Schengen-Visum zu Besuchszwecken. Intertemporales Recht. Grundsatzurteil 2020 VII/5
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2020 VII/5 Auszug aus dem Urteil der Abteilung VI i. S. A. gegen Staatssekretariat für Migration F–692/2018 vom 30. Januar 2020 Schengen-Visum zu Besuchszwecken. Geltung von intertemporalem Recht. Grundsatzurteil. Art. 70 VEV. Gemäss der Übergangsbestimmung von Art. 70 VEV werden Verfahren, die bei Inkrafttreten dieser Verordnung hängig sind, nach neuem Recht fortgeführt. Spricht eine Übergangsbestimmung ohne weitere Angaben von « hängigen Verfahren », sind stets bei der erstinstanzlich verfügenden Behörde hängige Verfahren gemeint. Rechtsänderungen, die nach dem Zeitpunkt der erstinstanzlichen Verfügung eintreten, haben somit grundsätzlich keine Auswirkung auf das Beschwerdeverfahren. Gemäss Bundesgericht gibt es von dieser Regel zwei Ausnahmen: Erstens, wenn zwingende Gründe für die sofortige Anwendung des neuen Rechts sprechen. Zweitens, wenn eine auf altes Recht gestützte Verfügung nach neuem Recht sofort widerrufbar ist beziehungsweise wenn sofort ein neues Gesuch eingereicht werden könnte, das nach neuem Recht beurteilt würde, wobei der Lex-mitior-Grundsatz zu berücksichtigen ist (E. 2.1). Visa Schengen pour visite. Applicabilité du droit intemporel. Arrêt de principe. Art. 70 OEV. Conformément à la disposition transitoire de l'art. 70 OEV, les procédures pendantes à la date d'entrée en vigueur de l'ordonnance sont traitées selon le nouveau droit. Lorsqu'une disposition transitoire évoque la notion de « procédures pendantes » sans autre indication, il s'agit toujours de procédures pendantes devant l'autorité qui rend une décision en première instance. Par conséquent, les modifications législatives entrées en vigueur après la date de la décision de première instance n'ont en principe aucune influence sur la procédure de recours. Selon le Tribunal fédéral,
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cette règle souffre deux exceptions: premièrement, lorsque des raisons impératives imposent l'application immédiate du nouveau droit; deuxièmement, lorsqu'une décision fondée sur l'ancien droit est immédiatement révocable selon le nouveau droit ou lorsqu'il est possible de déposer immédiatement une nouvelle demande qui serait jugée selon le nouveau droit, en considération du principe de la lex mitior (consid. 2.1). Visto Schengen per motivi di visita. Applicabilità del diritto intertemporale. Sentenza di principio. Art. 70 OEV. Conformemente alla disposizione transitoria dell'art. 70 OEV, il nuovo diritto si applica alle procedure pendenti alla data dell'entrata in vigore di tale ordinanza. Quando in una disposizione transitoria si parla senz'altra indicazione di « procedure pendenti », si intendono sempre le procedure pendenti dinanzi all'autorità che decide in prima istanza. Le modifiche del diritto che intervengono posteriormente alla pronuncia della decisione di prima istanza non hanno quindi, di principio, alcun effetto sulla procedura di ricorso. Secondo il Tribunale federale esistono due eccezioni a questa regola: la prima, quando vi sono dei motivi imperativi che giustificano l'applicazione immediata del nuovo diritto; la seconda, quando una decisione fondata sul diritto anteriore è immediatamente revocabile secondo il nuovo diritto o quando è possibile presentare immediatamente una nuova domanda che sarebbe giudicata secondo il nuovo diritto tenendo conto del principio della lex mitior (consid. 2.1).