Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 04.11.2008 BVGE 2008/46

4. November 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·4,323 Wörter·~22 min·3

Zusammenfassung

Bürgerrecht | Erleichterte Einbürgerung. Begriff der Integration...

Volltext

Schweizer Bürgerrecht 2008/46 LANDESRECHT — DROIT NATIONAL — DIRITTO NAZIONALE 1 Staat – Volk – Behörden Etat – Peuple – Autorités Stato – Popolo – Autorità 46 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� ��� � �� �� � ��� �� ����� ������� � ��� � ���� �� ����� !�""# $� %� &�$� ��� �""� ������������ ��� ������� ������� ��� ����������� ������������� �� ��� ����������� ����������� ��������� ��� �� � � � ��� �� ��� �� ��� � ��� � ��� �� ��� ��� �� � � !�� ������� ��� ����������� "��� �# ���"��$�������� ����%����& ��� � ��������� �����#��� '��������� ��� ������#� ����%�& ������� (������� �� ��� ���"��$������� �#���������) �� �� ������� �� ���� �# ����� ������������� ���%����������$���� ��� ��"��� ��� *����� ��� ����%��������� ��� ����%���� $�� ���& ���������� ��� ���� ��� +�������� ��� ���"��$�������� ��',�-�& ���� '��������$�) ��� ����� � ��� -���������� �������� ��� ��� �������##��� .����������,���-��� "��� ����� '������� /� 0 � �1 � ��� ��� ������������� ��� ������� "����� "������ ������� ��& ����������� �� ��� ����������� �������� ��� �� ��� ������������ ��� ������� /� 0 � �1 � ��� ���� ������������ ����������� �# .���� '�� ��� �� � � � ��� � � "����� �� ���� ��� ������� ���"��$�������� 2����& ���& ��� ��-������-����� ��� "���������� 3������#� �� ������& ������������ ���%���� �� ��� *�����#����� ��� �� ��� ��#��& ��� ���� 4��� �������� ��"�� "������ 5#��%���� "����� ��� ���� �������� ��� ��������� ��� � ���������� �"�� ��� #�� �����#*������ ���������� ������ /� 0 � � ��� 0 �1 BVGE / ATAF / DTAF 655

2008/46 Schweizer Bürgerrecht � !�� 6������� ����� 7������������ ������ ��� "�������� ���#��� ��� ����������� �# .���� '�� ��� �� � � � ��� � � ���) ��� ������������� �� ��� ���"��$������� ����������� -��� ���� ��& ������ ���� ��� ������ *���� '���$������ $ � �������� ���� 8�& #��� 6����-�� $�� ���"��$�������� ��',�-����� �� ����� ��& ����� ��� ����� 7������������ ������ /� 0 � �1 .���������� ����������� �8��� �# 2���� ����� � ���������� �"�� ���� ��� ���� �� �����# ���'���� 5#���� #�� ����� 9������� ��� ���& ����� ��� /.��"��$��&1!������ '����%����� /� 0 01 0 !�� ������������ ��� ������� ������� �� ����# '������������ ���������� �� "�����# ��# ���� ��� ��������� ���������-�#��& ���$ $�-�##�) ��� ���� �,�� ��� 6����� '����� �� ��� -��� ��� #�� ��� ���� ��� ��� .���'������� ���������� !�� ���& �,������ ���,���� ����� � ���������� �"�� ��� ����� ���� -�##����� ��� ��������-�##������ ��� #�� ��� 2�������� ���� ����# '������������ ��������� '����� ��� ������� ��� 6�##������ �� ��� ��������� ��� ����� �� ��� ������������ ��� ������� #������� ���������$����� :������� ��%�� /� 0 � �1 4������������� �������;� 4����� �<���;������� �=������� �� #���>�� �<���;������� ���������?�� (���;���� ��� �� �� � ��� �� ��� �� ��� � �� � ��� �� �� ��� �� 74 � 7� ������ �<���;������� ��� ��#����� �;�;����#���� �� ����� ������ ��� ;�������� �� �� �� ����������;� ��##� �<������� �� �<;������� ���� �� ����;�; ������) �� �<���� �<�� ��������� �� ���������#��� �;�����?��� ?�� ��;������� �<��� ���� ?�� �<;������� ���� ������; @ �<���;���� ��� �<����� ����� ?�� �� ����& ������ ������ ����� ����'� �<��'������ @ ��� ;����) �<� ����� �� �<�������; ���������� �� �� �� ����������; �<������� �<��� ��� �=��; /������ 0 � �1 � 7�� �=������� �� #���>�� �<���;������� ���� #���� �������� ���� �� �������������� �������;� ?�� ���� �� �������������� ��������� /������ 0 � �1 � �� �<���>��� �� ����� ������ �� ������������� �� �#�� �������� �� ������������� �;�;�;� @ ��� ;';��#���� ������= �� ���� �� �� ��##��� �� ��#����� �� �'�� ��� ������ '��������� ����� ?�� �<������ ������������� �;#������� �<�=������� �� ����� �������& ����� �� ��?�;���� @ �� �������������� �'�� ��� ���� �� ��#������ 656 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46 ���� ������ �<������� �<��� ���;������� �;����� �� ���� �� �<��� �� �� � ��� � 74 /������ 0 � � �� 0 �1 � 7� ������������ �<��� ������ ��������� ��� �� ;�;#��� �#���& ���� �<���;������� �� ���� �� �<��� �� �� � ��� � 74) �<���;���& ���� ���� �� ����;�; ������ ���� ��������� �� �;������ �<��� ����� #���>��� ��� �=�#��� �� ����������� ��� �������� �'�� �� ����& ������ ������ ���� ��� ����� ������ ?�<��� ������ ��������� /������ 0 � �1 ���;������� ���������?�� ��#��� ���� �� ��� �<�� ��?�;���� @ �� �������������� ?�� ���� ��� ��������� ���'; �<�=& ���#� ���� �� #;����� �<������� �� �� /������&1����#��� /���& ��� 0 01 0 7� �������������� �������;� � ���� ��� ��� ����;���� ��#�����;� �A �� ���'��� �� �;������ ���������� @ �� ����� B���;�;������) �����&�� �������� �<� ��� �� ������ �� ���� �� ������� �<��?�C��� ��� �� ��������� �� ���� 5�� �������� ����������� �� �������� @ �� �������������� ��� ��� ��##������ ��##����� �� ����������& ���� ��� ��#���� �� �'�� �<�=������ �<��� ����;���� ��#�����;�� ���� ������ ?�� ���� �� ��� ��������������� �� ��##������ ����� @ �<������ ?�� ��� ���������� @ ��������� ���� #���� �������� ?�� ������ �<��� �������������� ��������� /������ 0 � �1 4�������$$�$���� ���'����� 4�$���� �� �������$���� ������$� ���& �������� �<�������$���� ����������� (�������� ��� �� ��' � ���� �� ��� �� ���� � � � ��� �� � ��� �� 7B�� � 7� ��$���� �� �������$���� > �������#���� ������ ��� ������� ����� ��������� � ����� ����������$� ��#� �<�������#���� ����� ��������� ����� ��#����@ �'�$$���) �������� �� �� �������� �� �'& '�����#���� ���������� ��� ���������� ����� �� '�����@ ����� ��������� �� ���������� ?����� �<�������� ����� ������$���� �'�$& $���) �� �������� ���� ��������������� ��������� �� ���� ������� ����������$� ��� > ������� /������ 0 � �1 � 7� ������$� ����������� �<�������$���� ���� #��� �������� ��� ���� ����� ��������$$�$���� ���'����� �������� ���� ��������$$�& $���� ��������� /������ 0 � �1 � 4���� ������������ ��� ������ ������� �� ���������� �� �#��� �'�$$���� �� �������� ���������$���� �� �'���� ������� ��� ��#��� �� ��#������ � ����<�##������ '�������� ��#� ���� ����� ������& ���$� ��� ��#������� �� ����#� ����������� ��� ��������� ���� ��������$$�$���� ��� �� ��� ��#������� ������������� ����$� �� BVGE / ATAF / DTAF 657

2008/46 Schweizer Bürgerrecht ��<�������$���� �������� �� ����� ����<��� �� ��' � ���� � 7B�� /������ 0 � � � 0 �1 � 7� ��������$� �� ��� ������ ��$������ ����������� �� ���#���� �#�������� ����<�������$���� �� ����� ����<��� �� ��' � ���� � 7B��) �<�������$���� ����� ������@ �'�$$��� ��D �����'�� '��������& �� ����� �� �� ����� #���� �� ���#��� ��� ���� �� ��� ��� ���& ���� �����'� �������� ��� �� ������$���� �'�$$��� �� ��� ������ ��� ��$������ /������ 0 � �1 7<�������$���� ����������� > ����& �������� ��� ���� �� �� ��������� ���� ��������$$�$���� ��� ��� ��� �# ����� ���'��� ��#����� ��� �� #���� �<������� � /�'�$$���&1������� /������ 0 01 0 7� ��������$$�$���� ���'����� �''���� � #�$$� �� ��� �����& ���� ��#���������� �� ��� �� ��#�����$� �������'� �� ��������� ������ ���� B��������$����) ?����<����#� ����� ���#� �� ������� � ��D ����������� �� �'������ �� ��������� ��� ����� 7<����$���� ��������� �� �� ��������� ���� ��������$$�$���� �� ����� �� ��� ��##������� ��#����� �� ��������$$�$���� > ��#���� ��� ��� �<������$� �� ��� ��������� ���'������ ����������; �� ��##��& ����� ����� ������ ������� �<����$����� ��� �� �����$���� ���� #��� ��'��� �������� ���� ��������$$�$���� ��������� /���& ��� 0 � �1 '�� ��� &��������� ��� ���� ��( ������� )* �( �� ��� +�,� �"") � � � �-,.� � � � ��� ,� ������ , �� � �� �-,.� ��� ������ �� �� � '��� � ��� �"") .�,�� ��� /,�0��� � �� ��� ��� /,� � ���� �.� 1 ���� ,��$��� � 2� +�� �"" ������� �� � � ����-, � ���� -,����� / ���������� � ��� �-,.� �� '�� ������� � ��� � ���� �� 3�4�5 ����-,�� � � ����6�� �� 7�������� ��,8��� � � ��0�� ��� �"" � /��������� � ��� /�,������� ��� -,��� �� ��� 4���� ,���� � � / �����������7� �� �� ��� �� � ��� �� ���7����� ���� �� � �( ��,��� � , � )%� &�$� ��� �"" � �� 0��� �8�� -,� ��,8���� ���-, ��� ��������� ���� ������ ��� /�,��������� -,�� '�� � .���� ����������� ������,�����( ���� ���6��� -, ��� ��,8���� � �� 9����6�� ���� � �� � �����-,�� �0��-,� ��� 7��00 8�� -, ��.���� �� ( .� � �� � ��� �� .�� � ��� ��,����-,�� /� ,��� � -, ��.� ����( ��� '����-, �� ���.������ 4����� ,��� �� � -, ��������� ��� 1� �� �� ��,� ����� $ $��,����� ��� ����� :��� ��������� 7� � � ���� �� ������� ��� � -, ��-, � -,� ��� ��� �������-,���� -,� ;���� � ��� �-,.� �( 1����� ��� � <�,����� /� 7���� � � ������6��� ��� �-,.� ��� �-,�� ���������� ���� � -,� ��� �� 78��� � -,� ������ �� .�����( ���� �� ��-, ��� / �� ��������� � ��� ;��� .6��( ��������6�� � �� ��� ������������� -,�� 658 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46 =�� -,��� ��-,��7� ��� &�-, ��� ��,8���� ,��� �� �� 1� �� � ���0�6� ������ >�� ��� � � /��� � ����������( � .��-,� �� � ��� $����.����� ,���( �� � � ��.� ��$���-,6 � ��.���� �� �� �� � � �-,�� ��� $� �#� &�$� ��� �"" . �� � � / �����������7� �� � �� � � ����-, � < ����,����� ��� ��,8���� ��� �� ��� 4���� .����� �� �4� ��� ?��������-,�� ��� $� *�( ))� ��� )*� 4������ �""# � ����� -,�( .��-,� � -, 0�� � $ ��� ��� ���� �������� �� $�� �� 6��������� � �"� +�� �""# ���� ��� � � 9�� ������ �� � � ���� -,����� / ����������� ����� � ��� 9�������� ��,�� � � �� � ��� ��( ,������� ���-, ,��� �� � ������( � � ������ �""# ���-,.���� �� ������$��.�������� ��� -,� 3�9���5 ��� ���������� ����� ���,����� ��. � � � 9��.� ������ ��� ���� -,������ / ���������� $�� �� ��� ����� ��� �� �� �������� �� � ��� �-,.� � �� -,�� �� � ��� '��� � ��� �""# $���-, ����� ���6��� -,� ��.� � ���� �� ��� �7��� 3��� ?���� �����-,�� ���( � �� 4�����7� ����� �� ��� � ��� :��� ���-,� �� ��� �� 0� $���� 9 ���� � ���-, $5� �-,� ���� -, ��� �� � �-,�� ��� $� 2� ������ �""� � � �� � ����6�� $�� �� �� � -, ��-, @���� � �( � ,��� � � �8�� -,7� � �� �����( � -, 0���8�� -, � � � �� ��� � ���� �� �� �� -,��� ' ����������� .���� ���-,�6� � �����.������ '�� �9��� .� �� � � ���-,.���� ��� Aus den Erwägungen: 0 0 � &�-, ��� -,� ��� ���-,.������,��� � �� ��� ���-,.���������� 3���5 � -,� � ����� -,���� ����� � � � , �� ��� 9��,6��� ��� � ���� �� ������ �����0��-,�� �� �� � ���� � ���� ) ���� � ��� ��������-,��� �������� $� �*� ��0�� ��� )*�� 3���( �? )%)�"5( �� 6�� .��-,� � � ���� -,����� / ���������� $����������( ���� � �� ��.����� � ���� � � ��� .����� � ��� �-,.� � ����� ��� ��� 0 � 0 � � '�� ���� �� ��� �������� �� . �� �-,.� ��� �-,�� ����6����� ��� ��������-,� ����� � � $��������� ��� �����, � ��� ����6�� �-,�� =����� � � � �-,.� ��� �-,� �� � ��-,��� ��� ��� ���� ��-,��� ��� ������� ������ =�����( � -, � ��� �������-,���� -,� ���� � ��������� / �� ���� ���� ��� 7���������� / ������ ��� ��� ������� ��� ����������,8� �7� � . �� � -,� $������� 3$��� ����-,��� $� � � ������ )*�# ��� A������� ��� ��������-,����������( ��� )*�# ��� �*2 : ��� ���� �� 2"%( ��. � ����-,��� $� �)� &�$� ��� �"") �� ��������-,� ��� B���� ����6���� ���� ��� ����6���� ��� ��� ?�$ � �� ��� ��������-,����������( ��� �""� )*)) BVGE / ATAF / DTAF 659

2008/46 Schweizer Bürgerrecht : ��� ����)�2 �� )*%�5� ' � �������� �� . �� ���� ��� ������� � ��� ���6� ,������0������ �. �-,�� ��� � �,� �-,�� ��� ��� ����6�� �-,�� ��� $8�7����� �����-,���� /� ����� ��.�,� ��� < ���� ��� ����6���� ���� ��� ����6���� ��� / ��� ������� ��� ��-, � � C����,� � ��� �-,.� ��� �-,�� ��$8�7����� $����� 3$��� ���� % ���� 2 ��� �������������� $� ) � '�� �� ��� �""� ���� � � ����6���� ���� �������6���� D���( �? )%���"E5� 0 � � ��� � �� �������� -,� �������� �� � ��� $�� ���� )% ���� � ��� ��.� ���� � ���� ) ���� � ��� .� ��� F ����� �� 9��,������� � � ��� ����� ;�� ���� F ��.� � � 46, �7� � �� � ��� ��������6�� ��� ;�� ������,���� ��. � ��� ��������� ��� � � G� �,��� � 8������ -,�� ��� ��� � ���� ;���� 3�� �� � ��� ���� -,�� 1����� ��� �0���H =��� � 0�� �� �� 9�������������� I���� �� ���� '��� ��-�5 , � 3$��� ����-,��� $� �)� &�$� ��� �"") �� ��������-,� ��� B���� ����6���� ���� ��� ���� �6���� ��� ��� ?�$ � �� ��� ��������-,����������( ��� �""� )*)) : ��� ����)�2 �� )*%25� '�� �0��-,7����� ���� 7� � ���� � � 4��7� �� � ��� � ����� -,�� �-,������7� 0����� ��( .� � � ����� ?���� ��� �� � B� ��� ����,��0� � � � ;��� $������� . ��( � . ���-,���� -,�� ��� ��� ���� ;���� ��� ���������� �7� $ �� �����, �� ��� � -, ��� � ��� <� �� �� ����� ���� 3$��� ��� � ��� �9��� ��)�)�!�"" $� �%� +�� �""� /� %�2 � @ �.� �H 9��.�������0��J � ��� ��������,8���� D9=�E *�)") /� ))5� '�� /������� � ��� ;������0��-,� ������ ��,�� � � . -,� ��� /��� ��� ��� �������� �� ��� 3$��� ��-, ���� % ���� % ��� ��� ���� % ���� � ��� 9��������� $� �%� C7����� �""# ���� � � �������� �� $�� ����6���� �� ��� ��� ����6����� D9����( �? )%���"�E5 ��� ��,����� 1����� ��� ��� $�� C�� ���0��-,���� ;������0��-,� 78���� ��� ��� � ��� � �� �������� �������� �� $��������� .����� 3$��� ��/ )2% � � /� 2 �� �*5� ' � / ��� ������� � � � �-,.� ��� �-,� �� � ��-,��� 7��� � -, ������� ��-, ��� ������ <� �� $���� �,��( �� �� �����-,( ���� B� ��� 1����7�� ��� �-,.� ��� �-,�� ��$8�7����� � � ��� ������� ��� � ��� ;������0��-,� 0����� 3$��� 9=� *�)") /� )�5� 0 � � � ��������� ��� ���� -,������ / ���������� $������� ���� )% ���� � ��� �� ��� ������� -,�� / ���������� ����� ��� / ��� ������� � � � �-,.� ��� �-,�� 9��,6��� ��� ���6��� -,( ���� � � ����-,��������� =����� � ��� �-,.� ��� �-,�� ;�������.�,�,� ���( � ���� ��� ����6�� -,�� $������� 3K �--���� L M( K �� � �� ����� M5 ��� / �� ���-,� 9�������� ,� � �� � �� 4���� ��� �������� �� � ��� $�� ���� )% ���� � ��� ��.� ���� � ���� ) ���� � ���� � � ����0� -,� � ��� ,8,���� ����� ��� >���� ��, � �-,.� ��� �-,�� ;�������� ��� ����� ��. ��� 1����� ��� ���� ��� ;��� ��� ����������� � � �0��-,� $����� 3CÉLINE GUTZWILLER( '�� � �� �� ��� ���� �L �� �L�L��� � � �� �� ���( ����!:�� -,!����� �""�( &�� ��#5� ' � ������� -,�� ������������� � �� �� ��� ������� -,�� / ���������� 660 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46 ���� ������� ��������( ������� )% ��� F ������ ������� � ���� ) ��� F 7� �� ���-,� ������� ����6,���� ��� / �����������$�������������� ���� ,6��� ' ��� �����-, ��� � �� ��� � ���������( ���� ��� ����������� �� ����6�� �-,�� /,������� � ��� �-,.� ��� ������� ��.� � ��� �-,.� ��� ������ � � � / ���������� ����� ���� -,������ ��� ������� �� 8�� -,�� .�����( � � � / �,� � ��� ��������-,�� ��� /,������� @ ��� -7 ��� ,�� �� � ��� � :�7���� �� �8����� 3$��� ��/ )�* �� %") /� ��� �� %"% � @ �.� �( ��. � ����-,��� $� �#� ������ )*�# ��� A������� ��� ������� ��-,����������( ��� )*�# ��� �*2 : ��� ���)2 �� 2)"5� C�.�,� ��� ������ ��.�,� � ���� )% ���� � ��� ��� ��-, � ���� � ���� ) ���� � ��� � � ��� ������ �� ��� ����-,���������� =����� $�������( 7��� � ���� ������ �� ?�-,������ �� �� ��� ���� -,������ / ���������� �-,� ���� -, ���� ���� ������ .�����( �� � � ���� 46���� �������� ��� /,� � � �� �-,.� ��� ������ ��.� � ��� �-,.� ��� ������ � $�� ������.� �� ���� �� � �� ���� � ����� ��� �-,.� � �����,� 3GUTZWILLER( �� �� C�( &�� � #5� 0 � ��� ��� �7��� ��� �� � -,( ���� ��� ���-,.���������� $ ���6�� �� 1����7�� ��� �-,.� ��� �-,�� ��$8�7����� �����,6��� �� ��,8��� ��.� ��� 6�� ��� $���������� ?��������� $���-, ����� �-,.� ��� ������ ���� ��� ������ �� �� �� 4�������� ��� ��7������7�� �� � <� ����� ������ � � $� ���-,.���������� � ����� -,�� 4���� ��� 9 �����7� ����� �� �� �� . ����,���� G� ���, � �� �������-,���� -,�� ���6���� � ��� <�,�� �� � ��� ��� � ��� �� ��������� &�-,����-,��� 3/ �.� ,�������� '���� � ��,����( �7 ������( �-,. ������( 9 �,�-,��( I��������� -,� ����( ��� ������������� &�-,��� �� ��5� '������ ��,� ��� ��� � ����� -,��� ��������� ,��$��( ���� � -, ��� ���-,.����������( ��� � �� ��� 4� � � � � �� 7�� ��� ;���.� ��� �,� �� ��� @��� ��� ����������� �� ��� �-,.� ��� �-,�� /,����� ����( �������� ����� $ ����7 � �� �� <�,���� $�������� ��,��� '����� ������ ����� ��� ���� �� ��.6,���� G� ���, � �� 7� ������ ��� ��-,����-,���� -,�� ���6���� ��-, $���-, ����� .� ���� ��6��� , �� �� ��� ��� ��� ���-,.���������� �� �0 ���.� �� �� �� �� <�,���� � � <�����������-7( .��-,�� �� ������ ��. ���-,������ �� � ��� ��� @����� ,�� �� ������ ������, �� ��� ��� �� � ��� ����-7� -,� � �� ��� �6� �� �������� ��-, �� �� G����� �76��� � ��� 8��� -,�� ���-,6�� ���� �-,� ���� -, ����� �� �� ���� �� � �� ��� /,����� � �� � ���� <��� ��( � � ��� &� �� ���<� ���� ��6�� ��� � ��� ; �7 ��� � � ��� � ���� <��� �� ��� <�,��� � ��� ���,6��� 0 � ��.� � � � ���-,.������,��� � � � ��� :��� ��,��� ������� �-,�( � � $� ���-,.���������� �� �����-,��� ?��������-,�� ��� .��� ��� 7� �� ��B�7� $� ������ ���� ��������( �� �� � -, � ������ K ��� �6�� �7� �����7����� M ,����� ��.� � � ?�������0������� � -, ��-, ��� ����� $�� / ��-,6����� ���-, � � / �����������7� �� �� .�,� ��� BVGE / ATAF / DTAF 661

2008/46 Schweizer Bürgerrecht ������� ��,� ������� ,6����( ��� ���-,.���������� � � �� 0�� � $�� ; -,� ���-,� ��� �� ������( 7��� ,� � -,� ������� .������ 0 � � 4�� ��� 9��.�������$����,��� � �� ��� ��������� ��� ��� �� ��� .� �.��� ���� 3���� %" ��� �������������� $� %� '��� ��� )*%# ���� ��� ������� $ �0������ D�:=( �? �#2E � 9� � ���� )* ��� �������������� $� �"� '��� ��� )* � ���� ��� 9��.�������$����,��� D9.9�( �? )#��"�)E5� '���-, ,���� � � ��,8���� � � ��.� �� ��� ( �� ,� �,�� � ����� �� �8� � -,� ��.� �������( ��. � � ������� ��� 0�� -,��� 6�� �� .��� ���� 4�� ��� ���-,.����$����,��� �������� � ��( ���� ��� ? -,��� ���� ��.� � ����( ����,6�� � ��$��( $�� .� � � ��� ��( ��B�7� $ �� 0����� ��� ���-,� ������ �� ����-,� ��� ,��( �� � � $���������� ����� ����� � �� ��$���6�� �� ������ ���� ��� ���� � ��� ?�-,�����0��-,� ��� ������� 3$��� ��/ )�� 9 2�) /� 2� �� 2�� � @ �.� �5� 0 � � ��-, .��� ��$�� �������,�� ��( ���� � � ��������-,����.����� � ����� ?���� ��� ?��������� $�� , .�,���� ����� =������� �� ��� �7� ��� �� -,�� . ��( �-,� ���� � ���� ����� � -,� ���( ���� ��� ��� ���� �0��-,����� ���7������ ��$���6�� �� ?�-7�-,����� ��� � � �������� ���� �� �,����� ��� ��� �������� ������� ��� ������������ =����� ������� .����� 78����� ' �� �� ��-, $��� ����� ��� 4���� '�� ���-,.���������� ,�� ������ � )% ?��������-,�� ��� $�� �-,.� ��� �-,�� 4�������( ��� 7������ ��� .� ����� =������� 3�� �� @�������( ?�$ ���8�����( 1����� ��� @�����7���5 �� ��� �7��� ���� -,�� ' ��� ���7����� � �� �,�,� �� -, ��� ����� $ �������� ��� �� ���� -,��� ��� ������� F ���� �� � ��� .� � ����� �7���7��� ��� ��.� � ����� 34���� ��� 9 �����7� ����� ��5 F � � 7�,6������ ��� � ������� ����� � �� ��� 0���8�� -,�� � ���� �� ��� ��� �-,.������������ ' � $�� ��� ���-,.������,��� � �� �����-,�� ����� $� ?������� � ��� �� ��������� &�-,��� � ��. � � � G����-,�( ���� $�� ��� <� ��� �������� =������� ��� �� -, � � &�-,��� ���� � .��( � � �-,�� � ��� ��������� ��� ���-,.����������� �� $��������( .����� �.�� ��. ��� 4����� ���( � .��-,� ����� �� �� ���-,.���������� � �� ��� �� �� �������� &�-,����-,��� �������� ��( ��� � �� �� <� ��� ��.� �� '��� ����,8� �� =����� �7��0� ��� �� .�����( ������� B���-, � � �����,������ ��� ?�������0������� �� �� ��� �������� ����� �,����� � -,� ������6��� � -, � 4����� 0 0 ' � ���-,.������,��� � ������ ,�� ����� $� / ��-,6����� ��� / �� ��������������-,� ��� ���-,.����������� <� ����� ����������� ��� ������ ����������� �0��-,7����� ���� �� �� ���6��� -, ��� ���0�6-,� $�� ��� / �����������7� �� �� � �� 9����6�� ���� � �����-,�� �0��-,� ��� 7��00 8�� -, ��.����� ' � , ���������� 4����� ,��� ��� ��� �-,.���������� � -,� �����.����� 78����( �� �� � � � -,� $��������� ,�� 662 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46 ��� :��� �� ��7����( ���� �� 9��7�,� � ��,8���� ��� ��� �-,.� ��� ��$8�7����� $����-,�( � -, ��� � /��� �-, �� $����6�� ���� ' �� . �� $� ���-,.���������� ������6��� -, � -,� ����� ����� ��� ?�� 7�������� ,�� �� ���� ������ � ����������( ���� �� �� 3�-,.� � ����5'����-,7����� ��� 7� ���.��� 0����7� �� ��� 0 0 � @ �� -,�� -, ��� �0��-,� -,�� �������� �� �� �� � ���� ������ ��-, ��� � /� ������� �� �����( ���� � � 1����� � � ��� ��.� ��� � <�,���� ���0��-,���� ;������0��-,� 7� �� �. ������ 9������������ ��� � � ���� -,����� / ���������� ���������( ������� � � / ��� ������� � � � �-,.� ��� �-,�� 9��,6��� ��� ��-, ��� ������ <�� �������� 7���( �� � �0 ���.� �� �����-,( ���� B� ��� 1����7�� ��� �-,.� ��� �-,�� ��$8�� 7����� � � ��� ������� ��� � ��� ;������0��-,� 0����� 3$��� 9=� *�)") /� )�5� 0 0 � '�� ���� �-,�� �0��-,� 7� � � � ��� :��� ��,��� F ��� ���� -, � ��� �����-,�� �-,.� � F � �� ��������� ��������� ��� � �����-,�� �0��-,��� �� ��� �-,.� � �0��-,�� ,���� ���� �.� '� ���� ��� ��.�-,����� ��$8�7����� �,� ���� .�� ��� ��� /��� �-,H � ���� ���� � ����6�� � ��� ��� ��� �0��-,��� ���� ��.�� ���� %" N� ' � � ,6�� ����� ���0��-,��� 4�� ��0��-,� �� B���-, ��-, � ��� '����-,�-,.� � 3��-,5 � �� ;������0��-,�( �6 � -, ��� 4����8� �-,� � �,� ��� #" N� '�� ���� � �� �-,� . �� �� ��������� ��� $�� � �� 7��00�� '� ���� ��� '���� �-,�-,.� ��� ���� ��� '����-,�-,.� ��� ���0��-,�� 3$��� IWAR WERLEN( �-,������� -,� �0��-,7� 0������� ��� ��.�-,����� ��$8�7����� � ��� �-,.� �( &�� ������ 4���-,����0����� K �0��-,��$ ������ ��� �0��-,� 7� 0����� � ��� �-,.� � M( ����( )�� ������ �""�( : ��� 2�)�)( ��� �� ����� ,��0O!!...���0� �-, P �0��-,7� 0����� ��� /�.�-,����� P <��� -,� ��� ������� �8����� ���� ,� �� � � ��,��0��-, �7� �Q( ����-,� � �� ��0�� ��� �""�5� @ �� -,�� -, ,��� 9��.�������,6�� �7� � ����� ,��� ��� �-,.� � 7� � ��� ���� �-,�� �0��-,� ������ ��-, . � $�� � -,� � � 4��7� �� � ��� K � ���� ����-� M ��( � � ,� $�� $ ���� ����� �-,� ���� . �� 3$��� WERLEN( �� �� C�( : ��� 2�)�25� ��� ��� ������� �� �� . �� /��� �-, $�� ��� �-,.� ��� �-,�� ��$8�7����� F ��������� ������ 0�6�� � ��� '����-,.� � F ��� ����� -,��� ��� ������,����� 4�� ��0��-,� �����-,��� 3$��� WERLEN( �� �� C�( : ��� 2�)�% ��5� 0 0 � �� ����� ��� � � / ��� ������� � � � �-,.� ��� �-,�� 9��,6��� �� �� ��� �� ���� -, � B��� � <�,���� �������� � ��( ���� ��� ���-,.��� �������� � �� ����. ������� G� � ��� ���6�� ��� ��$8�7����� � /��� �-, 7� �� � ���� 7��� ��� �� ��� � � =����� �� ��� �������-,���� � -,�� ��� ��� ���� ��� �,����� � ��� �-,.� �( ���� ��-, ��� ��� ���-,6���� ��� ��,8����$��7�,�( ��������� .�� ��� ��� ������ ��� �� BVGE / ATAF / DTAF 663

2008/46 Schweizer Bürgerrecht �0��-, �� =������� ��� ��� /������� ��� �����-,�� �0��-,� ����. ���� ��� / � $�� ������� ���� � ��.� '��-7( � � �����-,� �0��-,� �� ��������( 7��� ��-, ����� ���� -7� .�����( ���� � � ���� �-,� �0��-,� $�� ��� ����.6�� ������ ��,�,� � ��� �-,.� ��� ���� ��� �-,.� ��� ��� ����� � -,��� ��� ������,����� 4�� ��0��-,� � �������� . �� ��� ��� � ��� ����� � ��� ��$8�7����� ����� � ��� � �� ����� $ ,�,� ���� ��-,��� �����,�( � ���� �-,�0��-, ��� =������� � ����� �������0��-,� �� 7� � �� � ����� G���� � ���� ��������,� ��� 78���� .�,� 7�� $�� � ��� ���������� �������� �� ���0��-,�� .�����( .��� � -, ��� ���-,.����� ������ �������� .� ���� .����( '����-, �� ������ ��.� �� �0��-,�� ��� �� �0 ���.� �� ��� � =������� $��7�,��� .����( .��-,� � � ���� �-,� �0��-,� ��,����-,��� 0 0 � ' � �7��� ������� ������� � � ������� � ��� ���6��� -, ��� 0��� �8�� -,�� ��,8���� $�� ��� / �����������7� �� �� .�� ��� ���-,.��� �������� �������� � -,� � ��� ;���( ���� 4����� 3 � $���� ����5 �� $�����,�� ��� �� �����.������ '�� =����7��� ��� / ��������������0�6-,� ��. � ��� /�,��������� -,� ������ B���-, ������ �-,� �����( ���� ��� ���-,.���������� ���-,��� ���� ��. ���( .��� ��-, � -,� ��,� 0������� '����-,7����� ��� $������� ��� �� ��� ?�7�������� � ����� -,��� 9 ���� ���� �� ��. � ��� �-,� ��� -,�� ?����������7������ ��,� ������ ,��$��( ���� ��� ���-,.���������� �,�� .� ����� � ��� ;��� ��( � ���-,���� 1��$����� ���� � 3�-,.� ����5�����-,�� �0��-,� �� ������ ��� ������ � 4������� ��� &�-,���� � � �0��-,� -,�� �� �-, ��� /��� �-, � 3�-,.� ����5�����-,�� ������-7�� �0� -,�� ' ���� &����� ��� � �� �� ����� $�� /��� �-, ��� '����-, �0 ����� � -, ��-, ��� ��� 0� $���� <��� � �� ��� 4� � � ��� ���-,.����������� . ����� �� �6��� ��.� ���( ���� $��� �-, ����� ?��� 7�����-,� ���� �.� �0��-, � ��� ���� � ��� � <� ����� � ���� � -, �6�����-, � -,� ��� � /��� �-, $�������� / ���6��( ������� ��-, � �� ����� ?� ,� �����-,�0��-, ��� � ��� ������� ��-, .��� ��� ���-,.���������� 9��7�,� � ��� �-,.� ��� ��$8�7����� ��� ��� , �� ��� ��,8���� �������� ��-, . � $�� $������.� �� � /��� �-, �� 7� �� � ���� �-,� ��( 7��� �� � ���� ��-,���� � -,� ��$�� ���0��-,�� .�����( �� $���-,� ���� � -, � ��� �0��-,� -,�� �������� �� � ��� �-,.� �� ' ��� �-,������������� ��-,����� �� � -, ������ ����� ����-7� -,� ���� ��� G����-,�( ���� � -, ��� ���-,.���������� ���6��� -, ��� / ������������ ���0�6-,� �������� ��.� ���� ,��( ��� '����-, �� ���.�����( �� �� � � <� ������ .�,� �,�� ������-7 ��� �����-7� -,�� 9������� ��� / ������� ��������0�6-,� .�� ��� ���B�� �� � ��� ���������� @������ ��������� �� ������-, ��� �����-,�� �0��-,�� 664 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46 0 � :�� 0���8�� -,�� ��,8���� ��� ���-,.����������� ���-, � � / �� ����������7� �� �� ��. � �� �� �� 9��,����� ���6��� -, � ���� ��� �0�6-,� �� ������ 4�������� ������,�����O 0 � � '�� ���� 7��� � � 7�������� / �������������,8��� � ��� /�� ,������� �����������( � � ��� � � ������ ���� ��� / �����������$������ ��������� �8� � � �� 3���� 2# ���5� ' ��� ������� �� 1����� ��� ������ �� / �������������� ���������� 3���� ) ���� 2 ��� 7��������� ��������-,���������� $� �� '��� ��� )*�� D�R��� �� �-,� ��������� �� ���� ��� 1������ ��� ������ S���T )�)�)E5( ��� 4���� ��� ��� �-,.������,��� � ������6��� -, $� �� � ������ �� ��������� .6�� 3$��� ���� )"2 ���� ) ��� � ��� 9��������� ��� 1������ ��� ������ $� )"� +�� �"") D��� )))�)E �9� ?�� �������������-,���� ���� � � ���,����� $�� C����� � ���� $� )2� ������ �""�5� ;�������� ,�� � � ������� B���-, �������� �������� ��� ���� )2 ���� � ��� 7��������� �� � ����������� 3��� )�)��5 �� � �� 7� ����� / �����������7� �� �� ����� ���� '� ��� ����( �� ���� -,������ / ������������ � � $��� ���-,��� 9����,� ��� $������,��( .���� ����������� ���-, ���� 2� ��� ?�-,���� ��� ������( .��-,�� � � ���� � �� /���-,� �7� 0����� ��� ������ $��� �,� ��� ��� 1������� ��� �� -, � � ��,8�������-,� � ��6� � 3$��� ����-,��� ��� A������� ��� ��������-,���������� $� � � ������ )*�#( ��� )*�# ��� �*2 : ��� ���)2 �� 2)"5� '�� ��������-,� �-,�� �� ��� 1������� , ������ � -,� $��( � .��-,�� 4�� ��� ���-, .��-,� ��� �� � � ��� ��� � � / ���������� ����������� ��-,$��,��� �� ��,���� ,����� ' � '��-,� ��,���� � ��� 0���8�� -,�� ���0�6-,� � =�������( � � � � � ��� �� -,����� / ���������� ����-,��( �� $�� � ��� @ ��������� ������6��� -, � -,� �� ������������ ' � /�,����� ��� ��-,$��,���� ���-, � �� 7� �� ���� / �����������7� �� ��( .��-,� ��.�,� ����-,� � ���� -,����� ��� ��-, ���-,� � ������� -,� / ������������ ��,������( ���-,� �� ��� ����� ���� � -,� 0����� �� �-,( ������� � -, � � 1� �� �� ��� ������ �-, ��� -,�� ������� -,�� 9�������������� ��.���� �� ��� �� ��� /� ��� ���� ��� ��-,$��,���� 3��� ������ ������ ���� �� @����� ��� ��� � � ����������, � ����6�� ��� 7��������� ��,8��� D$��� ���� ) ���� ) ��� 7��������� ��������-,����������E5 7��� �. �-,�� ��� �� ��� / ������� ���������� ������-,� ���� 9�� ��������� �� � � ��� :��� ��,��� �-,� ���� -, ��-, ���� )2 ���� ) ���� � 9.9�( .��-,�� � � =���� �� $��0�� -,���( � � �� 9����,� ���( ��� � � ���-, ,� ����,��� � ��� ���( �� ��� 4����������� ��� ��-,$��� ,���� ���. �7��� ' �� 7��� ��-, � 4�� � ��� ���� -,�� ��������� �������� 3$��� CLÉMENCE GRISEL( ;U��� ��� �� �� -��������� ��� 0��� �� �� 0��-L���� �� � ����� $�( 4�� ���� �""�( ?�� �) ���5� 1� � � �� =���� BVGE / ATAF / DTAF 665

2008/46 Schweizer Bürgerrecht ,��� � �. �7����0�� -,� � -,� ��.� ��� ������ -,��� ��-,( 7��� � �� $���-, ����� $����,������-,�� -,� 1����V������ ��-, � -, � �,��� �� � �,� ���� )2 ���� � 9.9� $��( ���� � � ��,8��� ��� ����,��� � -,� � �� �������� ����-,�( .��� � � =���� � � ���.��� �� ��� �� ������ � �. �� 7��� $��.� ����� 9�� � ���� �8�� -,7� � �� ������� ��� ����-7,������ ������-, �� �-,�� 3$��� GRISEL( �� �� C�( ?�� ##�5� '������ 7��� � � ��,8��� ?�, �� ��� ��� �� ��.� �.��� ���� ��� 9��,����� ��� =��� �� �� 9����,��� F . � ��.� � � 9��.� ������ � ��� ������� F �� ��� /���-,� �� ����� ����-7� -,� ��� 3$��� ���� %" �:= � 9� � ���� )* 9.9�H ��. � GRISEL( �� �� C�( ?�� #*� ���5� ' �� 7��� �� ���� -, ���� ��,���( ���� � �� ��.� ���������� =���� ( .��-,� ,�� � �. �7����0�� -,� $�������( � � 4����� � ��� ����6�� ��� ��.� ���� �7� � �� ������ ,��( ��� � � ��,8��� ��� .� ���� ��7�6������ $��� -,��� ��� �������� ��� ������ ,����� �7������� ����-,� ��� 3GRISEL( �� �� C�( ?�� �"�5� 0 � � �������� ��� � ��� ������� -,�� ���� ����� .�� � � / ������� �����7� �� �� ������6��� -, ����-,� ��( ��� ���-,.���������� �� � � �� 0���8�� -,�� ���0�6-, $���������( � � -, � � �� ��������� � �� ���� �� �� / ��� ������� � � � �-,.� ��� �-,�� 9��,6��� ��� �-,�� �� 78����� ��� �� 3�� �� �-,��5 =����7��� ��� / ��������������0�6-,� $� )%� &�$� ��� �"" ������� � -, ������ 7� �� ��,����0��7��( ���� � � �� ��� ���-,.���������� ��� -,����� 4����� � -,� ��-,����-,� ��.� � -,� ��� � � ��7�6���� ��� / �����������$�������������� ��� -,��� ��� .���� .6���� � <� ����� �� �� ������6��� -, � -,� �� �����������( ���� � � / �����������7� �� �� ,�� 4����� ��� �� -, ��� '����-, ��� � -,� ��-, ��� /��� �-, �������� ,��( �� �� ������ ��� �0��-,7����� ���� � ��� ?���� ��.�,� �� ������� -,�� ��� ��-, �� ���� -,������ / ������������ � � ��������� �������.��� ��� � � 4���� ��� �������� �� � ��� �-,.� � ��7� �� 0 � � 9� ���-,.���������� ,6��� ��,�� ��.����� .����� ������( ���� �� � � , $�� ��� / �����������7� �� �� ���������� 4����� 8�� -,�� $�����6�� � ��� ��.� � 8�� -, ��� '����-, �� �����.����� $����-,�� /� ,�� � -, ��������� ��� 1� �� �� B���-, �������� F . � ���� �� ��.6,�� F ��.� ����( �����-, �� �0��-,��� ' ��� 9��������� ��� � �. �7����0�� -,� ������ �.�� � -,�( � � � & -,�� ������� ��� ��� / ���������������-, ��� ���-,.����������� �� ��-,����� ���� �� �� <� ������( ��� 1� �� �� ��� '����-, �� ���.�����( �� ������� ?�, �� ��� ���� �.��� ���� ��� � � ��� � �� ����-7� -,� ���( .��-,�� �,�� ����� �� �� ���� ��-,��� �0� -,�( � -, � ��� �������-,���� -,� ���� � ��� �-,.� � � ����� ������ ' �� � �� /����� � ��-, ��� �� � ����� ���( �������� ��� ��� 0��� $�� 9��,����� .6,���� ��� / ��������������0�6-,� ��. � �� � �������� /��� � �� ��� 1� �� ���0�6� ������ �� ��������� ���-,���� ������ 666 BVGE / ATAF / DTAF

Schweizer Bürgerrecht 2008/46 0 � � C� ��� ���-,.���������� � � ������6��� ��� �-,.� ��� �-,�� ������������� 7���� ��� � ��� ��B�,�( ��� ���� .��-,� 1����� ��� ��� ���� -, ��� 0�� � �-,�� ;����� � ��� �-,.� � �� $������( 7����� �������� ��� �����,����� 9����6�� ������-,. �� �7� ��� ���6��� -, ��� ��,8���� � -,� ����7�6�� .������ ' �������� -, 7��� �� ���-,.���������� B�� ��-, 7� �� 9��������� ��� � �. �7����0�� -,� $����.����� .������ ���� ����� ��� �7��� �� �6 � -, ��$�� �������,��( ���� ��� ���-,.�������� ��� ������6��� -, . ����� .��( � � ����0��-,����� 4����� �� �����.������ '����� ������ �� �0 ���.� �� , �( ���� �� � �� �����-, ��� ��������� ���-, � � / �����������7� �� �� � -,� � �$��������� .�� ��� &�-,���� �,���-, ���� ������� ,��( ��� ���0�6-, F � ��.����,� � �� ��� ���� � 3$��� ��� ������6��� -,�� :��6�� �7� � ��� ��.����,� � $�� ����� �0������� �� ���� -,�� ��,8������ GRISEL( �� �� C�( ?�� �%5 F . ����,���� �� ������� ' �������� -, �� ������ �� ����-7� -,� ���( ���� ��� ���-,.���������� ��� � �� ;��� ��� �( .��-,�� ��� �-,.� � ��.�,� 7�������� ��� ��-, $� 0�� � �-,�� �R��� ,�� ��,� ���,�� ��� �� �����( ���� �� $�� ��� / �����������7� �� �� �� �0 ���.� �� � -,� � ��� ;��� .��( ���7���� ���� ��� ��,��� ��� :� �0��7� ��� ��,8���� ��� ���,����� � ����8�� �-,�� 9��7����� ��� �� �����( 7��� ��,�� � -,� �� -,�, � ���-,������ .�����( �� .6�� 4���� � ��� / ���������� F ��� ���� ���������� 1����� ��� ���� ����� 0�� � �-,�� �R��� F � -,� � ��� ;���( ��������6�� � �� ��� ������������� -,�� =�� -,��� ��-,��7� ��� 0 � � ?�, �� � ��� ���� �.��� ���� ������� ��� �9��� �������� ��� $��� ������� �7��� �� �-,����( ���� ��� ���-,.���������� � ��� �-,.� � ����� ��� �� � ��� $�� ���� � ���� ) ���� � ���� '� ��� �-,.���������� �� ����������� ��� &�-,.� � ��������( ���� �� �� � �� ��� / ��� �� � � � �-,.� � � $���� �������� ����� �,����� ������� �� ,�� ��� �� , �������� ��( � -, , �� � � ����������� ��� ���� &��� ������ ������ ��.� � � � ���-,.������,��� � � ��� ������������� ��� ������� ���� ��.�����( ��,� � � $�� � �� �� �������� �������� ���� ' �� �� �� � -, ��-, �� �� $�� ,� ?�, �� ��� �-,� ����.�-,���� . ����,��� $��.������� ���� �� ��� K ��� ��� �� M( .��-,� F . � ���� �� ����,�� 3$��� /� ���5 F � -,� �� ��� / �����������$�������������� �6,��� � <� � ����� . ��� ��� �������� �� ��� 0��� $� 9��,����� ��� ���-,.�������� ���� ���6��� -, ��� ��,8���� ���-, � � / �����������7� �� �� �.�� ��. ��� 4����� ��� , �� -,�� -, �� ��� ���� ��-,���( � -, � � � , �� �� ��� �����-,��� � ��������� ' ��� ����� 7��� B���-, � -��� F � -,� ������� $�� �� @ ��������� ��� ��-,��6�� -,��( . ����,����� 9���8,������� �� ,����� $�� �� ��� ��� ���-,.����������� F 7� � ����-,� ������ ��. -,� �� �� ����� .������ ��-, .��� ������ � � �0��-,� -,� �������� �� ��� ���-,.����������� ��-, � -,� .� � �������-,� ���� ��( �������� �� , BVGE / ATAF / DTAF 667

2008/46 Schweizer Bürgerrecht �� �� �0��-,� -,�� 1����� ��� �����-,( � -, � ��� �-,.� ��� �-,�� ��� $8�7����� �� $����6�� ���� �-,� ���� -, 7��� �������� ��� @��7���� ��� � �� ��� �-,.� � ��.�,� 7�������� ��� ��-, $� 0�� � �-,�� �R��� ,�� ��,� ���,����� ;��� �,�� .� ����� ��� � �� ��. ��� 9�������,� � � ��� , �� ��� 9��,6��� ���� ���-,������ .������ ' �� ��-, .��� ��� ���-,.��� �������� ���6��� -, ��� � �����-,�� �0��-,� ���-,����,���� ��������� ���-, � � / �����������7� �� �� � �������� -, � -,� � ��� ;��� .��( �������� ���� ���.����� �� ������ 668 BVGE / ATAF / DTAF

BVGE 2008/46 — Bundesverwaltungsgericht 04.11.2008 BVGE 2008/46 — Swissrulings