2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen 61 ���Q�� ��� ��� O���� ��� �#��� ��� '' �� &� N������ &;�����*������������ W�� ������>��� �� � �� ����� ,�������� �S� & Q�� 2�����>������� ,�60���� ! ��� ,�6"!6�� ! 2 � ��� T 2��#�� � ! O!!������3� =� �3 !!��" 8� �� 9� � ������" ��� ��8���' �:��� �� =��= =� ������" ��� 6��" '� ����� ��� � �' � =��= ��� � �' � S'�����:����� ��� �� ����� �++* ?'�� � E!!������3� =� �3 !!��" 8� �� #� �3!��"���T S��=%� ��3 �" ( ����� � <�� S��= ��� �G (64 ��� �* �' � (66 � ��� 9� "�� �' �� ����� :��:����� 9 �� <� C��3� �! ��� 6��" � '����! 3��� "��> =��= ���<��3��� 8����� � �� ��������"� ��� C��3� :��������� � � �����! �� ���� 6��" '� ����� �� ��� B �� 3>���� ��� ���3������3� S'����?!��" ����3 ��� '�� � =�� 3 �����" ��� 7��3� �8���' �:��� �� =��= <� ��"�3�� #A � �% � � =��= ��! � "���� >�<���3 ��� =� �3 !!��"��� 8���3� "�� �> ��3 �" ( ����� � ��� S��= ����� ����� ��� #A � � ��� � �% � 9?� �� ��� � �' � = � '1� =��= ���3� "�� ���� ��!�� ""�� '������� � � �� ��� ��"���� C��3� ��� E����3:��� <������ � ��� (���< !?� ��� 7��3� �8���' �:��� �� =��= <� �3�� #A � � ��� � *% * ��� ����� � ��� B������ ������� ��3����" #�B6% ��� ��� (�� � �������� ��3����" #(6% :���� ����"���3 � ������� C��3� ���� E����3:��� <�� 8���3� ��3 ���3� �! ��� =�����3 ��� =� �3 !� !��"�� �� ����:� #A � � �% � ��� !�3����� C��3� ��� E����3:��� : �� ���3� � (���< !?� ��� @�"�3E��":��� ��� �B6 ��� (6 <�� =���� ���8 ����" �� .���� ��� ��� � �' � = � =��= "� �3�� 8������ � ���� ��<��� �� �� �" �� ���� ������"�� 8���3� D������3����� �! =���� �'�� �� ��� �! : ���� ��� A'��� ��! � ��� !��:���� �� ��!�� "� "�'��'�"��!! '<8 ��� ��� �B6 ��� (6 8 3�<���3������ ��!" '�� ����3�� !?� ��� ��8���' �:��� �� 6��" '����3� 6�����"��� � � ���� �� ���3� ��� �3������� �' �B6 ��� (6 � ��!�� ""�'������� ��� =��= ����� ��3��� ������ �' ��� �! 826 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61 � =���� �� !?� .�<� ���� ��3����"�� #=.6% <����!!� #A � � �% 2 ��!"���� ��� @��� ��<��" ��� ��� �G (64 � 6 � ��� �* �' � (66 � � � =.6 ���3� ��� !?� ��� �' �3�� ��� D ��!� �����>"�� '����!!��� BE�"��>�� !?� �B6 ��� (6� ������ ��3 !?� ��� E!!������3� �� �3���'��" ��� ��!��>"�� �� ��� �� =�� ����3 <� �>���" #A � 2% G � =.6 ����� ��3� ���3� ��� !?� ��"��� =� �3 !!��"�� #< = =?��� ���� �%� ������ ��3 !?� =� �3 !!��"�� !?� �B6 ��� (6 ��� =��= �B6 ��� (6 :E���� ���3� ��� � �"�� C��3� � ��� E����3:��� ���3� ��' � '� �3 !!��� ������ ������3� � � � =.6 � ���<�"� �E"���3� �" � ��� �B6 ��� (6� 8���3� ���� ��� ���"� =� �3 !!��" ����3!?3��� : �� ���� �3 �?�!�� ��� S��=�6���� " � ��� � ��� � "�3��� � � =.6 ��3 !?� 6��" '��� 8���3� � !?� �B6 ��� (6 �>��"�� ��� S��= ��� ��� =��= ����� ��3� ����� 8>�� � ���� 8��� � ��� D��� ���� ��� $ ���� ���� <� ��3 �" ( ����� � S��= ���� ����� �' ��3� ��� .�38��< ��:���' � 8>�� #A � G �1� G �% H ��� ;���� ������" ���� =� �3 !!��"�� �� =.6 ����� S��= ��� =��= ��� ����3� �8�3� ��� !��:���� ��� .��3�8�� � � ��3 ��� C��3� ����3��" �� 5D �.�����'����"��" ��" � '����!� !��� ��� F�� ���� ����� � ���� ����� ������ ��� ���� ���3� ��� ��� ������ A��3��� � U ��" ��- ���!��� V <� '��� �3��� ��� #A � H% + ( � ���� ��!�� ""�'���� �� .���� ��� ��� � �' � = � =��= ��� � ��� ��� @� �>���":��� �� =���� ���8 ����" "����3� "�"�'��� : �� � ��:������� 4����3� ��3 ��?!��� �' ���� � ����3���� "� ��<���3� 4����� "� !?� ��� �"�!��3���� E!!���� ���3� �� �3���'��" "�"�'�� � � #A � +% $ ��3� ��'��� I�� � � ���� �� �� ����� '����� �� � �$� ������ ��� ���� �� �� �)���� ���� ��� � � � �$� ��� � � � ����� �� �� ���� �++* �� �� � �� �3� ��'��� #��� ��� T �$�%� �������� ( ����� � �� ���$� ��� �G ��( ��� �* � � C�( � � &�� ���� �� ���� �� � � �� � �������� �� ��� ������� � )� �� ����� � � ��������� �� �)���� ���� �� � �$�� � � ���� � � �����R�� )�������������� � � � � �� � ����� ��� ��� ����� BVGE / ATAF / DTAF 827
2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen !!��� ���� �� ���� ����� '����� �� � �$� �������� �� �� ���� ���� �)���� ���� ����3 ���� � �� �����R�� #��� �� � �% � � �$� � � ����� '�� �������� �� � ��3� ���� � ���$� �� ����� �� �� �������� ( ����� ( �� ��� ����� #��� �� � � �� � �% � ���� �� �)���� ���� �� !�"�� �� � � �� �� � � � ��� '1� �$�� �� ! �� &���� �� ����� � ��� ��� ���� )�����&�� ���� 0��� ��� ����� ���� � ���� ����� �� ������ �� ���� ����� '����� �� � �$� #��� �� � � �� � *% * � ��� ��� ���� )�����&�� �� �� �� ����������� � �� ����� �� #�6.% �� �� �� �� ������� ������ #�(% � � �������� � ������� �� �� ������ � � ��� ��� �� � ��3� ��'��� #��� �� � � �% � �� ' ���� �� ��� ��� ���� )�����&�� �� ���� � ����� �������� �� �� �� ���� ��� �� ���6. �� �� ���( � �� ����� �� ���� �� � I��!���� ���� � �� �� �� �� � � � ��� �$�� � � ���� ��" � �� ���� � � ������� �� �� �� �������� �� ����� � �� � ���� � � ���� � &�� !���� � �� � � ����� !���������� �� � ������ �� �)���� ���� �� �� �W�3� &�� �����'��� � ���6. �� � ���( �������� �� ! ���� �� �� ����� ���� �� ����� �� � ��3� ��'��� A� ��� ����� �� ��� � � �������� �� &�� ���6. �� ���( ����� ���� � �� ��� � � �$� �� � �� &�� �)���� ���� � � � �� � � �������� �� �� ���� � ��� � � �� � �� �� !!��� !���� � ��
�� ��� ��� �� # 9�.% #��� �� � � �% 2 6� �� '�� �� �� �� �G ��( �� ��� ���� ��� �� �� �* � � C�(� �� 9�. � ���������� ��� �������� �� �������� �� ������� ���� � ��! ��� ������� �� �� �� ���� �����! ���� ���6. �� ���(� � � � � ��������� �� ���� ���!!�� � � �� ��� ��� #��� �� � 2% G �� 9�. � � ���� � � �$� ��� �������� ���� � ������ � ��3� #� � �� � ������ �� '��� �%� � � � � ���� �� � �� �3� �� ���� � ���6. �� � ���( 9 ��� �� ��� ��� ���� )�����&�� ���6. �� ���( �� ������� � �������� ���� ��0�� �� � ��3� � �� �� ����� �� 9�. � � ���� ��� ��" �� �� �� ��� �� �� ! ��� I�� � ����&��� �� A� � � ���� � ���$� ������� � ���� �� �������� &�� �� 9�. � � ���� � ���$� �� � � �$� �0�� ��� &���� ������� �� � ��3� ���� ���6. �� ���� ���( (� ���� �� �� �������� &�� � ��� ������� ����� ��� �� � .�� � �� ��� � �� �� ��'���� �� �� �� � �� ���� � ����� �� �� �������� ( ����� ( �$� #��� �� � G �1� G �% 828 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61 H .�������� ��� �� � ��3� ������ � � �� 9�. � ���$� �� � � �$� ����� ���� � � '��� � ��� �����3� !������������ &��� � )��� �������� �� �� �" �� �� ��"������ �� ��!!����� �� �� $I ������� �� �� � �L ��� ����� ���� � � ���$� �� ��� ����� ��� ���� � ������� 0��� ��� ������ ����� U )�����&��� ���� ���!��� V #��� �� � H% + ��� &���� - �)���� ���� � �� �� �� �� � � � ��� �$�� �� � � ��� �&���� ���������� �� D��'�� � ����� �� ��! !���� �� �� ���'�� � � � ���� � � �� ����� � �� � ��3� ��'��� ����� �� ���� � �� ��� ' � ��" �� �!!� ��� #��� �� � +% ��&�� �� ��''���� I�� � � <���� ����� ����� '����� ���� ����' �������� <���� ����� ������� ""����� ����� ��� � ��� � ����' ��� � ��� � ������ ��� �� ����� �++* �"�� �� ��� ��''���� #&�� �� �"����T ���%� �������� ( ���" �� � �������� ��� �G ��( ��� �* ��� � �( � � &�� ����� �� �������� �� � �� �� � � �������� � � ������ �� �� � "���� � �� �������� �� ""����� <���� � �� � ���� ����'� ���� �� � ��������� "��������� ����3� �� � � ���� �� ��� �� ����������� �����''� ������� ����� ��������� "����� ���� �"����� ��� ������������ �3� � ����' ��� � ����� � '��� #��� �� � �% � � ����' �� ��������� ������� ��� "�� �&�� �� �3� ��� �'��� ��� �� ������ ������ �� �������� ( ���" �� � �� � �� ������ #��� �� � � � � �% � ��� � ����������� ��� ���<��� �� ��� �� � ��� � ���� '1� ����'� �� ! ��� �� ���� �� ��� �� ���� "������� ������ � ��� �� ���� ��� ���� �� ���� �� ����<�� ��� ���� ����� '����� ���� ����' #��� �� � � � � *% * �� ���� <���� ����3� � � ���� ���� #�6.% � �� ���� <���� ��� ����� ������ #�(% 3 ��� �� ��� �� ���� "������� ��� ��� � �<� ��� �3� ��� � � ����� � � ��� ��"�� �&�� �� #���� �� � � �% � (� ! ��� �3� ���6. � ���( ��� ''� �� �� ��� �� ���� "������� ��� ��N � ��� ��� ���� �� ���� �� ����<�� ��� � ���� �� �� �����< ��� ����� �� <���� !���� �� � �� � ����� �� � ��� � ���� ����'� ����3� � � �� �����" ��<< <���� ������� ��<< � � � �3� ��������� ����� � ������� !���� �� �3� � ���� �� (� �������� �� ����������� � � ����� �� �� � !��<��� ��� � � ���� BVGE / ATAF / DTAF 829
2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen ���� �3� ���6. � ���( ������ �������� � �� �� �� ! ���� ����� ����� '����� ��� ������� ��"�� �� ��� ��''���� 7��� ! ���� ����� ��� � ���N �������� ��� � ���6. � ���( ���� � ��� &� �� ����������� �� ����'� '�� X � ��N � �� ��� ��;!!���� !���� �� ����� ���� <���� ��� �� #;9�.% #��� �� � � �% 2 D����� ����� ���� !�� ���� ����� �� �G ��( �� ���'�� �� �� �� � �� ��� �� �� �* ��� � �(� ��;9�. ��� � ���������� ��� ��� � ������ ���� �� ������<���� ��� � '����� �� � ��!!� ��"�� �� � ����3� �� ���� ��� ���6. � ���(� � ��3� ��� �� ' ��� ��''���� �� ������ � �� ����� � �� � �� �'��� #��� �� � 2% G ��;9�. ���� �� �� ����' ��� ��� ��� &� ��� ������ � ������ �&�� �� #� � � ���� �� ���!!����%� � ��3� ��� &� ��� �������� "�� �&�� �� �� ��� �� ����6. � ����( �����6. � ����( ��� � ����� � ! �� �&�� �� ������ ��� ��� �� &� ��� ��� 3 ��� ��� �� ���� "������� � � ������ �� �� &� ��� � ��;9�. ������� ��" �� ������6. � ������( �� "� �� �� ��������� � �� � �� �&�� �� 4�� .� �� ����� ���� �������� �� ��� &����� ����� ���� �3� ��;9�. ���� �� ������ �� �� ����' ��3� ��� "�� �&�� �� �!!���� �� ��� ���6. � ���( � ��� <���� � �'����''� ��� � � � �� �� � � � � ���� �� ��� ���� ��� �������� ( ���" � �� � �������� !� � ������ ��'��� �3� � .��<<�� 3 ��������� <���� ����� #��� �� � G �1� G �% H (� ! ��� �� ��������� ����� "�� �&�� �� �����;9�. ������ � �� ����' ����� ����� � �������� !��<��� �� �3� �� "���� ���� ���< ����� �" �� �� ������� <���� ����� $I ����������� �� � � �� ��� �������� ������ � �� �������� ��� ������ � ������ � ��� ��� ���� �� ���� U ��" ��- ���!��� V #��� �� � H% + 7�� � � �� �� ����������� � �� � ����� �� � ��� � ���� ����'� �� ��������< &����� ��� D��'�� �� ����� �� ���� !���� ��� �� ���'�� �� ���� ��N ��3� � ��� �� � � � � �� ' � ��" �� �!!������� ��� �� ' ��� �� ������ � ����"� �� #���� �� � +% '� &�>R��Q�����>�� N���� �����# ��� T�� 0�! 2 � 0�� &�$���#�� � ! ��>���#�� ��� � ����� ��� N����� �������2�����>����� (�N�+ ��� ��� '�2�� ����2�����>����� ('�+ ��� ,���>������ 2 � NV����X��� V����� ��> ���% ���>��� ����� #�� ��>�� W��������� 2 � 9����2����X��� ��� ���#X���� ��� ��� ,�����> ��� NV����X��#����>� ��R���� R��� '� ����� ������ &�>���� R����� ������������� N����� �� 2 � NV����X��� Q�� �������>��� 2 � 9�� � 830 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61 ��>������X��� ������ ������ )�� A��>������� #� �>���� ������ R�� � ��G ? )�� �����>���#��� ��� �� ���>� ���> ��� U9��\#�����P ���� #QR� ��� V����� ��>�� ,���>����������>� (, �,�� �,+% � ����� ���> ��>R��� Q�����>�� �# ����� ������>�� A��>������� ���� �������> ����� @ W���� ��� �����>���#��� ��> #�� ��>���� �P����� ��� ��� NV����X��� #����>� ,���>R����% R ������ ������ ��> ���#X���% N����� �� ��� YR���>��>X�� �� #QR� �P����P��� Y�� ,���S����� �S>���� ��� ,���>R��� ���S>�������� ���% ��� 2 � ������� �����#� �� � �� ��� ��R�������#�� ����> ��� ,���>����������>�� ��� ,�����% R ��� �������� ��� A��>������ �� #� �>���� ��� �����>���#��� Q�� ���> ��� Y���X����P��� ��� ,�W�� ����#�� ���� '� ��� &��>� ��> � �� ������ ��> �� ��� �����Q ��>�� W����� ��� �S� ���� ��������� �����>���#���% R ��� ����� ���Q�>�#�� ���� T��>��� ��� '�����P�� �����>��� ��� ����S���� 2 � � � �P� #�� � ! ���� ����� >����% ���� ��� 9�� ��>������X�� ���>� ��� �� ��� �����>���� #��� #�Q���>����� &�� �% � ����� ��� W����>� ���Q�����>�� ����% ������ �� �� T 2��#�� � ! � � 5 ����������� ���% R� �>� ����V����� #��� ,�W�� 2��R�>�� R������ *�� ����S���� 2 � 0!� T 2��#�� � ! R���� �N� ��� '� ��� ��Q�> ������������� 5 ����������� >�� ����#� ��� �#������ �������� �� )�� ,�W�� ��� � �� ����� 9�� �����>��� ����% ���� ��� 2 � ������� ���� ��>���#��� ��� ,����������Q S#�� ��� V����� ��>� ,���>�������R���� ��������>�� Aus den Erwägungen: � � � W���� ��� �����>���#��� ����� �������� ��� �� ��R�������#�����> ��� ,����������Q�� 2 � 06� )�Q��#�� 0��3 S#�� ��� V����� ��>� ,���>��� �����R���� (, �,% &A 0��� �6�0+ ��� ,���>R���� �� ��� ,�W�� Q� X���� (���� �� ,��� # �� �� �� ���� �� �#�� 0 , �,E 2� � ��� O���� ��� ,�W�� ,�0�!��� ! 2 � 0�� I� � � ! �� 0�� ��� N��R�����+� �#�� ���> ��� C����% # �� ����� P �P����� C� Q� A��>� ��� ���� ��� , �, ��������� >����� �����#�2����>��� 2��Q��>��� R ���� ���% P��� ��� A��>��P ��� � ���>� �����>��� ��� ����� >X��� �� ��� �����#���� � �� ��� N���% ��� ���>� ��� ��>� \#��$�S���� ����> ��� # ��� ,�>��$���� ��� T��>���R���#��P��� ��� , �, Q� ����>��� )��� RS��� ��� YR��P � R > ��� W����Q�� � � ���> ��� ������2������ ��>�� A��� ��� (2� � ��Q� ���� ^^ Y���� � ��� FW�99�U9��H \#�����P ����� 2 � 0�� �$�� 0��3 S#�� ��� V����� ��>� ,���>�������R���� F���>� ����G \ �,% &A �6"���"0�3��H+ R�����$��� �>�� (2� � ��� �����>��� ��� ������V�����>�� A�P���P ������ � �S� ��� BVGE / ATAF / DTAF 831
2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen V����� ��>� ,���>�������R���� F,AZH 0���� � 2 � 0�� I� � 0���% 2��V����� ��>� �� ���R� �����$����� ��� ,�����#�>V���� F�5,H 63�! �� 0#� ## ��� N��R�����+� & ��� ��V��� ��� � �#������ 2 � �N� ��� '�% �� ��> � 2 � ������ �� ����� �����>����� #.�P�% ��� /���� (2� � ��Q� #������ ��� YR���>��2���S���� 2 � � � �P� #�� � !% �� 0�0+� � � 1 � * (���+ � � � )�� , �, ������� ��� ,���>��������% R� �>� ��� \ �, �������� � ����� )�� S#����� ,���>�������� ��� ,����� ���� �� ��� ��� ������ 2 � 00� )�Q��#�� 0��� S#�� ��� V����� ��>� ,���>�������R���� (� �,% &A 0��� �6�00E ���� 0 ,��� #+ ������ �% R #�� �� ,�Q�� ��� ��� W� ������ #�����> ��� "� Z�$��� � ��� � �, O�P ��>����� #����>�� (MARTIN BEYELER% )�� #.�P��2� W� �����#�����> ��� �����#����>��% ��G �P��� �� �����#�� ���>� � !% ��R� &� �6 �� ,�Q�� ��� ��� W����Q ���>� ��������>���� )����� ���������+� MARCO FETZ �S>�� ��Q� ���% ���� ��� � �, ������X�Q ��> ����� #�� ,���>���������� �� �������� � ���� R�� ��� , �, (MARCO FETZ, c����� ��>�� ,���>����������>� ��� ,�����% ��G Z ���*S ���9��8���� �Y����� � FN����H% &�>R��Q�����>�� ,�����2��� R� ��������>�% ,�� ^' � �������� ������R�����>����� ��� ,��������P�� ���>�% ,��� � �% &� 360 ��% AQ� 63+� � � '� &���� ��� �� �� "�0 >���2 � ������S>���� ��� ��� , �, ��� ��� R���#��% R��� ��� ���������#���� ��� W����Q ��������>�� )��� ������ ��� ��� � ������� ,�����2��R� ����% ��� ������V�����>� � P > 2��R� ���� ��� ��� ������V�����>�� 9��>����>�� N �>��>� �� � R�� �>�� C ���>����� ����� ��� Q� (���� � �#�� 0 ,��� �M� , �,+� W��X�� ��� , ���>��� Q� ��� �S� ��� A�����Q������ ��� W�99�U9��\#�����P ���� (O�����;�A����+ � �R������� A��>����$�������� 2 � 0�� &�$���#�� 0��3 (W�99�, �� ��>��� �+ � �� ��� W����Q ���������#������� ��� ,����� ��������>��% R�� ��� ��� \ �, �� ��>��� ' ����� 0 ��������� (,, 0��3 '� �� % ���#��� &� 00��+� '� ������ &���� R��� ���> �� ���� ' �#�� 0 \ �, ������>� ���% ���� ������ ��R������ ������ ��� � � (���+ V����� ��>�� ,���>�������� ����> &�� ��% ���% R�� �� ��>��� ' ������S>��% ������ �#P ���� ������ ������ )�#�� R��� �������>� ��> � R > �� ��� , ���>��� Q�� W���>��� ���� ��� W�99�U9��\#�����P ���� (O�����;�A����+ 2 � 0�� &�$� ���#�� 0��3 (W�99�, ���>��� 0% ,, 0��3 '� 0% ���#��� &� "6�+ � � ���> �� ����> ��� ,�������� �S� I����Q (,I+ ����� ��� W����>��� Q�� C���� ��� O������� ��� ��� ������V�����>�� '�������� �S� W�������� �������� ('W�+ 2 � �� I��� � �% 2��V����� ��>� �� �5, 6��3% ��2 � �����������% ���� ��� ��������>����� ���R� ��������>����� �� ��>��� ' ����� 0 �#��> ���� ���� �����QX> � R����� (2� � Q�� W��Q�� HUBERT STÖCKLI% )�� ��#.�P��2� 832 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61 W� �����#�����> ��� �����#����>�� ��G �P��� �� �����#����>� � !% &� 30 ���% ���#��� &� 36E �� &���� ����� ���P�� �� �� ���������#��#������� P������> JEAN-BAPTISTE ZUFFEREY/CORINNE MAILLARD/NICOLAS MICHEL% )� �� ��� ����>�� $�# ���% C���#��� � �% &� ��+� '������� P��� .������ � ��� ���R �� ��� ��� C���� ���> ��� ������ ��>�� �#���>� ��� *��� ���������� ��Q� �S>���% ���� ���� �� ����� 0 ���>� ��$ �Q�� ������S>��� ���>��� ������ ��� � ��� (5��� �A�$ �� �� C� Z ��� M *������� ��������� W 2������� 5� ��������% U9�)&06"�A% ����� ���� ��� U9�)&,�*�!3 �� 0�� I��� � F�� C ������G 5��� �A�$ �� Z ���H% ���!E 2� � ��� ���� �$���>����� N��R��� #�� NO,�A9 &9c�Z/'% )�� �����#����>� ��� &�>R��Q% �� ��� �% C���#��� � !% &� 6�+� )�� ? 5 ����2 ���� @ ���X�� ����� 0 #������ ��� ��� Q�� Y���$��P� ��� ����������> ����� �� ������ ���R� ����� ���� ������ �������Q (�R�W% �& 0�!" 0� E FETZ% �� �� ��% AQ� 60+� (���+ � � )�� ,���>R�����S>�������� ���>�� Q��X�>�� �� ����% �N� ��� '� ��� �� ��� P����� ���Q���� P ���� ��� ����������� W����Q����� � �� ����� Q� #� ����% ���� �>��� >�����>� ��> ��� ���������� ,���>�������� 2 �>�#��� ���� ����$���>����% � �R������ A��>��$���V� ��>P��� Q�P ��� (���+� ����$���>��� ��� ��2 � ���Q���>��% ���� ���>� ��� �N� ��� ��� '�% � ����� ��� ,�������� �S� & Q�� 2�����>������� (,&�+ ��� A � ��� ���������#���� Q�P ���� (���+ � * Y��X�>�� ���>� ����% ���� ��� ,&� ��� \ �, ��� ��� , �, ������ ���>�% RX>���� ��� 9�����>�% ���� ��� &�>R��Q�� O��� 2�����>����������� � (&O��+ ��� ������� A��>��$���V� ��>P��� ������������ ���% � � '���Q �S� ��� T��>��������� ��� ��� &O�� �� ��� P���� )�� ,I >�� �� A�>��� ������ W����>���� 2 � �� I��� � �% 2��V����� ��>� �� �5, 6��3% �� ,�Q�� ��� ��� 'W� ������>� ���% ������ ��� � � V����� ��>���>� ��>� ����� � ��� ,����� ��� ������� A��>��$���V� ��>P��� (2� � ��Q� ���� 0 �#�� 0 ��� ,����������Q�� 2 � �3� *X�Q 0��� S#�� &����� ��� �����#�� ��� ������V�����>�� '����� ���� �S� W�������� �������� F'W�W% &A 0��� 0 �"0H+ ��� ������V�����>�� � P > 2��R� ����% ��� ������V�����>�� 9��>����>�� N �>��>� �� ��� ��� 5 �� 2��� ���>#��� )��� ��� ��� &�> ��� ��>�% ���� ���> ��� 'W� ���>� ��� ? � �������� ,�����2��R� ���� @ �� &���� 2 � ���� � �#�� 0 ,��� � , �, Q�Q����>��� ��� (�5, 6��3 5��P� '��+� )�� ,AZ >�� ��������� �� ,�Q�� ��� ��� &R���� ��� �&P;����� ��������� �% ���� ����� Z ����� �������� � � .��������>� 5��� � ��� 5��2�����>�� ���S� �$���>�% ���� ��� ���> ���>� Q� ��� ��Q����� �������� ���R� ��������>����� ��>V��% R� �>� � � ������ �#���� � ����� ��� )������� � ��� � �������� ,�����2��R� ���� ���X�� ���� � �#�� 0 ,��� � , �, �� �� PV����� (2� � �����>��� ,AZ � 0� � 2 � �!� &�$���#�� � 0% 2��V����� ��>� �� �5, 66�� �� "#���+� )���� X��� ���> Q�������������� ����>� ���% ���� �S� �� ���� � �#�� 0 ,��� #M� , �, ���>� �������� ���������#������� �� ��� ������� A��>��� BVGE / ATAF / DTAF 833
2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen $���V� ��>P��� Q�������� ��� '���Q �S� ��� T��>���R���#��P��� ��� , �, Q� ��>�� ���� � � � � � (���+ Y�������������� ����#� ���> � ���% ���� �N� ��� '� �� #�� P���� #QR� ���� ��> $����� � A��>��$���V� ��>P��� Q�P ���� ����$��� �>��� ������ ���> �S� ��� Z ������������ � � .��������>� 5��� � �� O����� ��>��� Q� ��� #�� ������S>���� ������� P���� �����Q ��>� W���� ���� ��� ��� �������� ��� ���������� ������P��� ����#� ���> ���� ���>% ���� �������� ��� � �#������ 2 � �N� ��� '� (���+ ���>� 2 � ��� �������Q ��� )���>�S>����� ����� ��� ��� A��>��$���V� ��>P��� 2 � �N� ��� '� �� #�� ����> ���� R����� P���� ���> �������P� ���> ��� �N� ��� '� Q���P����� 9�� ���>���X>��P��� �������� �>��� �>�������>�� �#����Q��� ������ ���>� ��� ��� ,�����> ��� ,���>������% R�� �#�� 2 ���������Q� R����� �S����% �� �� 2 � �������� Y�������>��� ��� 9�� ���>���X>��P��� ��� 2 �� A��>��$���V� ��>P��� � ���>���Q�� Q� PV���� (2� � ��Q� ���>��2��� ���>��� ALEXANDER EGGER% ��� $X���>�� �����#����>�% ,�����,���� � !% &� 0"�% AQ� 3�0+� � � � '� ��� ��> ����� A��>��$���V� ��>P��� P��� ���������� ��� '���Q �S� ��� Y���>V���P��� Q�� � �������� ,�����2��R� ���� �� &���� 2 � ���� � �#�� 0 ,��� � , �, ����>�� R������ )������ �$���>� �������� ��� #������ �������� �� ��Q����� � ���������� �% R� �>� 9�� ���>����� ��� ,������#��� ��� ��� P��� �� �� �#��� �������� '� ������ &���� >X � ���� ���> ULRICH MEYER ����% ���� ��� C �� ��� & Q�� 2�����>����� � � 9�� ��� ����� ��>�� /��������2��R� ���� �� ��>R��Q�����>�� & Q�� 2�����>������� ���>� ���>� ��>� ��Q�������� ���% ���>��� ��� &O����� ��� � Q�� ��� *� ��X�2�����>����� #������ R ���� ��� (2� � ULRICH MEYER ��G Z ���*S ���9��8���� �Y����� � FN����H% &�>R��Q�����>�� ,�����2��� R� ��������>�% ,�� ^'�% & Q�� � &��>��>���% �� ��� �% ,��� � �% [ 0� &� 6" AQ� ��+� '�� ���� ������ ��� A��>������������ ��� ,���>R�����S>� ��������% R� �>� �� �N� ��� '� ���� ��RV>� ��>� ? �������� ����>� ���>��� ��� ,����� @ ���>� (���+% R > ��R�� Q� P��Q� ������������ ���� ��� \ �, ���X�� ��>��� ' ����� � ���> P��� �� � ? ��� ����� $�# �8��� ���� �� �� @ ��� ? ��������� �� �� �� $�# �� ���# �� �� ��2��� ���� �� @ �������� �% R�� ���S� �$���>�% ���� ��� ��� Z����� � 2 � N;#���� ���� �� &���� �V� ��>��R���� QR���>�� ,��� ��� Z��� ��� �������� ������ ��� ����>�� ���>����� ��� ��R�������#�����> ��� \ �, ���>� 2�� ����� R����� � � A��>��� ��� ���>% ���� ��� ���P�� �� � &��>�R����% ���#�� ����� ��� , ��P ��� ��� 2 � �N� ��� '� R�>�Q���>������ �����#��% �S� ����� O������� ��� �$���>� (� �� ,�Q�� ��� ��� 'W� ��R� ��� ,I% �� �5, 6��3 5��P� '�3+� CS� ��� ��� $X���>� �����#����>� ��� �� ������ &���� 2 � ����� ���P�� �� �� ���������#��#������ ���Q���>�� (2� � ��Q� ��R� 834 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61 HANS-JOACHIM PRIESS% N���#��> ��� ��� $X���>�� �����#����>��% "� ��� �% ZV � � �% &� 03� ���+� )�� ��� $X���>� ,������ ��>P��� >�� ��� C ���� ������ 2 � ��>��� ' ����� � ��� ��>��� ' ����� " Q�� \ �, #����� � ���� (ZUFFEREY/MAILLARD/MICHEL% �� �� ��% &� �6+� '� ������ &���� �S>��� ���� �N� ��� '� ���> ���% ���� �� #�� R��� ��� ��� Y������ ��� T��>�� �������� ��� � � �� ��> ��� ��#����������� ��$������ � ��% ���� ���>�� ����� X�����% ���� �� ��� �� ������ A��>� ����$���>�E � �X ���� ,����� P�� >�����>� ��> ��� #����>����� /S�P��>�����P��� ��� ,�����#���>��� ��������>�� PV��� � ���� � �� A�>��� ��� �������� A�2��� � ��� ,���>����������>�� A��>���� �������� R����� (���+� '������� P��� 2 � ��� ���� ���� # ��#��% # �N� ��� '� ���> ���� ��������>�� RS����% R��� ��� ,&� ���>� �� ��� ��>��� ' ����� 0 Q�� \ �, ������ ���� R ���� RX��� �� R��� ���> �������� ��� ���>� ������ ����S>������ Q�����% ���� ��� ��� C���� ���> ��� O������� ��� ��� ,&� Q�� ���> S#�� ��� ������� ��������� �����>����� R���� '� ������ Y�������>��� R��� ����� ������� Q� $�S��� ����% R�� ��� ��> ���� A��>��$���V� ��>P��� 2 � �N� ��� '� �S� ��� C���� #�������% # 2 � ������ ��� �N� ��� ��� '� ��� ��� ,&� ���������#��8�� ��X� Q�P ���� � 2 W��X�� ���� �� ��� ,����������Q�� 2 � 0�� I��� 0��� S#�� ��� '�2� ����2�����>����� ('�W% &A !"0�� + ��� ��� ,�������� #�����% ��� ��� ]�Q����>���% ��� ,�����2��#X���� ��� *���Q��� $��� ��� ��� ����Q���� ��>�� N� ��$��� ���% ��� ����� ��� ��� U��P��X����% ��� ���� ���������� ������>��� ����>�S>���% � R�� ��� �#��#���� �� �S� N� ������� �����X�� Q� ��> ������% �� ��� Y���������#��� ��� ��� ������� ��� ���� ���>����� Q� ���� � ��� ��� 9����� ����Q� ����� )���� ,������� ��� ��� ,&� S#�������� R ���� (���� �3 �#�� � ��� ��� ������ 2 � 0�� I����� 0�60 S#�� ��� '�2� ����2�����>����� F'��% &A !"0�� 0HE 2� � ��Q� ��� ��� &�� �����>�� ��� ,&� 2 � 00� T 2��#�� � !+� (���+ )�����> ���� �$���>� �� ��� / ��P ��� ���������� � ��� �N�� ��� '��,�����>�% ���� ��� ,&� ���>� ��� 9����� ��� U��P2����X�� �#��> �����% � ����� ���> ,���>��� �����2 �>�#�� V����� ��> �����>���#�% � R��� �� ������ ,�����> S#��>��$� ����� � �����>���#����� #���>���� R����� ����% R�� ��� ,���>R�����S>��� ������ #���������� � G � G � T��> ��� W������� ��� P ��% ���� 2 � ������ ��� ,&� � � ,�� ��>���������� � ��Q���>�� ���� )�� #������� �������� ���>� ��� ������>% ���� ��� ,&� ��� R��� � � ���������#���� ��� , �, ��������>�� �N� ��� '� ���>�� ��Q� �� ����% ��� ,&� ��������>� ��� �S� ������ ,���>������ ��� (Q� ,� ,S� ������� + ��� � ���>������ ��� , �,� )��� ��� �������� ���>� ��� C� % R��� ��� ,&� ���� ��> � � ����� �S� )����� M �X� ��> �N� ��� '� M �X��� R����� '� A�>��� ����� � �>�� Z ���� ��� � ��� BVGE / ATAF / DTAF 835
2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen ���Q�� ������#���% # ��� ����������% � � �N� ��� '�% ��� , �, ��������>��� �������� � PV��� ��� ���> ����P�>�� ����> ��� ,���� ��� ����� ���>� �������� ��� ����������� ��� ��R�������#�����> ��� V������ ��>�� ,���>����������>�� ���Q��>��% R�� �������>� ��> ���>� �� &���� ��� W����Q��#��� ���� PV��� (���+� � G � W��Q �� &���� ��� � �#�� C�����>� ����� �S>�� ���> FETZ ���% ���� ��� ��R������ ��� ,���>����������>�� ���>� ����> ��� � ���>��#�� ����� ���>� �������� ��� )������ �������� R����� P���% �� #�� R��� /��Q� ���� � � �� ������� T���� �����>���#���� &�� � �������� (FETZ% �� �� ��% AQ� 6�+� Y� ������ &�> ��� P ���� ���> ��� 5��� �A�$ �� Z ��� (����+ ��� M R�� ���>��2��� ���>��� Q� #��S�P���>����� ��� M ��� W����>��> � ��� ��� $X���>�� W�������>����� (��WN+% R��� �� ��� O���� 2 � 0�� I����� 0��! �� ��� A��>�����>� ��33��6 *��������� �� ����#�� ������� �W �� �� ��&�� >� A ���� ������P W�#N (&��� ��� ��� A��>��$���>���% 0��! &� '��"% AQ� 3� ��+ ����>X �% ��� YR��P ��� ��R���#���� A��>� ���� RS��� 2������ �% R��� ��� ��R������ �>��� A��� ��� � ��� ����> ��� \#��������� ��� ���> ��� ����� �����>���#��� ����#����� A��>�� ��� 5� ��>��� ��� V����� ��>�� ���������#��� ��� ��� O������>���% R� �>�� P���� ���������#��8�� ��X� �� &���� ��� ,���>����������>�� Q�P ���% 2�������� R����� PV����� � G � '� C ������ R��� ��� Q� $�S��� ����% # ��� ��R��R��� ���> ��� O�P�>���> ��� Q� X���� ���� T��> FETZ ��� ��� , �, ��R���#��% R��� ���� �������� �� ,���>���������� � �� ������� T���� �S� ���� �� ���> ���>� 2 � , �, �������� &�� � #���>����� )�����> ��� ��� , �, #���$�� �R���� ��Q�R�����% R��� ��� ,�������� �S� ,����� ��� / �����P (,,/+ �� ������� T���� (� ���� � � ��� ��� A��>���� ��� ,����������>��+ >���� � (�� �� ��% AQ� 6�+� & ��� �S���� ���> ������ Z �Q�$�� � ���> ��� 2 �� ������� ,���>������ #������ ��� ������ W���� ��� , �, ��������>��� )�� ,&� PV���� ���> ������> ���>� ������ #������% �S� �N� ��� '� Q� #���>�����% �� ��� ��R���#��P��� ��� , �, Q� #���������� �� ��� � ���> �������� ��� C����% # ��� Q�������� A��>������������ �� ������ � �������� C �� Q� � ��� ���� ,��������� ��� 2����� ��> ���>� ��������>���� &������� &�>R��Q�����>�� T��� �� $��P ��� ,,/ ��� ��� ,���>������ 2 � ,S� � �V#� � �S� ���� �>��� '�� #� ���% � ��� R > ���>� 2 � ����� �������� ��#���� �� &���� 2 � ���� � , �, ���Q���>��� )�2 � ��>� ������� �������� ���> ��� ��WN �� ��� #������ Q�������� A��>�����>� ��33��6 ��� (�� �� ��% AQ� 36+� ��� V����� ��>�� ,��������� ����� ���� ���>� ��� � �� ��>������ ��� �����> X����� A��>� ����% R��� �� ��� � �>�#�� #�������% ��� 2 � ������ �� �� 2 �� O����� ��� W��� ��>����QR��P ����� O����� ��>���� ����$���>% R� �>�� P��� V����� ��>�� ���������#�� ���% ��� R��� ��� ,�������X�� �S� ������ � �>�#�� 2 � ����� V����� ��>�� ���������#�� 836 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61 �S� A��>���� ������ O������>���� 2����#�� R������ )��� ����$���>� �� ����#��� ��� A��>������������ 2 � �N� ��� '�� T�� ��� 2 � ������ ���>� 2 � ����� ���������� Z ���� ��� � ���Q���>��� ��� ��>� ��� ��� ,&� ��� ���Q��� �V� ��>� ����� 2 � �N� ��� '�% R� �>�� ���� ��������� ,���>��� ���� ����>�S>��� P���� )���� ���� ���>� ��� ��RX> ��� �����������2��� >X ���� 2 � R�� �� ,�Q�� ��� ��� &������� &�>R��Q�����>�� T��� �� $��P� )���� P���% �� ��� ��� ������� A��>��$���V� ��>P��� ������������ ���% M 2 � � �X ���� #���>������� ��������� ���$�Q�����>�� � ���#�� �#����>�� (2� � ��Q� ��� ��� ������ 2 � ��� T 2��#�� � 6 S#�� ��� ���������� � ��� V����� ��>�� ,���>�������R����� ��� ,����� F����� �,% &A 0��� �6�0�H+ M ������X�Q ��> RX> ��% # ��� ��� �����>���#��� �� #�� 2 �� ����� ��� ��R� ��� ,,/ ����� #���������� )�� ��� >��� �������� ���>� ��� C� � )� ��� ,&� ����� � A��>��$���V� ��>P��� 2 � �N� ��� '� QR��� ���� Q���X���� ���% ��� ������X�Q ��> ��2 � ���Q���>��% ���� �� � R > �S� ������ �����#�� � � ���> �S� � �>�% R� �>� �� �S� �N� ��� '� �X����% ��� \ �, ��� ��� , �, ��������>�� )��� ����$���>� ���> ��� W�# � ��� A��>�����>��>���� W��Q 2��� ���>#�� >�� ��� ��WN ��P����% ���� ��� &������ ����P���� ���� ���������#���� �� &���� ��� �����> X����� A��>� ���� ���% ���#>X���� ��2 �% # ��� ��� ���S ��� 2 � �� � ��������������� �������� �����#�� ���>� ��R��# ��>�� ��� ��������� 9�� ��� �����S#��� 9X���P��� ��>� ��� R������ �� ��� ,�������� Q�P ��� (A��>�����>� ��33��6% �� �� ��% AQ� "�+� ��� ������� �����X����� ��� ��R���#���� T ���� RS��� ���> ��� W����>��> � ����� ��� W�������Q ��� A��>��� ���>��>��� 2���� ����� ���� T �� ��� ����� ��R������ � �� 2 �>����>� #�� ����� )���� #� &�> ��� ����#� ���> ���> ��� ��� �����X����� 2 � ��� >��� ' ����� 0 \ �, ��� ��� &��>� ��� ��������������� ��� \ �,% ��� �� YR���� ���>� ��� ����� �������>�X�P��� O������� ��� ���>��� �S���� (5��� �A�$ �� Z ���% ����+� ������ RX�� ��� &��> ��� Q� #������ ��% R��� �� ����� ����$���>����� C���� �� ��� ������ O������ >����R����� RS��� (5��� �A�$ �� Z ���% ����+� & ��� Q�� ,���$�� �� ,�Q�� ��� ��� &�>R��� Q�����>� 5 �� �� C���� �� � Q�� ����� 0 2�����P�% ��� ���� ��� 5 �� ��� ��� � R��� �������� �% � � ��� ���>� �� Z �P�����Q ��� O������>��� ���>�% ��� R� �>� ��� \ �, ���>� ��R���#�� ���� )��� ��� ����#�� ��� ��� Y�� ����>�>��% ��� O������� ��� ��� 9� �P ��,�����>�� Q� 2�������� (2� � ��Q� W�99�, ���>��� �% ,, 0��3 '� 006! ��� 00�!E � R�� FETZ% �� �� ��% AQ� 60+� '� ����#��� ����� C���� �� �� �������� ��� &���� � ���>P ���� PV���� ���� ��P���#��� ���>��� ����$ ���� � ��� &�>R��Q% ���> R� �>�� ��� ,�����> ��� & Q�� 2�����>������� ������ ��� ��� ,�����> ��� ��� R���#��P��� ��� , �, ������ ���� # ��#�� � (���+� BVGE / ATAF / DTAF 837
2008/61 Öffentliches Beschaffungswesen � G * �N� ��� '� ���>�� �� ����% �� ���� ���> ���>R�����% ���� ��� C�> �� 2 � �N� ��� '� �� ��� /���� ���X�� ��>��� ' ����� 0 P��� O�� ��� �����% � ����� �#���>� ��R���� ���� (���+ � G � 1 � G H (���+ � G + �������� ��� � �#������ ��� �����#���� � X��� ���> ���> ��� ��� O������% ���� ��� �����S�P ��> ��� A��>��$���V� ��>P��� ������������� &O�� ���>� �� ��>��� ' ����� 0 ������S>�� ���% P���� &�> S��� Q� ����� ������ �� &�������� �� ,�Q�� ��� ��� O������� ��� ��� & Q�� 2�����>�� ������ �� � �������� Q��>��� ��� ��>� P��� >��� ��� �������>������� � ����� ���> �� ��� C���� ����>�� R�����% # �N� ��� '� #QR� ��� &O�� A��>��$���V� ��>P��� Q�P ���% R�� ��� R��� ��� Z �Q�$�� � 2 � ���� � , �, ����$���>�� RS���� & >X��� ���> ��� ���>X ���� ��� *� ��X�� 2�����>����� Q�� �� ��>��� ' ����� 0 ������S>���� ,�������� �S� *� ��X�2�����>����� �� ��� Q�� Z X���� �� &���� ��� ,�>��$���� 2 � �N� ��� '� ����#��� Y�� ,�������� �S� *� ��X�2�����>����� ������ ���> QR�� ����X�> ��> ���� C���� ��� )���� ��� � �#�� ��� P ��% ���� ��� �� C���� ���>���� ,�������� ��� �S� ��R���� Q�2� � ,���>�������� ��������>�� � � )�������S#�� R��� P���� ������� �����>� ��>����>���% ���� �����#��% R� �>� ���>� �S� ��� ,��������% � ����� �S� ��� *� ��X�2�����>����� ��� � ���% ������>� # ��� �S� ��� V����� ��>�� ,���>�������� �� ������ A��� � �#��R��P� � R����� � ��� Z ��� ��Q�% ���� Q�� Y���$��P� ��� �#��> ����� ��� \ �, ��� ��� ,�������� �S� *� ��X�2�����>������� �� �� C���� ���>����� ,�����> �S� ��� *� ��X�2�����>����� >���� � P ����� )�� �����Q ��>� W���� ��� �S� ��� \#��������� ��� W���>X��� �� ��� &O�� ��� ���� �$X��� ����>����� R ���� (2� � ���� !0 �#�� � ��� ,����������Q�� 2 � 0�� I��� 0��� S#�� ��� *� ��X�2�����>����� F*�W% &A !""�0H+� )���� \#��������� ��� ��QR���>�� ��� �� (,����������Q S#�� ��� \#��������� ��� CS>���� ��� *� ��X�2�����>����� �� ��� &O�� 2 � 0!� *X�Q � � F�& � � �!!0H+ ��� >�� ���X�� C���� �� 0 Q� ���� !0 �#�� 0 *�W Q�� ���� V���� ��� ,���������� �S� *� ��X�2�����>����� ���S>�� (2� � Q�� W��Q�� MEYER% �� �� ��% [ 0� &� 6" AQ� �� ��� N��R���+� )���� ����� ���> ���> ��� ��� W�����>��� ��� �������� ��� #QR� ���>� �������� ��� W�#� �� #QR� ���R� ��������>����� P���� &�> S��� �� &���� ��� 2 � �N� ��� '� #�� >��$�����% �S� ��� ������� ��������������� ��� \ �, ��P���#���� ���>���� ����$ ���� � ��� &�>R��Q Q��>��� � H Y�������������� ����#� ���>% ���� � � ,���>�������� ��� ,&� ��� \ �, ��� ��� , �, ��������>��� )��� �S>�� �� ����#��� ��Q�% ���� �N� ��� '� �� ,�����> ��� ,���>�������R����� ��� ���>� ��>� &�>��P�� ��� ,&� ��� �� ��� ���>� ����P�>��� )�� ��� M �� O������>��� Q� ������� Z ���� ��� ��� (2� � �� "���"+ M ���>���% �� �N� ��� '� � � �V� ��>��� 838 BVGE / ATAF / DTAF
Öffentliches Beschaffungswesen 2008/61 R���� ���>� ��������>���� ���>����� ��� ��� ,&� � � ��������>����� ���� >��� �� ,�����> ��� ,���>�������� �� ����#��� ? ��� ; ������� @ ���� (5��� �A�$ �� Z ���% ���� ��� ����E 2� � ��Q� SUE ARROWSMITH% � 2����� � �>� W5�% ��G W 2������� 5� �������� �� �>� U9�% )�� N��� � "% &� 0��+� )����� &�> ��� S#��Q���� ��� ��>�% � � �N� ��� '� ��� ���P�� �� �� ,�����>�����R���� >��>�� � � �������� � #�����>��� R����� �S����� (2� � �� "����+� �� #����>� � � ������ ���>� ��� W���>�% ���� ����> ������ ����#��� ���� ��� ���P�� �� �� &��>� ��R� ����� ����� " ��� ��� ���>� ����� ��� \ �, �� ���� ���>��� ��$��������R���� ����� ����� 0 ��#������� RS��� (2� � ��Q� ARROWSMITH% �� �� ��% &� 0�� ��� C�� �6+� )� ���> ��� A��� ��� ����> 9����2������ #������ ���� ����� ��>� '����2���� � �� &���� ��� A��� ��� ��� ,�Q��� 2 � NV����X��� #������� ��� ��� ���� �����$������� ��� \ �, 2 � ��� 2 ��X������ O������� ��� ��� ,&� �����>�� �S���� (2� � �� "���"+% ���>�� �N� ��� '� �� �Q ��� Z ��� ��� ,���>R�����S>�������� S#�� ��� ? �������� ��>��� @ �� ,�����> ��� NV�� ���X�� �� \#����� Q� A��>� ���>� �� ����% �� >��� � ���> �� ���� ? ���� @ �����#���� �� )���� P��� ���� # ��#��% # � �������� ���� ���������#�� ������% �� >� � �>�% ��� ���� ���> '�P���������� ��� \ �, ���� &����������� #�� R�>���>���% ������ ���>� �������� � ���� (� FETZ% �� �� ��% AQ� 6�+� � + T��> ��� W������� ��� � ��� ����Q���� ��% ���� ���� ���������� #���� �� &���� 2 � ���� � �#�� 0 ,��� � , �, �S� ��� 2 � ������� ���� ��>���#��� 2�����R �� ��> ���� )�� ,���>R�����S>�������� ��>�#�� P���� AS�� ��>����>���% �����>� # ��� ,�����2��R� ���� �S��� �������� 2 � #���>������� ��������� ���$�Q�����>�� � ���#�� (���X�� ��� ��� ������ S#�� ��� ���������� � ��� V����� ��>�� ,���>�������R����� ��� ,����� 2 � ��� T 2��#�� � 6+ ���>� ����> ��� ,&�% � ����� ����> ���� ������ ,�������� � #���>���� R������ )���� ��� ��� ,&� �� ,�Q�� ��� ��� ��������� �����>���#��� � � �����#���� � Q� #�Q���>��� ��� �� ���� .������ � ��� #���>����������>� ��>�� AS��� ��� ,���>R�����S>�������� Q� #�>���� �� )���� #� ���� �#�� ���> �S� ��� AS�� ����� ��>�� N���� �� >�� >������ �>���� �����Q ��>� W���� ��� �� ���� '� ������ &���� >�� ��R� ��� ���� R� ����������>� ��� Z��� �� ������ �� ��� ����� ��� ���������>�� W������������Q�� ��$�S��% # ��� P ����� � &�>� $� ��� ����� � ��� W����������� Q�� �����#� V����� ��>�� ,���>������������X�� #����� ��� (O���� 2 � 0�� &�$���#�� � �% 2��V����� ��>� �� ���������>� W����>��� ��� ���R� ����������>���� � �% &� 06� ���+� )� ��� #���>����������>� �� �>� ,���>R���� ��������� ����������2 �������Q����� P����% R� �>� 2 � ��� ���� ���S � ����% P��� ���� # ��#��% # ��� ���� � �>� ��� Q�� ���> ? ��#����X� @ ���� ������ C �� ��� ? ,���>R���� ���> ���� "0 ��� �WW @ Q�� ,������ ��� ���>� (���+� (���+ BVGE / ATAF / DTAF 839