Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 02.07.2009 BVGE 2009/19

2. Juli 2009·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·1,650 Wörter·~8 min·2

Zusammenfassung

Öffentliches Beschaffungswesen | Öffentliches Beschaffungswesen. Folgen des verfrüh...

Volltext

Öffentliches Beschaffungswesen 2009/19 19 ������ ��� �� :* ������������ � ��� ���� ���� �� � �� >�� ��� A��� �� �� ����� ������� � ��� ������ ��� A�� �� 7 ��'B%$#$%%) �� $� ?�� $%%) ����������� � ������� �� ��� 3�� �� �� �������� �� � ���� �� ��� ����� � �� ������ ����� �����6��� �� �� ���� ���� +& �� � & ��� ���� && �� � " �� � ���� "+ �� � " �� � -�� ��������������� ����� ���� �� �������� �� � ���� ���� �� ������� ������ ���� ����� ���� ���� ���� ��� ��� ��� ���� ���������� 0 �������� �� ����� ���� � 2 ��������� ���� ���� -�� H� ����. �� ��� �� ��� ����� ����������� ���� 5� ���� �������� �� �����6��� �� �������� ��� ����� ��� ��� 5� ���� ��:�6� ���� �� � ���� �� ���. ������� �� ��� �� ��������� ������ ����� �����. ��� ��������� 5� ���� ���� ������� *�� '�&,� /����A :����� � G�� AD����� �� �� ������ ��� :�A�����A� �C�� ������� ��� �� ����� �C��� :���A���� �� �A E �A� ���� +& ��� & �� ���� && ��� " )/9� ���� "+ ��� " 1/9� )� �������A �C�� ������� �C��D�� ����� �� ����� ����� ������ :�A� �����A���� �� :��� :� I��� �::�A��A� �� ����� ���:�� �� �J �� �������� ��F �����A :����� D�� �A � ��� �� ��������� :�A������ E � ������ ���� )� ���� D��. ��� ��� :���A���� �� �A E �A. �C��7��������� ��� ������ �� ������� ���� �C��7��������� �� ���A��������� �:�J �C��7��������� �C��:I��� :� �� >����� ��� ������ ������ �A�A��� �C������� �C��7��������� *��� ��� '�&,� ��D�� �� :�������� G�� � ����� ����� ������ ���� :�������� �� �� ��������� ����C������ �� ��C� ����������� �������� ���������� :��� ����� ���� +& �:�� & � ���� && �:�� " )�9��� ���� "+ �:�� " 1�9��� )� �������E. �� �� � ��� ������� ������. �� �� ��������� �C��D�� �� ������ � :������������� ��� :�M � ��� � ������� ���� ����� ����� ����� �� ��� ��� ������� � �� ��D�� �� :������� �������� ���� ������ ���� ��� ���������� )� ����� ����� ��� �� ����������� ����� ������ � �� ��������� ��� �C� ����������� ������������� BVGE / ATAF / DTAF 245

2009/19 Öffentliches Beschaffungswesen �� ��:� �C� �����������. ��� ��:��� �� �� >�������� ������ � ������� �������� �� ��������� D�� �C������ *��� ��� '�&,� = � ���������*������ ���*����� ���� � ����� ������� �� � ������ ��� )%�� ?���� � ������������*���� =�� ����� � ���� ����*��� ����� ��� �� � 97����� $%%! >�� �� ��� ����������� 5����/� �� ����� ����� = ��� 0����2�� �� ������� ��� @��� ��� A ������ ��� ���� =��7��/� ��� ������ � ��� ������� ��� ��* � ��� ���� �� ����� 5�*��� ��� �������� ��� 0������������� � ��� ��� ���7� 7� ����� ����� ����*����0��� ���� ����� ��//���� ������ ������� +����*��� ���������,� = � 0������������� � ����2�� � ��� >���� ��� ?����� 5���/������� *���� ��� 5����/� �� ������ ��� � ��� ?����� $%%B ��� $%%" ����2������ 8���� ��� ����� :������� 97����� $%%! ���� � � ��� �2�� �� 0������ ��� � � $%%& ��������� A� ������� *����� ���*� ��� ����� �������� ������� +����, ���1�� ����� ���� � $'� (������ $%%) ���� ��� ��� ������� � ��� ������ ��� A�� �� 7 +��A, ��� � ������� ������� 9/���� ��� A��� ��� �2�� ��� 0�������� ��� H A ����������� I ��� � � 0���2������� ��� A ������ ��� ��� �������� � � ����� ���� ��/���� ���� ��� ������ ���������� ��*�������� +P� ���� ��� ������,3 8������ ��� 4� �� A���� ��//���� �� ��� (���� ������� ��� ��A � .� �2�� $%%) � ��� � ������� ������� 9/���� ��� A��� ��� ���� �� 8 ���� ��� 6���� �� ���7* �7��� /�� !� ?����� $%%) ��������� 0������ ���������� � � ���1���� ��� 0���2������� ��� ���/����� �� � � 5��� $%%) ��������� 5����/� �� ����� ���� �� !%� =��� ��� $%% � =�� :������� �� $'� (������ $%%) *���� ���� -�� &' �� !� �� $%%) /��� � ���� :�� ���������� ��� :�������� *���� ����� : ���� '�' ��� 6��� 7�� �� ��� ���� !' ���� ! ���� � ��� 0��������� �� !!� =��� ��� !)). ���� ��� 1������ ��� ������������*���� +0���3 �> !"$�%. �!!, ���� * ����3 *����� ����� ������ � �� ��� �2�� �� 0������ ���2�� � ��3 *��� �������� ��� ����� ����� ���������� ��� ��� ��������� ���� ��� ������� ��� �������� �� �� ��� 5 ����� � ��� � � ��� ���� ���� � �� ��� ���� � � (���� 7� � ��� �� 7� �� ���� ������ �������� �� � ��� � ������� *���� ��� � �� !& ��� ���� ��� 9/�� �����������*��� � �����*���� ��� ���� ������*���������� ��� +�0���, � �� ������3 ��� ������������ :�� ������ �� ���������� ��� � � 0������������ �� �� ���/�� �����3 � � ������7����� �� 0��������������� �������������� �� /����������� � �� � ��� *���� ����� ������ � � ��*2����� ��� ������ ������� 8 �7��� ��� � � 0����� E��� ���� 0����������������� ���������� =�� �0��� ���� �� ��� �����*���� ���*� � � � ������ ������ 8 �7���3 ��� � �� ��� ��� ��� ������2��3 ��� ������������� :������� ����������� 246 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2009/19 ��*� � *� ��������� *����� � � /����������� �������� ��� �����*����� ������ ���� ����* ����� Aus den Erwägungen: '� � � �� > ����� � �� �7 ��� ���� '$ ���� $ ��� �������������� �� ! � =��� ��� !))B ���� ��� 1������ ��� ������������*���� +����3 �> !"$�%. �!, ��� 0�������� ��������� 9/� ���� J ��*� � >�� �� ��� ���� ������� :* ������������ ��� ���*��� � J �� 7�2���3 �� ����� �� /�����3 �� ��� � .� �2�� $%%) � ��� :��������� /�2���� � ��������� ���� 0������ ��� ��� ��� ����� � �����3 � � ������������ 0�������� ������ ������ '�" -��� ���� '$ ���� $ ���� ������ ��� �0��� ��� �� �� ����3 �* ����� � � ������������ 0�������� ����������� ��������3 *��� ��� 0������ � ��� �����7� ��� ���� ��� ���� � ���� �� ������������� *����� ��� = � 5 ����1�� ���� >�7���7� �� �� ��� ��� 1������ ��� ������������*���� +�>@, ��� ���� $$ ���� ! ����3 *����� ��� 0������ � ��� ��� ���� � ���� �� :������� ������������� *����� ����3 �� ���������3 ���� ��� 0��� ���� ���� ������������� *����� ����3 *��� ���������3 ���� 7� �� �����*��� �� ������� *����� ��3 ���� � �� �����*���� ������� *����3 ��� *����� � � ������ ������ 8 �7��� � ��� ��������� ���� � � ������ � ���� ��� ������ 8 �7��� ����* ���� *����� �� +:* ������������ �� ��� �>@ !)) �%%& �� !"� (������ !))"3 ���1������ ��� � 0��*�������/��C � ��� ���������1���� ;06�< !�$B 5� $3 :* ������������ �� ��� �>@ !))"�%!) �� � (������ !))&3 ���1������ ��� � 06� $�") 5� $D PETER GALLI/ANDRÉ MOSER/ELISABETH LANG/EVELYNE CLERC3 6��C � ��� 1������ � ���� ������������������3 !� ���3 $� �����3 :�� ��#�����#���� $%%", >�� &".3 5����� � ���� ��� PETER GAUCH, =�� �������� ����������� ���� ������������������� ;� �� ��/� ��<3 �F �������� $%%'3 �� ' ���3 �� .D 7� � ��� � �� �7 ��� � � � ���� ���� ��������� RENATE SCHERRER-JOST3 G�� ����� ���� ������������*����3 �F 4�� �� P��� ��#>� � ��/����� ;�����<3 ���*� ��� ����� ���������*������������3 ���� ���*� ��� ����� ������* ���������� ��� � ���� ��7������3 ����� !)))3 @�/� !'3 >�� ",� -��� � ���� >�����/������� ����� � � ��*������ ��� ���� ��� ��� ���� '$ ���� $ ���� ������3 ���� � � ���������� �������� ���� $$ ���� ! ���� ���� �� ������������� 0������ ��� ���� � ������ ��� ��� �������� � ��� /� � ��� ��8��� ���� � � - ��� �7� � ��� 0�������� � ��� ��������������3 �� ������2�7� ���� '$ ���� $ ���� � � �����*���� ������ � ��� � ���� ������ �3 � � ������ ������ 8 �7��� �� ��*2���� +GALLI/MO- SER/LANG/CLERC3 �� �� 9�3 >�� &"" � � �*� ���,� = ��� >�����/������� ��� ��� � �� ������� ��� � � ���������� ��� :�����2��� ������� ��� BVGE / ATAF / DTAF 247

2009/19 Öffentliches Beschaffungswesen ����7� ��� 0��������� � ���� � ��� ������ �� ��� ����� (�������� �� /����� ��3 *�� ��*����������� �� ��� ���� � ����� ��� � � ������� ������ ��� :�����2��� ��� �2�� ��� 0�������� � ��� '�& �� ��� A���� * �� * � �� ������� ��� ����7� ��� 0�������� ����� �����������3 ���� � � ������������ :����������������� ���������� ��� �������� ��� ��� �2�� ��� � � ������� ���� ����7� ��� 0�������� ����������� ��� ��3 *��� � �� � � ��� �2�� �� 0������ �������� ��������� >�������������� �� 2�� ���� !' 0��� ��� �����2�� � ��*� �� +MARTIN BEYELER3 G������ ��� �����������3 0����������� ��� �������������3 :�� ��#�����#���� $%%B3 >�� ".,� = �� ��� �� � ���������3 ���� ���� � �� ��� H ��������� I 0�������������� ��� > ����� � ��� ��� ���������� 4�������� ������� ����� �� � ��� � ��� ����� CARRON/FOURNIER ����� ���3 ���� �� � ��� ��������� �� ��� ���� 0������ �������� ��� ���� \0 : ��� ! ���� � ��� Q���� �7� ��� �� !.� �/� � !))B ���� ��� 1������ ��� ������������*���� +�> %� '$�$'!�B$$D �����������F Q���, ��*� ���� !' ���� ! ���� � 0��� � � 6��� 7�� ���/�� ��� ��� �� � ���� � � 6�� ���3 � �� ����2�� �� �����*���� � ��� @��7�������� ����*�����3 ��������� +VINCENT CARRON/JACQUES FOURNIER3 A� /������ �� E�� � L�� ���� �� /����� �� ��� ����S� /��� ��3 (� ����� $%%$3 �� & ,� =����� � ���� � �� J ���� ���� � �� �������7� �� ������������ *���� J ��� ������� � ����3 ���� � � �� ������� (���� E��������� � � � ��� ������ ���� �� ������ ����2���� ��� �������� ��� ���� !' ���� ! ���� � 0��� ���� ������ �����3 ���� � � >����������� ��� ���� '$ ���� $ ���� � �������3 *� � � � >����� ����� ������ ��� ���� � � >�����* �� �7� � ��� � (���� ��������� 0������ ����� ������� 71����� 5 ������� � ����� CARRON/FOURNIER ��� ��� >�������� ��� ��� �2�� ��� 0������ ����� ���3 ���� � ��� ��������� >����������� ����� � � �� ��� �� � ��� 0��/�� ������ ��� 0������������3 � �� 0�������� ������� ����*�����3 ����������� * � � � :������������������� ������� ��� ����7� ��� 0�������� +CARRON/FOURNIER, �� �� 9�3 �� & D ���� ���� �5U5A5>3 �� �� 9�3 >�� ""3 ��� ?5�-���64��45 : ((5>5U3 A� H P� ��� I ����� �R����� ���/��� � �� �� ������� �� ��� � ��� ����S� /��� ��3 �F 6���� �2�� ;�����<3 ������ ��� �����3 (������� �� ��� 4�� �� (�� ���3 (�� ���� $%%'3 �� &) ���3 ������ �� ).,� =� ���� *2�� � � ��������� � ��� :�� ���������������� ��� �2�� ��� 0�������� ����� � � >���� ���� ������3 ���� 6� 2�������������3 ���� *� ����� 1�� �� +BEYELER3 �� �� 9�3 >�� "B ��� "",� FETZ ����� �� ��� ����������� �� ������0�������3 *����� ���� 6��� 7�� �� ��� �������� ���� ��� :������� ��������3 ���2����� ���3 � �� ����� � � 0������������ ��� 0������ �*�� H �������� I ������ �����3 71��� ���� �� 8 ������ ��� :��������� ���*����� *�����3 ������ � � >��7��� * �7���� ��� 0�������� ����������� �� +MARCO FETZ3 G������ ���� ��� ��������������� ��� ������3 �F �� �� �� @�����#����� ������#4� ���� 248 BVGE / ATAF / DTAF

Öffentliches Beschaffungswesen 2009/19 4��L�����# �� �� : ��� ;�����<3 ���*� ��� ����� ���������*�������� �����3 ��� \�F ����� � ��� ������* ���������� ��� � ���� ��7������3 ����� $%%"3 �� ." ,� 8 � �� � �� �� � ����2��3 7��� ���� ����� ����� ��� ���� @��� �� E��������� ���� �� � ���� @����/� ��3 ���� ���� '$ ���� $ ���� ���� FETZ � �� ������ ��� 0������� � ��� �������������� :��� � ��������� ���� ��� ����7���� ������3 ���� � � � � ������� ��� ���� �7� � ��� �������� ��������������� ��������������������� � ��� ���� >��7� ��� ��� � � ������������� ��� H 0��������� ��� 0���������������� I ������ �� *����� 7��� +���� ���� GAUCH3 �� �� 9�3 �� ,� =����� * ����� ��� �� � ��3 ���� ��� 0������� ����� ��� :������� ���� ��� �2�� ��� 0�������� ����� ��2���� �������� 7���3 ������ *��� ��� 0������ � ��� :�� �������� /�2���� � ���� �� ������������� *����� ��� ��*� � � � 7�������� ��� ����/��C � ����� �������3 ���� ��� 0������� ����� ��� � �� ������ (����������� ��� >�����* �� �7� � ������2�7� �� +���� ��*� ��� ��� � ��� 0��*���������� ���� ��� @������ ������ �� &� �2�� $%%!3 /��� � ��� �F ������ ���� ��� ����� ��� 0��*�������������� �� $%%!3 �� '!! ���3 5� $� �� '$',3 7��� � �� ��� ���������� ��� ��*����������� ��� ��� Q��� ���� ��� +���� ���� \\ : ��� $ ��� : ��� " ���� � Q���D � ��� ���� ���� ��AA�#�9�5>#A�-�#PA5>P3 �� �� 9�3 >�� &". � (�� !&!",� '�+ 9� � � � � ������� ��� (���� � ��� ����2�� ��� 0������������* �� �� 7� � ��� ������������� 0�������� � � - ��� �7� � ���� ���� $% ��� 9�� ��� � ���������� �� '%� �2�� !)!! +9>3 �> $$%, �� +:* ������������ � ��� �>@ $%%!�%!B �� ! � -��� ��� $%%!3 ���1������ ��� � 06� �'" 5� $�D ���� ��� >�����/������� ��� �>@ ���*� � 7� � ��� �� P�3 �� �� 9�3 �� .,3 ������� E��� ��� 0������������� � �������� �� ����/������� ��� ������ ��� �����*���������� ���� � ��� 5 ������� ��1����� �� *������ 0 �� ��� ������ �� ���� �� � 5� "�$ �������� ���� ������� :��� ������ � � (����3 * � ��� �����3 ���� ��� �������� ����������� ���� 0������ ���������� 7� �� ���� ��� �� �*� �� >�����* �7�� 7� � �� ��������� ��� ��3 ��� � � ���������� �� ����� � ��� �� ��������� ��3 � ��� ��� ��� �������� ��� ��������� +���� MARC STEINER3 =�� 0�������� ��� ���������*���������� ��� � 0������������3 �F � ����� A��/��� �� �� ;�����<3 (������� �� ��� ������ ������3 8��� �� >����3 :�� ��#�����#���� $%%&3 �� B!),� �� ���� ����� �� ������ ������ =��������������2��� � * �� � �� ����������� � � (���� �������3 �� ��� 0������ �C ���� ���� �C ���� ������ ���� *����� ����� �� ��� A���� * �� � � ��� :��� ������ � � (���� �����*�����3 �� � �� >��7��* �7���� J ��*� � �������/� 1�� � �� J ��� ����������� ������ �� +���� ���� ���� � ����� � � ����� ��� �� ������0������� FETZ3 �� �� 9�3 �� ." ,� BVGE / ATAF / DTAF 249

BVGE 2009/19 — Bundesverwaltungsgericht 02.07.2009 BVGE 2009/19 — Swissrulings