétaz-Miauton SA handelt in den Bereichen Bad, Platten, Parkett, Küchen und Baumaterial. Gétaz Miauton beschäftigt rund 1500 Mitarbeiter, betreibt etwa 40 Verkaufsstellen sowie 24 Ausstellungen12 und erzielte 2011 einen Umsatz von CHF [...].13 A.2.2.3 Regusci Reco SA (Regusci) 8. Aus dem 1925 von Cesare Regusci gegründeten Einzelhandelsunternehmen entstand 1954 die Regusci SA mit Hauptsitz in Bellinzona (TI). Das Unternehmen handelt mit Baumaterial, Sanitärartikel und Küchenprodukten an sieben Standorten ausschliesslich im Tessin. Der Sanitärbereich wurde mit der Gründung der Reco SA 1977 auf diese übertragen. 2008 wurden die Regusci SA und die Reco SAS von CRH übernommen.14 Die Regusci Reco SA

5 http://www.richner.ch/CRH-Swiss-Distribution.368.0.html (22.11.2013). 6 Vgl. Act. 354, GV-Protokoll 1998, 2 f. und 5 f., wo der SGVSB-Präsident sämtliche Eintritte neuer Mitglieder seit 1992 aufzählt. Richner, Gétaz und Regusci kommen in dieser Aufzählung nicht vor, sind aber zum Zeitpunkt der Aufzählung als Mitglieder auf dem Titelblatt des Protokolls erwähnt. Daraus folgt, dass sie bereits vor 1992 Mitglieder des SGVSB gewesen sein müssen. 7 http://www.richner.ch/Geschichte-Chronik.95.0.html (22.11.2013). 8 http://www.richner.ch/Unternehmen-Standorte.8.0.html (22.11.2013). 9 Act. 469, Antwort auf Frage 2. 10 http://www.getaz-miauton.ch/f/about/history.php (22.11.2013). 11 Act. 507. 12 http://www.getaz-miauton.ch/d/about/groupe.php (22.11.2013). 13 Act. 469, Antwort auf Frage 2. 14 http://home.reguscireco.ch/index.php?node=289&lng=1&rif=a04d901710 (22.11.2013).

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(nachfolgend: Regusci) beschäftigt rund 50 Mitarbeiter. Ihr Umsatz belief sich im Jahr 2011 auf [...].15 A.2.3 Innosan SA (Innosan) 9. Die Innosan SA (nachfolgend: Innosan) mit Sitz in Bioggio (TI) wurde 1998 ins Handelsregister eingetragen und handelt ausschliesslich mit Sanitärprodukten.16 Das Unternehmen konzentriert seine Tätigkeit mit drei Ausstellungen und einem Magazin auf den Kanton Tessin.17 Die Innosan erwirtschaftete 2011 einen Umsatz von CHF [...]18 und verfügt über bis zu [0-1 %] der Marktanteile im Handel mit Sanitärprodukten. Die Innosan ist seit 2006 Mitglied des SGVSB.19 A.2.4 Kappeler AG (Kappeler) 10. Die Kappeler AG (nachfolgend: Kappeler) mit Sitz in Bern (BE) wurde 1951 gegründet und in seiner heutigen Form 1985 ins Handelsregister eingetragen.20 Das Unternehmen handelt vorwiegend im Grossraum Bern mit Badezimmer- und Kücheneinrichtungen sowie mit Haushaltapparaten.21 Das Unternehmen hat zwölf Angestellte bei einem Jahresumsatz für 2011 von CHF [...] und vereinigt knappe [0-1 %] des Markts für Sanitärgrosshandel auf sich. Die Kappeler trat dem SGVSB 1993 bei.22 A.2.5 SABAG Holding AG (Sabag) 11. Die SABAG Holding AG (nachfolgend: Sabag) wurde 1913 als Familienunternehmen in Biel (BE) gegründet.23 Das Unternehmen verfügt über 17 Standorte und ist mit Ausnahme des Kantons Wallis, der Südschweiz sowie der Südostschweiz gesamtschweizerisch tätig.24 Das Unternehmen vereinigt unter dem Holding-Dach die SABAG Biel/Bienne, die Matériaux SABAG Delémont, die SABAG Luzern, die SABAG Hägendorf, die SABAG BK Zürich, die Kohler SABAG sowie die Tschopp SABAG AG und die CM Cuisines SA.25 Die SABAG Holding AG ist neben dem Handel mit Sanitärprodukten in den Bereichen Platten, Küchen, Baumaterial, Garten, Holz und Stahl tätig. Sie hat rund 790 Mitarbeiter, betreibt 22 Standorte sowie 18 Ausstellungen26 und generierte im Jahr 2011 einen Umsatz von CHF [...].27 Die SABAG hält ungefähr [5-10 %] Marktanteile im Handel mit Sanitärprodukten. Die SABAG ist mindestens seit 1963 Mitglied des SGVSB.28

15 Act. 469, Antwort auf Frage 2. 16 Vgl. Handelsregisterauszug, abrufbar unter: http://www.zefix.ch/. 17 http://www.innosan.ch/it/ (22.11.2013). 18 Act. 397. 19 Act. 354, 134, 141 ff. 20 Vgl. Handelsregisterauszug, abrufbar unter: http://www.zefix.ch/. 21 http://www.kappeleragbern.ch/Dienstleistungen/Dienstleistungen2.htm (22.11.2013). 22 Act. 354, 5. 23 http://www.sabag.ch/de/content/vom-kleinbetrieb-zur-dynamischen-firmengruppe-0 (22. 11.2013). 24 http://www.sabag.ch/de/standorte (22.11.2013). 25 http://www.sabag.ch/sites/sabag.ch/files/pricelist/Organigramm_Gruppe_Juni13.pdf (25. 11.2013). 26 http://www.sabag.ch/de/content/vielf%C3%A4ltig-kompetent (25.11.2013). 27 Act. 440, Antwort auf Frage 2. 28 Act. 372.38, Anhang Verbandsstatuten (Gentlemen‘s Agreement 5.12.1963).

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A.2.6 SAB Sanitär-Apparate Burgener AG (Burgener) 12. Die SAB Sanitär-Apparate Burgener (nachfolgend: Burgener) mit Sitz in Steg-Hohtenn (VS) wurde 1995 gegründet und in ihrer jetzigen Form 2007 ins Handelsregister eingetragen. Das Unternehmen handelt mit Produkten aus den Bereichen Bäder, Platten und Öfen und ist vorwiegend lokal im Oberwallis tätig.29 Das Unternehmen erzielte im Jahr 2011 einen Umsatz von CHF [...].30 Seine Marktanteile im Sanitärgrosshandel belaufen sich auf bis zu [0-1 %]. Das Unternehmen trat dem SGVSB 200631 bei. A.2.7 Sanidusch AG (Sanidusch) 13. Die Sanidusch AG (nachfolgend: Sanidusch) mit Sitz in Wettingen (AG) wurde 1981 gegründet und handelt vorwiegend im Kanton Aargau mit Sanitärprodukten. Das Unternehmen beschäftigt 14 Mitarbeiter und verfügt über eine Ausstellung in Wettingen.32 Für 2011 betrug sein Umsatz rund CHF [...].33 Die Sanidusch verfügt über bis zu [0-1 %] Marktanteile im Handel mit Sanitärprodukten. Die Sanidusch wurde per 1. Januar 200534 in den SGVSB aufgenommen. A.2.8 Sanitas Troesch AG 14. Die beiden Unternehmen Sanitas und Troesch wurden 1911 bzw. 1912 gegründet und schlossen sich 1991 zur Sanitas Troesch AG (nachfolgend: Sanitas Troesch) zusammen.35 2005 erwarb die französische Compagnie Saint Gobain (nachfolgend: Saint Gobain) mit Sitz in Paris Sanitas Troesch.36 15. Saint Gobain ist im Bereich Glas und Baumaterialien tätig. Das Unternehmen ist in vier getrennte Bereiche unterteilt: Neubauten, Renovierung, Industrien und Haushaltskonsum. Saint Gobain beschäftigt weltweit ca. 192‘000 Mitarbeiter und erwirtschaftete 2011 einen Umsatz von EUR 42 Mrd.37 Die Schweizer Tochter Sanitas Troesch handelt in den beiden Bereichen Küche und Bad und beschäftig hierzulande ungefähr 950 Mitarbeiter. Das Unternehmen erwirtschaftete 2011 einen Umsatz von CHF 600 Mio. und führt schweizweit 18 Ausstellungen, 31 Sanitärshops und betreibt 6 Logistikcenter.38 Sanitas Troesch vereinigt im Handel mit Sanitärprodukten rund [40-45 %] der Marktanteile auf sich. 16. Bis 1995 war Sanitas Troesch Mitglied des SGVSB, dann trat das Unternehmen aus dem Verband aus.39 Der bis 2012 amtierende CEO von Sanitas Troesch war nach eigenen Angaben zwischen 1988 bis 1992/1993 im Vorstand des SGVSB.40

29 http://www.sab-steg.ch/; vgl. Handelsregisterauszug, abrufbar unter: http://www.zefix.ch/. 30 Act. 395, Antwort auf Frage 2. 31 Act. 354, 134, 141 ff. 32 http://www.sanidusch.ch/site/index.cfm?id_art=59016&actMenuItemID=27082&vsprache/DE (25.11.2013; vgl. Handelsregisterauszug, abrufbar unter: http://www.zefix.ch/. 33 Act. 385, Antwort zu Frage 2. 34 Act. 354, 134. 35 http://www.sanitastroesch.ch/de/geschichte (25.11.2013). 36 Vgl. RPW 2005/2, 337 ff. Saint Gobain/Sanitas Troesch. 37 http://www.saint-gobain.com/en/group/key-figures (25.11.2013). 38 http://www.sanitastroesch.ch/de/kennzahlen (25.11.2013). 39 Act. 354, Protokoll GV 10.6.1998, 6. 40 Act. 55, Zeile 19.

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A.2.9 San Vam SA (San Vam) 17. Die San Vam SA (nachfolgend: San Vam) mit Sitz in Cornol (JU) wurde 2006 gegründet und ist die schweizerische Tochter des belgischen Unternehmens Van Marcke SA.41 Die Van Marcke SA ist in den Bereichen Bäder, Küchen, Zentralheizungen und Klimaanlagen sowie Wassermanagement tätig und verfügt über Niederlassungen in Belgien, Luxemburg und der Schweiz.42 Die Schweizer Tochtergesellschaft – San Vam – betreibt eine Verkaufsstelle in Delémont und erwirtschaftete 2011 einen Umsatz von CHF [...].43 Das Unternehmen hält deutlich weniger als [0-1 %] Marktanteile. Die San Vam trat dem SGVSB per 1. Januar 200844 bei, um im Jahr 2012 wieder auszutreten. A.2.10 Spaeter Chur AG (Spaeter) 18. 1932 wurde die Albert Joos-Schmid AG in Chur (GR) gegründet und 2012 in Spaeter Chur AG umfirmiert; sie ist Teil der Spaeter Gruppe. Die Spaeter Chur AG (nachfolgend: Spaeter) verfügt über vier Niederlassungen im Kanton St. Gallen (Altstätten, Romanshorn, St. Gallen und Wil) und eine weitere in Graubünden (Davos). Das Unternehmen handelt mit Stahl, Metallen, Bauprodukten, Haustechnik, Sanitärprodukten, Eisenwaren sowie Werkzeugen. Es betreibt ferner eine Eisenbiegerei und ein Transportunternehmen. In den Handel mit Sanitärprodukten stieg das Unternehmen 2004 ein.45 Die Spaeter Gruppe erwirtschaftete im Jahr 2011 einen Umsatz von CHF [...] im Markt für Sanitärgrosshandel.46 Die Marktanteile des Unternehmens im Sanitärgrosshandel betragen [0-1 %]. Die Spaeter wurde per 1. Januar 2011 in den SGVSB aufgenommen.47 A.2.11 Der Schweizerische Grosshandelsverband der Sanitären Branche (SGVSB) 19. Der SGVSB48 wurde 1912 als Verein im Sinne von Art. 60 ZGB49 gegründet. Die folgenden Unternehmen sind Mitglieder des Verbands: Bringhen50, Burgener51, die Richner, Gétaz, Regusci (alle CRH), die Hug Baustoffe AG, (das Unternehmen trat dem Verband 2013, also nach Eröffnung der Untersuchung, bei und war in den beschriebenen Sachverhalt nicht involviert, weshalb gegen dieses Unternehmen keine Untersuchung eröffnet wurde), Innosan52, Kappeler53, Sabag54, Sanidusch55, San Vam56, Spaeter (ehemalige Joos Stahl; seit 1. Januar 2011).57

41 Vgl. Handelsregisterauszug, abrufbar unter: http://www.zefix.ch/. 42 http://www.vanmarcke.com/fr-be (25.11.2013). 43 Act. 388, Antwort auf Frage 2. 44 Act. 354, 163. 45 http://www.spaeter.ch/spaeter-chur-ag/ueber-die-spaeter-chur-ag/geschichte.html (25. 11.2013; vgl. Handelsregisterauszug, abrufbar unter: http://www.zefix.ch/. 46 Act. 377, Antwort auf Frage 3. 47 Act. 358, 976. 48 Pro memoria: Schweizerischen Grosshandelsverbandes der Sanitären Branche SGVSB/Union Suisse des Grossistes de la Branche Sanitaire USGBS. 49 Schweizerisches Zivilgesetzbuch vom 10. Dezember 1907 (SR 210). 50 Act. 354, 5. 51 Act. 354, 134, 141 ff. 52 Act. 354, 134, 141 ff. 53 Act. 354, 5. 54 Act. 372.38, Anhang Verbandsstatuten (Gentlemen’s Agreement 5.12.1963). 55 Act. 354, 134. 56 Act. 354, 163. 57 Act. 358, 976.

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20. Bis 1995 war Sanitas Troesch Mitglied des SGVSB, dann trat das Unternehmen aus dem Verband aus.58 Der CEO von Sanitas Troesch war nach eigenen Angaben zwischen 1988 bis 1992/1993 im Vorstand des SGVSB.59 A.3 Prozessgeschichte 21. Das Sekretariat der Wettbewerbskommission (nachfolgend: Sekretariat) schloss am 11. Oktober 2006 eine Vorabklärung zu den „Preisbildungsmechanismen in der Sanitärbranche insgesamt“ ab. Es kam zum Schluss, dass keine Anhaltspunkte für einen Wettbewerbsverstoss vorlägen. Das Abschlussschreiben enthielt einen zweifachen Vorbehalt: Erstens wurden die Adressaten darauf hingewiesen, dass die Wettbewerbskommission (nachfolgend: WEKO) nicht durch das Abschlussschreiben gebunden sei. Zweitens stellte das Sekretariat fest, dass die Preisbildungsmechanismen in den Jahren 2004-2005 untersucht worden seien und es sich „die erneute Eröffnung eines kartellrechtlichen Verfahrens ausdrücklich vor[behalten]“ würde, „sollten dem Sekretariat neue Tatsachen zur Kenntnis gelangen oder neue Anzeigen betreffend einzelner Produkte im Sanitärbereich, insbesondere in Bezug auf einen fehlenden Preiswettbewerb, zukommen.“60 Auf den genauen Ablauf der Vorabklärung und die zwischen dem SGVSB und dem Sekretariat geführte Korrespondenz wird unter Titel B.6 noch ausführlich eingegangen. 22. Aufgrund verschiedener Meldungen von Bürgern im Jahr 2010 führte das Sekretariat eine Marktbeobachtung durch, im Rahmen derer die Mitglieder des Schweizerischen Grosshandelsverbands der Sanitären Branche (SGVSB) und die wichtigsten Badezimmerhersteller befragt wurden. Die Befragung fand Ende 2010 statt. Ba