Bundesve rwa l t ungsge r i ch t T r i buna l adm in istratif f édé ra l T r i buna l e ammin istrati vo f ede ra l e T r i buna l adm in istrativ f ede ra l Abteilung III C5681/2009 Urteil v om 2 2 . No v embe r 2011 Besetzung Richter Michael Peterli (Vorsitz), Richter Vito Valenti, Richter Philippe Weissenberger, Gerichtsschreiberin Sandra Tibis. Parteien X._______, Deutschland, vertreten durch Advokat Nicolai Fullin, Spalenberg 20, Postfach 1460, 4001 Basel, Beschwerdeführerin, gegen IVStelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Avenue EdmondVaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz. Gegenstand IV (Rente).
C5681/2009 Sachverhalt: A. Die am (…) 1947 geborene, verwitwete, deutsche Staatsangehörige X._______ lebt in Deutschland (IVact. 1). Sie arbeitete von 1989 bis 2006 (mit einigen kurzen Unterbrüchen) in der Schweiz als Serviceangestellte im Gastgewerbe und entrichtete dabei Beiträge an die schweizerische Alters, Hinterlassenen und Invalidenversicherung (IV act. 3 S. 2 und IVact. 12). Am 20. Dezember 2006 reichte X._______ bei der IVStelle BaselLandschaft (nachfolgend: IVStelle BL) einen Antrag auf Ausrichtung einer Invalidenrente ein (IVact. 1). B. Mit Verfügung vom 6. August 2009 (IVact. 52) sprach die IVStelle für Versicherte im Ausland (nachfolgend: IVSTA) X._______ für die Zeit vom 1. August 2007 bis zum 31. Mai 2008 eine ganze Invalidenrente zu; weitergehend wies sie das Leistungsbegehren ab. Die IVSTA zog zur Beurteilung des Gesuchs namentlich folgende Unterlagen bei: den Aktenbericht von Dr. med. A._______, Facharzt für Chirurgie, Sportmedizin und Tauchmedizin, vom 22. August 2007 (UV act. M6), das Gutachten von Dr. med. B._______, Facharzt für Rheumatologie, physikalische Medizin und Rehabilitation, vom 29. November 2007 (IVact. 42 S. 4 ff.), den Bericht des Kantonsspitals C._______ vom 17. Januar 2008 (UVact. M12), das Aktengutachten von Dr. med. D._______, Facharzt für Chirurgie und Handchirurgie, vom 17. März 2008 (UVact. M15) und die Stellungnahme von Dr. med. E._______, Facharzt für Chirurgie, des Regionalen ärztlichen Dienstes (nachfolgend: RAD) vom 29. Mai 2008 (IVact. 29). Die beurteilenden Ärzte diagnostizierten bei X._______ im Wesentlichen einen Status nach Knieverletzung mit tiefer Unterschenkelthrombose (08/2006), einen Status nach Handgelenksverletzung (11/2006), ein lumbovertebrales Schmerzsyndrom bei deutlichen degenerativen Veränderungen (vor allem fortgeschrittene Osteochondrose im Segment L5/S1 sowie Bandscheibenvorfall L4/L5 ohne sichtbare radikuläre Kompression), initial beginnende Coxarthrose, Hallux valgus und Knick /Spreizfuss rechts. C. Gegen die Verfügung vom 6. August 2009 erhob X._______ (nachfolgend: Beschwerdeführerin), vertreten durch Advokat Nicolai
C5681/2009 Fullin, mit Eingabe vom 9. September 2009 Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht. Sie beantragte die Aufhebung der Verfügung vom 6. August 2009 und die Zusprache einer Invalidenrente auch für die Zeit nach dem 31. Mai 2008, eventualiter die Rückweisung der Sache zur weiteren Abklärung; alles unter Kosten und Entschädigungsfolge zu Lasten der Vorinstanz. Zur Begründung führte sie aus, die Vorinstanz habe bei der Beurteilung des Sachverhalts wesentliche Elemente ausser Acht gelassen, so habe sie namentlich die Akten des Unfallversicherers nicht berücksichtigt. Zudem sei ihr im Rahmen des Einkommensvergleichs nicht ein angemessener leidensbedingter Abzug gewährt worden und die Haushaltsabklärung sei ebenfalls mangelhaft, da sie von falschen medizinischen Annahmen ausgegangen sei. D. Mit Vernehmlassung vom 22. Oktober 2009 beantragte die Vorinstanz unter Hinweis auf die Stellungnahme der IVStelle BL die Abweisung der Beschwerde. Zur Begründung führte die IVStelle BL aus, entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin sei der medizinische Sachverhalt umfassend abgeklärt worden. Gestützt auf die medizinischen Unterlagen sei es der Beschwerdeführerin seit Mai 2008 wieder zumutbar, einer angepassten Tätigkeit nachzugehen, weshalb die Rente zu Recht befristet worden sei. E. Mit Replik vom 9. November 2009 hielt die Beschwerdeführerin an ihren Anträgen fest. F. Am 23. November 2009 ist der mit Zwischenverfügung vom 11. November 2009 einverlangte Kostenvorschuss in der Höhe von Fr. 400. beim Bundesverwaltungsgericht eingegangen. G. Mit Duplik vom 7. Januar 2010 hielt die IVSTA unter Verweis auf die Stellungnahme der IVStelle BL und des Urteils des Kantonsgerichts BaselLandschaft vom 4. September 2009 ebenfalls an ihrem Antrag fest. H. Mit Eingabe vom 26. Januar 2011 reichte die IVSTA ein Schreiben der IV Stelle BL vom 18. Januar 2011 sowie die Verfügung des Unfallversicherers vom 11. Januar 2011 und das Gutachten von
C5681/2009 Dr. med. F._______, Facharzt für Handchirurgie und orthopädische Chirurgie, vom 15. Oktober 2010 (BVGeract. 12) ein. I. Auf Aufforderung des Instruktionsrichters reichte die IVSTA am 23. März 2011 eine ergänzende Stellungnahme der IVStelle BL und die medizinische Stellungnahme von Dr. med. G._______, Facharzt für orthopädische Chirurgie, vom 4. März 2011 (BVGeract. 15) ein und hielt an ihrem Abweisungsantrag fest. J. Mit Stellungnahme vom 20. Mai 2011 hielt die Beschwerdeführerin ebenfalls an ihren Anträgen fest. Im Sinne eines zusätzlichen Eventualbegehrens machte die Beschwerdeführerin geltend, es sei ihr eine befristete Rente vom 1. August 2007 bis zum 30. September 2008 zuzusprechen. K. Die IVSTA liess sich nicht mehr vernehmen. L. Auf die weiteren Vorbringen der Parteien sowie die eingereichten Beweismittel ist – sofern für die Entscheidfindung erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen einzugehen. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1. Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (VGG, SR 173.32) in Verbindung mit Art. 33 lit. d VGG und Art. 69 Abs. 1 lit. b des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung (IVG, SR 831.20) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden von Personen im Ausland gegen Verfügungen der IVStelle für Versicherte im Ausland. Eine Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. 1.2. Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach dem Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (VwVG, SR 172.021), soweit das VGG nichts
C5681/2009 anderes bestimmt (vgl. Art. 37 VGG). Gemäss Art. 3 lit. dbis VwVG bleiben in sozialversicherungsrechtlichen Verfahren die besonderen Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 (ATSG, SR 830.1) vorbehalten. Gemäss Art. 2 ATSG sind die Bestimmungen dieses Gesetzes auf die bundesgesetzlich geregelten Sozialversicherungen anwendbar, wenn und soweit die einzelnen Sozialversicherungsgesetze es vorsehen. Nach Art. 1 IVG sind die Bestimmungen des ATSG auf die Invalidenversicherung anwendbar (Art. 1a bis 70 IVG), soweit das IVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vorsieht. Dabei finden nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln in formellrechtlicher Hinsicht mangels anderslautender Übergangsbestimmungen grundsätzlich diejenigen Rechtssätze Anwendung, welche im Zeitpunkt der Beschwerdebeurteilung Geltung haben (BGE 130 V 1 E. 3.2). 1.3. Die Beschwerdeführerin ist durch die angefochtene Verfügung berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung, so dass sie im Sinne von Art. 59 ATSG beschwerdelegitimiert ist. 1.4. Da die Beschwerde im Übrigen frist und formgerecht (Art. 60 Abs. 1 ATSG und Art. 52 Abs. 1 VwVG) eingereicht und der Kostenvorschuss innert Frist geleistet wurde, ist auf die Beschwerde einzutreten. 2. 2.1. Die Beschwerdeführerin ist deutsche Staatsangehörige, so dass vorliegend das Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit (FZA; SR 0.142.112.681), insbesondere dessen Anhang II betreffend Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit, anzuwenden ist (Art. 80a IVG). Nach Art. 3 Abs. 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und Selbständige sowie deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu und abwandern (SR 0.831.109.268.1), haben die in den persönlichen Anwendungsbereich der Verordnung fallenden, in einem Mitgliedstaat wohnenden Personen aufgrund der Rechtsvorschriften eines
C5681/2009 Mitgliedstaats grundsätzlich die gleichen Rechte und Pflichten wie die Staatsangehörigen dieses Staates. 2.2. Soweit das FZA beziehungsweise die auf dieser Grundlage anwendbaren gemeinschaftsrechtlichen Rechtsakte keine abweichenden Bestimmungen vorsehen, richtet sich die Ausgestaltung des Verfahrens – unter Vorbehalt der beiden Grundsätze der Gleichwertigkeit sowie der Effektivität – sowie die Prüfung der Anspruchsvoraussetzungen einer schweizerischen Invalidenrente grundsätzlich nach der innerstaatlichen Rechtsordnung (BGE 130 V 257 E. 2.4). Entsprechend bestimmt sich vorliegend der Anspruch der Beschwerdeführerin ausschliesslich nach dem innerstaatlichen schweizerischen Recht, insbesondere nach dem IVG, der Verordnung über die Invalidenversicherung vom 17. Januar 1961 (IVV, SR 832.201), dem ATSG sowie der Verordnung vom 11. September 2002 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV, SR 830.11). 2.3. Nach der Rechtsprechung stellt das Sozialversicherungsgericht bei der Beurteilung einer Streitsache in der Regel auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen Verwaltungsverfügung (hier: 6. August 2009) eingetretenen Sachverhalt ab (BGE 129 V 1 E. 1.2 mit Hinweis). 2.4. In materiellrechtlicher Hinsicht ist auf jene Bestimmungen des IVG und der IVV respektive des ATSG und der ATSV abzustellen, die für die Beurteilung eines Rentenanspruchs jeweils relevant waren und in Kraft standen. Daher ist vorliegend ein allfälliger Leistungsanspruch für die Zeit bis zum 31. Dezember 2007 aufgrund der bisherigen und ab diesen Zeitpunkt auf die Fassung gemäss den am 1. Januar 2008 in Kraft getretenen Änderungen (5. IVRevision; AS 2007 5129 und AS 2007 5155) abzustellen. Im Folgenden wird – ohne anderslautende Hinweise – jeweils auf diese Fassung Bezug genommen. 2.5. Die Beschwerdeführenden können im Rahmen des Beschwerdeverfahrens die Verletzung von Bundesrecht unter Einschluss des Missbrauchs oder der Überschreitung des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts sowie Unangemessenheit des Entscheids rügen (Art. 49 VwVG). 3. Vorab ist zu prüfen, ob die IVSTA angesichts des bei der IVStelle BL
C5681/2009 eingereichten Gesuchs überhaupt die zuständige Verfügungsbehörde war. 3.1. Die örtliche Zuständigkeit der IVStelle richtet sich in der Regel nach dem Wohnsitz des Versicherten im Zeitpunkt der Anmeldung (Art. 55 IVG). Zuständig zur Entgegennahme und Prüfung der Anmeldung von Grenzgängern ist die IVStelle, in deren Tätigkeitsgebiet der Grenzgänger eine Erwerbstätigkeit ausübt. Dies gilt auch für ehemalige Grenzgänger, sofern sie bei der Anmeldung ihren ordentlichen Wohnsitz noch in der benachbarten Grenzzone haben und der Gesundheitsschaden auf die Zeit ihrer Tätigkeit als Grenzgänger zurückgeht. Die Verfügungen werden von der IVStelle für Versicherte im Ausland erlassen (Art. 40 Abs. 2 IVV). 3.2. Die Beschwerdeführerin war Grenzgängerin und hatte ihre letzte Arbeitsstelle im Kanton BaselLandschaft; sie wohnt zudem noch im Grenzgebiet. Sie hat sich somit zu Recht bei der IVStelle BL zum Leistungsbezug angemeldet. Der Erlass der Verfügung durch die IVSTA ist gemäss obenstehenden Ausführungen nicht zu beanstanden. 4. 4.1. Versicherte haben Anspruch auf eine Viertelsrente, wenn sie zu mindestens 40 Prozent invalid sind, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 Prozent besteht ein Anspruch auf eine halbe Rente, bei mindestens 60 Prozent auf eine Dreiviertelsrente und bei mindestens 70 Prozent auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 1 IVG [4. IVRevision] respektive Art. 28 Abs. 2 IVG [5. IVRevision]). Gemäss Art. 28 Abs. 1ter IVG werden Renten, die einem Invaliditätsgrad von weniger als 50 Prozent entsprechen, jedoch nur an Versicherte ausgerichtet, die ihren Wohnsitz und gewöhnlichen Aufenthalt (Art. 13 ATSG) in der Schweiz haben, soweit nicht völkerrechtliche Vereinbarungen eine abweichende Regelung vorsehen. 4.2. Der Rentenanspruch nach Artikel 28 entsteht nach den Vorschriften der 4. IVRevision frühestens in dem Zeitpunkt, in dem der Versicherte mindestens zu 40% bleibend erwerbsunfähig (Art. 7 ATSG) geworden ist (Art. 29 Abs. 1 lit. a IVG [4. IVRevision, AS 2003 3837]) oder während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens zu 40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen war (Art. 29 Abs. 1 lit. b IVG [4. IVRevision]). Nach den Bestimmungen der 5. IVRevision haben Anspruch auf eine Rente Versicherte, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die
C5681/2009 Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können, während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40% invalid (Art. 8 ATSG) sind (Art. 28 Abs. 1 lit. a bis c IVG [5. IVRevision]). 4.3. Anspruch auf eine ordentliche Rente haben gemäss Art. 36 Abs. 1 IVG (4. IVRevision) die rentenberechtigten Versicherten, die bei Eintritt der Invalidität während mindestens eines vollen Jahres Beiträge geleistet haben. 4.4. Gemäss Art. 8 Abs. 1 ATSG in Verbindung mit Art. 4 Abs. 1 IVG ist Invalidität die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit als Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall. Erwerbsunfähigkeit ist gemäss Art. 7 ATSG der durch Beeinträchtigung der körperlichen oder geistigen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt. Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit bedingte, volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare Tätigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berücksichtigt (Art. 6 ATSG). 4.5. Vor der Berechnung des Invaliditätsgrades muss jeweils beurteilt werden, ob die versicherte Person als (teil)erwerbstätig oder nichterwerbstätig einzustufen ist, was entsprechenden Einfluss auf die anzuwendende Methode der Invaliditätsgradbemessung hat (allgemeine Methode des Einkommensvergleichs, gemischte Methode, spezifische Methode des Betätigungsvergleichs, vgl. Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28 Abs. 2, Abs. 2bis und Abs. 2ter IVG [4. IVRevision] und Art. 28a IVG [5. IVRevision]). Zu prüfen ist, was die versicherte Person bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde. So sind insbesondere bei im Haushalt tätigen Versicherten die persönlichen, familiären, sozialen und erwerblichen Verhältnisse ebenso wie allfällige Erziehungs und Betreuungsaufgaben gegenüber Kindern, das Alter, die beruflichen Fähigkeiten und die Ausbildung sowie die
C5681/2009 persönlichen Neigungen und Begabungen zu berücksichtigen. Die Statusfrage beurteilt sich praxisgemäss nach den Verhältnissen, wie sie sich bis zum Erlass der angefochtenen Verfügung entwickelt haben, wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten (Teil)Erwerbstätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit ausreicht (vgl. BGE 133 V 504 E. 3.3, 133 V 477 E. 6.3, 125 V 146 E. 2c, je mit Hinweisen). 4.5.1. Laut bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist für Hausfrauen, die vor dem Eintritt des Gesundheitsschadens nicht ganztägig erwerbstätig waren, die sogenannte gemischte Methode anzuwenden (vgl. BGE 130 V 393 mit Hinweisen). Dabei wird die Invalidität im Bereich der Erwerbstätigkeit aufgrund des Einkommensvergleichs bestimmt, im Bereich der üblichen Tätigkeit im Haushalt jedoch anhand des Betätigungsvergleichs bemessen (Art. 28 Abs. 2ter IVG [4. IVRevision] und Art. 28a Abs. 3 IVG). Danach wird zunächst der Anteil der Erwerbstätigkeit und derjenige der Tätigkeit im Aufgabenbereich (so unter anderem im Haushalt) bestimmt, wobei sich die Frage, in welchem Ausmass die versicherte Person ohne gesundheitliche Beeinträchtigung erwerbstätig wäre, mit Rücksicht auf die gesamten Umstände, so die persönlichen, familiären, sozialen und erwerblichen Verhältnisse, beurteilt. Der Invaliditätsgrad ergibt sich schliesslich aus einer Addition der in beiden Bereichen ermittelten und gewichteten Teilinvaliditäten. 4.5.2. Beim Einkommensvergleich wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sogenanntes Invalideneinkommen), in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (sogenanntes Valideneinkommen). Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander gegenüber gestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt (allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2, 128 V 29 E. 1). Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt des (hypothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei Validen und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben und allfällige rentenwirksame
C5681/2009 Änderungen der Vergleichseinkommen bis zum Verfügungserlass respektive bis zum Einspracheentscheid zu berücksichtigen sind (BGE 129 V 222 E. 4). Für die Ermittlung des Einkommens, welches der Versicherte ohne Invalidität erzielen könnte (Valideneinkommen), ist entscheidend, was er im fraglichen Zeitpunkt nach dem im Sozialversicherungsrecht allgemein gültigen Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (vgl. BGE 126 V 360 E. 5b, BGE 125 V 195 E. 2, je mit Hinweisen) als Gesunder tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung angepassten Verdienst angeknüpft, da es empirischer Erfahrung entspricht, dass die bisherige Tätigkeit ohne Gesundheitsschaden fortgesetzt worden wäre. Ausnahmen von diesem Grundsatz müssen ebenfalls mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erwiesen sein, damit sie berücksichtigt werden können. Für die Bestimmung des Invalideneinkommens ist primär von der beruflicherwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte Person konkret steht. Ist – wie hier – kein tatsächlich erzieltes Erwerbseinkommen nach Eintritt der Invalidität mehr gegeben, namentlich weil die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder zumindest keine zumutbare Erwerbstätigkeit aufgenommen hat, so sind nach der Rechtsprechung die gesamtschweizerischen Tabellenlöhne gemäss den vom BFS periodisch herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) heranzuziehen (vgl. BGE 129 V 472 E. 4.2.1). Massgebend sind dabei die monatlichen Bruttolöhne (Zentralwerte) im jeweiligen Wirtschaftssektor. Für die Bestimmung des Invalideneinkommens anhand von Tabellenlöhnen bei Versicherten, die nach Eintritt des Gesundheitsschadens lediglich noch leichte und intellektuell nicht anspruchsvolle Arbeiten verrichten können, ist in der Regel vom durchschnittlichen monatlichen Bruttolohn für Männer oder Frauen bei einfachen und repetitiven Tätigkeiten (Anforderungsniveau 4 des Arbeitsplatzes) auszugehen. Dabei sind in erster Linie die Lohnverhältnisse im privaten Sektor massgebend (SVR 2002 UV Nr. 15 E. 3c cc). Da den Tabellenlöhnen generell eine Arbeitszeit von 40 Wochenstunden zu Grunde liegt, ist eine Umrechnung auf eine betriebsübliche durchschnittliche Wochenarbeitszeit erforderlich (BGE 126 V 75 E. 3b bb). Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, die selbst bei leichten Hilfsarbeitstätigkeiten behindert sind, im Vergleich zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit
C5681/2009 unterdurchschnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit einem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 124 V 321 E. 3b bb; SVR 2007 IV Nr. 11 S. 41 E. 3.2; RKUV 2003 U 494 S. 390 E. 4.2.3). Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Einschränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalideneinkommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wobei der Abzug auf insgesamt höchstens 25% zu begrenzen ist (BGE 129 V 472 E. 4.2.3, 126 V 75 E. 5b bb und cc; AHI 2002 S. 69 ff. E. 4b). 4.6. Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes im schweizerischen Invalidenverfahren ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und gegebenenfalls bezüglich welcher Tätigkeiten der Versicherte arbeitsunfähig ist. Die ärztlichen Auskünfte sind sodann eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen dem Versicherten konkret noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4, 115 V 134 E. 2; AHIPraxis 2002, S. 62, E. 4b/cc). 4.6.1. Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen Beweismittel zu würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs und Beschwerdeverfahren gilt der Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Versicherungsträger und Sozialversicherungsgerichte die Beweise frei, das heisst ohne förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Dies bedeutet für das Gericht, dass es alle Beweismittel, unabhängig, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden hat, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf es bei einander widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt. 4.6.2. Bezüglich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen
C5681/2009 Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Experten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft des Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder als Gutachten (vgl. dazu das Urteil des Bundesgerichts [BGer] I 268/2005 vom 26. Januar 2006 E. 1.2 mit Hinweis auf BGE 125 V 352 E. 3a). Gleichwohl erachtet es die Rechtsprechung mit dem Grundsatz der freien Beweiswürdigung als vereinbar, Richtlinien für die Beweiswürdigung in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten aufzustellen (vgl. hierzu BGE 125 V 352 E. 3b; AHI 2001 S. 114 E. 3b; Urteil des BGer I 128/98 vom 24. Januar 2000 E. 3b). So ist den im Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten Gutachten externer Spezialärzte, welche aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 353 E. 3b/bb, mit weiteren Hinweisen). Berichte der behandelnden Ärzte schliesslich sind aufgrund deren auftragsrechtlicher Vertrauensstellung zum Patienten mit Vorbehalt zu würdigen (BGE 125 V 353 E. 3b/cc). Dies gilt für den allgemein praktizierenden Hausarzt wie auch für den behandelnden Spezialarzt (Urteil des BGer I 655/05 vom 20. März 2006 E. 5.4 mit Hinweisen; vgl. aber Urteil des BGer 9C_24/2008 vom 27. Mai 2008 E. 2.3.2). 4.6.3. Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverlässigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in einem Anstellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Es bedarf vielmehr besonderer Umstände, welche das Misstrauen in die Unparteilichkeit der Beurteilung objektiv als begründet erscheinen lassen (BGE 125 V 351 E. 3b/ee mit Hinweisen).
C5681/2009 4.6.4. Für den Beweiswert eines Berichtes über die Abklärung im Haushalt eines Versicherten sind – analog zur vorerwähnten Rechtsprechung betreffend die Beweiskraft von Arztberichten – verschiedene Faktoren zu berücksichtigen: Es ist wesentlich, dass der Bericht von einer qualifizierten Person verfasst wird, die Kenntnis von den örtlichen und räumlichen Verhältnissen sowie den aus den medizinischen Diagnosen sich ergebenden Beeinträchtigungen und Behinderungen hat. Weiter sind die Angaben der versicherten Person zu berücksichtigen, wobei divergierende Meinungen der Beteiligten im Bericht aufzuzeigen sind. Der Berichtstext muss schliesslich plausibel, begründet und angemessen detailliert bezüglich der einzelnen Einschränkungen sein sowie in Übereinstimmung mit den an Ort und Stelle erhobenen Angaben stehen (in BGE 134 V 9 [Urteil des BGer I 246/05 vom 30. Oktober 2007] nicht publizierte E. 5.2 mit Hinweisen). Trifft all dies zu, ist der Abklärungsbericht voll beweiskräftig. Diese Beweiswürdigungskriterien sind nicht nur für die im Abklärungsbericht enthaltenen Angaben zu Art und Umfang der Behinderung im Haushalt massgebend, sondern gelten analog für den Teil des Abklärungsberichts, der den mutmasslichen Umfang der erwerblichen Tätigkeit von teilerwerbstätigen Versicherten mit häuslichem Aufgabenbereich im Gesundheitsfall betrifft (vgl. Urteil des BGer I 236/2006 vom 19. Juni 2006 E. 3.2 mit Hinweisen). 4.7. Aufgrund des im gesamten Sozialversicherungsrecht geltenden Grundsatzes der Schadenminderungspflicht ist sodann ein dauernd in seiner Arbeitsfähigkeit eingeschränkter Versicherter gehalten, innert nützlicher Frist Arbeit im angestammten oder einem anderen Berufs oder Erwerbszweig zu suchen und anzunehmen, soweit sie noch möglich und zumutbar erscheint (BGE 113 V 22 E. 4a, 111 V 235 E. 2a). Deshalb ist es am behandelnden Arzt beziehungsweise am Vertrauensarzt der IV Stelle zu entscheiden, in welchem Ausmass ein Versicherter seine verbliebene Arbeitsfähigkeit bei zumutbarer Tätigkeit und zumutbarem Einsatz auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt einsetzen kann. Diese Arbeitsmöglichkeit hat sich der Versicherte anrechnen zu lassen, wobei es unerheblich ist, ob er seine Restarbeitsfähigkeit tatsächlich verwertet oder nicht. 4.7.1. Diesbezüglich ist darauf hinzuweisen, dass im Gebiet der Invalidenversicherung ganz allgemein der Grundsatz gilt, dass die versicherte Person, bevor sie Leistungen verlangt, alles ihr Zumutbare selber vorzukehren hat, um die Folgen ihrer Invalidität bestmöglich zu mildern. Es ist primär Sache des Einzelnen, sich um eine angemessene
C5681/2009 Eingliederung zu bemühen. Kann eine versicherte Person ihre erwerbliche Beeinträchtigung in zumutbarer Weise selber beheben, so besteht gar keine Invalidität, womit es an der unabdingbaren Anspruchsvoraussetzung für jegliche Leistungen der Invalidenversicherung – auch für Eingliederungsmassnahmen – fehlt. Die Selbsteingliederung als Ausdruck der allgemeinen Schadenminderungspflicht geht nicht nur dem Renten, sondern auch dem gesetzlichen Eingliederungsanspruch vor (BGE 113 V 22 E. 4a). Daher geht die ständige Rechtsprechung vom Regelfall aus, der darin besteht, dass eine medizinisch attestierte Verbesserung der Arbeitsfähigkeit grundsätzlich auf dem Weg der Selbsteingliederung verwertbar ist; praktisch bedeutet dies, dass aus einer medizinisch attestierten Verbesserung der Arbeitsfähigkeit unmittelbar auf eine Verbesserung der Erwerbsfähigkeit geschlossen und damit ein entsprechender Einkommensvergleich vorgenommen werden kann, und zwar auch bei langjährigem Rentenbezug. Dennoch hat die Rechtsprechung in ganz besonderen Ausnahmefällen nach langjährigem Rentenbezug trotz medizinisch (wieder) ausgewiesender Leistungsfähigkeit vorderhand weiterhin eine Rente zugesprochen, bis mit Hilfe medizinischrehabilitativer und/oder beruflicherwerblicher Massnahmen das theoretische Leistungspotential ausgeschöpft werden kann. Im Sinne eines rechtslogisch gebotenen Schrittes muss sich die Verwaltung nach dem Gesagten vor der Herabsetzung oder Aufhebung einer Invalidenrente vergewissern, ob sich ein medizinischtheoretisch wiedergewonnenes Leistungsvermögen ohne Weiteres in einem entsprechend tieferen Invaliditätsgrad niederschlägt oder ob dafür – ausnahmsweise – im Einzelfall eine erwerbsbezogene Abklärung und/oder die Durchführung von Eingliederungsmassnahmen im Rechtssinne vorausgesetzt ist (vgl. Urteil des BGer 9C_163/2009 vom 10. September 2010 E. 4.2.2 mit weiteren Hinweisen). Die Rechtsprechung 9C_163/2009 ist jedoch dahingehend zu präzisieren, dass sie grundsätzlich auf Sachverhalte zu beschränken ist, in denen die revisions oder wiedererwägungsweise Herabsetzung oder Aufhebung der Invalidenrente eine versicherte Person betrifft, die das 55. Altersjahr zurückgelegt oder die Rente seit mehr als 15 Jahren bezogen hat (Urteil des BGer 9C_228/2010 vom 26. April 2011 E. 3.3, vgl. aber auch Urteil des BGer 9C367/2011 vom 10. August 2011 E. 3.2 f.). 4.7.2. Ebenso ist der Versicherte gehalten, im Rahmen des Möglichen und Zumutbaren Verfahrensweisen zu entwickeln, welche die Auswirkungen seiner Behinderung im hauswirtschaftlichen
C5681/2009 Aufgabenbereich reduzieren und ihm eine möglichst vollständige und unabhängige Erledigung der Haushaltsarbeiten ermöglichen. Kann er wegen seiner Behinderung gewisse dieser Arbeiten nur noch mühsam und mit viel höherem Zeitaufwand erledigen, so muss er in erster Linie seine Arbeit einteilen und in üblichem Umfang die Mithilfe von Familienangehörigen in Anspruch nehmen. Ein invaliditätsbedingter Ausfall darf bei im Haushalt tätigen Personen nur insoweit angenommen werden, als die Aufgaben, welche nicht mehr erfüllt werden können, durch Drittpersonen gegen Entlöhnung oder durch Angehörige verrichtet werden, denen dadurch nachgewiesenermassen eine Erwerbseinbusse oder doch eine unverhältnismässige Belastung entsteht. Die im Rahmen der Invaliditätsbemessung bei einer im Haushalt tätigen Person zu berücksichtigende Mithilfe von Familienangehörigen geht daher weiter als die ohne Gesundheitsschädigung üblicherweise zu erwartende Unterstützung (vgl. BGE 133 V 504 E. 4.2 mit Hinweisen). 5. Wird wie im vorliegenden Fall eine befristete Invalidenrente verfügt und diese Rente unmittelbar ab dem Ende der Befristung aufgehoben oder abgeändert, so stellt diese zweite Anordnung materiell eine Rentenrevisionsverfügung dar, auf die folglich die entsprechenden Bestimmungen anwendbar sind. Dies gilt auch dann, wenn die beiden Anordnungen zum selben Zeitpunkt und sogar in derselben Verfügung getroffen werden. Deshalb müssen nach der Rechtsprechung und Lehre bei einer solchen Verfügung Revisionsgründe erfüllt sein (vgl. BGE 125 V 417 E. 2d, 112 V 372 E. 2b; URS MÜLLER, Die materiellen Voraussetzungen der Rentenrevision in der Invalidenversicherung, Freiburg 2003, S. 207 f.). 5.1. Gemäss Art. 17 ATSG wird eine Rente von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufgehoben, wenn sich der Invaliditätsgrad eines Rentenbezügers erheblich verändert hat. Eine Änderung des Invaliditätsgrades wird namentlich durch eine wesentliche Veränderung des Gesundheitszustandes impliziert. Dagegen ist die unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen unverändert gebliebenen Sachverhalts kein Revisionsgrund; unterschiedliche Beurteilungen sind revisionsrechtlich nur dann beachtlich, wenn sie Ausdruck von Änderungen der tatsächlichen Verhältnisse sind (BGE 117 V 199 E. 3B, 112 V 390 E. 1B; ZAK 1987 S. 36 ff.).
C5681/2009 5.2. Ob eine rentenrelevante Änderung des Invaliditätsgrades eingetreten ist, beurteilt sich durch Vergleich des Sachverhalts im zeitlichen Geltungsbereich der ursprünglichen Verfügung mit demjenigen der streitigen Verfügung (BGE 125 V 369 E. 2). Nach Art. 88a Abs. 1 IVV ist die anspruchsbeeinflussende Änderung vom Zeitpunkt an zu berücksichtigen, in dem angenommen werden kann, dass sie voraussichtlich längere Zeit dauern wird. Sie ist in jedem Fall zu berücksichtigen, nachdem sie ohne wesentlichen Unterbruch drei Monate gedauert hat und voraussichtlich weiterhin andauern wird. 6. 6.1. Die Beschwerdeführerin beantragt eine unbefristete Rente und macht geltend, sie sei aufgrund ihrer Beschwerden in der Arbeitsfähigkeit eingeschränkt. Zudem sei der Sachverhalt nicht vollständig abgeklärt worden, da namentlich die Akten des Unfallversicherers nicht berücksichtigt worden seien. Ferner habe die IVSTA den IVGrad nicht korrekt berechnet, weil sie der Beschwerdeführerin nicht einen leidensbedingten Abzug von mindestens 20% zugestanden habe; ferner sei die Haushaltsabklärung nicht korrekt, da sie auf falschen medizinischen Annahmen beruhe. 6.2. Die IVSTA führte demgegenüber aus, sie habe die gesamten Akten gewürdigt; auch bei Berücksichtigung der Akten des Unfallversicherers komme man zu keinem anderen Schluss, als dass der Beschwerdeführerin angepasste Arbeiten wieder zuzumuten seien, weshalb die Rente zu Recht befristet worden sei. 6.3. 6.3.1. Dem Aktenbericht von Dr. med. A._______, Facharzt für Chirurgie, Sportmedizin und Tauchmedizin, vom 22. August 2007 (UVact. M6) ist zu entnehmen, bei der Beschwerdeführerin sei ein Status nach Knieverletzung mit tiefer Unterschenkelthrombose, ein Status nach Handgelenksverletzung (scapholunäre Dissoziation, entsprechend einer komplexeren Bandverletzung in der proximalen Handwurzelreihe, Diastase von 4 mm), ein LWSSyndrom, eine Coxarthrose rechts und ein Hallux valgus rechts festgestellt worden. In Bezug auf die Handgelenksverletzung erachtete der Arzt die Arbeitsfähigkeit im Sinne einer Prognose frühestens ab Ende April wieder als gegeben.
C5681/2009 6.3.2. Dr. med. B._______, Facharzt für Rheumatologie, physikalische Medizin und Rehabilitation, stellte in seinem Gutachten vom 29. November 2007 (IVact. 42 S. 4 ff.) folgende Diagnosen: ein lumbovertebrales Schmerzsyndrom bei deutlichen degenerativen Veränderungen (vor allem fortgeschrittene Osteochondrose im Segment L5/S1 sowie Bandscheibenvorfall L4/L5 ohne sichere radikuläre Kompression), initial beginnende Coxarthrose rechts deutlicher als links, Hallux valgus, Knick/Spreizfuss rechts, Status nach Kniekontusion nach Sturz am 25. August 2006, Status nach Beinthrombose links 10/2006, Status nach Kontusion linkes Handgelenk mit radiologisch gesicherter scapholunärer Dissoziation Os scaphoideum und Os lunatum nach Sturz am 4. November 2006 und subklinisch verlaufende Algodystrophie (Sudeck nicht ausgeschlossen). Die Arbeitsfähigkeit schätzte er gestützt auf die Angaben des behandelnden Arztes Dr. med. Hans Weckler auf 0% für die Zeit vom 2. August 2006 bis Ende 2007, ab Januar 2008 auf 50% und ab 1. Februar 2008 auf 100% für leichte bis mittelschwere Tätigkeiten. 6.3.3. Gemäss Bericht des Kantonsspitals C._______ vom 17. Januar 2008 (IVact. M12) liegt bei der Beschwerdeführerin eine komplexe Bandverletzung am linken Handgelenk, ein ulnarer Abriss des Diskus und eine scapholunäre Bandläsion vor. Eine sichere Beurteilung der carpalen Ligamente sei mit einem ArthroCT oder mit einer Arthroskopie möglich. Die Arbeitsunfähigkeit betrage zur Zeit 100%. 6.3.4. Gemäss dem Aktengutachten von Dr. med. D._______, Facharzt für Chirurgie und Handchirurgie, vom 17. März 2008 (UVact. M15) bestehen bei der Beschwerdeführerin chronische, belastungsabhängige Handgelenksschmerzen wegen einer Handgelenksdistorsion in der Folge eines Sturzes, möglicherweise mit vorbestehender arthrotischer Schädigung. Der beurteilende Arzt wies darauf hin, dass seines Erachtens die initiale radiologische Abklärung unvollständig sei, da von der Gegenseite kein Kontrollröntgenbild erstellt worden sei. Die Belastbarkeit des Handgelenks sei höchstens aufgrund der Schmerzen eingeschränkt, weshalb bei einer gut angepassten, leichten Tätigkeit wie Verkauf, Kiosk, Telefondienst oder Empfang von einer Arbeitsfähigkeit in der Höhe von 100% auszugehen sei. 6.3.5. Dr. med. E._______, Facharzt für Chirurgie, des RAD hielt in seiner medizinischen Stellungnahme vom 29. Mai 2008 (IVact. 29) fest, die Unfallfolgen am Handgelenk und am Knie seien als geheilt zu betrachten.
C5681/2009 Die Ursache für die immer noch bestehende Weichteilschwellung auf dem Handrücken sei zwar unklar, aber ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit, welche mit 100% zu beziffern sei. 6.3.6. Dem Abklärungsbericht Haushalt vom 5. September 2008 (IV act. 33), welcher anlässlich eines Besuchs bei der Beschwerdeführerin am 11. August 2008 durch eine Abklärungsperson der IVStelle BL erstellt worden ist, kann entnommen werden, dass die Beschwerdeführerin seit November 2006 bei der Ausübung gewisser schwerer Tätigkeiten (namentlich Boden feucht aufnehmen, Reinigen der Badewanne und des Backofens) eingeschränkt sei. Leichtere Tätigkeiten könne die Beschwerdeführerin selbst erledigen und für die schwereren Arbeiten habe sie Hilfe von ihrer Tochter. Insgesamt resultierte aus den Abklärungen im gesamten Haushalt seit November 2006 eine Behinderung von total 9,75%. 6.3.7. Das Gutachten von Dr. med. F._______, Facharzt für Handchirurgie und orthopädische Chirurgie, vom 15. Oktober 2010 (BVGeract. 12) attestiert der Beschwerdeführerin als Hauptdiagnosen einen Status nach Distorsion des linken Handgelenks, eine beginnende Arthrose des distalen Radioulnargelenks bei Dysplasie des distalen Radius und des distalen Radioulnargelenks beidseits, eine Partialläsion des TFCC's Typ II A nach Palmer und eine Schwellung über dem Metacarpalia dorsal links unklarer Genese. Der Gutachter kam zum Schluss, bei der Beschwerdeführerin sei seit dem 1. Juli 2008 der Zustand wie vor dem Unfall erreicht, und es bestehe daher wieder eine volle Arbeitsfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit; ausgenommen seien aufgrund der beginnenden Arthrose schwere Arbeiten mit Heben oder Tragen von 10 bis 20 kg. Ferner stellte er fest, die Feinmotorik der Hände sei nicht beeinträchtigt, aber es bestehe der Verdacht auf Aggravation. 6.3.8. Dr. med. G._______, Facharzt für orthopädische Chirurgie, des RAD stellte in seiner medizinischen Stellungnahme vom 4. März 2011 fest, gemäss dem neuesten Gutachten sei bei der Beschwerdeführerin lediglich noch eine Schwellung über den Metacarpalia dorsal links festzustellen. Es liege kein Befund mit Krankheitswert mehr vor, weshalb an der Einschätzung von Dr. med. E._______ festzuhalten sei. 6.4. Was die gestellten Diagnosen angeht, sind sich die Ärzte im Wesentlichen einig, dass bei der Beschwerdeführerin ein Status nach einer Distorsion des linken Handgelenks und ein Status nach einer
C5681/2009 Kniekontusion links vorliegt. In Bezug auf die Knieverletzung konnten die Ärzte Ende 2007 (vgl. Dr. med. B._______) respektive im Mai 2008 (vgl. Dr. med. E._______) keine relevanten Einschränkungen mehr feststellen. Die Beschwerdeführerin gab lediglich an, sie sei beim Treppenlaufen etwas behindert. Ebenso wenig sind die Rückenbeschwerden als einschränkend anzusehen; dies wird auch von der Beschwerdeführerin so beschrieben (vgl. die Anamnese im Gutachten von Dr. med. B._______). Im Vergleich zur Situation in den Monaten nach dem Unfall sind die Schwellung am Handgelenk, die diffusen Druckdolenzen am ganzen Handrücken, die schmerzhafte Einschränkung von Flexion und Extension sowie die Verminderung der Fasskraft, welche von Dr. med. B._______ noch beschrieben worden ist, zurückgegangen. Als einschränkend sind – wie Dr. med. F._______ in seinem Gutachten beschreibt – lediglich noch die an der Hand erhobenen Befunde (Schwellung am Handrücken [dorsaler Bereich der Metacarpalia II, III, IV und V], Schmerzen) unklarer Genese zu nennen. Er wies in diesem Zusammenhang allerdings darauf hin, dass mit der linken Hand die Kraft des Faustschlusses in repetitiven Tests sogar zugenommen habe, was erstaunlich und ein Hinweis auf Aggravation sei, zumal die Kraft bei der rechten, gesunden Hand mit Zunahme der Wiederholungen erwartungsgemäss nachgelassen habe. Es kann somit gesagt werden, dass sich der Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin in Bezug auf die Handgelenksverletzung aufgrund der durchgeführten Behandlung mit einer Schiene sowie mit oralen und lokalen Antiphlogistika insofern verbessert hat, als sie wieder einer Arbeit nachgehen kann. Dass dabei unklar geblieben ist, was der Grund für die noch bestehenden Beschwerden ist, ist vorliegend – im Gegensatz zum Unfallversicherungsverfahren – nicht relevant, weil es hier lediglich darauf ankommt, inwiefern (und nicht weshalb) die Beschwerdeführerin eingeschränkt ist. Zeitlich gesehen ist die Verbesserung gemäss den Ausführungen von Dr. med. E._______ auf Ende Mai 2008 festzusetzen, da dieser die Beschwerdeführerin am 29. Mai 2008 untersucht hat und somit im Vergleich zu Dr. med. F._______, welcher die Beschwerdeführerin erst rund zwei Jahre später gesehen hat, genauere Angaben machen kann. Es ist allerdings festzuhalten, dass dieser die Verbesserung des Zustandes lediglich auf einen Monat später (ab 1. Juli 2008) datierte und ausführte, dass dies eher eine grosszügige Schätzung zu Gunsten der Beschwerdeführerin sei. Es gibt keinen Grund, nicht auf diese Überlegungen der Ärzte abzustellen, weshalb in Übereinstimmung mit den Ausführungen der IVSTA festzuhalten ist, dass die Beschwerdeführerin, obwohl sie sich bereits in einem fortgeschrittenen
C5681/2009 Alter befindet, aufgrund ihrer beruflichen Fähigkeiten und der noch vorhandenen Restarbeitsfähigkeit durchaus in der Lage sein sollte, sich selber einzugliedern, zumal sie auch in ihrer bisherigen Tätigkeit noch arbeitsfähig ist und sich somit nicht zwingend in eine neue Tätigkeit einzuarbeiten hat. Zudem ist davon auszugehen, dass Hilfsarbeiten auf dem hypothetischen ausgeglichenen Arbeitsmarkt grundsätzlich altersunabhängig nachgefragt werden und die Beschwerdeführerin nicht derart eingeschränkt ist, dass eine Anstellung als nicht mehr realistisch bezeichnet werden müsste (Urteil des BGer I 376/05 vom 5. August 2005 E. 4.2). Deshalb ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin aufgrund der Verbesserung ihres Gesundheitszustandes mit Wirkung ab 1. Juni 2008 wieder in der Lage gewesen wäre, zu 100% einer leichten bis mittelschweren Tätigkeit unter Vermeidung von schweren Krafteinsätzen der linken Hand nachzugehen. Die Abklärung der Einschränkung im Haushalt wurde vor Ort und in der Muttersprache der Beschwerdeführerin durchgeführt. Die einzelnen Tätigkeiten wurden aufgrund der angetroffenen örtlichen und infrastrukturmässigen Verhältnisse vernünftig gewichtet und das Ergebnis korrekt ermittelt. Aus den Akten ergibt sich kein Grund, nicht auf die Abklärung abzustellen; auch die Beschwerdeführerin bestreitet deren Ergebnisse nicht substantiiert. 7. Zu prüfen bleibt noch der von der IVSTA ermittelte Invaliditätsgrad. 7.1. Gemäss den Angaben des früheren Arbeitgebers der Beschwerdeführerin hat sie in ihrer bisherigen Tätigkeit als Servicemitarbeiterin im Jahr 2006 Fr. 25. pro Stunde verdient. Zu diesem Stundenlohn sind – wie aus der Lohnübersicht ersichtlich ist – Zuschläge für den 13. Monatslohn (8,33%), Ferienentschädigung (10,65%) und Feiertage (2,27%) zu machen. Gesamthaft beträgt der Stundenlohn somit inklusive Zuschläge (gerundet) Fr. 30.30. Die betriebsübliche Arbeitszeit lag bei 42 Stunden/Woche, weshalb pro Monat bei durchschnittlich 21,75 Arbeitstagen von 182,7 Stunden auszugehen ist. Dies ergibt bei einem Beschäftigungsgrad von 100% einen Monatslohn von Fr. 5'538.10 (Fr. 30.3125 x 182,7 Stunden) und bei dem für die Beschwerdeführerin massgebenden Beschäftigungsgrad von 70% einen solchen von Fr. 3'876.65. Der anzurechnende Jahreslohn beträgt für die Beschwerdeführerin somit Fr. 46'519.80 (Fr. 3'876.65 x 12).
C5681/2009 In Abweichung der vorliegend dargelegten Berechnung ist die IVSTA beim Valideneinkommen von Tabellenlöhnen ausgegangen. Es ist nicht ersichtlich, weshalb die IVSTA nicht auf den effektiven, zuletzt erzielten Lohn abgestellt hat. Im Ergebnis ist dies aber – wie nachfolgend aufzuzeigen sein wird – nicht entscheidend. 7.2. Das Invalideneinkommen als Mitarbeiterin für leichte bis mittelschwere Verweistätigkeiten, welche der Beschwerdeführerin gemäss ärztlicher Einschätzung noch zumutbar sind, ist – wie die Vorinstanz zutreffend ausgeführt hat – durch Ermittlung des Durchschnitts für verschiedene Tätigkeiten gemäss LSETabellen 2006, Tabelle TA1, Niveau 4, Zentralwert Frauen festzulegen. Es beträgt Fr. 4'019. bei einem Pensum von 40 Wochenstunden und ist auf die durchschnittliche betriebliche Arbeitszeit aller Branchen im Jahr 2006 von 41,7 Wochenstunden aufzurechnen, was monatlich Fr. 4'189.80 respektive jährlich Fr. 50'277.70 ergibt. Unter der Berücksichtigung der persönlichen Umstände der Beschwerdeführerin hat ihr die IVSTA einen leidensbedingten Abzug von 15% gewährt, dies ist grundsätzlich nicht zu beanstanden, zumal die IVSTA der Situation der Beschwerdeführerin, welche in leichten Verweistätigkeiten nicht eingeschränkt ist, damit genügend Rechnung getragen hat. Die Frage der Höhe des leidensbedingten Abzugs kann jedoch offengelassen werden, da selbst ein maximaler Abzug von 25% keine rentenrelevanten Auswirkungen hätte. Das Invalideneinkommen für eine Tätigkeit von 100% beträgt somit Fr. 42'736.05 und bei einem Pensum von 70% Fr. 29'915.25. 7.3. Der Vergleich von Valideneinkommen (Fr. 46'519.80) und Invalideneinkommen (Fr. 29'915.25) ergibt somit für die Zeit ab August 2007 (Ablauf des Wartejahrs) in Übereinstimmung mit der Feststellung der IVSTA einen Invaliditätsgrad von (gerundet) 73% und seit Ende Mai 2008 einen solchen von (gerundet) 28% (IVGrad in der Tätigkeit als Serviceangestellte = 35,7% und im Haushalt = 9,75%, angerechnet im Umfang von 70% respektive 30%), womit die Beschwerdeführerin keinen Rentenanspruch mehr hat. 7.4. Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass die IVSTA zu Recht festgestellt hat, dass die Beschwerdeführerin nur einen befristeten Rentenanspruch hat. Für die Wirkungen der Befristung gilt das in E. 5.2 hiervor Ausgeführte (vgl. dazu auch das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts [BVGer] C3221/2009 vom 19. Oktober 2011 E. 14.3 mit Hinweisen). Da die Verbesserung des Gesundheitszustandes
C5681/2009 Ende Mai 2008 eingetreten ist, hat die anspruchsbeeinflussende Änderung erst Ende August 2008 "ohne wesentliche Unterbrechung drei Monate angedauert" (vgl. Art. 88a Abs. 1 IVV), weshalb die ganze Rente bis zum 31. August 2008 zu befristen ist. Die Beschwerde ist daher teilweise gutzuheissen und die angefochtene Verfügung, mit welcher der Beschwerdeführerin die Rente nur bis zum 31. Mai 2008 zugesprochen worden ist, ist entsprechend abzuändern. 8. Zu befinden bleibt noch über die Verfahrenskosten und eine allfällige Parteientschädigung. 8.1. Die Verfahrenskosten werden in der Regel der unterliegenden Partei auferlegt (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind der teilweise obsiegenden Beschwerdeführerin nur anteilmässig Kosten aufzuerlegen. Diese werden vorliegend auf Fr. 200. festgelegt. Der von der Beschwerdeführerin geleistete Kostenvorschuss in der Höhe von Fr. 400. ist mit den reduzierten Gerichtskosten in der Höhe von Fr. 200. zu verrechnen und der Rest ist ihr nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils auf ein von ihr bekannt zu gebendes Konto zurückzuerstatten. Einer (teilweise) unterliegenden Vorinstanz sind gemäss Art. 63 Abs. 2 VwVG keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. 8.2. Die Beschwerdeinstanz kann der ganz oder teilweise obsiegenden Partei von Amtes wegen oder auf Begehren eine Entschädigung für ihr erwachsene notwendige und verhältnismässig hohe Kosten zusprechen (Art. 64 Abs. 1 VwVG in Verbindung mit Art. 7 Abs. 1 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Die Parteientschädigung umfasst die Kosten der Vertretung sowie allfällige weitere notwendige Auslagen der Partei (Art. 8 VGKE). Die Beschwerdeführerin ist im vorliegenden Verfahren anwaltlich vertreten. Ihr ist daher unter Berücksichtigung des Prozessausgangs zu Lasten der IVSTA eine Parteientschädigung für die ihr entstandenen notwendigen Kosten zuzusprechen. Da keine Kostennote eingereicht wurde, ist die Parteientschädigung aufgrund der Akten festzusetzen (Art. 14 Abs. 2 VGKE). Eine (reduzierte) Parteientschädigung in der Höhe von Fr. 1'250. erscheint angemessen.
C5681/2009 Der teilweise obsiegenden Vorinstanz ist als Bundesbehörde keine Parteientschädigung zuzusprechen.
C5681/2009 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. In teilweiser Gutheissung der Beschwerde ist die Verfügung vom 6. August 2009 insofern abzuändern, als der Beschwerdeführerin zusätzlich vom 1. Juni 2008 bis zum 31. August 2008 eine ganze Invalidenrente zugesprochen wird. Die weitergehenden Anträge werden abgewiesen. 2. Die reduzierten Verfahrenskosten von Fr. 200. werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Sie werden mit dem geleisteten Kostenvorschuss von Fr. 400. verrechnet. Der Restbetrag wird ihr nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zurückerstattet. 3. Der Beschwerdeführerin wird zu Lasten der Vorinstanz eine reduzierte Parteientschädigung in der Höhe von Fr. 1'250. zugesprochen. 4. Dieses Urteil geht an: – die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde; Beilage: Formular Zahladresse) – die Vorinstanz (RefNr. …) – das Bundesamt für Sozialversicherungen Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin: Michael Peterli Sandra Tibis
C5681/2009 Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlichrechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: