Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 19.08.2008 BVGE 2008/43

19. August 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·3,277 Wörter·~16 min·1

Zusammenfassung

Radio- und Fernsehen | Veranstalterkonzession für eine Radiokonzession mi...

Volltext

2008/43 Fernmeldeverkehr 43 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� 2 � �� ��� � �, ����� ��� & 8 ��� , �A ��� � ����4�� �&'�� %�#���� ��� ��� (���) ���1�'�) ����� � ��� =� �� 1�� �� �� �"����$ !� "0� ������ ���$ 4����� �� ��������� �� � � � �� -�� �������� �� � A� � �������2 ��� ���� ��� ������ � �� /�������� ����� ����� �� � )) ���� # ��� &* �� � )6 ���� ' -N4�� #� +� ����� ��� ��� ������ ��� /�������� $�� � �� � )) ���� & -N4� ����������� /� ���� ���������������* ���� ��� %��2 ���� ������ ��� �� ������� ����� H� � � ���� ���� H�����2 ������ � ��� H�������� � ��� 3� ������ �� � /� ���� � � �* �� � �� %������ �� �� �� � ��� � ���� � �� � H� ��� S����� ���� ��� %������ ����������� ������ ��� ��� /�� ����� ��� A� �2 ������� ���� ������ �� � )) ���� # ��� �� � )6 ���� ' -N4�* �� � � %������ ������ ��� �������� ���� ����� ����� ����2 ��� � ��� ��� ���� H���� ����2 ��� ��� �� ������ ������ 0/� 6�#1� &� $ � �����* �� ���� ����� � ����� �� � �� ������� ���� H�����2 ������ �� ��� H��������������� � ��� �� ��� � � 4�� �� ��� ��� � ���� ����� � �� ��������� ���������� �� � � ������ � ����* ����� � � � � %������ �� ������* ���� ����� �������� ������* �� � � �� /������� � �� ������� �� �� 0/� 7�)1� '� $� � �� ��� ������ ������ H���������� ��������* ��� � � 4�� �� ��� � �� ���������* ������ �� � )6 ���� ' -N4� ��2 �� �� �� �� �� ���* ������ H�������� � � �� �����2 ��� ����2 �� �� ����� �� �� � �� ���� ���� 0/� 91� ;������ �� �� � ���� �� ���� ��� ������� �� �� ��� � ���� ����� �� ���� � �� ���� =�� �2��� �� �� ���������� ;�� �Q�� �� ����� � �>����:� � ��� �� � )) ��� # � &* �� � )6 ��� ' A-N4� #� $ ��:��� �� ������ �� ����� � �>����:� � ��� �� ����� � �� �:2 � � �� ��:�� < �>�� � )) ��� & A-N4 ����� < �>�� �� : ����:2 ��� � ��� ����: ���� � ���: ���� �� ���� �:� ��� �>�������� �� ��� ��� ������� �� ����=�� �� ��=�:��� � �� ���� ��� �Q�� : ������ �� �� :� �>��� ��� � �� �� : ����D��� /� ��������* 610 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2008/43 ����=�>���� �@�� �� ��� ���� ��� �>�� �� �� �� ������� �� � �>�@:�� �� �� ����� �� ���� � �� �� �� �� �>�� � )) ��� # � �� �>�� � )6 ��� ' A-N4* �>�� �� : ����:��� � � �����* �� �� ��� �� ��� ����� ������� �� �� �� D��* �>��� ��� � �� ����� �>��2 ��:� � �� � �� ����:�� �� 0���� �� 6�#1� &� A� =��� �� �� ���� � � �� �>���D�� �> � �:� �� � �� ���� ���2 �Q�� : ������* � � ���� �� � �� ��� �> �� ���� ��:� ���� ���� �W �������� ��� �:����� �� �� �:� ���� : ���� �>�������� �� ������� ��* ��� ��� �� ����� � ��� ���� �>� ��� �@�:�: �� ����� �>����:� � �� 0���� �� 7�)1� '� / �� ����: =�>���� �>��� ��� ��B� ���@ ���� �� ���� �����2 ������* �> �� ���� ��:� ���� �>: � ��� ���� �>�@�� ��� �� ����* �� ��� � �� �>�� � )6 ��� ' A-N4* ��=��� ��� ���� �� � ���2 � ����� �� ���� < �� � ���� : �� �>����� � ��� �� � ��� 0���2 � �� 91� ;������ ��� ��� �� � ���� ��� � �������� ��� � � ����� � � ���� �� �� ����� ��� �� ��� ��� �� ������� ;�� ����� ��� �� ��� � ����������� �� �� � )) ���� # � &* �� � )6 ���� ' A-N4� #� ����� � � ����� ���� <� �� � ���� �� � ���� ������� ��� D �� 2 � ��� ����� �� ��� � � D ��� ��� �� ��� ��� �� ���* � �� ��� ��2 � � ����� ���� � � ����>�� � )) ���� & A-N4 ������� ���>�� �� < � ������� ��� ��� ��� � � ��� < ��� ��� ���� �� � ���� ��� � �� �� ������� ���� ,�� ��� � ���� �� ���� � �� ��� �� ������� ��� � ����>����� ��� � ����� � � ���� �� �� ������� �>�� � )) ���� # � �>�� � )6 ���� ' A-N4* �>�� �� < � ������� ��� �� ����� �� ��� � ���� �� � ����������� � � � ���� �� ��� ����� � ����� ��� ���������� ���� �� � ��� 0���� �� 6�#1� &� .� ��: �>�� �� < � ������� ��� ��� �� ����� � ��� ��� �� ��� � ����������� �* ��O ������ ���� � � ���� �� �� =��� ��� � ������ �� �� � � ���� ����� � �� ��� ����� �� ��� ����� � ���2 ��� � � �� ��� =��� � �� �� �>�� �� < ���� ��� ������� ���� � ������� ��� ��� � �� ���� ��� � ��� ���� < �� �� � � ���� ��� �� ������� ��� 0���� �� 7�)1� '� 3 ����� ��� ���� � � � ������ � � ��� ���� �� ��� ��������2 � � * �>�� �� < ���� ��� ��� ��� ���� �� �* ������� �>�� � )6 ���� ' A-N4* � ���� ���� � �� ��� � =���� ���� �� ��� ��� � 2 BVGE / ATAF / DTAF 611

2008/43 Fernmeldeverkehr �� �� � V ����� �� �� �� ���������� �� ������ < ����� �� � �� � ����>����� � 0���� �� 91� %�� ������� � ��� =� �� 1�� �� 6��=E�7 �&'� �� � ��� �� ���> � �� B�1����� �1������ �� ���� ,��������� (�� � � /�������� � ��� � � 5�� �� ����� <�� &'� %�� *����� ������ � &' � ������ B � � �� /������ � &'� ����� �( �&'�� "; � � �� /�'��� � &'���� %�� � ����4�� �&'� %�#���� ��� ��� (���) ���1�'�) ����� � ��� =� �� 1�� �� 6 ��=7 ���� ��� � ";� %��� ��� ���� ��� ��� � �, � � =������ �� ��� ��� <��� &'�� /�������� � ��� ( �� � � ,���&'� ��� � ���(����� ��� %������ ��� '�� � � ��� & 8 ��� � ��� /����� ���; ���&'(���� �� ���������� � � ����&'� � !� �>� -�!� ��� ���; ' ��� �� � ��� (���� ���������� ��� ��&'�� &'�� ,�'4�� ���� %�� ��=E� ��� ��� ������' � � � � /�� ��� � �� <( �&'��!��������� %�� � ��' ����� � � �����'��� !���� ������ *���� ��) ���� ��� & 8 ��� ��� ��� � �, � � ,������'� �) � �� �������� ���� ��(������ � ����� &'��� % � J������� ���� 1����� �� +�� ��������� ��(�'� ���� ��&'!��'������� ���� ��� ��&' 1����#� ������ 8����� � ���� ���� � �"� ��(� ��� �+�� ���� �� &'��� � � ��� & 8 ��� ��� � � ��� � �, '�� �������� ����� ,���&'� �� ��=E� � �� � � ��������� !� �"� %��� ��� ���� ����&' �� ��� ��=) ���� � � =������ �� �������� ��� � � �������� ����� ��(�������� �� � � ��� & 8 ��� �� ���� ��� �� � ,���� ��� ����&'� � ��� ��= 6��� ������7 ��'�� � � ��� � �, 6���&'(����� ��'��� �7 � >�� /����� ���$ ���&'(���� �� ������!��(���������� &'� 6��,��7� %�� ��,�� (� �� � � ���&'(���� ��� Aus den Erwägungen: )� %�� 5�� �� ��� 8�����'��&'� '�� ���+���� ( &'� �� -��������� ��� ��'���� ��� ��� "� �#� � ���� �� ��� ����� ��! � ���� ������������ !� ��� �+�� ��� ���� 5�� � ��� 8�����'�� 65F�,) �5 �$����7 � =���� �������� ��� '�� ��� ������������ !� �"� /�� "00" ���� 5�� � ��� 8�����'�� 65F�, "00") �� "00� �"7 �����4��� � � ��� ,���������! � �� ����'��� ��&' � � =������ ���!���&'� ���� K��������� 6���� �� ��� 5F�,7� %�� ���� 5F�, ���'+�� � ���� "�� ��� � ���'���� ���������� ��&'�� &'� ���� ������ ������ ��� +������ �� � &' ��� � � &'� ��� 8���� ��� ��(�������� 5�&'�� �� '+�� ��� =������ ���!����'���� %��'��� 1� � ��&' ��� ����� � ��� 5����� ��� ���� 5�&'� ��� ��(������) ���� � � 5�&'��+������� �� ���� �� (+'���� ��� '+�� ��� ���(�������!��� ��'���� � ��������� 6!��� �� ,����� PIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIMMERLI) ����� � ��� ���(���������&'�) �� �����) ���� ���;) d �� 5�� �"7� 612 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2008/43 6� 6�# %�� ,����� ���&'�� �� � ���� �� ���� " 5F�, � � ����� � ��� ���� ������������) � � ������� �� � �����) � � �� =������ �� �� ��������� %� ��&' ��� ��� ��(����� ���� ��������) ���� �� � ��� B��� ��) ��� B� ������������� �� �������� 6���� �7) ���� ����� &'���� � ���� ���� � ���� !������ 6���� �7) � � ���� ����&'�� &'�� ����&'� ���� � �'+�� 6���� �7 ��( � � � �� ������ ��� ��������! ������ � &'� ���+'���� 6���� �7� A�� � &' � � =������ �����'4��� ( � !��� ������� 8��� �( �&'�� �'����� ��� (������ �� ����&'� ���) �� ��'+�� ���M�� �� ��(����� � � =������ ��) ��� � ��� !�� ���� �; ���� > 5F�, ��� ����#��&'����� B� ������������� � ������ �� �������� !�� �� 6!��� ����&'��� ��� ���������� !� "$� %�� �� ��� ���� ��� F������! � �� ��� �������������� ���� 5�� � ��� 8���� ��'�� C��� ���> "; 0 ���) �� "�"�) 8��������9 ����&'���D7� % ���� ( �� ( � !��� ����� � ��� ����&'�� ���� !��������� ��� 1��1��� � ���� ������� ����� �� ��#�1� ��� ��������� ��� B� �������������� �'���� ��(����� ��� ��� &'(��� � ���&'� ���) ( �� M���� ��!������) ��� � � �� ������ ��� ��������! ������ � � ���� ���� &'���� 8���� � � ��(����� � � ����� � � ��� =������ ���!�������������� �������) ������ ��� ���+��� &' � �� ����+�� � �&'� ���� � ���� ���� ��'����&'��� ���(� ��) 1��� � � =������ ���� ��'4��� � � ������� !��(� ����) (��� ��� ����������� ����� � &'� � +'�� &'� ���� ,������&'� ��(+'�� 6���� �� ���� � 5F�,7� ��(�'� ��� ����&'� �) �� � �� ��(����� � ����+�� �&'�� ���� � ���� ���� ��'����&'��� � �� =������ �� ���� �� (����� ���� ��� ��&' � � ����� �� ����) (��&'�� ��(����� N ����� �'����� N � ������ � ��� B��� ��) ��� B� ������������� �� ��������) ��4����� � ��� ����+&'�� &'�� �� ������� �# ����� � ������ ��� '������ �� � &' � M�(� �� ������&' ��� &'� 8�� �� !�� �� ������ ���� �� ���� � 5F�, ������ � �� ���� ? =��������&'� �� @ ���� %�� ��������) ���� ��� 5�&'������ ��� ���(���������'4���� � ��� �# ����� �� ����&'� � � ��+� �) �� � �� ������' � �� ������� �� ���� � &'�� % ���� ���� ����&'� ��������� ����� �� 4�� &'� �� ��� ���� (���������'4����) !�� ��� ��������� � ��� ������' � ������'��) �� ��� ,����� ��� � ��� �� ��� 5�&'������� �� ���� ���� ���� ��� ������� ��������� � &'� �( ����� !���&'�� �� 6!��� �� ,����� ULRICH HÄFE- LIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN) ����� � ��� ���(���������&'�) ;� �����) <�� &' ��� ) 5�� �>"7� % � J���#������ ��� =������ ���!������ ��������� ��� � � ��������� ��� B� �������������� ��(+'��� ��� =������ � �����'4��� ������� � ��� ��( ���� ��(�������� ��� ,�( &'������ �# ����� 6���� �� ���� " ������� �; ���� > 5F�,7� % � ��'4��� '�� ��� '� � ����+� �� �� ����� #�� &'��� +��) ��'� !��� ��������� ��� ��������1����� ��������� ��� ����������� ��� ���'+��� � � +�� �1� ��#� �� # �� ���&'���� - &'� #�� &'��� +���� A������ ( �� BVGE / ATAF / DTAF 613

2008/43 Fernmeldeverkehr ���� � &'� ��� 8��� !�� � ����� &'�� 5�&'����'���� ������ ��) ���� ���� ���� �� ����) (��� � &' � � ���(��������1� ��� ������ ����� ��(� ��� %� ���(��� ������ ������� A������� ����� � &' � �� ��&'����(������� ��'4��� ���) (��� � � �(�� ����'��� ��� '� � ����+� ��� ����&'� �� �# ����� � ��� ��) '� �� ����� ���� � � ��� 3� �� ������) � � ��� � ��+���� ��� � ��������� � &'� ����&'� ( �� ��� ���'��� ���(�&1 +�� � �� 6!��� ���(�������#��G � ��� ��������'4���� C�*�D 0� 0 �� ���7� %�� ��,�� ����#���� � � ���� �����'� � ��'4��� &'�� A������� �� � &' ��� � ������ ��� ��� �� <���&1'������ ��� ��� �� � &'� �� &'�' � � �� ������� ����&'� �� ��� ��� ������ � �) (��� � &' � ��� ���&' ���������� ��&'!��� ����� ����� &'��� ��� (��� � � ���� � ��� ��( ���� A���������# ����� !������� ��� 6!��� ALFRED KÖLZ�ISABELLE HÄNER) ���(�������!����'��� ��� ���(���������&'��#����� ��� ������) �� �����) <�� &' "00$) 5�� �� ��: HÄFELIN�MÜLLER�UHLMANN) ����E�) 5�� � � �� ��� ��> �� � A �(� ���: �,� ">> 22 >; �� >) �,� ">� 22 ��0 �� ��" � A �(� ���) �,� "�0 22 >>" �� >��7� 6���7 6�& 2 !��� ������� 8��� ���� ��� ��� ��= �������� ��� ���� �> 5F�, ��� ���&'(���������� � � �� =������ �� ��� � � /�������� � � ��� 5�� � �� <�� &'� ,� +�� 5�� �� ��� 8�����'������ ���) (�� � � �&'(� ��� � �&'�� *����� !����������� ( ��) ���� � �� =������ �� !������� 6!��� ���� > 5F�,7� %�� ,����� � �'� ����� ��� =������ �� ��� � � �&'(� � ��� �&'� 5�� �� ��� 8�����'�������&'��� ��&' ��� M��� #� !���� ���������� ��� � �� =������ �� !��) � � � ��� I��� � � ����� #����� � &'�� B� �� ������������ �������� ��� ����� ��������� ��&'�� &'� ���� � ���� ���� ����� �� ��'����� 6!��� ����&'���) ����E�) " " 7� %��� (����� �(� ����� !�� =������ ���� ������&' ����) ���&'� � B� ������������� ��� ,���'� ������� � ��( � ���&'� � B� ������������� �'�� ,���'������� �� % � ��� �� ����� �� B�������� � ���� � &' >� =�#�) �� ���&'�� ��� 5F�,� ��&' � ��� ������������ '���� � '��� ,�� ���� ��������� ���! &� #��� &� B� ������� �� ���� ����� 2 ,�������� �� ��� ,���'����#� �� ���=������ � ���� 1� �� ��� � ��� =������ ������ ,�� ��� � 8����) � � ���� ���� �� &'����� 8 ���� ������#����� �� !������� ��� (� � � ���� &'���� !�� ,���'���������� � &'� �4� � ��� =������ �� ��� (����� *����� �) � � � ��������� ����� ��� ��������� ��� !������������&'�� &'�� B� ���������� ����� �� ������� � � � ���� ��� !�� =������ �� ���� ����� ������� (�����) ���� �� ��� ������� 1��##�� 8��I������ �� B� ������������� �� 5�� � ��� 8�����'�� 5�&'���� �������� (����� 1��� 6!��� �� ,����� ���� �&'���) ����E�) " " ��7� 614 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2008/43 7� ��� �� � �� !��� �����) �� � � ��� ������ �� ���&'� � � =������ �� �� � � ���&'(���������� � !�����) ���&'�� N ��&' ���������� ��� ��� �&'(������'��� � N � �� ����+�� �&'� ��'����&'��� !����� ��� �� � � ���� ������) ��� ������� &' � ����+� ��� �� ������# ����� �����&'� ���� ��(� ������&'� '��) ��� � � ��� ��� � �'���� � ��� ,������&'����1�+� ���� !��� &'��� '��� 7�# E 7�' 6���7 7�) ,� +�� ���� �� ���� � 5F�, 1���) ��(� � 1� �� ������� ������ ���#�� &'������ �����������'��) � ��� ����+�� �&' ��'����&'��� M�� �� � �&'�� *�����) � ��� ��+�� �&'�� M�� �� �&'�� *����� � ����+�������� � � ���� ���� � ��� ������ &'�� *����� �'�� �&'(� ��� ��������&'� � � =��� ���� �� !��(� ���� (�����) ����� ��� ����#��&'���� ����+�� �&'� ����� � &'� � +'�� &'� ���� ,������&'� ��(+'��� 3 � ���� �� ��(+'��) �+� � � � -�� ��� ��� ������ � � ����&'� ��������� ����� � � 6�� ;�"7� �������� ������ '�� � � � � �4�� &'1� �) � � �� 8���) (� � �� ����+�� � �&'� ���� � ���� ���� ��'����&'��� ������� ��) ����� 3�'���� ��� ��������� ��&'�� &'�� �������� � �� =������ �� �� !��(� ���� ���� �� ���� ���� ��(� � � � J����������� ��� ��� ������ ��� ��&'����&'� ���&'� � ���) �� ���'��� � &'� � ����� �� ����� � ������ ��� 6!��� ��� � ��� ��,�� �� "�"����� !� >� �#� � ���$ �� �" � A �(� ���: ��&' ���� �� ;�"7� % � ��� ������ '�� � &' �� ��� ������ ���� ���������� 6����+�� �&'��7 8 ���� ����� � &'�) ( � !�� ��� ���&'(������'��� � ��'��#���) !�� ��&'� ��� ��� ,�� &'��#��1��� �� ��� ������� � �� �'� '�� � � � &'� ���(� �� ������������) �� �� !�� ��� �����(+�� ��� ��� � &'� !�� � ��� 1���� ��� � � ���� �� �������'�� 6 ����������� ' �� &'�� &' ��� ���(���� ��� ���&'(��� ����'��� �) � �� ��'�� ��1���� � �� � ��� ��'4'��� ��� ��� ��� =�# ����7� �������� '�� � � �������� ��� � � � ����� &'��� ��������� ������������) �� (����� ���� ,����� ����� �#��&'��) ���� ��� ��(+'��� =��� � ���&' � � ��� ����� ,�( ��� ��� ���&'(���������� � ����&1����'�� (����� 14���� % � 8����) �� !��� ����� ����+&'� &' � �� ����+�� �&'� ��'����&'��� �� ��� ���&'(���������� � �����'� ��� � � ��� ������ ��� � ��� ,���� � �� ,������&'����1�+���� '+��� � �'���� �����) ��!�� � � � � =������ �� �� � � ���&'(���������� � !�����) 1��� ���'��� ����� �������� (������ �� � ���'� ����) ���� � � ��� ������ '� �� ����� � &'� �����&'� ���� '��) ��� � � ��� ���&'(���������� � � � ��&'����&'�� =������ �� ���� �� '��) ��(�'� � � ����+�� �&'�� ������' �� � ���� ��� ������� &' �� '� ���� � �� �� ��� 1� �� ,������&'����1�+���� ��� ��� �� �&'�� ������ !��� ���� -�&' � &'� ����&' ���� �� �� � ���� � � 8����) �� � � ��� ������ ��&' ��&'� &' � &'� � ����&' ���� '��) �� ���� &' ��� ��&'!��'��� � &'� � BVGE / ATAF / DTAF 615

2008/43 Fernmeldeverkehr ������������ ��� � � � ��&'�+� ��� ,����������� ����� 1����1� ����� (���� '�� 6!��� ���� 8�������� �� � ���7� 9� ��� �� � �� 3� �����) �� � � ���&'(������'��� � ��� � � ��� �&'(���������� � ��� &'(��� �� ��(�������� � ��� &'���� 3+��� � � ��� &'(��� �) '+��� � � ��� ������ �������� !�� ���� �; ���� > 5F�, � � �� (� ����� �&'� �� #����� �����) (��&'� ��(������ � � �� ������ �����������! ������ � � ���� ���� &'���� 6���7 9�# E 9�' 6���7 9�) % � ����1� ���1� ��� ��) (��&'� � '��� ,��� �'� � ��� B� ������� ������� � ����) (����� � ��� ����&'�� ���� ( � ����� !���������9 < ��� ���##�9 ";���M+'� ��: ��� 1#��� �9 �� &'��� � &' ���&' /������+'� ���: -�&'� &'���9 ��1��� ��� �����) ������� ����� -�&'� &'��� � �� *����� � ��������� �: ��� &'�����������9 1��������� ��� �� ��� ���� &' /������ 1����� ��( � ��� ��1���� /����������: ���! &��� �������9 M������#�� � � �&'� B� �������: ����1������� ��� #��������� ���1�'������ ��� � � ,�(+'��� ����� ��� /������+'�: O��� �+��� &'������ 2� ��� ����&'�� ���� ����� �������� ) ���� ����� &'�� ��� ���������� *��� �� ��� *����� � � � ��(����� � �������� �� �� !�����&'�����) ( � � � � ��� *����� � �� ������� �� ���� ���� ����� &'� ����� %�� B� ������������� (���� ������ ����� ����&1� &'� ���� � ���� ����&'�+�� � ��� =������ �� ����������� % ��� � ��� ����&'�� ���� !����������� ����1� ���1� ��� �� (����� ��� ���� � � �� ���� ? �����. L������ @ !�� ��� =������ �����'4��� ����� �� ��� %�� <��&'��� ��'+��) (�� � � =� ��� �� � ������ �������� 9�6 9�6�# 6���7 9�6�& 6���7 9�6�' 3 � ���� �� ��(+'��) ��������� � &' ��� ��,�� �� ��� �� ��� ��������#������ <���&1'������) (� � � � =������ �����'4��� �������� '��� 8�&'( ����� ������ ������ ��� 1���) (�� � ������ � ��� B��� ��) ��� B� ������������� �� �������� 6�� ;�"7� %� ��&' '��� ��� ��,�� ��� ����&'� � ��� ���) (��� ��� *������������� � ���� ��� � &'� !��������� ���&'� �� 6!��� �*� ���" �� �7� 2���� !�� �� ��� ���� ��� ��� ��� �&'(������'��� �) ��(�'� � � 2�������#������� �������&' ��� ��&' ��� � ���� =�����#������ (����� � M��� ������� /��������� ������ ��� ���� ������ ��� �'��' � � &'� �� ����������� ����&'� ���� �� ��� 2�'��� ��� ��(������ <� �#��1� ��� =������ ���!������� -�� �������� ��� � � ���� ��� ������� 1��� � � =������ �����'4��� ����&'� ��� ��� 616 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2008/43 � &'� �������� !�� A.#��'����� % � ��� ������ '�� 3� ����� ��&'� &' ��&'!���� �'��� ���������) (��'��� � � ��� *����� �� ��� ��� ���&'(��� �������� � ��� �'� �� �&' ��� ��� ��� �� � ������ ���������� '+�� ��� � � *����� 1� �� �� ��� ���&'(������'��� �� F���+&'� &' (� �� ��� *��� ��� �� ��� ��&' 8�&'����� ��� /���������� ��� ���� ��� � ��� ��� ���� ���) (�� ��� �&'���� ���+���) ���� ����� M������#�� � �&'��3 ���� ����+&'� � &' �� � ��� ��� ����� ���������� ��'��� %������ ��� �� � � � ��� ���� ��� *����� 1� �� �� ��� ���&'(������'��� � ����&'� ���� &' ��� �� ��� 1���� &' 6*����������) %/W�) L������ ����) ������������7) �� '� � � ���������� �� � ��� � ���� A �� &'�� &' ��� F��� �� ��� �� �� �� ��1��) ���� � � ��� ������ � &'� !�����) ��� (��&'� 3� �� � � /������+'� ��� ������� �� ������� ��� 3��� � �� � � ���&'(���������� � ��� � ��� 3� �� �&'�) �� ��� �� � &' � &'� �� ������������ %� ���(���) � � ? B������ ��� @ �� �� ��� %/ ���� ��� ��1���� ��� *����� �� ��� � �� ������ !�������� ��� � � �������� �+' �� ��4������� �� ����� ��� ��� !�� ��� ���&'(���������� � ���� ����� 5�� � "�; ��� � &'� ��� ��� ��#����� /�������� �) 1��� � &'� ������� (������ 2� ��� F��� �� ��� (����� �(�� ����+&'� &' ������ &'� � 5�� � "�; ����������� % �� �� ������ ��� ��&'!���� �'���) �� ��!�� �������'�� ��) ���� ��� ��1���� �� /�������� � ���&'��� *��������� ���(� ��� ( �� �� !�� ��� ���&'(���������� � ����'���� 5�� ������� "�;� �������� ��'� �� � � ���� F��� �� ��� ���� ����&'� ���� &' ���� �� �������) ���� ��� ��� 1#����� ��� ��� �&'(���������� � 1� ��� ? �� ������ @ ��������� ��� � &'� � ��� *����� !�� 5�� � "�;� % � ��� ������ '�� �������� �����'��� ���� ������) ���� � � F��� �� ��� ��� �� &') ��� �������� ������� =� ��� �� ��� (�������) #�� � !�� � ����&1 ��� =����#�� ��� ���&'(������'��� � ��� �+��� &' ��������� <��� ��������� �� �� � �������������) ���� � � ��� ������ �� � ���� *��1��� '� �� ����� � &'� �����&'� ���� '��� � �� ���� &'��'������� � ��� ������ (�� � !��) ���� �� (���� ��� ��(��� ��� ���� � &'� !���������) � (��&'�� 3� �� � � '�� ��������� ��� � �+� �� < ��#��� 1� ������� (������ %� � �� � � 5��� ��� ���&'(��� ����'��� � � � ��� *��1� ������������ 9�6�) 6���7 9�6�6 6���7 9�6�7 % � ������������� ��� /�������� �� ��� ���� ��������� � (�� � ��� ����&'�� ��������������� ����+&'� &' � &'� �G#� � � ��������� (������ ������ ��� '���� � &' N ( � !�� ��� ��� ������ � &'� � ������'����� N �� �� ��(����� ���� ��� � � ���&'�� =����#� ����&' ����) � � � /������+'� ��� *����� � �� ��(+'��� ����� ��� ��� ����&'�� ��������������� � �� ������ '��!��) ���� � � =������ �����'4��� ��� B� ������������� 6��&'7 BVGE / ATAF / DTAF 617

2008/43 Fernmeldeverkehr �������� ��� � ������ ��������� (����� -�&'�� �� �� ��(����� ���� ���� ������1����#�� � ��� &'���) '���� � � ��� ������ � ��� ��&' �� !��� ��� &'��� %�� ��,�� ��������� � &' ��&' ' �� ( ����� <���&1'������ �� ��� J���#������ ��� �� ������� ������ ��� �&'� �� �� ��&'!���� �'���) ���� ��&' ��� %��� �� ���������� � ��� =����#�� ��'����#��1�� ������� � �����) �� �� � ��� ������������� �� � � M�������'�� 5�� � ����#��&'�� (����� 1���� % �� !��� ������� 8��� ������ ���'���) (� � �� �� ��(��� ��� ���� #������) � ����'����� ��� ���� ����� 2��� ��� ���� ���� � �������� ���� �������� '�� � � ��� ������ ��&' � �������� &' ��&'� &' ���������) (��'��� � � ��� ���� ������1����#� ��� ���&'(���������� � ������ � ��� ��� ��� ��� 1����� �������� '��� ������ &' ��� 5��� ��� ���&'(������'��� �) � � ��� ������ '��� � ��� ��#�1� �� ! �� ,�( &'� � ����+� �) �� ( ����� ������ �� !��(� ���) ���� �� �� ����� ��� ��� ������ � ���) �( �(� � � � � �� A ��� &1 ��� � � ��������� ��� B� �������������� ��� ��������� ( &'� � '+��� %� � �� ���� ��������� � � ������ ���� ��� ��� ������ ��&'� +�� � �������� % � ��� ������ '�� ���� ����� ���&'��� ���&'���) ���� � � ���&'(������'��� � � ��� !��� �&' ������ *������� � � ���� ������1����#� ���(����� '��� ������ ��� '�� � � �� � &'� M��� ��������� ���� ����� ( � � � ���&'(������'��� �� ��&' � �� � ��� ( ����� � '�� �� ������ %�� ������� � �(��� ��� ���&'(������'��� �) ��� 2��� ��� ��� ����(����� ��� ��( �����&'����� (���� ��&' � '� ���� ������ ���) (��� � � ��� <��&'��� ��' ����) 1��� ��� ��� ���� �� ����������� ,������ � &'� ��'4�� (����� 6!��� �� ��;�>7� 3�� � � ����4'���� ��� *��1� 1����� ���� ���) �� � �� �� � �������� &' ( � ����#��&'� &'� �������� % � ��� ������ ������ � &' ��� � � ������� � ��� ? � ����� ��� ���������&'���� @ ��( � ��� ���+����� !� >"� �� ����� %�� � �� � � ����4'���� ��� *��1� 1����� ����+&'� &' � &'� �G#� � �) �� '� ������� +�� �) �����( ����� %� � &' � � =������ �����'4��� ��� � � ��� ����� � ��� ��(������ ������� ���) 1����� � � � � ��� *��1� 1� �� ��(������ !����' ��� 3� � � � ���&'(���������� � M���&' ������ &' ���� � ��� � G�� ������ ���( ��) ��(������ � � =������ �����'4��� � �� ��� ����� �� %�� ��������) ���� � � 5��� ��� ��� &'� ��� ��&'!��'��������� �������� ' �� &'�� &' ��� ����4'���� ��� *��1� 1����� ����������� ��� �� &'� � �� � �� ��&'!��'���������������� ����) (��� ��� ��������� � � ����&'�� ��� �1���( �� ��� ��&'!��'��� �������� ������ ( ��) �� ��) (� � � � 5�&'����'��� &'1� � � ��� F����&'� �� ���&'� !���� �� ( �� ���� ��(� �� ����&' ��(��� �� (����� � ��� 3����� � &'� ���� ��� ��� ���� �&'� � ��&'��(������ &'�� ��&'� ��+��� ����&1� &'� ��) �� � � ��&'!��� '���������������� ��!�����+�� � 6!��� KÖLZ/HÄNER) ����E�) 5�� >� ���7� % � ��� ������ '�� ���� ���� ,��������� ��� ������ ���� ��� ����4'���� ��� 618 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2008/43 *��1� 1����� !������ ��� �� � ��� ��&'!��'��� (���� ��!�����+�� � ��&' ��� &'� � ������������) ������� � ���� ��� �� &' � &'� � ��� ��� ��� �&'(������'��� � ��(��� ��� 9�6�9 % � ���&'(������'��� � ���� �&'� ���� &') � � ��� ������ '��� � &' ' �� &'�� &' ��� O��� �+��� &'����� !�� �����!����� ������� �� ��� ������� �� '��� � � ��� ���� ��� =����#�� '��!����'����) ��� �� ��� ���&'(���������� � ����� &' '4'�� �� ��� �� '�� ������ ��� (� �� ����� =����#� �� ��������� �����&'���� ��(�'� !� ����+&'� &'�� ���� '�� ��� ��&' �'���� &' 1�� �����&' ��� �� '�� O��� �+��� &'�������.��� ���� �� �� O��� ��+��� &'�������.��� � (����� ��� �� ���� ? %�� � �+�����*� �� # @ ��������� % � ��� ������ '��� �������� ( ����� ��� ��&'!��'��� ���������� � � <��� ������ � ��� ���&'(���������� � � � ��� �G������ �!����� ��������� ��� &'� � ��������� % ��� '��� � '��� ��� (������ ������� <��� ������ � �+ � &' ��� �� &' � ���� &'� ��������� 9�6�( % � ��� ������ �� ������� ��� ����������) � � �����'������ ��� ���&'(���������� � �� �� ����+&'� &' ���� �� ����� ����������� – � �� (��� �� ��&' !�� ��� ���&'(������'��� � � &'� ����� ����� 3�� � � <��� ��� ���� � � � ��� �G������ O��� �+��#����� � ��������� ��(� ��� ������ &' ��� &'� � ���������� ��&'!��'���) �� �� �� � � 1������ �� ����� 5�� �!����� ������� �������� ��� ��������� ,������� �'��' � !��#�� &'���) � &' ���� �(� /�'�� !�� � ��� �G������ �!����� ���������) � � !� ��=E� ����1���� �� ) ����#����� �� ������� 9�6�F �� �� � &'� ��� &'�� &') �( �(� � � &' � � ��� ������ � � ��� *��1� !�� �����!����� ������� '�� �� ��� ������� 3��� � � �� ��� J���� #������ ��&' ��� ��� ���� ��� � ����� ������ &' O��� �+��� &'������� �.��� ��������) �� �� ��� ������+��� &' � &'� �� ������������ % � 8���� 1��� ������ ��� ����� �������� (�����) �� �'��' � ��� %��� �� ���������� ����&'� ���� (��� -�&' ���������� ��� ��� ������ ������ � � ���� �� ������ ����������� ��� ���&'(���������� � �+ � &') ���� '� =����#� ������ � �����+�� ��� ��� ������� ���1���� ���� � � ��1���� ��� ���+��� ��� ������� � ��� �� �� ������ ��� � &'� �) ���� �� �� O��� �+��� &'�������.�� �� � � �� ��� ���� �� O��� �+��� &'����� !����'��� %� '� ������ ��'� �� � � � *������ ��� � ���'���� ��� ������' ��) ���� � � � � &'���������� ��� ������� ��������� ��� �&'� ���� &' ����� � � J���#������ ��� ��#������� %�� O��� �+��� &'�������.��� ��� ���&'(���������� � � �� %��� � !��) ( � � � *������ ��� � ���'���� ��� O��� �+��� &'������� �����' �� � ������� (����� ����� -���� � �� #��� � �� �&'�� B� �� �� ���� � � 5���1� ��������� ��� �� ��� (�����) (�� � ���� ��� *����� � ������� ��( � � � M������ �� �&'� � ���!�����(������ ������'����� (������ %��� ��'4�� ��&' � � 5���1� ���'�����&') (��&'�� � � B� �#���1�� ��� BVGE / ATAF / DTAF 619

2008/43 Fernmeldeverkehr ����1� ������� �&'������ �������� ��� ���� �) ( � � � ����1� ������ ���� � ���������� ��� � ������� (����� ����� % � ���&'(������'��� � '+�� ������� �� � ��� *��1� ��� �� &' ����) ���� � � B� �� ���� ��� *��� ����� ����� ���� ��������� (���� N 1��1��� � ��� � �� ������ ��� � &'�� ��&' ��� �(� �� �&'� �� ��� O��� �+��� &'����� �� � ��� ��(������ ��� ���&'(���������� � (������ &' �����'�� &'�� ���������� �� �&'� '� =����#� ,�������� �� M��� ��� ���&'(������'��� � � &'� ��� ���� ����� �� ������� 8�����&1 ������ &' ��� ���������) ������� � �� !��) ���� A4������1� ���� � ���'��� (�����) ��� ���� �&'������� �������� ��� � � �4� ��� *�����������1����� ��� � � ������� ���� ���������� � ��� % � ���������� ��� ��� ������) ��� O��� �+��� &'�������.��� ��� ���&'(��� �������� � �� ���� �� ����� ��� ���� ������� ���1���� ������ &' ��� ��� 1���� ��� ���+��� ��� �������) �� �� � ��&'� &' ��&'!���� �'���� � �� ��� &'� �� ���� ��!�����+�� �� ��&'!��'���������������� �� ��&' � � ��� *��1� � &'� ��� &'�� &' 6!��� �� ��;� 7� 620 BVGE / ATAF / DTAF

BVGE 2008/43 — Bundesverwaltungsgericht 19.08.2008 BVGE 2008/43 — Swissrulings