2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts 8 Gesundheit – Arbeit – Soziale Sicherheit Santé – Travail – Sécurité sociale Sanità – Lavoro – Sicurezza sociale 37 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� � � �� � ��� ���� ����� ������� � ��� B���� � ��%�"$ !��� #� $"� 0�� !��" ��� ��� � �� � !� �� ���� ���� � 0��� ��������� �� � ��� � =3 � � � ��� $� � � ��� $� � ����� � � ��� ���� �%� ��� � ��3 � � �� � ��� 0 � ��� �� $� ��� ����������� � � � � � � � � �* �%�� � 4�0� � � � �%�� 1 "� � � � � � � � �%�� / � �$� � � ' �%�� � �D�$� � � �) �%�� � �D0� �� (%���� ���� ��� � ������ � � $� ���� � ��� � ���� ���� � �� !�� � �� ��� � ���� �%� $� �� � �� D�� � ��&� ���� � ����� 7 ��� �� �� �� ����7 ��� � � ���=�� ������� 0 � �� ����� ���� � � �� �� ��� � �� "� ���� �� � �� ���� � � � �� ��� �%� ��� !�� � ��� �������� � %��� �� ,#� ��8.� �� <�� $� � � � �� � �� �� � ������� ��� � �� �� "� ���� �� ��� ��� � ��� ���� � � � � � � &� ���� ���� ���� %� ���� ������� � �� ���� �� $� �%��� � �� �������� �3 � � ��� ,#� 8.� 8� 0����� � � �* �%�� � 4�0 �� �� � ����%� ��%� ��� � �� 3 ���� ����� ��� ����� ���� � � � ���� � ����� N ��� &� 3 ����� � N ��� � �$ ��� � �� �%� �� � � ��� �D�$ ��� � ������%���%� � ��� ����� � � � � �� �� ���� �� ��� �� � 9 3 � ��� � ��� ��� � $� ���� � � ��� 7 ���� �� ������� ��� 7 � �� ��%� ��� � ��� �� � 0� � ��������� ��� 0��� ���%� � ,� � �* �%�� � 4�0. ��� ����� ����� ��� ����� ���� � �3 � � � ,#� 1 ���.� 1� ���� � � ��� � = � � � ��� �� �� � ����%� ��%� � � �3 �� ���� ��� � ��� � � �* �%�� � 4�0 ��� � �� �� ����� ��3 ��� ��� ����� ���� � � � ���� � <��� ��� N � � $� %���� �� � � �� ��� ��� ���� ����� �� �� ����� � N ���� �� 7 �� ��� ����� ��� � ����� �� �� ��� "�� � ����� < � � � �� 4���%� � �� � ���� � ��� � <� � � �) �%�� � �D0 � ��� 518 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 !�� � &� ���� � ���� 7 �� ��� "������ ����� � � ��� ��3 � � ��� = � � �� � � ���� �%� $� �� � �� D�� � ��&� ��3 �� � � � � ���� ,#� ' ���.� /� "� ������ �� ���� ���� � �� !�� � �� ��� # � ���� � �� � ���� %�� �� �� 5� �� �� ���� ������ � � � 4�0 ,$� � 3 ����� � � ��. � � � � �) �%�� � �D0 ,� �� � � �� � ��.7 ������ ��� �%� ��� ��G3���������3 � � ��� ��G3��� � �� 3����� ���=� �� �� �� � 5��� �� � � ����� ��� 4�0 �� ��� $� � ����� � � �� �� � �� �� ��%� ���� &� � � �* �%�� � 4�0 ;����� ��� � �� � � �� � �� &� ����� K ���� �� ��� "������ ����� � � &� ������ � 7 ��� !�� � � ��� ,#� L ���.� '� <�� &� �� $� � � � � ��� � � � 6��� ���� � ����� ���� ��� &� ��� �������� ,#� � ���.� 2� ��� ��� � � �� �� �� � ��� �� �� ������ � � ���� �� �� �@3 ���� @� � � ���� �� �� � %� �� � � ���� @ �� � � ���� �� ������� @ �� �� � � ���� �� � �� � @� � � ���� �� �� � ��� �� ��� @� � � � � � � �* ��� � D�#� � � � ��� 1 �� � � � � � � ��� / (��6� � � ' ��� � (�9H2� � � �) ��� � D9H2� �� "�� E�� �� �@����� � �E�@� � �� � � � �� ��� �� �� � ��� � ��� �� ��� � ��� ��� ��� A �B@ ��� �� &� �� �� ��� �� ��@ �� �� �� ��� �7 �� �� ;�� ���@ �� � � �� �� �� � E��� �� 7 ��� ��� �� ��� �B@�� ���� �� � ��@�� � � � ���� �B� ��� C� @ �� �&�� �B�%;� �� �� ��� ,�� ���� ��8.� �� # � E�B�� � � @ �� �� &����� �� � �� �C � �B� � ���� �� � �� �� ��� ��7 �B�� � � @ � �@ ��� � �� ����@ � � � �� � �� � ��� ��� � �� � ��� ���� �� �� � � �� �� � ��� � E�F �� � @�3 ��%��� ,�� ���� 8.� 8� # &� � �� �B� � �* ��� � D�#7 �B�G���� � �� �B� � ���� �� � �B�%���� �� �� � � � � ��� ���� �� �� �@�� � @ @������ ��� ��7 ����� � �B���C��7 �B(��6 B�� ��� �������%�� � �� �B(�9H2 � ��� � ��� ��� � � ��� � �� ���@ @� ����� � �� �� A ��3 �� � �� ���� ����� �� ��E�� � @������ ��7 �� �� �� ��� �B� �� � ��� ���� �� �� �@�� � @ �����@�� �� �� � �� �� 3 �� �� �� ��� �� � � ������ �@ @ ��� �� � �� �� � � � ��� �� ����� ,� � �* ��� � D�#. ,�� ���� 1 ��.� 1� # &� � �� � � ���� �� �� � %� �� 7 �� � ���%� � C��� �@ @ ��� A �B�G���� � �� �B� � ���� �� �� � � � �7 �� �� %��� �� �B� � �* ��� � D�#7 ��� ���� �� �� �@�� � @ @������ ��� 9� � BVGE / ATAF / DTAF 519
2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts �� �� �� N ���� @�� &� �� ������� �� � �@����� ��@������ ��&� 3 �� �� N �F�� �� �E�� �� ��E�� �� ��� �&@ �� ��� �&��G �� �� � �� �� ����� �@� �� ��� �� � ��G ��� �� � �� �B� � ��3 �� �� � DB� � �) ��� � D9H2 � @��� E�� �� @�� � �� ��� � ���7 �� � ���%� A �� ���� � �7 � � E�� �� � %� ��� �� �� �� �� 7 �� ��� � ����� �� � � @ ��� �� &� �� �� �� ��@ �� �� �� ��� � ,�� ���� ' ��.� /� 4 �� ��� �� � ��� ������ �B� � � D�# ,� � ���� �� ������� @. � �B� � �) ��� � D9H2 ,� � ���� �� � �� � @. � �� E�� �� �� � �� � ��� � ��� �� ��� � ��� �� �� � @ ���� 2� �� ��� � ��� F � @���� � �� �� � � ���� �� �� ��G ���������7 � �� ����� �� �� ��G ��� � �� � H�� �����7 �� �� �@�� �� %� � A �B��� � �� �� D�#7 �� � � ���� �� ������� @ ��� �B���� � 7 �� � �� ����� �B������� �� �� �B� � �* ��� � D�#7 �� ����� �� � �� � @K �� �� �@E�� 7 �� ���� � � �� � �� �� ����� � ��� � ��� � E��� �� ,�� ���� L ��.� '� D�� ���� �� � �� @�� �� �B�� � � @ � �@ ��� � �B�&C � � �3 �� �� @�� ,�� ���� � ��.� 2� �� �� � � � �� � ����� �� �� ���� � � ����� ����� ������ A� � � 3 ����� ��� �� � %� � �� � �&��� � ��� � � ����� �� ������� A ��� � � ����� ����� � �� � A� � � ����� ����� � ��� �� ��� A� � � � � � � �* ��&� � D���%� � � � ��&� 1 �� � � � � � � ��&� / (�9�� � � ' ��&� � (�9H2� � � �) ��&� � D9H2� �� "� ��@ �� ������� � ����� � � � �� ��� ��� ����� ����� �� �� � ���� ����� &� �� � ��� ����� � �� � � �� �� �7 C � �&�� ���� ����� �7 �� �� �&� �� ��� ���� � ��������� � &�� � �� ��3 ���� ��� � � � � �� �B���� � �� ������7 ������� � ����B���� �3 %��� A ����� � ���� ,�� ���� ��8.� �� 9 &� J ����� ��� �� �� � �� &����� � �� �� � � ����� �� �� 3 �7 �B�� � � A � �� �� � C ����� � � �� �� � �� �� � �� � � ���� � �� � � � �� � � ���� ��� � � ����� � � � E��� � ��3 %� � ,�� ���� 8.� 8� ���� �� �B� � �* ��&� � D���%7 �B��� �� � ����� ����� � ��&� � � �� � �� ���� � �� ���� � � ������ ��� T���� � N ���� �� � ��� � ���� N � �� ����� ������� � �� (�9� � �� (�9H2 � �� � � ������� �� � ��� � ��� � �� ���� � � ��� � � ������ � �� ������ � �� ������7 ���� � �� �� � � ��� &� �� � � 3 �� � � �� � �� � ���� � �� ���� � � �� � ��� � � %��� � � � 520 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 �������� �� � ��� � ��&���� �� ����� ,� � �* ��&� � D���%. ,�� 3 ���� 1 �����.� 1� ���� �� �� � � ����� ��� �� � %� � �7 �B��� �� � ����� ����� � ��&� � �� �� �� ������� � � �� � �� ���� � ������ �� �� �� ���� � � � &� J ����B� � �* ��&� � D���%� �� � ���&� � � � �� �&� �������� ��&� ��7 ��I &��� � ��� �� �� ������ �� �� ���� � � ���� � �� �B� �&� A ����� �� �� � � �� �� � � ����� ����� �� ������� �B� � �) ��&� � D9H2 �������� � ���� �� ��� � �� � ����� �����7 �� ��� � �7 ���� �� �� � %� � � �� �� �� �� �7 ��&� ����� � � � � � ���� ����� &� �� � ��� ����� � �� � � �� �� � ,�� ���� ' �����.� /� �� E�� � �� �� � �� ����� �� �B����� ��� � ����� � ���� &� C � �� ��� � � �� �&� � �B� � � D���% ,� � ����� �� �����3 �� A. � �B� � �) ��&� � D9H2 ,� � ����� ����� � �� � A.7 ��� � ��I ���� � ���� � � %��� �� � � ���� ����� ��G ��������� � ����� ��G ��� � �� � ���� �� �� �� �� � �� ����� ����� D���%7 ���B��3 %� � �� ������� �� � ����B� � �* ��&� � D���%7 �� � � ����� �� ������� A ��&� � �&�� � �&��� �K �� ��� � � C �� � � � � � � ��� � � � �� ����� ,�� ���� L �����.� '� D� ���� � � �� � � ����B�� � � A � �� �� � �� � � ��� �� � � ,�� ���� � �����.� ' � ���()*������)��� � �� �� � $&�" ��� �� � ��� ;������ �� ��� ��� ��� ��� ���� �� � ��� @�()���(+����� ���� #�� F��� ��() ���() � ' � >���� ���� *���� � ��� 0�)��� $&�& ��� $&"� ������ ��� ���()Q���� ����� ������ � � ������� ����� #�� > # � ��9 � *��()�� � ��� ������� 0�)��� � �� ����+� ���� ()� B��* (+���� ��� ����������� � �� <���) � �� ��*���� ()�� J7� �+� ��� �� #���� ()��� *��� =�()�� � � ���()*��� ����)��� � ��� ��� * �� ��� ��� � �� � �� ����� ������� � �� 8 � +����� � � ������� ������� )����9 +� � ���� � ��� ()� #� %� -������ !��� �� �()����9 ���� ��� 8 � +� � ��� ��,������� ����� ����(+� ()� ���� ��� �+������� K��������� ��* � ��� �������()� ������ ���?��E�+�� � � �� ��� ������ � ��*7)���� ��� ��+����� � ��� ������� ����� #�� > # � �� �� �*� �� � � �� � ()� �+��?������ ���� () � ���� <� ��� ()�� B����� � �������� �� ����� ���7��� ()�� ����(+� ()� ���� ��� ��+���� ��� ,�� ()�� B��* (+���� � ��� ������� �����9 *��� � () � � 8 � +�� ����� � � � 8 ()���� � ��� � ()� �)� ����� ������� ���� ()� ��*���� *������ � � /�������� #� !%� 0�� !��� #��?�� ()���� � � /�� ������ � � ��� �()*������)��� �9 )� ����� � �� 0�)� �� B ��� �� ��� 8�()��+���� E���� BVGE / ATAF / DTAF 521
2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts B���()� ��� � ��� +��+����� /���()��� ��� � ()��)� �� �����) �� ��()� � �()�� ��� ���� ������� =���� ����)��� ��� ������� ����� #�� > # � �� �� �������� ��� 1' �?�� � # < ��� $6� C� ��� ) ��� � � /�� ������ � � ��� �()*������)��� � ��9 ����� � ��� -� �� #�� �()���)� ������� �� B ��� �� ��� 8�()��+���� ��� B���()� ��� � �� ���� � ���� /�� ����� ��� /�������� ��� @�()���(+����� ���� �� ���������9 *��()� � � B ��� ()��� � ��� A���� ����) ���������()�� �� 7�� ��� 8�)��� ����������������� ����)��� #�� ),()����� ��()� ������� �������9 ��� � � � () ���� � � � ���� ����� ��?�+�� 7������� �� ��� ������� ���� � ���� /�� ����� �� ��� ;����� -�� ����9 ��� ������� � ��� *��� ��� ��� B ����,�� �()� 8�)��� � ����� ��?�+����� � ������ �)�� 1' �?�� � # < ��� !6� >���� � ��� /�������� ��)��� � � ���()*������)��� � � ��� ������ !��� ���()*���� ��� ������#��*���������� ()� 1�/>��6� '�� � ����� ����� � � � � ���)����� ��� ������()����� /��������9 �#������ ��� � � ���� )����� #�� < ��� ! ��� ' �?�� � #�� ����#������ ��� �� �� � � ;����� ��� � < ��� ! ��� ' �?�� � #� ��������� ���� � #�� � �� �� ���� () ���� ()��� ��� '� ���� ���?� #�� ��� /�� ������ �� ������ ���?� ��� >��()7�� �� � � /�� ������ � ��� #��� ��� ()�� C� ���� ��� ;�����#�������� #����� *7)���� � ��� ����(+��*� ���� '�� �/>�� *� �� � � ���()*���� ��� � � ��� � #� $$� �� !��& 1$�X��� !��"6 �� �� ��� ��������� ()� 1�>��6 ��� � � #�� ��� ���()*��� ����)��� � ��)����� ���()*���� � ()� � �� Aus den Erwägungen: ��8 ' � ���()*������)��� � ������ ��� ����#������������9 � � ;����� ��� ���� � ���� /�� ����� ��� G� �����#�������� �� �� #�� � �� �� ���� � () ���� ()����� '� ���� ���?� #�� ��� /�� ������ �� ������ ���?� ��� >�� �()7�� �� �� � � /�� ������ � ��� #��� ��� ()�� C� ���� ��� ;�����#��� ������ #����*7)���� � ��� ����(+��*� ���� ' � /�� ������ )7�� �� ��������9 ���� � () � � ������()���� /�������� ��� ;�����#�������� ��� � ()� 7������� ��8�� '�� ����()�������E�+�9 ��� )� ��� � � /�������� ��� �)����� *� �� ��� B���()� � ��� ������� �������9 � ���� ��� 8�) ��9 *��()�� ��� ,�� ()�� ���� ��� ���� ������������� ��������� >��������� ��� ��� �()*����#����)���� +��� ��� �� �9 *�� >��������� ��� ���� ������� ()�� /����)���� *�� ���� ��() � ()� ��� >���������������� )7��� �� � ������� >������7���9 ���� *��()� � � ���� ������� () #��������� ��),��� � ()� ����() ���� )�� ��� ���� *��()� � � � ()� ����()� ��� �����9 ���� � � ����� ������� � ()� ������ ���9 �� � � ����� � � � ���+� ������ <���7�� �� 522 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 +� � ��� /�� ������ � ���� ��� *���� 1ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER9 /��� *�������#����)��� ��� /��*���������()��?����� ��� ������9 !� �����9 <�� () $&&"9 �� $:&6� B � ������9 ��� ���� ��� ) ������)�9 *�� #�� ��� /�� ������ ����() ���� *����9 ���� ��� � �� >��������� ��� ����� ��()����� /�������� � ()�� �� ��� )��9 �� ������ �� �����) �*� �� *��� ��� �������7��������� ��� ���*� ��������9 � � <��� ��)��� � �� ���� ����������� ���)��9 ��� ?������,+��� �()�� >������ E���() ����������� /������������ ����� ��9 ���� � ����� �� � � ��)� ����� ����� �� � �)�� ��� ���� ����������� �����)� ��� ������� �� � � /��*������ G���� ��� /����)���� >������)� � )����9 � () �� � ���� ����� ���� ������ �� 7������ 1ANDRÉ MOSER �3 ����O ����� A���� ������I 4@����59 A������ �� ��� #�� � ����,�� �()�� 8�+���+� �� ����9 ����� ��� -���+���� � �� � $&&"9 �� �% 8�� !�"! ���6� ��8�� ' � /�� ������ )�� � � ���()*������)��� � � ��� ������()����� /�������� ����� ������ #��?�� ()���9 � �� ���� � �� ���������9 � *��()�� /�� ����� ��� /�������� )��� @�()���(+����� ���� ������� �� *����� ��� *��()� � � � ���� ����� ��?�+�� � ������ �� )��� /����) ������� ��)�� � � ���7����� ���9 � � )��� � () �� � � ()� ������(+� () ��� ;�����#��� �� ���� ��7������9 ������� #�� ��� ���()*������)��� � ����� � �� ��� �� ������ ��� ;����� ��� � � B��������� ��� ���� � ��� ��� E��� /���������� #�� ���� #�������� ��8�8 ��� ��� -�� �� ����� /���������� �?�� � # �7��� � () � ��� J�� +� �� ����������� ��� ;����� ��� ���� � ��� � � ���()*������)��� � �����) ��� '� � ���� ��?�+� �� � � ()� >��������� ��� ������()����� /�������� *��9 ���� ��� �/>�� ������� ������7��� () ��() � ()� ���� �()� ���� ' � /�� ������ )�� E���() 8�) �� )��� /����) ������� �����)�� () ���� �������� ������� ��� ��� �����?��+� #��������9 � � ���()*������)��� � )��� � � ;����� ��� ���� � ��� *� �����)����� ����� ��) �� �� ������� B� *7�� ��� ?������,+��� �()�� K����������� ��)�� � ()� � ��#���9 � � ���()*������)��� � D � ;����� � ��� ���������� ��� /�� ������ D �*�(+� B����� � ��� ����()������ /�������� ������ �� ����� ���� �� #��*� ���9 �� �� �� � () �� ��� �����*������� -���� ��� ;������ ��������?�� ()� � � ��� ��?�+� )������9 *��()�� � ��� ��)� ����� ����� ��� /��?�� ()���� ��� B��������� � ��� ���� � ���*� �� ��� ��� � � ��� �()*������)��� � #�� ��������� ��������� ��� ��8�1 1���6 ��1 1���6 �� � #��� ������� -��� ������� ���� ��9 ���� #�� ��� @�()���(+����� � ���� ��� ���()*������)��� � � ��� ������� ����� #�� > # � �� � � �� �*� � �� � ()� �)� ����� ������� � ()��)� ��� � +� �����)�� ' � ���()*������)� BVGE / ATAF / DTAF 523
2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts ��� � �� E���() ��� ����������9 � � /�� ������ �� *���� �� ������� �������� ��� ���� $� ��� *����()����������� #� �� F+����� $&"� 1 �>9 �8 "$:��$6 ��() ��� ���� $ ���� % ��� ��,�����#��������� #� !�� -������ $&&$ 1��-/9 �8 "$:��$!6 � /� � ���� $� �> �� B����� ��� ������()��� ��� /�������� ����()� �� ��� �� � ��()� () ��() � ()� ����7�� � ��*�� ���� ' � )� ���������� /��?�� ()����9 � ��� +��+����� /���()��� ��� � � ()��)� �� �����) �� �� �������� ���9 ��� �)����*� �� � �� ���� � ���� /�� ����� ��� /�������� ��� @�()���(+����� ���� �� ���������9 �� �� � � /�� ������ � �����7�� ��� C� �� � ��+� ��� ���� $� �> �� ��� #������� �� � ��� >����� 7�� �+� ��?� �� ?� 8� ' � @�()���(+����� ���� ��� ���()*������)��� � �� � �� 8�)��� � ����������� ��� �7��� ��� ���()� ����� � � 8�)��� ����������������� ��� ����� �����)��������� ����� 1���� $ ���� $ ��� 8�)��� ������������� #� :� F+����� $&�� 48G>9 �8 �:��$52 ���� $ ���� ! ���� � 8G> � /� � ���� ! ���� $ ���� � ��� 8�)��� �����#��������� #� !� -������ !��� 48G/9 �8 �:��$$56� -�� ��� ���9 ����)��� ��� ���� �� ��� �� 8G> ��� ������)����� 8�)��� ������������ �� ��� ������� � ��� B���� � ���� � ()����),��� 1���� $� ���� $ ��� ���� $� ���� $ 8G>2 #��� ��() ���� % ���� $ � /� � ���� $ ���� $ ��� /��������� #� :� �?� � !��� ���� � ()��)� ��#���()� ���� ��� 8�)��� ������������ 48G�/9 �8 �:��$!56� B� ������ � � �� �()��� #�� A�������9 ��()�� ��� * ()� ��� 8�()�������� ��������� ()�� ������) �� �� 1���� $" 8G>6� B� ���� E���() 8�) �� �� ��� ���� ������� ()� ��� ���*� � ����������� ��������� ��� � ()��� )� � �������9 ��� � ��� ���*���� #���7�� ��� =���� � �� ���� �����() � � ;������ �� � )��� ��������� A��+��� ������)�� ��� �� 1 ��� � ��� �>�� $��!: $&&" #� !"� F+����� $&&" B� !( �3 �()*� ��� �()�� <����������� ��� ������� ��� /��*���������()� $�� $&&& �� ��! ���6� ' � ��� ���()*��� ����)��� � #������ ���������� /��?�� ()����9 � ��� +��+����� /���()��� ��� � ()��)� �� �����) �� �� �������� ���9 ��� �)����*� �� � �� ���� � ���� /�� ����� ��� /�������� ��� @�()���(+����� ���� �� ���������9 ������ �*� � ������ 1��()6 +� ��� �()*��* ������� B ��� �� � ��� )� ���� ��� ;������ � �����()� ���� ' � /�� ������ �� �� � D �������� ��� ���������� ��� ��� �()*������)��� � D +���� )��� ���� ()�����+� �� ��� ��������� �������� ������) �� ��()� () ����7�� �� 1� >� 7�� �� >�������� ��� >����� 7�� �+� � ������ /��*��������7� � �+� ��� � ����� �� � ()� ����� ��� >����� #���������9 ��������� �� ����� � � � () ��� ��� >����� �������� /��*�������)������9 *��()�� � ()� ��� � �� >����� ����)�9 �� D ��() *��� �� � ()� C ����?��() �� � �� >����� ���)� D �����7�� �� ' � ���() ��� >����� 7�� �+� ��?� �� ? ��* �+�� � ����� ��� /��*���������),���� �� ��� >����� � ��� ��*�)� ��� 8�()��� � ()��)� �9 �7 � () ��� /�������)���+� � ��� /��*�������)�������9 ��� 524 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 ��() ��� 8�()����� ())� �9 ��� ���() � � � ����� �� � �� ����������� ����+�� 8������� ��*7)��� ���� ��9 ���� � � /��*���������),���� � 7)�� () ���������� -7���� ��� () ����()� ��� 1ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN9 ����� � ��� /��*���������()�9 %� �����9 <�� () ����� >��� !���9 8�� ��" ���6� 1�� ���� $� ���� $ �> ������ ��� ;�������?)���()���� >� 7�� � ���� ���� ��� �� ���9 *�� ������� ����� �� ���� ����� ��� * ��9 � � �� ������� ������� ()�� B�� �� ���� ��� ����()�� ���� �� �� ������ ()� *��� �()*�� �()7� ��� +,����9 � � �� �()��� ��� ��#,�+����� ��� ��� � *��� ���*��� ��� ������) ��� ������������ � �� � � ��� ������ ������ ���� �� *7)���9 � � ��������� ()�� � ()��)� ������7��� � ���)�����9 ��()� � �()� � ()��)� ��#��+�)��� �� ������� ��* � � � K���*�()��� ��� ��� �� ���� ��� � � ���� ����� ��� �� �� ��*7)��� ����� /��� ����� ���)� ������ -����9 ���� � � ���()*������)��� � � )��� @�()���(+����� ���� � �� ������ � ��� #����*7)���� >����������� ��� ����� ��9 *��()� �� � �� ��,����� �� �()*��* ������� B �* �+����� ��� ����() ��� � *��� ��)��� +���2 � � �� ��)�� ��)�����9 � � ��� 8���+� �� ��� Q��� � � � ����� �()7� ������ ���� >���)���?����� ��� ��������� ()�� �()��� ���� ��) �� �� ����� ��� 1#��� ������ () ��� � ������� B�� ����� ��� ���� ��� ��� >����������� ()� #�� ���� $� �> ��() GOTTLIEB WITZIG9 '�� >����������� () #�� ���� $� �> ��� � � ��,�����#���������9 �3 � *�����()� � ��� A��I � 4 8A5 $&&! �� �"� ���6� 1�� � � ��� ��-/ )�� ��� ��������� 1�86 � !�� -������ $&&$ �������� ��� ���� $� ��* � ���� �& ���� $ �> �����)��������� ����� �� ���� $� �> �������� 1#��� HANSJÖRG SEILER9 ;� ����� �� *���� �()���������9 �7�� !��$ 4��()�������3 ;� ����� �>59 8�� $� �� ���� $� �>6� 1���� >� 7�� ���� $ ���� $ ��-/ ���� � � ������� /��������� � � ��� #,�+����� ��� � � *��� #�� �()*���� �()7� ������ ������ #�� ��,�� �7���� �()������ � � �� ������� � ()� ��*������ ��� 8�)��� ������������9 � � �� 8G> ����������� � �� 1���� $ ���� : ���� � ��-/6� ' ���� ���� �()���� ��� ��-/ � �� E���() � ()� �������3 -�� 8�)��� ������������9 *��� ()� ��() ��+���������� ��� ��-/ �������� ���� ��7����� *�����9 ��� 8�) �� ��� ;������ ���� ��� A�������) �����#����)���� �� 7�� ��� 8�)��� �����#��������� #� $$� ��?�� ��� $&�" 1�8G/9 �� $&�" $$!�9 �� #�����7�� ��� S��������()*� � #��� ���� !: < ��� ! ��-/6 ���?� ��� A�������) �����#����)���� �� 7�� 8G/ � �� B ��()7����� ��� ,�� � ()�� �()�������� ����� ������ #�� ��,��7���� ��() ��� ��-/ ��* � � �� 8 � +��� ������ �� 7�� ��-/ �������� *����� 1#��� ���� $: < ��� $� ��� ���� !� ���� $ < ��� & �8G/ ��* � ���� � ���� � ��� ( 8G/6� ;� �� ��*��� BVGE / ATAF / DTAF 525
2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts ���� � ���� � ���� /��*� � ��� � � @�()���(+����� ���� ��� ���()*��� ����)��� �9 �� � ��� ���� �� 0�)�� $&�" +������ �� ��� ��� � ��� 0�)��� $&�& ��� $&"� ������ *����� 1���� ���� $ ���� % ��-/ � �)� ��� ���� ��� ���� /��+�)��*���9 � � �� ������������� ()�� B�� �� ���� � � ��#,�+����� ���� � � *��� ��� � �� ������ C� �� ��� ��� >���� )��� ������9 <����� ������9 ���������7���9 ���7)�� ()�� >���� ���� ��� >���� �����()� �() #��7������� ���� ?��)�� ����� � +������� � �� �()*�� �()7� ��� +,�����9 � �� � ��+�� ��*���� ���+� � ��� /���()� ���� #�� ���� $� �> #��� ' ��� ���� ��� �� )��?��7()� () ����#��� ��� ������� � �������9 � � �*�� ������7��� () ��� ���7)�� () � ��9 ���� �� ���������� B�� �� ����9 �� ���� () ���������9 �� ��)��� ()�� *���� �* �+����� ��)��� +,���� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� �� �� ���� $� �>6� �� B����� )������ �� � () ���� �� #�� �� ��� ;��� ����� )�� � � ��� � *������7)������� ������ <��� ��� �� � () ��() ��� ��� �.��� �� + ��� /���������9 ���� 8�)��� ������������ #�� ��� ����� ������ � ()� ������� �� � +,����9 ��()�� � � ��#�� #� ��*��� ��������� () ��� /��������� ������(+� () ������� �� *����� � ��� 1���8 B� +��� �� � ������)����� *�����9 ���� � � �����)��������� � ����� ��� ��-/ ��� � � ) �� � -���� ���)���� @�()���(+����� ���� +� �� ��*������ � ����� �� � ��� B����� � +��� �*�� �� � () ����� ��� ���9 �� ���� $ ���� % ��-/ � ���()� �������� ��� ��� C� �� ���� �9 � *��()�� -7���� ���� $� �> � ��+� ��*������ ��� J������ �� ��� ��� -������� ) ���* ����3 B �� /���� �)����#��������� ���()�7�+� � () /��)7��� � �� ����),� ��� >����� ��� ��+���7��� 8�()� ��� ���� �� � D >�������� ��� ��������#����������� /��������� D +� �� ������7��� () ����� 8�()�� ��� A�� ()��� � ���)��� 1PIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIMMER- LI9 ����� � ��� /��*���������()�9 !� �����9 ���� !��%9 H $: 8�� !� ���6� �������� � ���� =�� ��) ����() � +��� ��)�� ���() � �� /���� �)����� #��������� � �� >����������� ��� *���� �����)���� ��() ����7����� *����� 1#��� ��() ULRICH HÄFELIN/WALTER HALLER9 �()*� ��� �()�� ���� �����������()�9 �� �����9 <�� () ����� >��� !��%9 8�� $"��6� '����� �� �� �()� �����9 ���� ��� ������(+� ()� /��*� � � ���� $ ���� % ��-/ ��� ���� $� �> � ()� ��) ���)��� ���������� ��9 � �7 �� ()�� ������ ���������� -7����9 �� ���� () � ���E�� ���9 *��()� #� >����������� () ��� ��,�� ����#��������� ������� �� � ��9 ����� ���� $� �> � ()� �)� � ��+� ����*����� *������ 1�8 ���� $� ���� $ �> ��������� �� ����� ��� #�� �������9 #�� *��� ()�� � � �()*���� �()7� �����?����� �� ��� ����() ��� *��� �����)�9 � � A�� ()� �� B���� ��� ��� ���*��� ��� �()��� �����) �� 1#��� B� :�$6� '�� �>�� )�� � � �� 7������ B���()� � 1�>B $$� �� �� B� �6 526 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 ������)�����9 ���� � ��� ���� ��� )��� ��()� ()�� >����������� () ��� � � A�� ()��� ��� ����� ���� �*�� � ����� # )�)�� ������+�)� � ��� � ���9 � �� ������� )�� �� �������� ��*������+� � � ()� ) ������ B� ������� ��)�� +� ��� �������� ��� ���� $� ���� : �> ��� ���������� ���� �& ���� $ �> ���������� �����)�����#���()� ���� ��� /���������������� ' � ��� �()*������)��� � �� ��� #��9 ���� � � #� �>�� � �>B $$� �� �� * ������������ ���������� ����)��� �� � � � �� �* �()���� �� ()�� ��� +���������� ��� ��,�����#��������� ��� �� +� � 8�� �)� ��� � �� � ��+�� ��*������+� � #�� ���� $� ���� $ �>� �)�� @�()���(+����� ���� *���� #� ��*����������� () ��� ��-/ #���� �7��� () ������� �� ��� ����7�� �� �� ����� ����� � ()��)� �� �����) �� *����� � ��� 8G�/ ���?� ��� /��������� #� !�� �?� � $&"� ���� � ()��)� ��#���()� ���� ��� 8�)��� ������������ 1�8G�/9 �� $&"� %�&9 �� $&&� !:!!6 ) ��� ()��� +��+��� � ��� ��� ���()� ������ ��������� ' � /�� ������ )����� �� #���� �� ��� �����?��+�9 ���� $� �> �� D �����()��� ��� ��-/ D ��() ��� 8�)�� �� ������������ �� ������� ��*������ ��� ��)� /����� () ��� 8G�/ *� �����)���� �()��� �����) �� #��� 1�8�� >� 7�� ���� %! ���� ! < ��� ! 8G> ���7��� ��� �8 �����)������ #���()� ���� ���� � � � ()��)� ��������������� ��� 8�)��� ������������� ' ��� 8�()���������������� �� �� ����� ������ � B����� ��� �8G�/ ���?� ��� 8G�/ 1*��()� � $� �� !��� � ;���� �������� ��6 ��()��+� � ��� ' � ��� ���()*������)��� � ���������� /��?�� ()����9 � ��� +��+��� ��� /���()��� ��� � ()��)� �� �����) �� �� �������� ���9 ��� �)����*� � �� � �� ���� � ���� /�� ����� ��� /�������� ��� @�()���(+����� ���� �� ���������9 �� � �������� /��������� � ()� ������(+� () #������)��� 1�8�� HANSJÖRG SEILER )�� ���)�� � � ���������� #��������9 ���� � �� ������ ��� � ()�� ����� � ��� #�� ���� $� �> �����9 ����� � � � ()��� )� ��#���()� ���� �� 7�� ��� �8G�/ � ���)����� *������ ' � 8�()��� � ()��)� � *���� �� ����+ �� ���9 *��� ����� B �)������ ��� ��������� � ()��)� ��#���()� ���� B �������� ���7��� ()� ������) �� #������� *����� 1HANSJÖRG SEILER9 ������� ��� #��*���������()�� ()� -����� ��� ��*������ ��()� �()�� 8 � +��9 ����������� � �� �? �� ��� /������� #�� ���� $� �>9 �3 <� ��()� �� ��� ���� �()�� 0�� ����#��� �� $�� $&&:9 �� !! ��6� ' ��� �� ���� )�� �� �* �()���� �� () ��# � ���3 ���� $� �> �� � �� �������#���()� �� ��� kumulativ ��*������ �� �?�� ��������� ()�� /���()� ����� ��() � � B �)������ ����� �?�� ��������� () #�����()� ������ ������) �� ��* �+� � ()� ����� ��� � �� ��������� 8 � +�����+� ��� C� �� � �� ������ �� 7�� ��� ;� ��� �� #�� ���� $� ���� $ �> � � �� )�)�� 8 � +� ���9 #������� �������� ���� ��� ���7��� ()� ������) �� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� $� ��* � 8�� �� ��� �� ���� $� �>6� ' � ��� ()� ��� ()� * �� ��() �� ������� ������ #��������3 � � �� (+ ��� ��� BVGE / ATAF / DTAF 527
2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts /�������?� �� ? 1���� $ ���� ! �>6 #��?�� ()����� ���� $� �> ��� � � ��-/ � � ��)���� ��� �)����*� �� � � /���������),����9 � �������� 8 � � +������� ������ #������) �� ��� �������� ������ ��() ���� ��() 1���7��� � ()�6 ������) �� �� ������� ��� �)����*� �� ����������9 *��� ��� ��� � � � ������� ������������� ��� ��*�������� �?�� ���������������� �� � � ������ ���� �� ������� �� �� 1WITZIG9 �� �� F�9 �� �"&6� 1�8�8 ' � ��-/ � ���� ��� 1#�� )�� ��+���������� ���� �� �����)����6 8�)��� ������������ +� �� ��*������� ' � 8G�/ )����� �� ���)7�� +� �� �����)��������� ����� �� ���� $� �>9 ������� +��+��� � ��� � �� � � � 8�)��� ����������������� ���� () ��� �� ���()������ � ()��)� ��� #���()� ����� ' �� ��� � � E���() � ()� � ���()� �������� ��� ��� C� ��3 �� +��� �� 7�� ���� � ���� $ 8G�/ � � ���� ()����),��� B �������� �� �()��� #�� A������� ��� ��()�� zusätzliche ������) �� ��������9 � � ���� � � #�� )� ������������� ������������� ) ������)��� 1�8�1 ����� ()�� ��� # ����() +� ?��I�� ��� ����* ���� � ���� ����9 *��()� 8�) �� ��� ;�������?)���()����� ��������� +,����9 �7��� �� � () � ()� #�� � ���9 ���� D ��������� ��� B ������������()� �+� � D ��� >�������� ���� /��������������� �� ��� 8�()��� ()��)� � ��� ��� �� � #���������� /�������)���+� � ��� ����()�����+� � ��� /��*�������)��� ����� ����� ()� �� �()� *����� ����� 1#��� �� �?����������� �* � �()�� 8�()��� ()��)� � ��� B ������������()� �+� � ��()3 TSCHAN- NEN/ZIMMERLI9 �� �� F�9 H $& 8�� !� ���6� B� ��� ��)�� ���7�� � �� �9 �������� ��� � �� >������+������ ��� >������������ 1���� $� ���� $ �>6 ���7��� ()� �()��� �����) �� ����������9 ����� D * � #��� ����� D � � ����?��()���� /���� �)����#��������� 1��-/6 � ()� ��*������ �� ��� � � �����)��������� ����� ��� 8�)��� ����������������� 18G�/6 ��� ��� 8 � +���)����� ��� ��� ���� ��� ��������� () � ��������� ������ ����� � � ()� ��� /�������� �������� ' �� )�� � �� �)� �� ������9 *��� � � ��� *������� /��������� D * � � �� �� ��� 8G�/ ��� -��� �� D � � �� ��� ��� ������ �()��� �����) �� � ()� ���()� ������ ������� 1�1 ' � /�� ������ *�� �� � ������7��� () ����()� ��9 �� ������� �������� ��� ���� $� ���� $ �> �()��� �����) �� ��� �)����*� �� /��� ��+�7������ ���� ����������� ���� $� ���� $ �> �()�� �� ����� � � �� ��� �� ()����� < �� 1��������� 8 � +�6 #��9 �)�� �����������9 ��� *��()� C�� � ���� < �� �� ���� ()�� ��2 �� ���)7�� ����� � �� �I� ?��� �()� ����7)���� #�� ������) ��9 � � ���� *���� ���()� ������ ��() � E���� @ �� ()� #��� � ��� () �� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� �$ �� ���� $� �>2 #��� ��() B� :�$6� 8 � +������ ������ ������) �� +,���� ����� � ()��)� ��#��� +�)������ ��()� �()�� ��� ���� ������� =���� ��� ��� � ��� � ��*�)� � � B ��������� ��� ���� ��� ��� ��() � �� /��������� ��� ���7)�� ()�� ������ 528 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 �� �)������ ' � �����������9 � ��� +��+����� /���()��� ��� � ()��)� ��� �����) �� �� �������� ��� ��� �)����*� �� � �� ���� � ���� /�� ����� ��� G� �����#�������� �� ���������9 *����� ��)�� ��� ����?��()���� /����� �� �����)��������� �� #����*7)���� ������) �� �)�� *� ����� #�� ���� $� ���� $ �> �������� 1��� /���������?�� ()� #��� B� �6� /� N /�� 1���6 '� ' � ���()*������)��� � ���� *� ���9 ���� �� +� �� ������� ()� >�������� ����9 � � � ��� /�������� )��� @�()���(+����� ���� �� #��� ?�� ()���9 ��� ��)�� #�� )� ��() � ()� #������� *����� +,���9 � �� ���� � ���� /�� ����� ��� G� �����#�������� �� ���������� �������� ��� A� �� �7��� ?� �� ?� �� 7�� ���� !& ���� $ 8G> ���� )�� G� ���� ��������� ����� ������� � ()� *� ()��� ' � /�� ������ )7�� �� ��������9 ���� ���� !& ���� $ 8G> ��� � � ;���������������� �����2 � � /��?�� ()���� ��� ��� �()*������)��� �9 � �� ���� � �� ���������9 ������ � () �� ������� ��� ���� $� �> ���?� �� ��,���?� �� ?� '�� ���� !& ���� $ 8G> � �)� #��9 ���� D *��� � �� ���� 8�)��� ������ ������ �����)���� /��+�)��*���9 G� ������ ���� ������ ������� ��� �� ��7()� �� ���� ���� ������ �� ������� � �� �����)���� 8�)��� ����������� ��� ���7()� ��� D ����� /����)��� ��*� ()����� /��� ��������� � � ;��� ��� ����� ������) ��9 � � ��� ��)����� ��� ��� ���7()� ���� ��������� () � ��9 ��� � � ���� ������ ������� >� 7�� � ��� ����������� A� �� �7��� ?� �� ? � �� �� � �7 �� ()� ;����� #� ��� @ ������������ �� ������ 1#��� ����()��� ��� ����������� ���������� ��� B��*��� �� � �� ������� ������ ���� 8�)��� ������������ ��� ���,������� ����� ��� ���� ����,�� ��� ������ ��� J�� ������� #� !"� ��?�� ��� $&�!9 ��� $&�! �� �&$6� '�� '�� ��,���?� �� ?9 *��()�� � () ��� �� /��)7��� � 7�� �+� ��?� �� � ? ���� ���9 ������9 ���� ��� �� �������� /������()�� � ��� ?�� �� * �� � ��� <�������� � ��� ?�� �� � ()�� B ��� �� �� ������ ���� � � ����� ��) �� �� ������� )��9 � � ��� ��)����� � ���� <�������� ��������� () � ��� ��� <���������,��� � �� ���� 9 *�� � � ��()�� ()� ���� ����7()� ()� @����()��� ���� � �� ��()� )��9 *��()� � � ,������ ()� F������ ��� � ()��)� � �� ������� ��,�� ���� ���7)���� 1#��� SEILER9 ;� ����� �>9 8�� & �� ���� ! �>2 TSCHANNEN/ZIMMERLI9 �� �� F�9 H %: 8�� $� ���2 HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN9 �� �� F�9 8�� !:"" ���6� '�8 =�() ���� $� ���� $ �> ��� ��� ��)���� � ��� ���7)�� ()�� ������ ��� � � ��������� ()�� � ()��)� �� �����) �� ������� C� � ��� �� =�� �������� � ���� ���� ��� ��9 +��� � � /���������),��� ������)� �� ��� #�� ) #��������� ��� �� ��,���?� �� ? ��� �� � ()9 ���� ���������� '� ��� 1=�()���� � ��� ���7)�� ()�� ������6 ������7��� () � ()� #��?�� ()��� � ��9 ������) �� �� �������9 � � ��������� () � ��9 � � � BVGE / ATAF / DTAF 529
2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts 8 � +�� �� ����� ����9 � � #�� ��� ������ �����)��� ' �� � �� ��() ����9 *��� � ()��)� �� �����) �� ��� ���)��� ��������� () *�����9 *� � ��� =�()�����������(+ �������� ���� ����� #�� ��� � �)�� ������� * �� ��� ��� 8 � +� � ��� ������ ��� �� ������ #��)7�� �� � () ��� � -7�� ���9 � *��()�� � �� ��������� ������� ()� >�������� �����)�9 *���() � ��� =�()����()��� ����������� ������� ���� �� ������ � ()� ���� ��� � ����()�7�+� ���7�� � � �� ���� '� ��� ���� �� �()��� �����) �� ������� ������ B �� ���()� 8������� � ���� � () �� �? ���*� �� � ��� ���� !� � � !! �>9 �� 7�� *��()�� #�� ���� 7�� ��� G7� �� ���� ���������� >����� ����� �� �������� ��� G7� #������()��� �()��� ���� ��) �� �� )��� ������ �� ����� ��� )���� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� �� ��� 8�� :$ �� ���� $� �> ��* � 8�� �� �� ���� ! �>2 HANSJÖRG SEILER9 8�()������()��� �� @����� ��� ������� ��� ��� /��+�)� �� -����� ���������� ��,�����#������� ��� 8�� ?������9 ���� ���� !��%9 �� $� ���6� '�1 ' � ���()*������)��� � �� ��� B ����� �� � ��� ����� ��� � ��� @�()���(+����� ���� <���������,��� � ��� )�� ��� ���()� ������7��� () �������� ��� ���� $� ���� $ �> � � ��������� ()�� � ()��)� �� �����) �� �� ����� ���� '���� *���� � () ��� ���� ��*�� 7�����9 *��� � ��� ����� ��) ��?�� ()� +���� � ��� ���������� ������� ()�� 8������� 1�����) �� *� ��6 � �� '� ���� ��������� *����� B �� ���()� �� E���() ��() #�� ��� ���()*������)��� � ������)���� ���� !& ���� $ 8G> 1�� ������ ��� *������+� � #��� B� �6 � ()� ��� ()�� ()9 ������ � ��� ���� ��� D ���� �?��()��� )�� 8���� ��� D ��() ������(+� () ��� � � J������ ��� Kosten ����7�� ��� ������) ��� '�/ ��� #�����)����� �����)������ ��� �� � () �� �9 ���� � � ��� �()*������)��� � +���� )��� ����� � ��� ������) ��?�� ()� #�� ��� /��� ������ ��() #��?�� ()��� *����� +���9 � �� ���� � ���� /�� ����� ��� G� � �����#�������� �� ���������� L� ' � ���()*������)��� � #���� �� � � ����������9 ���� �� �� � ��� ������� ()�� >�������� ��)��9 � )� � � ;����� � ��� ����7�� ��� /����� ���� )��� @�()���(+����� ���� ��� � ��� ���� � ���� /�� ����� ��� G� � �����#�������� ������������� / �� �)� )7���� � ��� ;����� �������� ��� ���� !& ���� $ 8G> � �E�� ��� �� ������9 *��()� � � ������� ����� #�� > # � �� �� ��������� ����� ()� ���� ' � /�� ������ *����� � �9 � � ��� �()*������)��� � )��� ��� ����� ��� � ��� ������ � � ;����� ��� ���� � ��� ����7�� ��� ������) �� �� ������9 ����� ��*����������� () #�� ���� $� �> ��() ��� /������()��?� �� ? ��� � ()� ��� A� �� �7��?� �� ? �� 7�� ���� !& ���� $ 8G>� 530 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 L�� >� 7�� �� ���� () ��� *�����()�� ����� � � ���� ��� ��� � ���� ! �> ������(+� () ��� ����� /������()��?� �� ? )�� � � ;����� #�� ������) �� �� ������9 *�� � � #������()� )��� ' ��� ;�������������� ?�� ()� �� #�� ��� ���() ��� ��,���?� �� ? ���������� 8����� ������� ��� '�������?�� ()� ���� ��������)������ '�� /������()��?� �� ? ������ ���9 ���� ��� /������()�� � ��� ������) � ����� ;����� ��7��9 ���� ���� � ()� ����9 �� ��� ���() *�� ������) �� �� ������� � ��� � ��) � �� � � A��� ��� ��� ��,���� )7�� � � E���� ��� /������()��� ���� �()9 ��� )� ��� ��� ��,��� ��7�� ������7��� () ��() � � '��()��)������ ��� '�������+����� ��� ������) ��� ��() � � 8�()��?��()��� +��?�� )7�� � �� ��� ��,������� �� ��9 *��� �� ���� �� ��9 *�� � � ;����� ��� ������) �� ��� @���������� ��� ���������� 7���� <������� �� ������ )�� 1TSCHANNEN/ ZIMMERLI9 �� �� F�9 H %: 8�� !% ���2 SEILER9 ;� ����� �>9 8�� &9 8�� �� ��* � 8�� �% 4 � @ �*� ���5 �� ���� ! �>6� ������ ��������()�� ()� ���� �����9 � � �����) �� #� /������()��?� �� ? ���)�����9 ��)�� ���� ! �> #��9 *��� � � �� �> � ��� =�� ��) ����() � ������������ � �� ���� ��� ��� ()�� ����� ���)�� ��� ��������� �� �> ����� ?����� ���� ���� �?�( ���� � �� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� !" �� ���� ! �>6� B �� ���()� �����*� � �� ���� ��� � �)� � � ���()*������)� ��� � � ���� !& ���� $ 8G>9 *���() �� � �� <��� ��������� � ��� ����� ������ � � ��� �����)����� 8�)��� ���� �7 �� ()� �� � #������ ����� ;����� #�� ��� ����� ������ �� ������ � �� 1����������� A� �� � �7��?� �� ?2 #��� B� ��$6� L�� -�� � � 8���������� �* �()�� =�� �� ��� ��� ()�� B���������� � �� �*� 8����� ���������3 '�� /������ ��� ��I ?����� �� ��������� ��� ��I ?� �� ��* � ��� /������ ��� ��I �?�( �� � ��������� ��� ��I ������� � �� ' ��� �� ��� 8����� ��)��� -���� � ��� 7������ �?�� ���������� �� * ����?��()� ()�� B����� ����2 � ������� ��� ���() ��������� �� ����� *�����9 �� � � ��I��?�( �� ��8���� ���� � � ��I�?����� ���8���� ��*��� ���� � ���� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� " �� ���� � �>6� B �� ���()� =�� ��+��� � �� ����� E���() � ��� 8���� #�����9 ���� � � �����()����� =�� �� � � ��� ()� 8������������+��� )����2 ����� ��)�� ��9 *��� � �� ������ - ������ � � ��� �� ������� ��*�������� 8�()������� � C � ����?��() ���)�9 ��)� ��() � ������� ������7��� () �������� #�� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� $% ��� �� ���� � �>6� ���� ! �> �� +� �� �� ������� ��*������� ���� ���9 ������� ������ � ��� ������� ()�� ;��+��� � �����9 � � �� /������()�� ;����� ������ ����� �� +,����� �?�� ��������� ()� �����) �� #� /������()��?� �� ? ��)�� ���)��� #��9 ��() *��� � � 7���� � �� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� �$ �� ���� � �>6� ��*� � E���() ��� *����()��������� E� ���� � � A�� ()� ��� B���� ���� ��� ���*��� ��� ������) �� ���������9 � �� BVGE / ATAF / DTAF 531
2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts � ���� ��� /������()�� ��� )�� ��() ���� ! �> � � ;����� � ���� ������)� �� ������7��� () ������ �� ������ 1 8A $&&� �� ��$9 8A $&&� �� "�6� ��� ��� ��� ���()*������)��� � ���() ���� $� ���� $ �> ����������� ������) ��?�� ()� 1#��� B� ��:6 �7��� � () ��)�� 1����� /����)��� ������ *� � ���9 �� /������()��?� �� ? ���������� #����)����� ;������������� ���6 � /��� ����� � ���� ! �> � �� ) ��� ()��� +��+���� ;��������� �����?�� ()� ���� ���� L�8 ���� ! �> ��� ���� !& ���� $ 8G> ���)�� �� � � � �� =�� � +���� +�9 *��()�� �� 7�� ��� ��I�?����� ���8���� ������7��� () ��������� ��� �> ��� �� E������� B����� ��������� ���� ���� !& ���� $ 8G> +��� E���() ����� ��7���� ���� ! �> #����)��9 *��� �� � () � � � 7������ �?�� �������� )������� F� ��� ��� -��� ��9 +��� � ()� ��() � ��� ������ � ��� 8���� ������ �� *�����2 # �� �)� �� ����������� �������� � ��� ��������� ��� ������� �> �� ���� ��9 �� �����() � � 7����� ���� � ��� #�� ���� !& ���� $ 8G> ������ ;���� ������� *����� ������ ���� � ()� 1#��� ��() �>B $!� �� %�: B� !( ��� B� !� ��* � �>B &� � :"% B� : ��� B� %6� L�8�� �� /������ ��� ��I �?�( �� � �� �� ���()���9 ���� � � -�������� ����9 � *��()� �)���� ()�� /��)7��� � �*� 8�()����� �� ��� ������ ���)��9 ��� ���� �� ������(+ � ��� C������ ��� B� )������ � () ���� � ()� � � � �()� �� �() ��*�������� A� �� ?2 ������� () �� �� ���9 *��� ��� �� � ������ ��)��� )����� � �� 8�()����� /��)7��� � �� � ��� ������� 8�()����� ��� �������������� �� #�����)�� ��� �� ��)������ �� 1HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN9 �� �� F�9 8�� !!�6� ���� ! �> ������ 1 ��*����������� () #�� ���� $� ���� $ �>6 � � ����������� #�� ;�����9 *��()� ���() ������) �� �� �()��� ��� *��� ��������9 ��� �� ���� ���� ��I �?�( �� �� ���� !& ���� $ 8G> * ����� ���� ��� �*�� ��� � � ;��� ���������� �� � �� <��� ��������� #�� 8�)��� ������ � ������� ������� 1��I �?�( �� �69 ������� ���� ����� ��� ;����� ��� ������) �� �� �()��� ��� *��� ��() ���()� ��� ��)����� #�� ��� ���7()� ���� ��� ����� � ��� 1*�)� #�� ���� ���� ()��6 =���� 1��I ������� �6� ���� � ���� ��7���� #�� �� ���� � � ��I��?�( �� ��8���� ��� G,���� ��� =�� +���� +��� � ()�� �� ��������� L�8�� � �� ��� <*�(+ ��� *����()����������� �� ��� �()��� #�� ����() ��� *��� #�� �()7�� ()�� ��� �7�� ��� B �* �+������ � � ��� ��� /������� � �� � ��� B �* �+����� ���)�� � � �� ��������� 1#��� ���� $ �>6� ' ���� ���������� /�������?� �� ? )�� ��� >���������� ���� () ��� ;�������?)���()����� � ���� $� ���� $ �> +��+��� � ���� '�� /������()��?� �� ? �� 7�� ���� ! �> ������ �*�� ���7()�� � � A� �� ? ��� ��������� ��� ;����� #�� *����()��� �����) �� ���9 ��������� ���� 532 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 ������� ��() #��)���������+���� C �+���3 C�� �� � ��()��� ���9 ��� ������) �� ��� ���������� #�� B �* �+����� ��� ;���� ������� �� *�����9 ������ #�� �)�� ������ �()���9 �()�� � � B �* �+����� �� #��� � ���� �������� * �+� ��� /������()��?� �� ? ��� B��7����� �� /������ ��?� �� ? 1PIERRE TSCHANNEN9 ;� ����� �� *����()���������9 0�� ���� !��� 4��()�������3 ;� ����� �>59 8�� :! �� ���� $ �>6� ���� � ��� �� (+* �+�� ����?� ()� �� ��() � �� ��� <*�(+ ��� �>9 ��� *����������� () #�� ���� $� ���� $ �> ��� /������()��?� �� ? �� 7�� ���� ! �> ����*�����9 � �� � �� /�������?� �� ? ���7��� () =�()� �()���� �� #���()������ ��() G�)�� ��� 8�()��?��()��� ������ 1 B�� ���� �6 � ���� ����������9 �����()��� � � ��() � � ;�������������?�� ()� ��� � ��� ������) ��?�� ()� ��� ��)����� � ��� ���7)�� ()�� ������ ��� 7�� ���� $� ���� $ �> ����)����� 1#��� B� ��$ ��* � B� ��!�$ ��* � SEILER9 ;� ����� �>9 8�� �% ��� �� ���� ! �> ��* � 8�� �& ��� 8�� $:$ �� ���� $� �>6� L�1 /�� � ��� B����� � *7�� ���������� ���� ����*� ()��9 *��� ��� E������ �> ������(+� () ������ >������ #����)7�� ���� ������ #��*� �� 1#��� �>B $!: � $�� B� % ( ��6� ���� � ���� $ �> ������9 ���� ��������� /���()� ���� � ������� >������� #����)����� ��� ���� '����� ��� �� � () ��� +�)��()����9 ���� ��� �> #����)�9 *��� � � ������ 17�����6 =�� *�� ��� ������ ��� ' ��� ���� ��� ���)7�� �� � � �� ����������� �()� >��������()� ���� ��� � ��� ,�� ()�� �������� *����()��� 1#��� ��() SEILER9 ;� ����� �>9 8�� & �� �� ���� � �>6� '�� /������()��?� �� ? �� 7�� ���� ! �> � ��� D * � #�����)��� �������)�� D ��*�������� ���� () #�� ���� $� ���� $ �> ����� ������ ��� �� ��+��� /��)������� ���+��� ���() ;���������������� ��� ��)�� �� � �� � �� �������� ;�������?)���()��� ��� � � 8������� � ���� !& ���� $ 8G> 1*��()� � � ;����� �� 7�� �� >�������� ��� A� �� �7� ����� ��7���� �I������ � � ���9 ��� � ��� �� ����� ��� ��� ����� ��� � ()� �* ����� �� ��� )���� ��� ���7)�� ()�� 8�)��� ����������� ��������� *�����6� ���� ! �> ��� ��)�� ��() � � ���� @ �� ()� /������ )����� L�/ >������� ��� #�����)���� B�*7������ )�� ��� /������()��?� �� ? �� 7�� ���� ! �> ��*����������� () #�� ���� $� ���� $ �> ��)�� ��� ���� ��� #�� ���� !& ���� $ 8G> #������)��� ' � ���()*����� ��)��� � �� �� � � ()� ��� #��?�� ()���9 � �� ���� � ���� /�� ����� ��� G� �����#�������� �� ���������9 ������� ��� ��() � � �� � #���������� ;����� ������� L�' ��������� ��� �� ��() -��������3 ' � ���()*������)��� � �+��?� � ���� 8�) �� ��� A�������) �����#����)���� ��� ��� ��� ��� @�()� ���(+����� ���� -������ $&�& � � #�� ��� ��> 1������� � �� �� ���� BVGE / ATAF / DTAF 533
2009/37 Schutz des ökologischen Gleichgewichts #���� ���� ������ ���� �� >���� -� ����� 4*��()� ��() � � >� � ��� > # � �� ����),��56 ������������� -����������9 *���() � � � � ;����� ��� � � ���*��� ��� � ()��)� �� �����) �� ��* � � � �������� ��� ���� �7� �+� � ��� ��> ���������� ��������� ()� G� �����#�������� �� ������)� �� )��� ��� � () ��� ��+���� ��� A������ � ��� ������� ����� � ()� * � �������� 1#��� A�������) �����#�������� #� !�� -������ $&�&9 < ��� !�$!6� ��() � � A� #���� � �� 8�()��#��+�)� � ��� ������ ()�� ��),���� �� ��� >�������� #�� J��� ��� >������ �������� ��� ������ � () � ()� * ����?��()� () #��)�����2 ����?��()����� /��)����� ��� �� �)�� 8�()���()��� 1���� % ���� � ��� ������#��������� ��� �()*� ��� �()�� B ����������()��� #� $"� �?� � $&&& 4�/9 �8 $�$52 HÄFELIN/MÜLLER/ UHLMANN9 �� �� F�9 8�� �$!2 TSCHANNEN/ZIMMERLI9 �� �� F�9 H !! 8�� $&6� /��� ����� )�� � � ���()*������)��� � )�� <������ �*�� � ()� ��������� � ��� ��),���9 ������� ��������� � �� '� ���� ���7� ��2 *� ��� +��� � ()� ���()� ������ ������ �� *�����9 �� �� � ��() <�� ()������� ������ � () ��� ������� ����� #�� > # � �� ��������� *������ '����� �����()��� �� �� ��� /��)����� ��� ���()*������)��� � ���9 ���� � � � () <� �?��+� ��� ���� )��� @�()���(+����� ���� ��� A����� �� + ��� ��+���� ��� ���� �7� �+� � � ��� �7)���� ������ ��� G� ���� ��� ��� �� � #���������� ��)�+����� ��� ���7��� ()� �()��� �����) �� ���()��� ��*���� *��� ��() ����� � ��� >�� ()��?��+� ���()� �� � � ����������� ��� ;����� ��� � � ����()����� ��� �� ' � ���()*������)��� � +��� E���() ��� ���� ��� ������� ���� � ��� +��+����� /���()����� ��� � ()��)� �� �����) �� ��()� �()�� ��� ���� ������� =���� ��* � ��� B��������� � ��� ���� � ���� /�� ����� ��� G� �����#�������� ��� ��� K�����) � ��� �� � #���������� ;����� #��� ?�� ()��� *�����9 *��� � () � ��� ������������ ������) �� ��� #��)7��� � � 7�� � ��*� ���� ��� B �� /��*������� �����) � �� ���� #��)7��� � 7�� �9 *��� � � ��� ���� ��� ��������� () �� ��� � � �� #������� ��� /��)7��� � �� ��� B ��()�7�+����� ���)�9 � � ��� A� #���� ���������� ��������� *����� 1TSCHANNEN/ZIMMERLI9 �� �� F�9 H !$ 8�� $6� ����� ()�� ��� ��)��� ()�� ����� �)� � #�� ���� $� �> 1#��� B� :�:6 +� � �� >�������� ��� /��)7��� � 7�� �+� � � ������ ��*����������� () ����()� ����� ������ ���� ��� ��� ���7��� ()� � ()��)� �� �����) �� +,���� ������) �� ��� �������� *�����9 *��()� ��� ���� ��� ��������� () � ��9 � ��� #�� � ��� ������ �����)���� 8 � +� ��� � � ��������� ���� �� ����� ����� ' � ��),��� * �� � /���� � /���()�7�� ��� ������� �)����� � �)����9 �� �� +� ?��I�� ������� �)�� ������ �?�� � �()�� -�()* ���� +�� �������� #���?��()���� '��� ������������ ���() ���������)���� ,�� () � �� 1SEILER9 ;� ����� �>9 8�� �� ��� 8�� $�: �� ���� $� �>6� 534 BVGE / ATAF / DTAF
Schutz des ökologischen Gleichgewichts 2009/37 ��� ' � /�� ������ )�� � � ���()*������)��� � � ��� ������()����� /�������� #������ ��� #��?�� ()���9 � ��� +��+����� /���()��� ��� � �� 8���+� �� ��� #�� )��� ������ �����)����� 8 � +�� �� �������� ���9 ��� � � �� �*� ��� �()� ��9 ����� B ������ ��� �#��# ����� -�()��),���� � �� ���� � ���� /�� ����� ��� G� �����#�������� �� ���������� �� � ���� ������������ /����+�7������ )������ �� � () �)�� *� ����� � ��� ����� /��+�)���9 � D �� ����� ������� D � �� 8 � +�����+� �� )���� ����)� ���9 +,���� ��() �������� ��� � � ��� ����� B����� ��� +��+���� �()���� �����) �� � ����� ��� *������ <���� () ������� � ��� ����������� � �� ����� ������) � ���9 ��� *��� � � /�� ������ #�� ������ �� ��� � #��� ��� ()�� ��� ��� C� �� +��+���� 1��� � � ���()*������)��� � +������ ����� #���6 � ()��)� �� �����) �� �������� *����2 �� � � �� ��() � � ������������� �� � � B ����� ��� <� �����+� � � ���)������ F� � �� ���� �7�� �� /�������� ��� @�()���(+����� ���� 1��� ��� � ��� �6 � �� #��� )7��� � 7�� �� G,���� ���������9 ����()� #��� ������� ���� � 9 � *��� ()� �� ��� � � /��)7��� � 7�� �+� � ��� ������������ /����+�7������ �� �������()�� � ��9 � ()� *� ��� ��?���� �� *������ )� ' � ���()*���� ��*� �� � () �� ��() ��� ����������� ��� �� ����� *� ���� BVGE / ATAF / DTAF 535