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Corte IV D-3637/2014
Sentenza d e l 4 marzo 2015 Composizione
Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico, con l'approvazione del giudice William Waeber; cancelliere Gilles Fasola.
Parti
A._______, nato il (…), Turchia, ricorrente,
contro
Segreteria di Stato della migrazione (SEM; già Ufficio federale della migrazione, UFM), Quellenweg 6, 3003 Berna, autorità inferiore.
Oggetto
Asilo ed allontanamento; decisione dell'UFM del 30 maggio 2014 / N […]
D-3637/2014 Pagina 2
Visto la domanda di asilo che l'interessato ha presentato in Svizzera in data 20 marzo 2014; i verbali di audizione dell'8 aprile 2014 (di seguito: verbale 1) e del 7 maggio 2014 (di seguito: verbale 2); la decisione dell'UFM (ora Segreteria di Stato della migrazione, SEM) di data 30 maggio 2014, notificata all'interessato in data 3 giugno 2014 (cfr. Atto B27/1); il ricorso del 30 giugno 2014 (cfr. timbro del plico raccomandato; data d'entrata: 1 luglio 2014); la decisione incidentale del Tribunale del 7 luglio 2014 con la quale ha respinto la domanda di assistenza giudiziaria nel senso della dispensa dal versamento delle spese processuali e del relativo anticipo, ed ha invitato il ricorrente a versare, entro il 22 luglio 2014, un anticipo di CHF 600.- a copertura delle presunte spese processuali, indicando che, in caso d'inosservanza, il ricorso sarebbe stato dichiarato inammissibile; lo scritto del ricorrente del 21 luglio 2014, con cui quest'ultimo ha trasmesso al Tribunale un documento redatto in lingua straniera con la relativa traduzione in italiano e, nel contempo, ha chiesto nuovamente l'esenzione dal pagamento di un anticipo delle presunte spese processuali o, sussidiariamente, la concessione di un termine di grazia per il pagamento; la decisione incidentale del Tribunale del 22 luglio 2014, con cui ha respinto le succitate richieste; il tempestivo pagamento dell'anticipo spese effettuato dall'insorgente in data 22 luglio 2014; ulteriori fatti ed argomenti adotti dalle parti negli scritti che verranno ripresi nei considerandi qualora risultino decisivi per l'esito della vertenza;
e considerato
D-3637/2014 Pagina 3 che presentato tempestivamente (art. 108 cpv. 1 LAsi [RS 142.31]) contro una decisione in materia d'asilo dell'UFM (art. 6 e 105 LAsi, art. 31- 33 LTAF), il ricorso è di principio ammissibile sotto il profilo degli art. 5, 48 cpv.1 lett. a-c e 52 PA; che occorre pertanto entrare nel merito del ricorso; che i ricorsi manifestamente infondati, ai sensi dei motivi che seguono, sono decisi dal giudice in qualità di giudice unico, con l'approvazione di un secondo giudice (art. 111 lett. e LAsi) e la decisione è motivata soltanto sommariamente (art. 111a cpv. 2 LAsi); che, ai sensi dell’art. 111a cpv. 1 LAsi, si rinuncia allo scambio degli scritti; che, con ricorso al Tribunale, possono essere invocati la violazione del diritto federale e l'accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rilevanti (art. 106 cpv. 1 LAsi); che il Tribunale non è vincolato né dai motivi addotti (art. 62 cpv. 4 PA), né dalle considerazioni giuridiche della decisione impugnata, né dalle argomentazioni delle parti (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2); che nel corso dell'audizione sulle generalità il richiedente ha dichiarato di essere cittadino turco di etnia curda, nato e cresciuto a Bingöl (Turchia) (cfr. verbale 1, pagg. 3-5); che egli, dopo i molti anni passati in Svizzera, non sarebbe più in grado di ricominciare una vita altrove; che, oltretutto, egli vorrebbe restare in Svizzera in quanto vi è la tomba del figlio a cui avrebbe pure promesso di occuparsi dei nipoti in caso di morte prematura; che l'insorgente non potrebbe tornare in Turchia ritenuto che la famiglia della prima moglie lo avrebbe minacciato di morte; che, infine, nel paese d'origine penderebbe una pena nei suoi confronti per l'asserito legame con il partito PKK; che nella decisione impugnata l'UFM ha innanzitutto rilevato che sarebbe curioso il fatto che il ricorrente ha inoltrato la sua domanda d'asilo dopo anni di soggiorno in Svizzera e dopo che le autorità elvetiche avevano già pronunciato nei suoi confronti l'allontanamento verso il paese d'origine oltre ad un divieto di entrata in territorio elvetico sino al 3 marzo 2016; che, in particolare, egli avrebbe inoltrato tale domanda unicamente su consiglio del suo avvocato dopo il fermo di polizia subito in data 17 marzo 2014; che, pertanto, l'inoltro di tale domanda d'asilo non sarebbe nient'altro che un ulteriore tentativo di prolungare il suo soggiorno in
D-3637/2014 Pagina 4 Svizzera in maniera abusiva; che, per ciò che concerne le minacce che avrebbe subito in patria dalla famiglia della prima moglie, l'UFM osserva da un lato che il ricorrente non avrebbe mai fatto riferimento a tali minacce nel corso della prima procedura d'asilo e che, oltretutto, avrebbe preso il rischio di recarsi in Turchia nel 2000; che, dall'altro lato, le dichiarazioni circa tali minacce sarebbero vaghe ed imprecise; che, per ciò che concerne i motivi politici relativi all'asserita appartenenza al PKK, l'autorità inferiore rileva che tali problematiche sarebbero già state ritenute inverosimili nel corso del primo procedimento d'asilo cresciuto in giudicato il 18 luglio 1989; che anche le sue origini curde non sarebbero sufficienti per considerare un pericolo concreto in caso di rientro in patria; che, d'altronde, egli ha affermato di non avere mai avuto alcun problema con le autorità turche né con terze persone in Turchia, eccetto i precitati problemi a sfondo politico; che, nonostante la lunga permanenza in Svizzera, il ricorrente è nato e cresciuto in Turchia dove, tra l'altro, vi sarebbe ritornato sovente sino al 2000; che, pertanto, egli avrebbe ampia possibilità di reinserimento nel paese d'origine; che, circa i suoi legami affettivi in Svizzera, egli potrebbe beneficiare di soggiorni turistici per rendere visita ai suoi cari; che, infine, non vi sarebbero problemi medici tali da necessitare la sua permanenza in Svizzera; che, pertanto, l'UFM ha respinto la domanda d'asilo ed ha pronunciato l'allontanamento dell'interessato dalla Svizzera e l'esecuzione dello stesso verso il paese d'origine siccome lecita, esigibile e possibile; che, nel ricorso, l'insorgente ribadisce di avere seri problemi con l'ex moglie ed i suoi famigliari; che, inoltre, nel paese di origine non avrebbe più nessuno ritenuto che la sua vita si sarebbe interamente svolta in Svizzera; che, anche se in passato non sarebbe stato creduto, i problemi politici in patria sarebbero reali; che, infatti, il padre sarebbe stato ucciso tre mesi dopo l'inoltro della sua prima domanda d'asilo; che, circa le minacce, egli non ne avrebbe mai parlato in quanto avrebbe pensato che nella procedura cantonale di revoca del permesso tali elementi non sarebbero stati pertinenti; che egli sarebbe rientrato in Turchia nel 2000 ma nessuno sarebbe stato a conoscenza della sua presenza e quindi non avrebbe corso alcun rischio; che, infine, avrebbe da poco saputo che sarebbe stato processato e condannato in Turchia per i suoi legami con il PKK; che, in concreto, l'insorgente ha chiesto l'annullamento della decisione impugnata, il riconoscimento dello statuto di rifugiato e la concessione dell'asilo; che egli ha altresì presentato una domanda di assistenza giudiziaria
D-3637/2014 Pagina 5 nel senso della dispensa dal pagamento delle spese di giustizia e del relativo anticipo; che, giusta l'art. 2 cpv. 1 LAsi, la Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati; che l'asilo comprende la protezione e lo statuto accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiato; che esso include il diritto di risiedere in Svizzera; che, giusta l'art. 3 cpv. 1 LAsi, sono rifugiati le persone che, nel Paese d'origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi; che sono pregiudizi seri segnatamente l'esposizione a pericolo della vita, dell'integrità fisica o della libertà, nonché le misure che comportano una pressione psichica insopportabile (art. 3 cpv. 2 LAsi); che, a tenore dell'art. 7 cpv. 1 LAsi, chiunque domanda l'asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato; che la qualità di rifugiato è resa verosimile se l'autorità la ritiene data con una probabilità preponderante (art. 7 cpv. 2 LAsi); che sono inverosimili in particolare le allegazioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o contraddittorie, non corrispondono ai fatti o si basano in modo determinante su mezzi di prova falsi o falsificati (art. 7 cpv. 3 LAsi); che, in altre parole, per poter ammettere la verosimiglianza, ai sensi dei summenzionati disposti, delle dichiarazioni determinanti rese da un richiedente l'asilo, occorre che le stesse abbiano insito un grado di convinzione logica tale da prevalere in modo preponderante sulla possibilità del contrario, così che quest'ultima risulti secondaria; che le dichiarazioni devono essere attendibili, cioè resistenti alle obiezioni, precise, ovvero non generiche e non suscettibili di diversa interpretazione (altrettanto o più verosimile), e concordanti, o meglio non in contrasto fra loro e nemmeno con altri dati o elementi certi; che, peraltro, il giudizio sulla verosimiglianza dev'essere il frutto d'una valutazione complessiva, e non esclusivamente atomizzata, delle singole allegazioni decisive, in modo da consentire di limitare al minimo il rischio dell'approssimazione, ovvero il pericolo di fondare il giudizio valorizzando, contro indiscutibili postulati di civiltà giuridica, semplici impressioni dell'autorità giudicante (cfr. DTAF 2013/11 consid. 5.1 e riferimenti ivi citati);
D-3637/2014 Pagina 6 che, innanzitutto, si osserva che i motivi adotti dal ricorrente nella presente procedura risultano essere in parte già giudicati nel corso della prima procedura d'asilo e in parte motivi sorti molti anni prima dell'inoltro della domanda d'asilo oggetto della presente procedura; che, già per questi motivi, vi sono seri dubbi circa la rilevanza delle allegazioni d'asilo del ricorrente, a maggior ragione ritenuto che il medesimo ha esplicitamente affermato di avere inoltrato tale domanda con l'intento di guadagnare tempo in vista del proprio allontanamento (cfr. verbale 2, D34, pag. 5); che, nello specifico, il Tribunale osserva che i motivi relativi agli asseriti legami con il PKK sono già stati giudicati come inverosimili nel corso della prima procedura d'asilo; che tale procedura è cresciuta in giudicato con la decisione del Dipartimento federale di giustizia e polizia del 18 luglio 1989; che il documento trasmesso al Tribunale dal ricorrente il 21 luglio 2014, il quale rappresenterebbe l'estratto del casellario giudiziale turco relativo all'insorgente, presenta numerosi indizi di falsificazione; che, a titolo d'esempio, il medesimo risulta confezionato su carta priva alcun simbolo di identificazione; che, inoltre, la firma sembra essere stata eseguita posteriormente al timbro; che, infine, non vi è nemmeno la data di quando sarebbe stata emanata la condanna; che, pertanto, tale documento non è in grado di modificare il giudizio di inverosimiglianza espresso nel corso della prima procedura d'asilo; che, per ciò che concerne le minacce che avrebbe subito in patria dalla moglie e dai famigliari di quest'ultima, si osserva innanzitutto che le minacce sarebbero iniziate negli anni '90 e che il ricorrente ha inoltrato la presente domanda d'asilo nel marzo del 2014 unicamente a seguito del fermo di polizia subito in Svizzera; che la tempistica appena citata permette già di evincere la reale portata di tali motivi d'asilo; che, oltracciò, il ricorrente si è contraddetto circa l'inizio di tali minacce affermando nel corso della prima audizione che le stesse sarebbero iniziate nel 1994-1995 (cfr. verbale 1, pag. 10) e, nel corso della seconda audizione, che sarebbero invece iniziate nel 1991, ovvero dopo la nascita del figlio Mohamed (cfr. verbale 2, D49, pag. 7); che, in particolare, la nascita di Mohamed sarebbe proprio stata uno dei motivi di tali minacce (cfr. verbale 2, D50 e 54, pag. 7); che, essendo tali minacce legate, tra l'altro, ad un evento particolare come la nascita del figlio, non convincono le giustificazioni ricorsuali secondo cui avrebbe sbagliato le date in ragione del lungo tempo trascorso; che, visto quanto precede, le dichiarazioni del ricorrente sono inverosimili anche al riguardo di tale aspetto; che, in aggiunta, si fa notare che tali motivi sarebbero pure irrilevanti ai sensi della LAsi, ritenuto che il ricorrente potrebbe senz'altro chiedere adeguata protezione alle autorità turche; che, infine, l'esistenza della tomba del figlio in Svizzera, così come la presenza delle nipoti, non risultano essere motivi
D-3637/2014 Pagina 7 d'asilo rilevanti; che, infatti, le nipoti vivono con la madre ed il ricorrente potrà rendere visita a queste ultime, così come alla tomba del figlio, tramite regolari permessi turistici; che, in considerazione di quanto precede, il ricorso in materia di riconoscimento della qualità di rifugiato e di concessione dell'asilo, destituito di fondamento, non merita tutela e la decisione impugnata va confermata; che se respinge la domanda d'asilo o non entra nel merito, l'UFM pronuncia, di norma, l'allontanamento dalla Svizzera e ne ordina l'esecuzione; che tiene però conto del principio dell'unità della famiglia (art. 44 LAsi); che l'insorgente non adempie le condizioni in virtù delle quali l'UFM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanamento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 seg., art. 44 LAsi nonché art. 32 OAsi 1; cfr. DTAF 2013/37 consid. 4.4; 2011/24 consid. 10.1); che codesto Tribunale è pertanto tenuto a confermare la pronuncia dell'allontanamento; che l'esecuzione dell'allontanamento è regolamentata all'art. 83 LStr (RS 142.20), giusta il quale l'esecuzione dell'allontanamento dev'essere possibile (art. 83 cpv. 2 LStr), ammissibile (art. 83 cpv. 3 LStr) e ragionevolmente esigibile (art. 83 cpv. 4 LStr); che, nella misura in cui codesto Tribunale ha confermato la decisione dell'UFM relativa alla domanda d'asilo dell'insorgente, quest'ultimo non può prevalersi del principio del divieto di respingimento (art. 5 cpv. 1 LAsi), generalmente riconosciuto nell'ambito del diritto internazionale pubblico ed espressamente enunciato all'art. 33 della Convenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951 (Conv., RS 0.142.30); che, in siffatte circostanze, non v'è motivo di considerare l'esistenza di un rischio personale, concreto e serio per il ricorrente di essere esposto, in caso di allontanamento nel suo Paese d'origine ad un trattamento proibito, in relazione all'art. 3 CEDU o all'art. 3 della Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti del 10 dicembre 1984 (Conv. tortura, RS 0.105); che, pertanto, l'esecuzione dell'allontanamento è ammissibile (art. 83 cpv. 3 LStr in relazione all'art. 44 LAsi); che in Turchia non vige attualmente una situazione di guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolga l'insieme della popolazione nella totalità del territorio nazionale;
D-3637/2014 Pagina 8 che il ricorrente ha una buona formazione scolastica avendo concluso il liceo e svolto due anni di Università ad Izmir presso la facoltà di medicina (pur non ottenendo la laurea); che egli vanta numerose esperienze professionali, tra le quali operaio, gestore di un ristorante e fattorino (cfr. verbale 1, pagg. 4 e 5); che l'insorgente ha quindi già mostrato in passato notevole capacità di adattamento; che, oltretutto, egli nel 2000 è rientrato ad Istanbul proprio per motivi di lavoro (cfr. verbale 1, pag. 6 e verbale 2, D39, pag. 6); che, di conseguenza, vi è motivo di credere che il medesimo abbia ancora contatti in patria che possano permettergli un reinserimento professionale; che, per ciò che concerne la propria rete sociale in patria, malgrado il lungo periodo trascorso in Svizzera, il ricorrente ha in patria la madre, due fratelli e numerosi zii (cfr. verbale 1, pag. 7); che, pertanto, anche sotto questo aspetto, non vi sono particolari; che egli non ha preteso nel gravame di soffrire di gravi problemi di salute che possano giustificare un'ammissione provvisoria senza che da un esame d'ufficio degli atti emerga la necessità di una permanenza in Svizzera per motivi medici (cfr. DTAF 2009/2 consid. 9.3.2); che, per le ragioni sopraindicate, l'autorità inferiore ha rettamente ritenuto ragionevolmente esigibile l'esecuzione dell'allontanamento; che, infine, non risultano impedimenti neppure dal profilo della possibilità dell'esecuzione dell'allontanamento (art. 83 cpv. 2 LStr in relazione all'art. 44 LAsi); che l'insorgente, usando della necessaria diligenza, potrà procurarsi ogni documento indispensabile al rimpatrio (art. 8 cpv. 4 LAsi; cfr. DTAF 2008/34 consid. 12); che l'esecuzione dell'allontanamento è dunque pure possibile; che di conseguenza anche in materia di allontanamento e relativa esecuzione la querelata decisione va confermata; che, in virtù di quanto precedentemente enunciato, le conclusioni ricorsuali tendenti all'annullamento della decisione impugnata ed alla trasmissione degli atti all'autorità inferiore per nuova decisione vanno respinte; che, visto l'esito della procedura, le spese processuali, di CHF 600.-, che seguono la soccombenza, sono poste a carico della ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA, nonché l'art. 3 lett. a del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo fede-
D-3637/2014 Pagina 9 rale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]); che le spese processuali sono compensate con l'anticipo tempestivamente versato in data 22 luglio 2014; che la presente decisione non concerne persone contro le quali è pendente una domanda di estradizione presentata dallo Stato che hanno abbandonato in cerca di protezione (art. 83 lett. d cifra 1 LTF); che la decisione non può essere impugnata con ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d LTF); che la pronuncia è quindi definitiva.
(dispositivo alla pagina seguente)
D-3637/2014 Pagina 10 il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 1. Il ricorso è respinto. 2. Le spese processuali, di CHF 600.-, sono poste a carico del ricorrente e sono prelevate sull'anticipo versato in data 22 luglio 2014. 3. Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità cantonale competente.
Il giudice unico: Il cancelliere:
Daniele Cattaneo Gilles Fasola
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