Verwaltungsverfahren 2009/1 LANDESRECHT — DROIT NATIONAL — DIRITTO NAZIONALE 1 Staat – Volk – Behörden Etat – Peuple – Autorités Stato – Popolo – Autorità 1 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� � � �� ��� ��� ��� ��� �� ��� �� ����� ������� � ��� ���� ����� !�""� #$ "� %����� �""& ��������� ����� �� ����������� ��� ������������ ��� � ���� ��� ��������� ���� �� ����� � � ���������������������������� ��� ��������� ����� ������ �� ���� ����� �� ���������� ����� ���� ������� ���������� ���� ���������������� ����� ������� �� ������� ������ ������� � ��� !" � � ��� # �� � �� ��� "$ ��� % � �� ��� $& ��� %' ��� ��� '" �(�)� %� *��� �� �+���� ��� � ��� ��� ��������� ����������� �� ���� �� � ���������& ����� ��� ��� ��� ����������� ���+��� ��� �� �� ����� ���,���� ��� ���� ��� - � � ��� ���+��� �� ����� �� ���� . ������� � ���� - ���������������������� �������� �������� �� ��������� �,� ���� ��������������� ��������������� ���& � �� ��� ��������������� ����� ��� ��� ������ �� �� �� ����� ���,���� ��� ��� ����������� ���+��� ����� � � ��� ��� ��� ����/��������� ��/���� ������� 0�� '1� 2� ��� �����������,������� � ��� ��� ������ ������ ��/���� �� �� �� ����� � ����� �� ���,���� ����� ��� ������ ��& ��� ����� ���������� ����� ��������� ���& ��� ��� ��� ��������� ���,������� ��� ����� ( ��� ���� ��� ���,���� ������� ���& ��� ��� �����������,������� ����������� ������� ����� * ������� ��� �� ��/������ �+����& � ��� ��� ��� �������� ����������� ����� (����� ������� ����� ���� ��� ������� ��� BVGE / ATAF / DTAF 1
2009/1 Verwaltungsverfahren ������� ���� � ����� �������������� ��� ��������� 0�� "- !1� '� ��� �������� �� ��� 3������������ ��� ��� $ �(�) ���� ��� � �� ���& ���� ��� ��� ����� ����������� �� ��� 4��� � ��� ��� 3� � ����� ������ 5 �� ����� �� ��� *��� ��/���� ��� ����� ��� ������������� ��� ���� ���� �� ����� ���������� 3�������� � ��������� 6� ����� �� 6���������� ����� ����� ��� ������� �������� ����& � �� ��� $ �(�) ��� � �� ��� ���� ���& ���� ��� 6���������� �� ����� ����� ����� ������������� ���� ��� *��� �� ��� . �� ����/���� �,����� 7�� ��� ��� ���������,������� ��� ������ ����� �� �������� ��� 7���� ��� � �/��� �+����& 8/��� ����� �� ������ ��� ��� $ �(�) �� ����& �+���� ��� ����,��� �� ��� %' �(�) ������ ��/���� �� ���� ����� �� ���������� �� ���� � ���� 0�� $1� *��������� �� 9 ��� :��������� �� 9�;������ �9�� ����� < 9 // �� � ���� �� =��� ���� ��� /��������� �� 9 �� � �� �� � � / ���� �� ���� ������� /��� �=�� �� >������� ������ �9�� ����� < �� ��� ����� �������� �� � ��?�� �9 �������� �=�=� �� < � ��= / � ��� /� � ��� ����/�=��@���� ��A� �� /�����/�� ��� !" :��� ��� # �� �� ���� ��� ��� "$ * � ��� $& ��� %' �� ��� '" :��5� %� ��� /�������� /���=�� /������ ��/���� 9 // �� ���� �� =� ��� ���� ��� /��������� �� 9 �� � �� ��� � � / ����� ����& �� ��� �� �� � /������= �9��� �=������ < 9 ������= ���/=����� ��& �� �� ���� ����� �� �����& �� � �� �� ������� /��� �=�� �� >��� ����� 4� ������� /��� �=�� �� >������ ��� ������ �� � >������ � � /�= � ����� ��� ��= � /������= �9��� �=������ < 9 ������= ���/=����� �� �9� ����� < ��� �� � �=������ 0������� '1� 2� �� 9��/?��& �� ������ ��� �9��� / � ����� � /������= �9��� �=������ ��� � ���� / � 9 ������= ���=������& �9��� / �� / ��� @�� �� ���� �9 / � ���/=����� �9�������� / � �=������ �� ������� ��� ��=��& �� �9 ���� / �� / ��� @�� �� ������ ��� �� /������ �� ����� � B�� / � ���� @� ��= �� / ���� �� � �� @�9� � �� ���� / � / �� �����=� @�� �� ����� � ��� ��� / � /� ����� ��� �=���� �� < ������ 0������� "-!1� '� 6 C ������� < �/�?�� �� /��������� �� 9 ��� $ :��5 ���� @������ ���@�� �� ������ �=� ���� /��� 9������������� @�9��� �� D�� 9�������� / � 9�� � �� /������ ��� �������& /������ <
2 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1 �/�?�� /���=� �9�� / ����� ��� ��� ������� /�=���� �� �� ���� � �� ����= �� �� ���=� :� �������� @�� /��� @�9� C �� ��� ���� �� 9 ��� $ :��5& �� ���������� / � ��� /� � ��� ����/�=��� @��� ������� /����� ��� ������� ������=� � � < �/�?�� /���=� �� � �� � �� E� /��� �� / �& �� 9��/?��& =���� �� � ��?�� / ���� � @�9� � ���� �������� �9��� ��� ���� �� 9 ��� $ :��5& �� ������ ��� �� /������ / � � ��� � ��� �� ����� < �� ������� �������� � ����� �� 9 ��� %' :��5 0������� $1� *��������� �� 9 �� � :��������� /�� 9 // �� ����� ��
���� ����� �� /��������� �� 9 �� � �� ����� � � ��� ������� /�� ����� � �������� � ����� �� �� ������� � �� ������� ��������� �� � ���� �� /��������� ����� � � ��� � �� �� � ��@��� ��� ����������� 3������ �� /�����/��� ��� !" :���� ��� # �� ������ �� ���/���� ��� ��� "$ �/�� % * � ��� $& ��� %' � ��� '" :��4� %� �� /������ /��� �� /������ ��/���� 9 // �� ����� ��
���� � ����� �� /��������� �� 9 �� � �� ����� � � �� ��������� 9�� � ����� �� �� ��������� 9 ������< ���/������ �& �� � �� @����9� ��� ��� �� �� ���� & �����/������ ������� /�� ����� � �������� � 4� ������� /�� ����� � �������� �������<
� ���������� ��� � ���������� ��� �� � //��� ��������� 9�� � ����� �� �� ��������� 9 ������< ���/������ � ��� ��� �� �� ������� � �� � � ��������� 0������� '1� 2� E� � �� �� �� ��& � ���������� ��� � ��� �� ������� 9�� � � ����� �� �� ��������� �� ������ � / ��� �� 9 ������< ����� �����& � �� / ��� /����= @����9� ��� ��� ? ���/������ /�� ����� �� ��� ��������� � ������ ��������� � � ����������& � � 9 �� /����= � ���������� ��� /������ �����@�� �������� � �� @� ��< �� / ���& �� @� ��� ���� ��� ���� �� /��� � 9��� @��� ����� �� 9 �� ��� � �������� � �= � ���������� �= /�F ���������� ��� � ��� ��� ��� 0������� "-!1� '� 4�9�������� �� 9 ����� ���� �� � 9 ��� $ :��4 �� ������� �� � �� � � ������� ��� ���� /�� 9 ������� /����� �� �� ���� /��� � �� �� ����� � � �� �� 9��������� �� /������������ � / ��� �� � 3� ��& � �� ����� ������� /������ �� �� �������� �� �� �� �� �� ���<� :�G �������� ��� 9 ��� $ :��4 ? ��� �� �� � �� � �� �� ��� � ���������� �� ��@��� ��� ���������� /��� �� �� ������ � /���������� ���� /��� � � � �� � ��� � ��� ����� �� ���& �� � �� �� �� ��& � ���������� ��� /������ �� BVGE / ATAF / DTAF 3
2009/1 Verwaltungsverfahren ������ �� ���� �������� ����� ��������� � �� ������ ������� �� �� ��� ����� �� 9 ��� $ :��4& ���� ��� /������ � � � ��� �� ������� � �� ������� ��������� � ����� �� 9 ��� %' :��4 0���� ���� $1� '�(���� )� #��*���$��� � +(����� �� �+(�� �� ,� -$#� ��� �"". ��� �� �&� ���� ��� �"". /� � � �+(�� ��� � �� 0 ��� 1 ���*��+( ��� ������� 2��� 3 �� ��� ��������� 4�56� � � ������#���� ���� ��� ��� ������� � ��� ���� 4��� 6� � � �+(��� �������� ���� � � � ����� ($��� 7����+(�� ���� ��� � �� $������������ #���+( ������ 2����+(��� ��$��� �� (��� �� ������(� �� +(�� ��� ���8+(� ������ ��� �� ��� �� �� � �� ������ �$������� � ���� ����� �+(���� ��(��� ������� � � #������� ���� �� �� �� #���+( ����� '�����( �� �� ����� ���� ���+(� � � � �(��� ���� ��� � �� $������������ �� 9�� +(��� $��� � ��� ���������� ��(��� +(�� �� ���� ���� �� ������� ���� (�� :�����(� � ��� (� ;$(�� ��� ���� �� 8�� �� ���+( ��� �������� 2����� �(���������+(� ��������� �������� ���+(���� ������ � � )� #��*���$��� ����������� �� ���� � � �� �� ��� )���� � ��� <����(��� �� ������ �(�� ��� �� �� � �$� � ��� ����+(������ <�������� � 5�+(�� ��������(���� /� � ����� ������ +( ��� ���������� �$��������� �������������� ���� � � �+(�� � (��� ��������� #��*�� +(��� �� � ����� ����� +(�� �� �� � � ����*��+(����� '�����( �� �� �������� ��� ��� �� ��� ��� ��������� )���$��� � ,=� '8�� �""� �� ��� �5 ��� ��� ��� ������ ��� ��>8 *���� ��� �� ($(�� �+(����$��>$����� ���� $��� � ��� 2��� � ��� ��(� ($(�� ����������� �� ������ �� � ' ��� ��� ,?&"��� %�(�� (8���� ����� @���$�� ��� :� � ���� � �� < ����(� #$� 2����� �(�����'�����( �� ����$���� ��� #$���$���� �$���+( ��� �+(��� ��$�������$�� #��� ����� �$���� �� ��� � � 2������������ ����> �����$ � �� (���� ;� ���� '�����( �� ��� � �(������ ��� � �� $������������ ������ ������ ���� ������ +( ��� ���$������� >$�>����� '�����( �� ����� ��� ��� � ����� � � #$ ���� ���� �� ���� ������ '�����( �� ��� 5�� ��>� $� ��� ��������������� � �� $���� � � ��� +(��� ��� ��(9���� ��� � � ���������� '9�� +(>� ��� ��� :���� ��� ����8+(� +(�� ��� ��+(�� +(�� � ���� $� ���� � � �+(�� ��� ��� ��� ����� ����� ��� <�������� ��� �� +(��� �$+( ���( ����� � � � �� 5�+(�� ��������(����� ' � � ����� #$ ,.� �*� � �""� ��(���� � � ��������� )���$��� 4��� �+(�������(�����6 �� � ��� ���+(����� �� ������#������������� � +(� 4�<:��6� � � #��������� �� �� �������������� ���� � � ���+( ��� ���� ����$������ '�����( �� �� �+(��� ��� :�����(� � �$� � ��� )� #��� ��� �� � �������� ��� ���+(�������(������ #$� � �� $��� ���+( 4 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1 2����+(����$��� ���������� �� �� ���� ��� ���������� #$� ��� ������ '�����( �� �� (�� �+(��� ����+(� 8�� � �� � �� �� �������������� ���� ��� ���� #��*�� +(��� �� � ����� ��� ������ '�����( �� #$���>�(���� ���� � � � �� $������������ ���������� �� ������� A�$� ��� �� +>$B � ��� � ���(����� ������ ���� ���� � � � �� $��� #��� ���� +(� ������ ���+(�� ��� � � ���+(�������(������ � +(� ������(� ���+(8� ���� $��� �8�� � �� � �� �� �� ����(��� � ��� %�(��� ����*��+(���� '�����( �� ��� ��$������ �#������ ��� �� ��� :���+( ��� -�������� ���� �� � � <$� �� ����� ���� � �� ����(8�� �� <���������� ������ �� ������ ���� ���+(� � +( ���� ��� � ��� ��� ���� ��� ���+(�������(������ ���� ���������� ��� � � ���+(�������(������ �+(�� �������� � � (8���� � (��� � ���� ��� #������ +( ��� ������ � ��� �������������#�������� ���������� ��� ���� ���� �� �+(��� �+(������*��+(� ��������� �� ����� ��������� ��� �� �� (��� �� ���+(� >� �� )���� �������� ����� �� �� �$����� ��� �<:�� (� ��� � � ���+(����� ��$���� ���� ��� � � ���+(�������(���� ��� ������ � � <$� ������ (8��� ���� (�� C���8�� �>� � ��� � � ����� ��� )���� �������� � <�������� ����+(� ��� ������ � 7�� ��� �� �� �� � � ���+(����� ��� �$�� � �� ������ � ��� ��� ' � ��� � ,�D,"&!�""& #$ � '8�� �""? �� ��� ��������� +(� 4�:��6 ��� � �� ����� ��� #$�� ������ ��� � ��� �<:�� ��($���� ���+(����� � 9������ +(���+(�� +(�� ���������(� ��� � +(� � ���������� Aus den Erwägungen: 2� -�+( ���� �E ��� ������#��������� ��� �+(�� ��� �+(�� � ����$�� ����+(��� #$ ,&� �*� � ,??? 4�<� �5 ,",6 ���8��� ��� ���� <$��+(� ���� ���� ��� �+(��� ��� '���+(�� ��� �� ��� ������ +(�� ���� #$� �+(8�� � +(�� $��� �8�� ��� � �� �>����� 4���� ,6 ��� �$��� ������ ���� �$�+(� � �� �>����� #�� ���� ������ 4���� �6� :� 8�� ���� ,, ���� � ��� � �����+(����������� #$ �� A>�$��� ,?& 4 �:� �5 &,E�",6 � �� #$� � ��� ������ #������+(�� � �� $��� ��� ��� ������ ����� ��� � �� $���+(��� ��� ����(8�� � #$� ��� �����(����� ������������� 5�( �� ��� <$��$��� �$ �� � �� ���������� ��� � �� ��+(� �+( ��� ���� ��� +( 9�� +( ��� � ���+(���� +( ������� ��� ;��� �������(� $��� �� �������� ��� ���� � � � �� �>����� ����� ����+>� +(� ���� ��� �����(����� ������������� �+(8�� +( $��� �8�� � ������� ������ � � � �� $�������������� #��� �+(8��� 4���� ,, ���� �:6� ��� �5 ���� ��� � � ������ ���� ��� �+(8�� � +(�� $��� �8�� ��� � �� �>����� ���+( <��$������ � �� $�������� ����� ����� �����$����� ��+( ��� 2���#������ � ������ 4���� , ���� , ��� ���� ,E �:F #��� ���� � ���� = ��� ��(��� � ��� 2����� �(�����<��$��� ���� #$ ,.� ���� ��� ,?&= G25<� �5 &,E� ,&�,E��,H6� ���(� ���� $��� BVGE / ATAF / DTAF 5
2009/1 Verwaltungsverfahren �� �� ��������� ���� �+(8�� +(� $��� �8�� �� � �� �>����� #$� 2���#����� �� � ������ ���+( � �� <��>�(�������� $��� �(���� ���� $�8�� ������� #������+(� ������� �������� � � ����8�� �� ��(9��� � ��� '�����( ��*��� ��� <�� ������� $��� ���� � ���� � ���� � �� �>����� 4���� EEa ���� , �: ��� ���� = 25< � <� � ���� , ��� 25<6� ��� <$����� ��� �: ��� ��� 25< $�� ��� ������8��� +( ��� @���$��� 4���� . �:� ���� = 25<6� ��� ���� �� #$�� ����� ������� ������� ���� +( ��( � ����8�� � ��� ��� <$����� ��� <$��+(� ���� ���� ������ ��� 0�� ���$��� ��� ������� ���� #$� � �� $��� 4���� E,���� , � <� � ���� ,� ���� , ���� � �:6� '� )� #��� >9���� ��� <$����� ��� 2����� �(���������+(�� � �������� ���� ����� ��� � � #$� ��� ����8�� ��� ��(9��� ��� ������ � ��� <��� ������ #�������� ��� I ����� � � ��(9��� � � �� �$�+(�� ���� ���8� � ��� �� I 5�+(��#���� ����������+(����� ��(���� 4RUDOLF TRÜEB� 5�+(��� �+(��� ����� 2���#������ � ���� ��� 28� � C�� +( ,??"� �� �"= ���F #��� ��+( THOMAS GÄCHTER� ���+(������� #$� ��� ������*�� +(��� ����� 5�+(��#���� ����������+(������ �J ������+(� � ��� )��B � G 5)H �""=� �� ��= ���6� <$����������� ��� � �� 5�+(��#���� ����������+(����� ��� ���� � � 5�+(����+(����� ��#$� � � ����(��� ��� ������ � ��� <����� ���� �� ��� ����8�� ��� ��(9��� �������� (���� ��� � � ���*��+( ��� ������ � ��� �$�+(�� <�������� �����(� 4ALFRED KÖLZ!ISABELLE HÄNER� <����������#����(��� ��� <������������+(��*����� ��� ������� �� ������ C�� +( ,??&� �� �==F ANDRÉ MOSER/PETER UEBERSAX� )�$���� ���� #$� � ����9�� �+(�� 5�>���>$ �� $���� ����� ��� ����>���� � '� � ,??&� 5�� =�, ���6� � � �$�+(�� ���*��+( �����(� ����� ���� � ����� �� � �� ��(9��� ��+( �� ������������� 5�+(� #��*�� +(��� ��� � <���������� �$� �� (������� ��� ���� ��������� �� � � ����+(��������� )���$� ��+( ���� . � <� � ���� E& ���� , ��� �������������� #$ �"� ���� ��� ,?.& ���� ��� <����������#����(��� 4<�<:� �5 ,���"�,6 )���� �������� ����� �*��+(�� >��� 4KÖLZ/HÄNER� �� �� A�� �� �&� �� �==6� ��(�� �� � ��� )���$�� ���+(� ������+>� +( ��� ������ � ��� <�������� #������� (��� �� ��� )���� � ����+(���� (�� � � ��(9��� � �� ����+(����� - +(�� ��������#����� ���� �� �������� 4#��� �� :����� �:� , " �� =�, �� ��= � K ��� ���6� ;��� � �� ��(9��� ��� ��� +(� ��� ���� � � ��� ��� ������ � ��� <�������� � +(� ����8�� � �� � ���� � � ��������� � +(� ���8� � ��� ���� C��8+(�� (�� � � � � �� �$�+(�� ���� �� *������ $� � � ��+(� �� � � ����8�� �� ��(9��� ����� ���� ������ >��� 4���� & ���� � <�<:6� ;��� � � ����+(��������� )���$� ������+>� +( ��� ������ � ��� <�������� #������� (��� (�� � � ��(9��� � ��� - +(�� ������������+(� � �� �8���� ��� (�� �����8�� �>� � ������������� 4���� ? ���� � <�<:F MOSER/UEBERSAX� �� �� A�� 5�� =�E6� 6 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1 "� "�% �� (��� � ������ �� � � <$� ������ (���� � � ���+(�������(���� ��� <$��������� � �� ������+(� �� ��� 2����� �(������ ������� ��� �+(�� � � (���� #$ ���� � � ������� #���+( ������ '�����( �� #������� ��� #$������+(�� � � (8���� � � ������������� �������� ������ +( ��� ���������� �$���������� �����$����� ����� � � <$� ������ ��� � � ��� �������� ����(��� � +(� � ������� �$����� �� �� ���(��� /� � ����� ������ +( ��� ���������� �$��������� �������������� ���� � � �+(�� � (��� ��������� #��*�� +(��� �� � ����� ����� +(�� �� �� � � ����*��+(����� '�����( �� �� �������� � � ���+(�������(������ (���� #$� ��� <$� ������ ������+>� +( #�������� � � ����$�� ��� � � ���������� ����(��� �� (��� � �$� � ��� <�������� �� ��9������ � � <$� ������ ��(�� � (��� <����( ������� ���� ���� � � ��� >� �� ��� #$� ��� ���+(�������(������ #��������� '�����(� �� ����8�� � �� � ���(��� � � ������� �� 5�+(� >� �� <�������� �������� (���� �������� >9����� � � ���+(�������(������ ��+( ���� . � <� � ���� E&���� , <�<: $(��( � >� �� )���� �������� �����*��+(��� ;� � � � ���+(�������(������ #$� ��� <$� ������ ������+>� +( ��� ������ � ��� <�������� #������� (����� �8�� � ��� ������ ��� ��+( ���� ? ���� � � <� � ���� = ���� , ���� � <�<: #��*�� +(��� �������� ���� (�� �� ����8�� �>� � ���� � � ��(����� )���� �������� ��� ���+(�������(������ � �� �$� ���� <�������� �� �������� 4#��� �� 6� ���� � � � �� ����������� (��� (�� � � � �� ����+(� 8�� �� 5�+(��#���� ������ ��������� �$�� � � � ���+(�������(������ ������ � � <$� ������ (8��� ���� (�� C���8�� �>� � ��� � � )���� �������� ��� :���+(���������� #������� ������ �� � � ���+(����� ��(�� �����(� ����� "�2 �� :��(� ����� � ��� 5�+(��#���� ����������+(����� �� � � ��� +(� ������8��� +( � ��� ���� ����� ������� �� ����+(� ���� �� � � <$�� ������ ����+>���� ��� 4KÖLZ/HÄNER� �� �� A�� �� �==6� ' � � ��� <$���� (�� � �� ��� � � ���+(�������(������ ��� ������������ ����(��� ��� ����� ��� ����+(� � ��� <$� ������ � ����� ���+(����� ����(�� ������ >��� 4MOSER/UEBERSAX� �� �� A�� 5�� =�=6� <$�� ����� �� /��$+( � ��� ���+(� �� � �(��� ���� � � ���+(�������(������ ��$�� � ���� 8���� 5��� � ��� 5�+(��#���� ������ � +(� ���� � � 5�+>�� ���� �� � � <$� ������ �� ������ � ��� 4�$� �����6 <�������� #��������� �$����� � �� ���� ���� ���� ������������� � (��� ��� ���� ����������� ;� ��� �� ��� ����� �� ����+>� +(� ���� ���� � +( � � <$� ������ �� 8�� (��� <����( ������� ��� ������8�� � ��� � � )���� �������� ��� ���+(�������(������ ��� � +(� ������� ���+(���� �� � ���+(� �� � �� 5�+>�� ���� ��� ��+(� �� � � <$�� ������ �� ������ � ��� �$� ����� <�������� ���� � � )���� �������� ��� C���8�� �>� � ��� *�$����9>$�$ �+(�� :������ ��� � +(� ���+> 8�� �� ���(��� �� ��� � �� 5�+>�� ���� �� #��� +(��� ��� ��+(�$����� �� *��� BVGE / ATAF / DTAF 7
2009/1 Verwaltungsverfahren ���� $� � � <$� ������ ��+( �� ����������� 5�+(� #��*�� +(��� ������� �8��� � � #��������� '�����( �� ����� <�������� ����$������ H� H�% :��������� #$� <���������� >9���� ��� �� # ������ ��� >$�>���� 5�+(�� ��� )�� +(��� �� � 4���� = ���� , <�<:6� � � ���*��+( ��� ������ � ��� <�������� �����(� ��(�� ��� ����� ���� � � #��������� ��$�������� ��� ���� � ��� � � 5�+(��#��(8��� � �� # ������>$�>����� ���� ������� ����� 4KÖLZ/HÄNER� �� �� A�� �� �&6 $��� I ���� � 8� ���� I ���� ��� �������� - +(�������� $��� ���� #$� 5�+(��� ��� )�� +(��� �� # � ������>$�>��� ������������ ������ �$�� 4KÖLZ/HÄNER� �� �� A�� �� �E ��6� @� � ���+(��������� ���*��+( �����(� ������� �+(�� ��� �+(�� 5�+(� ��� ������ � ��� <��$������ $��� #$� �����(�����#$��+(� ���� 4ANDRÉ SCHRADE/THEO LORETAN� �J <��� � ���� ��� ������+(�!@����� GK����H� @$ ����� �� �����+(���������� �� ������ C�� +( �""E G@$ ����� �:H� 5�� ,� �� ���� ,, �:F URSULA BRUNNER� �J @$ ����� �:� 5�� ,.� �� ���� . �:6� ��+( ��� ���� �E �< �8��� � +( ������ *�8� ��� �+(�� ���� >� � ���/�>� #�� ���*��+( ��� � ������� ��� ������ #$� <$������ �����( �� ���+( ��������(9���� ��� � �(������ ��� � �� � $������������ ���� ��� 4#��� �:� , " � ,�E �� ���F ��� � ��� �:�� ,)� �,!�"". #$ ,"� A>�$��� �"". �� ,�.�E � K ��� ���6� H�2 <$�� ����� �� /� ������ +( ��� �� ��� <$� ������ ���������� ����8�� �� *������ $� � � <$� ������ ��� � � ��$������ ��� #��������� '�����(� �� ����8�� � �� ��� $� � ��� :��������� � ��� <�������� � ��� #$� ���� = ���� , <�<: �� � >9����� H�2�% � � ���+(�������(������ (���� #$� ��� <$� ������ #�������� �� �� �� ����(��� � ��� %�(��� $��� � ��� ���� ������� �� �� ��� <$������� ��� ���������� :����������������� � � �9� ��� '�����( �� �� ����� ���� ���+(� � � � �(������ ��� � �� $������������ ���������� �� ������� A�$� �$� � �� +>$B ��� �� 9�� +(��� $��� � ��� ���������� ��(��� +(�� �� ���� ���� �� ������� ���� (�� :�����(� � ��� (� ;$(���� ���� �� 8�� �� ���+( ��� �������� 2����� �(���������+(� ��������� �������� ���+(���� ������ � ����� �� �� ��� ���� ��� ��� <$����� #$� '�����( �� ��� ���+(�8�>��� ��� � �� $��� #$� 2����+(����$���� ���� ��� � �(������ ��� � �� $������������ ��� �����( ��� �� ����8�� �� C���8�� � � �� ������8��� +( � � @���$�� 5�( �� (��� '�����( ��*������ 4#��� �� �6� ��������� �� � �+(� ���� � � ���+(�������(������ � �� ��� ������� ����(��� ��� ��� C ��� ���+(�� ���� +(� ������ �$��� ������ /�� �$+( � +(� � � '�����( ��� ���+(� ( ����� � ������� ������ �$����� � �� ��� ����(��� �� ��(�� $����� +(�� +( �� ��� � >$�>���� ��� ���� �� ����� <�������� � ��� #$� ���� = ���� , <�<: ����$����� ������ >9����� 8 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1 H�2�2 ;� ��� #��������� � � ���+(�������(������ #$� ��� <$� ������ � � ������� � ��� #$��� �8��� +(�� )�� +(� ��� � ����*��� >��� ���� ��� ���-Ax�@����L���$��� �� �8 �� +(�� � ������(�������� � � � ���(���� � ��� �A2������� ��� 0�� ���$����� � � �9������� �������� #�� ���� ��� �L��� �� $�$�����+(� �+(�� '�����( �� �$� � � ��� <��� ������� ��� ��(�������� +(��� � � ���+(������� #$� ��>����� $��� ������ +( ��� :�����(� ��� ��� @� ��+(8�� +(>� � #$� 0�� �� ��� �������$����� ���+(� � ��(������� ��� '��+( ��� � <����������� $�$��� #�������� ���� ��� �$����� � � � ���(���� #$� ������ ����� ��� K��� ����� ��� ���+(� �+(� ��� +(�� 0�� ���$��#������+(� �� -�������� � ��� ��$** #$� ������������ ���� ����������� � � � ���(���� � ��� 5$���)� + ��� � ' ����� #���� ���� �� :������ ��� 9������ +(�� <��>�(��� 0� *$����>� � $��� ��� ���� �� ���������L*��� *��� ���� ��(�#���$��� ��(����+(�8�� >������ � � ���������� +(� ������ #$� �+(��� ��>�� ��� � � C��#����� ������������ #$� ' ����� ��� ���������� ��� ;$(���� � 2���� ������ <$� ��� #��������� '�����( �� � �� � �����( � ��� �$������� ��+( �+(��� ��>�� ��� 2���� ����� � �� ������ �� ����(� #$� )���$��� � � ��� ������ ��� ����(� #$� �8���� ����$����� � ��� '�����( �� >9�� ��� �$ � � +(� :��������� �� # ������>$�>����� ��$�������� � ��� #$� ���� = <�<: �� �� < �� �(� �8��� #$ <��$�������� ���� :������ ����� � � �$����� ��� ���������������>��� 5�+(����������� �� �+(������ �$�� ��� ���� �� ����� �� ��� �� ��� � +(� ����8�� � �8�� 4#��� ��� @$ *��������������� �� �+(�� ���� ��� @���$��� ISABELLE HÄNER� 5�+(������ � ��� �+(�� � ��� ��>8 *���� #$� � $�� �J 5) �""� �� &?& ��� �$� � GEORGE GANZ� ��>8 *���� #$� � $� I � �� � � @���$�� � ��� )�� +(�M� �J 5) �""� �� ?�� ���6� �$�� � � � #��������� '�����(� �� ����(��*� :��������� �� # ������>$�>����� ��$�������� �� � >9��� ��� I � � � � C��#���������������� #$� �+(��� ��>�� ���� 2���� ����� I #�� 9��� � � ���+(�������(������ � +(� ������� ���� �������� ��� ���� +(� ���$������ 5�+(������������ � � <$� ������ #��*�� +(��� �8��� � � #��������� '�����( �� ����$������ �� ��������+(� � �� � � ����� �$����� ��� ��+(�� +(�� :��������� � +(� �� �����( ��� H�2�' �+(� ���� +( #��������� � � ���+(�������(������ #$� ��� <$� �� ������ �� �� � � N������ +(>� ������ � �������� ���� ��� �� �� (����� ����� ��� 5��+(�� �� ����� # ���� ��� ��� � � :�����(� ��� ��� @� ��+(8�� +(>� � #$� ����#���+( �������� 08� �>� ��� �$� � ������� (� ��#����8�� +(� �������� #�� ( ����� ���� :������� ��� ���� . ���� , �: � <� � ���� ,� ���� ���� � ��� A���� ��� $��#��$������ #$ .� ���� � ��� ,??? ��� ��� � ����9�� �+(� ��*���� ��� ��� ����� <��>�(�� ����� � � ��� @$ �� >�� $� 4A<� <�@� �5 ,����,��,6 ��$� ��� ��� ��� ���� ��� C������ ��� ���� ��� � � '9�� +(>� ���� � � ������ +(�� 5��� BVGE / ATAF / DTAF 9
2009/1 Verwaltungsverfahren �$��+�� ������$��� �� ������ ��� �� �+(������ � � <$� ������ �� �$ � ����8�� �� ��� � � ����� ��� :�����(� ���+(8�� +(>� � #$� ����#���+(� �������� 08� �>� ��� ( ����� ��� ��� � � N������ +(>� � ������� �� �� �$� ����� � ��� ���$� �� $���8� �>� � �� �(����� ������ ��� � +(� ��� ��� ���� #$� <����������� � � �� �� ����8+(� +(�� <����������(������ �� �8(���� ���+(� >� �� �� ��������� 5�+(��� �>����� ��+( � +( � �(� 4#��� ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN� ����� � ��� <������ �������+(�� =� ������ C�� +(!�����!:��� �"".� 5�� � " ���6� H�' :� 8�� ��� #$����(����� ���8������ �� � � <$� ������ � +(� ��� ��8�� �� � � #$� ��� ���+(�������(������ #��������� '�����( �� � � ��� <�������� � ��� #$� ���� = <�<: ����$������ #� ������ ���� � � <$� ������ ��� :���� ��� ����������� 5�+(�� � � ������� )��>��� #�������������+(� �� �8��� (8���� � � ���+(�������(� ������ >� ��� ���*��+( ��� ������ � ��� ���� ����� <��������� �� � � � >� � �+(������� ��� ��������� �� ��� ��$������ ��� #��������� '�����(� �� (���� ��� �$ � >� �� )���� �������� �����*��+(�� >9����� 4���� . � <� � ���� E& ���� , <�<:6� � � �+(������� ��� ��������� ����� #$����� ���� � �� )���$� ��8�>�� ��� /���� ��� ����$���� �� ��� � � ��� ��� �$������� ���+(���������� ��� ��(�� ��� �(��� ��� ���� ���+(� ���(�� ��� ��������� >��� ��+(�� +(�� $��� ����8+(� +(�� -���� �� �� �$+( ��� �� � +( � � ���� *���9�� +(� ���������� (������ 4�:� , , �� ., �� ,��� �:� , , �� =&� �� � ��� ��,6� � � � �(�� �� 2�� � �� $��*��B � �� ��+( �� ��� )������ ��� ���+(�����#$������������� ��+( �� 5�( �� ��� %��� �� ���$� ��� �$� �� ����� ���� E& <�<: 4#��� ��(��� C ���� ," �� <��� ����������� +(�������� #$ ,�� %�� �""= G<::� �5 ,� � �H6 ������ ���� 4�:� , �� �E? �� ,� �,6� C��� � �� � � ���+(�������(������ �� ����� �� ��� �� ��� :���� (��� ;$(����� �$� � ��� ������ +(�� $��� *���9�� +(�� :������ #$� ��� 2���#���+( ������ ����$����� ������ ��� � +(��� � +( (�� ��� ���� � +(� ����� ��� �+(����$�������$�� � ��� $��� � ������� ���� ��� O������� �$����� �������� ����� � � 2���#������ � � ���� #$��� ���+( '$�$���(������ � ��� ������ �+(�� �� ���� � � �� ���� ����������� '�����( �� � ���� ������ ��� � � 2����+(����$��� I �� ���� +( A�$�� �� ������ ��� �� +>$B �� I � +(� ��$�� � (��� �� �� �������� ������� �$����� � ��� �+(�� � �������� �� #�� ������ ;� � � � :��������� ��� 2����+(����$��� ����� 8�� � *��>� �+( ��8+(����+>��� ���� ��� � ���������� �� ��� �+(�� � ��� � +(� ��$�� � � ������� :�� ���� �����+(� ���� ������� � �� � � ���+(�������(������ ��#$� � +(� �(� ��� ��8�>�� ����$���� ��� ������ � ��$(��� ���� ��� � ��$(���� � � ���(�� ���(��� � +(� � � ��� ��� � � )���� ��+(�� ���$����� +(�� �� ����� ����� ��� ���$������ ��� �(�����8(� �� ��� � �� $���� �$����� ������ � +( ������ � ��������� ��� ����� � �(� � ��� � � � �(������ ��� 10 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1 2����+(����$���:��������� � �� ��� ���� �� 8�� ��8�� ��� ��� ��+( ��� ��� �<:�� #��� ��� +(�� 5�+(��*��B � ��� �:�� � ��� � +(� ���8�� ��� )$*�� ������+(����� ��� +(>$ � 4#��� �:� ,�, �� ,�. �� �F ��� � ��� �:�� ,���..!�""= #$ , � '8�� �"". �� ,� ��� ��� � ��� �:�� ,��,&?!�""" #$ �,� '8�� �"", �� ,�6� �� ��� ���+(�������(������ ������ +( ��� ���������� ����(��� �� � � <$� ������ >� �� )���� �������� ��>$ �� >9���� � � ��+( >� �� <��� ������� ��� ���*��+(� ��� �>���� �� +(� ���� ��+(�� +(�� :�(9� 4���� �. ���� , ������� �? <�<:6 ������� �+(��� !� C��� ��������� �� ������(������ ���� � � ���+(�������(������ >� ��� ���*��+( ��� ������ � ��� ���� ����� <�������� ���+( � � <$�� ������ ������� �+(�� >9����� �� � � ��� � ����� �� � +(� ����8�� � ��� � � #$� ��� ���+(�������(������ #��������� '�����( �� � <�������� ����$������ ��� � � ���+(�������(������ ��������� �� ������ �+(���� ���� ��� ���������� $(��( � >� �� )���� �������� �����*��+(�� >9����� � � <$� ������ (�� � +( �� � �� 5�+(� � ��� :���+(�� �(���� +( � +(� �������� ��� :���� ��� ���������� ����8�� (8��� � � ���� � � ������ (��� C���8�� �>� � ��� ��� )���� �������� ��� ���+(�������(������ /��$+( �9� � +( ����+(� ��� ��� ��� - +(�� ������� ��������� ����� 4#��� �� I E6� ���$�� � � � ���+(�������(������ ������ ���� � � <$� ������ ���� � � ������ ��� C���8�� �>� � ��� ��� )���� �������� >� �� �$� ���� <�������� �������� (��� �� � � 5�+(��#���� ����������+(����� ��(�� �����(� ����� 7�� ��� �� � � ������ ���� $� -�+(�� � � ���+(�������(������ � (��� �+(�� ��� �� � � <$� �� ����� � ��� ���*��+( ��� ���� & ��� @$�#��� $� #$ E� -$#� ��� ,?=" �� �+(���� ��� '���+(����+(�� ��� :������� (� ��� 4�'5@� �5 "�,",6 ��� ��� ����� ��� #$� '�����( �� ��� 2����� �(������ ���� �� �+(��� (��� :�����(� � ������� �� �+(� (����� ������� � � � +( � (��� ��� �+(����� ��� ���� , �'5@� �$��+( � � ��� 5�+(� ��� � �� � �>�� � ���+(����� (8����� ���(��� � +( ��� �<:�� $��� �#������ ��� � �� ������ ����(8�� �� ���+(����� ������ � (��� ��� ���� �� �������� (���� �� �� �������������� ���� ��� ���� ���+( ������������� (�� ��� ���� & �'5@ (��#$���(����� ���*��+(� ��� �+(��� #$� � �� $��� ���+( 2����+(����$��� #������� ��� #��*�� +(��� �� � � � � ��� ���+(����� ����� ��(���� '�����( �� ��� � �(������ ��� � �� $������������ �� �������� $�% -�+( ���� , �'5@ (�� � �� )���$�� ���+(� � (��� #$� ��� @$�� #��� $� ����>������ 5�+(��� $��� ��� (� ��� #������� �$���� ��� ��� 5�+(� ��� � �� � �>�� � ���+(������ ���� ������ �� � +(�� ���� � �� @$�#��� � $��#��������� ��$�� ��(��*��� � ��� � � ��(��*���� <��������� ���� � +(� #9�� � ������������ �$����� ��� #��������� �� �� ���� , �'5@ >��� BVGE / ATAF / DTAF 11
2009/1 Verwaltungsverfahren ��(�� � +(� ��������8�� �� �$����� ��$�� C��� ��(��� � � ��� #��� ��������� ��(��*���� � ��� @$�#��� $��#��������� 41 �������� +�� 36 ������� �� �+(� ������ 4 ��� � ��� ���$*8 �+(�� :�� +(��($�� ��� '��� �+(����+(�� G�:'5H� Kud a gegen Polenł #$ �.� A>�$��� �"""� 5�+�� � ��� ���P�� �� �Q+ � $�� �"""�R�� C ��� ,=�F �:� , " � .? �� ��,6� <$�� �� ���� ����� � � ���+(�������(������ ���8��� +( ���� & �'5@ ��� -�+( ���� & C ��� , �'5@ (�� /��� )���$� ��� 5�+(� ��� �+(���� (��� )� #��� ��� �� � ��������� (��� ;$(���� ��� (��� @$����*$������ -�+( ��� 5�+(��*��+(��� ��� �:'5 >9���� ���� �>����� #$� 28� $��� 2���� #���+( ������ � � ;$(�������� (� � � ��� #$� ���� & �'5@ ��� �� ��8+(� ���� ��� ������� +(� C��+> � ���� ��� >��� �����(� ���� ��� �� ��� � ������� ����� � ��>��� +(� � ��� ��� ��� 9������ +(�� :����� �� �+(��� ���� ��� C��+> ���+(�8�>� � +( /��$+( � +(� ������� �� ����� � � <$�� ��( � ������ ��� K��������� �� #��� ����J C� � ���� #$�� ����� ����� � #�� <��*�� +(���� >9���� *$� � #� K��������� ���� �+(���*�� +(��� ��� ������� 41 *$� � #� ��� �� 36 ( ���������� �$���� � � ����� ����� ��8���� #��*�� +(��� ��� �� ����#���+( �������� '�����( �� �� �+(��� ��� ��$������ )���$��� �� ����� ���� �� �� ������ ��� ������(������ ���� � � �'5@ ������� ( ���� >� � ������+>� +(�� 5�+(� ��� � �� ������� � ���� �� �(����� 4#��� �� :����� �� �� ANDREAS KLEY-STRULLER� ��� �+(��� ��� ���� ���+( � � ���$*8 �+(� '���+(����+(��>$�#��� $�� �J ���$*8 �+(� :������+(���C� ��+(� �� G��:5CH ,??= �� ="� ���F �:'5� ��� � Guerra u. a. gegen Italien #$ ,?� ������� ,??&� 5�+�� � ��� ���P�� �� ��� �Q+ � $�� ,??&��F ��:5C ,???� �� ,&& ��� ��� �:'5� ��� � Hatton u. a. gegen Vereinigtes Königreich #$ &� %�� �"" � 5�+�� � ��� ���P� �� ��� �Q+ � $�� �"" �<���F ��:5C �""=� �� =&E ��� �$� � >� � �+( �� �������������� ����+(� � SEBASTIAN HESELHAUS/THILO MARAUHN� ������������ �*� ��*�$���� $� �� �+(��� ��� ����� �J ��:5C �""=� �� =E? ���F KARINE SIEGWART/ANGELA BÜHLER� ���$*��������� 5) �� 0(� � 2����� �(������� �J 5) �"". �� E,. ��� � K ��� � ��� ���� �+(� � ��� �:'5� ��� � Fadeyeva gegen Russland #$ ?� %�� �""=� 5�+�� � ��� ���P�� �� ��� �Q+ � $�� �""=��<F KARINE SIEGWART� ���$*�� ������� 5)� �J 5) �""� �� E=E �� � K ��� � ��� ����+(� � ��� �:'5� ��� � Giacomelli gegen Italien #$ �� -$#� ��� �"".6� $�2 ��� �'5@���� # �������+(�������+(� �� �� #���+( ����� C��8�� � �>� ��#$������������� ��>��*��� �� *���9�� +(�� K �� +(� ��� � �� )���$� � #����������� ;� �� ��(��*���� A*��� � ��� �'5@�<��������� �� �� �� ��� A*������� �� �� ���� � ���$�$ �� ;� �� ����(8�� � #$� ��� $� ����� ���� ����� � � ���� ��� ���+(����������� �� ����������� � � A*��� �� ����+(��� �� ���� �������� ���� � �� ( ��� +(���� � ��>�� <��� ����� �� �+(�� ��� )���$� ��� �� � ����������� $��� ��$(����� -�+(�� � 12 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1 �����(�� ���+(�� � � ��(��*���� <��������� (���� ����(�� (��� � � )$*����� >���� 41 �+� $ *$*���� � 36� ���$ � � ���+(����� � � -� �� � ��� ����� �� ��� < ����(� #$� �� ��*���$��� ����� � � :����� ��� �$�+(�� $��� � �� 5�� ������*$� � > ��($��� � ��� �� ������+(�$���� 4���� E �'5@F ANDREAS KLEY-STRULLER� C��� ��������� ��� �� ��>����� �� ���� �+(� � ��� ���$*8 �+(�� @$ �� $� ��� '���+(����+(�� Noël Narvii Tauira u. a. gegen Frankreich #$ E� ���� ��� ,??=� �J �>������ %�� �� � �+(� )��B � G�%)H ,??� �� ,& ��� � K ��� ���F MARK E. VILLIGER� )��>� �+(� )�$��� � ��� � ��� +(��� ��� ��(������� #$� ��� # ������� �+(������ �� ��� ���$*8 �+(�� @$ �� $� ��� '���+(����+(��� �J �%) ,??E �� , ���� �� ,EF MARK E. VILLIGER, K�����+( ��� ���$*8 �+(�� '���+(����+(��>$�#��� $�� �� ������ C�� +( ,???� 5�� ,"� G��+(�$�����J K�����+(HF <����������*��B � ��� ��������(9���� G<)�H E���".F CHRIS- TOPH GRABENWARTER� ���$*8 �+(� '���+(����+(��>$�#��� $�� '��+(�� �""=� �� =.6� � � ���+(�������(����� )���$� ���� �$ � � +(� 9������ +(� ���������� #���$����� �$����� ��� � #����������� ;� �� � +( ������ ��� � ��>��� $��� �� ��>��� A*��� � ��� @$�#��� $��#��������� ��� � ��� ��� ��+(������� K������� $��� ����������� ��� ������� ��(��� 4KLEY- STRULLER� ����A�� �J �%) ,??� �� ,? � K ��� �6� ��� � ��� :���� >��� ����+(� ���� +( � � >$�>����� ������ +(�� <��(����� � ����� ��� ��� �� # ������� ���+(�������(������ ����*���� ������ 4VILLIGER� ����A�� �J �%) ,??E �� ,�6� �$�� � � ���+(�������(����� )���$� ���+( � � ������ � +(� K������� ���� � � ��(��*���� ����������� �(� ��� /���� ��� � (��� � ����� ��+(�� +( ���+(������ ���������� ����$���� �� � ��� ��� �� � +( � +(� � ������>�� ���� ������� (������ ���� 4<)� =?�,E.� <)� ="�,�,F ARTHUR HAEFLIGER/FRANK SCHÜRMANN� � � ���$*8 �+(� '��� �+(����+(��>$�#��� $� ��� � � �+(�� �� �� ������ ���� ,???� �� ?� ��6� ��+( >��� � � <��������� >$�#��� $����+(�� +( ���8(��� ������ *$� � #�� K��������� ��� �+(���*�� +(��� ��� ������� � +(� ������>� ������ $��� ��� ������ #$� ��+(���������� ���� ����� #������� ������ 4YVO HANGART- NER� ��� 5�+(� ��� � �� � �>�� � ���+(����� �� 8�� ���� , �'5@ ��� �� �� ���+(������� � ��� �+(�� �� �J �%) ,??E �� ���� �� &6� � � <��� *�� +(���� �� � �� *$� � #�� 0�� >��� #$ � ������� ��� ���� ���+(� ������� ������� ���� �� ������� �+(�� >$�>����� A*��� � ��� �'5@� <��������� �� �� �� �� � � � ������� ����������� ���� ��(����� 5������� (� � ��>� ��� *���9�� +( �� ���� ��+( � � ���� �8���� �� � �� �+� $ *$*���� � ������+(�$���� 4VILLIGER� K�����+(� 5�� ,=� ��� ,�=F KLEY- STRULLER� ����A�� �J ��:5C ,??= �� ="� ���� �� ="?6� $�' � � � ��� �� � ��� �+(������� +( #$� ���� & �'5@ � ��� ��� ���� #$�� ���� � � ����� #�� ���� �>����� ��� � � ���� � � � )� #���*(8�� ( �� ��� +(�� ��� � +( �$�� ���� � � �� ���� ��� �+(�������� BVGE / ATAF / DTAF 13
2009/1 Verwaltungsverfahren ���� �>��� �� ����� ��� � �� $��� ���+( 2����+(����$��� �������� � ��� ���� ���� & �'5@ ��� ���� #������� ��� ���� � � � �� $��� �� � ��� ��(��� +(�� ��� ���8+(� ���� ��� )� #��� ��� �� � ���*(8�� ��(���� � � ��$���� <����+(� $��� � � <�� ����� ������(� �� +(�� ��� ���8+(� ������ ������� � +(�� < �� �(� ��� ��� )� #��� ��� � �� #���������� ��� ���� ��(�� +( ������������ ;� �� ��(��*���� ����� ��� ������������ ������ � +(�� �+(��� �����( �� ����� ��� '��� ��� ;�(��+(� �� +(>� � � ��� �+(���������� �$ ��$��� ���� �� ��� ��� � �� <��������� >$��� ��� # ����� ��(�� ������ >���� ����8�� �� ������(� �� +(� ��� ���8+(� ������ �$� � ��� � ��>�� C��� ��(��� � ��� � �� �>����� � �� �� �* ����� �� �� ���� ������� +(��� ���� ��� :�����(� ��������� $��� 2� ����������+(� ��� ��� �$� ��#��� +(������� �$� � � ���$��� ���� � � ���+(�� ��� ��>���� >����� �� �������� - +(� ����� +(��� � �� *$� � �+( $� # ���� <$��� ���� �������� ��� ����� � �� :���+(��� ��� C� ��+(� ������� >��� �� � �� � >� �� � ��>�� � �� �>��� *$���� ����� :���(��� ��� � � ���+(����� )� #��� ��� �� � ���*(8�� ��� +(�� +( � ��� � ������� � �� � � 5���� $(�� )������ ��� ���� �����+(�� +(�� ������ ��� ����������� ����+>���� ��� 4KLEY-STRULLER� �� �� A�� �J �%) ,??� �� ,& ��� � K ��� �F ASTRID EPINEY/MARTIN SCHEYLI� ����#9�>����+(�� ���� �"""� �� ,.= ��� ,�"6� $�" <$�� ����� �+(�� � � ���+(�������(������ �� (��� /��� ��� $��� ���(���� ;$(�$���� ����� 8�� �� ��� �� ��� �� ��� #� :����� ���������+(�� ������ �� ��� �+(����$���� �� +>$B �� A�$� ��� �� ������ �������� ������ ���� ��� ���� � � :�������������+(�� ������ �����$����� ���+( A�$� ��� �� ������ � +(� *��>������ �$����� ��$����8+( � ��� ��� ���� �� � ���������� �� ��� �+(�� � ���$���� ��� ��+( � � ���+(������ ��(������ ��#$� ����$���� � ��� ;� ��� �� ������� ����� ���� I � � � � <$� ������ � (��� <����( ������� �����(�� I ��� 5 � >$ ��� #���+( ����� ������(� �� +( ����#���� ; �>����� � ��� ������ �+(����$����������� >$�� �� ��� +( ��� �� ��+( (��� �� ; ���� ( ������ �� ����������� �����(��� ��� � �� $������������ � � ��8S����� �+(��� ��� ��#9�>����� ���8(��� ���� ��� �� � � � � ��� �� � ��� �+(������� +( #$� ���� & �'5@ #$�� ���� ������ � � ���+(�������(������ ( ������ ��������� ��������� ���� � � ������(� �� +( ��� ���8+(� �� � ��� � ��� ��� ���8+(� � ������ � ��>� ��� � � 2����+(����$��� ��� ��(����� ������ +(� �+(��� ���� ��( �� ����+>����(��� � �� ��� � ��(��� +(� ��� ���� (�� )� #��� ��� �� � ���*(8�� ���������� � ���� -�+(�� � #�� 9��� � � ���+(�������(������ ��I�� ���� �� ��� ���� ������� ���� (��� :�����(� ��������� � +(� �� ���� ����� � � ��� �+(�������(��� � �� ���� ���� � ��� ������� +(� #$�� ��� � ��� ��� ��� ��� �� ����� �� ����� �$� � (��� <$��� ���� ��(� ( ������ (��#$�� ���� � � � ������ 2 � � � �� ������ +(� ��� ���8+(� ����� ���+(� ����� #$� 14 BVGE / ATAF / DTAF
Verwaltungsverfahren 2009/1 ���� & �'5@ �$+( ������� #$� ��� �'5@ ���+(������ ���� +(�� ������� ��� ������� �+(�� � � ���+(�������(������ #�� 9��� �$ � � +(� ��+(� ���� ���� ���� � � ���+( � � 2����+(����$��� ��(��� +( ��� �(� ��� /����� ��� � (��� )� #��� ��� �� � ���*(8�� ����$���� � ��� �(��� ��(�� �� �� � �� ��� ���$����� +(�� A*���� ����+(��� � ��� #$� ���� E �'5@� � � +( ��� ���� & �'5@ ������� �� >9����� C��� � �� � � #$� (��� #��������� '�����( �� I � �����( � ��� �$������� ��+( ���� ������� ��� ��#9�>����� � �+(��� ��>�� $��� � ����������� I ���� �+(� ���� +( ������ ������ +(���� � � �+(����$����������� � ��� ���� ��� �+(�� � ����� �������� ������ �� ���>��� ���� � � � �� $������������ � ���(����� � ��� �(�� � ������ (���� �� � � +(� � �� �� # ������+(�� � +(� ��$��� +(����� �$����� � +(��� � +( � ������ 2 � � ��� � <���$����� 9������ +(�� ���������� ����� � � ������ +(� ����*$� � > ��� :������ ��� ������ � ��� �����8�� ��� )$*����>���� ��� +(>$ �� ��+( � � �$���� ���� ��+( � ��� ���������� ��� ����$������ ��#9�>����� � �+(���� ��>�� $��� � ����������� (�� >� �� �� # ������+(�� +(� ��$��� +(����� �$����� ���$��� 9������ +(�� ���������� ;� ��� >9���� ������ +(� �+(��� �����( �� $(��( � ��� ��������� ��� ����8�� ��� ��(9��� � ���>���� ������� ��� ��� ������ ��� #��������� '�����( �� �� � � <$� ������ ���� �� ��� ���� /��$+( ��� � +(� ����8�� � �� C���8�� � �� <$����� ��� �: ��� ��� 25< � �� � ��� 5���� � � @���$�� 4#��� �� �6� $�H ������ ���� �� ��� ���+(�������(������ � � ���$����� +(� A*��� �� ����+(��� #$�� ���� ������ �8�� � �� @$�#��� $��#��������� ����� ��� ��+>� +(� ���� ��� #$� ��� <$� ������ ����$���+(�� ��� #$ ,=� '8�� �""� ������(���� '�����( �� $(�� 5�+>�� ���� �� � � <$� ������ �� #���� ���� � �� �� � ���� & �'5@ � +(� �� /��� +(�� ���� 8�� ��� � � �� $���� �$����� ��� �� �+(���� ������� <$��������� � ��� ������� ��� �+(� ������ >��� 4SIEGWART/BÜHLER� �� �� A�� �J 5) �"". �� E�&6 ��� �� ����� �� ��� ;�(� ��� '�����( �� ����� �� � � ��$���� �� ������� �* ����� ��>$ � 4HAEFLIGER/SCHÜRMANN� �� �� A�� �� �E& ���F MATTI PELLONPÄÄ� @$���$��� +(�� ��� :����� ��� '���+(����+(���+(����� � �(�*$� ��� 5�+(��#��(8��� ���� I ��� ��� � +(� ��� ���$*8 �+(�� :�� � +(��($�� ��� '���+(����+(��� �J ��:5C �"". �� E&= ��F VINCENT MARTENET� � ��$ � �$��� ����� T �� � � �� �M� �J 5) �""� �� ? " ���6� $�# ��+( �$�� � � � ���+(�������(������ ��������� ��� <$� ������ ���*��+(� ��� ���� & �'5@ ������� �� �+(� (����� �� � ��� �� 5�+(� � +(� ��� � � :���+(� � ���������� ;� � � � ������+>� +( ��� ������ � ��� <�������� #������� (������ �8�� � � <$� ������ ������ ��� � � ���� �� ���� ����(�� #��*�� +(��� �������� � �� �9� � +(� - +(�� ��������#�������� �� BVGE / ATAF / DTAF 15
2009/1 Verwaltungsverfahren ��������� ���(��� (�� 5�+(��#���� ����������+(����� ��+( ��$�� � ���� ��(� ���� �� 4#��� �� IE6� ;� � � � ���+(�������(������ � � +(� #������� ����� ;� �� � � <��������� � ��� �'5@����� ��� ��(��*���� >9���� � � �+(� ���� +( ��� ���� , �'5@ >� ��� ���*��+( ��� � �� � �>�� � ���+(����� ������� �+(��� I� ��� ������ � �� ������(������ ���� ��� ��� ������� � � <���������� ��� <$� ������ �� �� �����(����� � +(� � ��������� ��� �� � � � �+(�� ��� ��� <$� ������ >� �� ����+(����� <�������� ����������� � � #$� ��� ��� �+(�������(������ ��($���� 5�+(��#���� ����������+(����� �� ��$�� � �����(� ����� ��� � � <$� ������ ���� (�� C���8�� �>� � ��� � � ����� ��� )���� �������� � <�������� (8��� ����+(� ��� ������ � 7�� ��� �� � � ���+(����� ������ ���� �� � +( � � <$� ������ �� 5�+(� � ��� :�� ��+(�� �(���� +( � +(� ������� (��� ��� � � ���+(�������(������ >� ��� ���*��+( ��� � �� � �>�� � ���+(����� ��+( ���� , �'5@ ������� �+(�� >9����� 16 BVGE / ATAF / DTAF