Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 02.07.2008 BVGE 2008/42

2. Juli 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·2,078 Wörter·~10 min·2

Zusammenfassung

Konzessionen | Fernmelderecht, Frequenzzuteilung, Konzessionsände...

Volltext

Fernmeldeverkehr 2008/42 42 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� 2 � �� F��� � ����� � ����4�� �&'� =� �� 1�� ���1� �� �� ���> ������ !� �� /�� ���$ ������������� * ���=������ � ����* %������ ����������� ��� ! ������������� �� � &)e ���� $ � �� � ���� ���� �� ���� ���=������ ��� �� � �� U������� ��� ��� ����� ��� ������������ ��� / �� U������� ��� H����2 ��� ��� %������ ���� � � � � � �� ��� �� �� ��� 4�����2 �� ������ ��� �� � &)� ���* ������� ���� �� 4��� ���� � ��� ! �������������������� ������ �� $�� ������ ��� %������ �2 ��� ������� %������ ���� ���� ��� ��� ��� ��� ������ ��� ���=������ � ��� � ��� ! ������������������ ���� $�� ��2 ���� �� �� � ���� ���� �� ���� ���=������ � ����� �� �� ��� �� �� ��� 0/� 6E6�61� $�� ��� :�:������ �� ���* ��� ��� �� �� ��:=������* ��� � ��2 �� �� �� ������� �� � ������ �@����� �� � &)e AN;� A>��� ��� �� �� ��:=������ �����:��� � ��� �@ �� ��� ��� 2 � �� �� �� �� ������� �� ���� :�:������ �� ��� ��� ��� �� � ������ +�� ��� � �� �� < �� ������� �� �� ������� ���� �� �� ��� �� ��� ��� �������� ���� ��� ���� ��� �� �>�� � &)e AN;* �� � ���� �� ��:����� �>�� �� � �� ������ �@����� A>�@ �� �� ��� ������� ��� �>�� ��� ������� ���� ��� � �� � 2 �:�� �� �� ��:=������ =� �� �:��� � ���� ��� �� �� � �� ������ �@����� A� ������� �>��� ��� �� �� ��:=������ ���2 ��:��� � ��� �� � �� ? �� �@�� �:� ��� �� ���� 0���� �� 6E6�61� $ � � ����� �������� ��� �� * �������� ��� ����� ���=�����* ��� 2 � �� ����� ������� ��� � � ������ �� � &)e AN;� A>�������� ��� � �� �� �� ���=����� ������ � ��� ��� � �� ����� ������� ��� � ��� ������ ��� ��� ��� �� � � ����� +�� ��� � �� �� ������� ����� ������� ���� � D ������� ��� ���� ���� ���� � �� ����>�� � &)e AN;* �� ����� � �������� � �� BVGE / ATAF / DTAF 603

2008/42 Fernmeldeverkehr �� �� � � ������ A� �������� ����� ������� �� � �� �� ���2 ���� ���� � � =� �� �� � ����� ��� � ���=����� ��� � ��� �� �� �� � � ������ A� ������� ��� �>�������� ��� � �� �� �� ���=����� ���� ��� �� � ������ ���� �� � ��� ��� � 0���� �� 6E 6�61� % � � ����4�� �&'� =� �� 1�� ���1� �� �� 6��&'������� L� L� 7 '�� ��� ��� ����� ,������ ����11������ ���� !�������� % ��� ����&'� � ��� � � =������ ��+� ���� �( ��&� 6�&'(� �7 �, 6��&'������� �( ��� &� 7) E����� L� �� &�� ��� �� 6��&'������� E�����7 ��� ���� �� L� �� &�� ��� �, 6��&'������� ���� ��7 ��� -������ !�� 8��I������ � ��� 8��I�����+����� 0�� �'� ��� "$�� �'�� ,�� &'�� � � (����� ��� =������ ��+� ���� �����������#�� &'��� ���������� % � =������ ���� (�� ��� � � � >"� �� ���$ ���� ����� 2 A ��� &1 ��� '��� ������ � �� �� ��� L� L� �����'��� ��� ���������� � ���� =������ ���� '+�� �� 8�� � � %���� ��� �����'���� (����� � � =������ ���� #��! ��� �&' !���+�� ����� % � F���� F���&� �� &�� ��� ���! &� �, 6��&'������� F����7 �� '� ����� �� �� � �� �;� 8������ ���� 2�'���� � � ��� ��� ������ ,������ �� ���11������ �� � 5�&'��� ��� -������ ��� "$�� �A��8��I���������� ��� ����� ����� ��� ������ �����������#�� &'���� % � =������ �� �� � � � >"� %��� ��� ��"> ���� ����� 2� � �� ,�����������&'���� !� �$� 8������ ���� '�� � � L� L� ��&' !��'����'����� ��'4���� ��� ������� ����� =�� �� ����&' ����) � � ��� �� ����� =������ ���� � &'� 4������ &' ������&'�� ���) ������� � � �����'��� ��� =������ ���� �� ��������� ,�� &'�� � � ���&'���� � � L� L� ) � � 8��I������ �� �(� �� �( �&'�� ��� =������ ��+� ���� ��� �� !���� ��� ��� ��� ���� �� !�� �F���.��� �� ������ ���� ,����#�1��� ��� ��������� % ���� ���&'���� (���� ��� =������ ��+� ����) � &'� ���� F���� ����� ��� F���� ����&'�� ��� ������� � ��� =� �� 1�� �� 6��=E�7) '� ��� �� "$�� �A� 8��I�������� &' ���+��� &' >� 8��I������ ��� �������� ���I������ � � �� ���&1 ���� ��� ����� ������ ���) ��( � ��� �� 0�� �A� 8��I�������� &' ���� ��'+����� >� =��+�� ����(� ���� % � L� L� ( �� ��� ,���&' � <��� ���� !�� ���+��� &'�� 8��I������ ��� � � ��'�� ���) � � ���#��&' ��� K������� ��� =������ �� !�� F���� 14��� (���� ��� �� 8��� ������&'� ��&' ��� ��� ����� � ��� ,����� �+���� ��� K������� !�� ����������� ������ ��� (������ 604 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2008/42 ,���� � ��� ��������� ��'��� F���� 6��&'������� ���&'(������'��� �7 ���&'(���� �� ��� ������!��(���������� &'� 6��,��7� %�� ��,�� '� ��� � � ���&'(����) ��(� � � � � &' ����� � � ���(� ������ ��� 8��I����� ���� ���� � &'���) ��� ��� (� �� � � ���������'� � ��� -�������� ���� �� � � ��� ������ ����&1� Aus den Erwägungen: 6� <(�� '�� � &' � � ��� ������ ���� ��� �� ��� ����+��� ��� ��� �&'(������'��� � ��+������) ��(�'� � � � �� *�� &'� �� � ������� ��� ��� ,���&' � <��� ���� ���+��� &'�� 8��I������ !���� �� '��� � � ��'�� ���� !���� ���) � �� <��� ���� ���+��� &'�� 8��I������ ������� � �� =������ � ���+�������) � � � ��� K������������� � ��� !�� ���� ��� ��� 8���� ������������ !� >�� �#� � "00� 68�,) �5 �$��"�7 ���������� � � ���� &'�� �� � &'� �������� ��&' �������� ��� !�� B�'�� ��� 5�&'��#��&'��� ���( &1����� ��������������� ��� � �� 3 ������(+���� �� � � � &'� !��� #�� &'���) ��� � � ����'��� ��� ���&'(������'��� � � ���������� 6�# % � ���&'(������'��� � �� ��� ������� !��) � � (���� � �1� � � ���) (��� � �� 8��I�������� ���� ��� ����� ��� ��������������� !�� ���� ��� 8�, ���������� (����� % ��� ���� ��� �������� ��� � � 8+���) � ����� � � ��'4��� 4������ &'�� 2�������� ������ �+� � (����) � &'� ���� � � !��� ������ � ���� ��) � ��� ��� ��(������ 8��I������ ��� 3���&' ��� =������ ��+� � ��� ������ ��� �� ��� 6�& ,� +�� ���� �� ���� " 8�, ���4� ��) (�� ��� 8��1���I�����#�1� ��� ������ ( ��) � �� 8��11������ ��� 8�� � � ���� ���� � ��� =������ �� ( �� �� +�� ���� �� 8�, � ��� 5���� � �� 4������ &'� ����&'�� ���� ���&'����'��� ,� +�� ���� ��� ���� " 8�, 1��� � � =������ �����'4��� � �� =������ �� !��+������� ����+&'� &'�� ���� ��&'�� &'�� ���'+��� ���� ��#�����) (��� � �� ��� 3�'���� ( &'� ��� 4������ &'�� 2��������� ���� (��� � ��� 6�' <��+&'�� � �� �� �� 1�+���) �� � �� <��� ���� ���+��� &'�� 8��I���� ��� ����+&'� &' � �� =������ ���+������� ��� ���� �������� &' �� ���� ) �� ��� � � ��� ������ ������ 8��I������ � �� ���� =������ �� ���� �� ( ��) ���� �� � � ���� ��� ��� ���+��� &'�� 8��I������ ��� �� &' � �� ���� �&'�� ���� ��� =������ ��� �'����� ��� �� � � �� =������ ���+���� ���� ���������� � �� ������&1� &'� 5������� �� � ���� 8���� �� (���� �� 8�, ��&' ��� ���������� !� 0� �+�� ���� ���� 8��I���� ����� ��� ��� 8��11������ ���� 68=�) �5 �$��"���"7 �� �����' ��� <(�� ��� �� � ���� "� ���� " 8=�) ���� � � =������ �����'4��� � � 1����� &'� ������ ��&'� �&'�� ��� ���� ��� &'�� ���1 ��� ��� 8��1�������) ����� BVGE / ATAF / DTAF 605

2008/42 Fernmeldeverkehr ������� 8��I����) ������� ������� ��) B� �����) �������� ��� ������� �) � � �� ���1��&'� �&'�� -������&'� �� ��������� % � ���� ��� +������ � &' ���� � &'� ����) �� � �� <��� ���� ���+��� &'�� 8��I������ ��� K���� ���� ��� =������ �� �� (����� ��� ����� &'�� ��� � � ��� ����+�� ��� -������ ���+��� &'�� 8��I������ !��� �������� �4�� &'1� ���) 5�&'�� ��� *�� &'��� ��� ���&'(������'��� � � ���� � � � �'�� !�� � ���� ��������� ��� ���+��� &' ������ ��� 8��I������ � � ,��� �#�1��� 3� ��� � �� � ��� -������ !�� 8��I������ ��&' *�� &'��� !��������) �� �� ���� &' �����������#�� &'���� �� ���&'� �� ���'��� � ��!���) ���&'� �����������#�� &'��� � A ��� &1 ��� ��� ����� !�� ��� ���&'(������'��� � �������� 8��I�����#�1��� ������������ % � 8��I������ (����� ���� ��&' ��� ��� ������ � ��� � �'� �� &'�� -����� �������� % � <��� ���� ���+��� &'�� 8��I������ �������� �� � � �� K���� ���� ��� =������ ��� 6�) �� �� ���'��� �� #�����) �� � � ��������������� ��� � �� =������ � ���+������� ������� � ��� < ���� ��>�> ��� =������ �� ��� ���&'(����� ��'��� � � �'� !��) ���� � � =������ �����'4��� � ������ ���� ����� ��� =������ �� !�� ������ '��� %���� !��+������� ����+&'� &'�� ��� ��&'�� &'�� ���'+��� ���� ��#����� 1���� % ��� ���� ��� ��) ( � ��&' ���� ��� 8�,) � ������ B � � ��� 8+��� �����&'� ����) �� ����� � � ��� '4��� !�� � &' ��� �+� � ( �� ��� � �� =������ ���+������� ��������� �� ���&'�� K��������� (����� ����� ��+���� ��'��� &'� 2�!��� � ���� ��� =������ ��+� � ���� ���� �� ��&'����� �� � &' ���'���) � �� =������ ���� +������� ����� ��� 3 ���� ��� =������ ��+� � ��� ����������) (��� � �� ���&' ( &'� �� 4������ &'� 2��������� ������� ��� 8���� &' �� ����) �� �� ������ �� ��) � �� =������ ���+������� ��� ����'��� ��� ���� � �!��� ��' �� � ��� =������ ��+� � ��������� ��� ����� ��� ������ � ��&'�+�� 1����� ��������������� ����������) ���� �� � �� ���&'� ��&' ����� ��� (�� ��� �������� ����� � ��� ��������������� ��� � �� K������� !�� ����������� ���+�� � �� � ����� % �� �� ���&' ��������� !�� ���� ��� 8�, �� �� ������ 6�)�# ,� +�� ��+�� ��� 5�&'��#��&'��� ��� ��������� &'�� 6�,��7 �� � �� ,����������� ��� � ������ B � � ��&' '�� 3������� ����������� �� � ��� 1����� ��� ���(� ���� ��� ,�������(������� �� � � ��&'����(��� ����� ��'4��� ��������) ������ � ���� ��� ( �1� &'�� � �� ��� -�� ( ����� �� 6�,� "�; 222 ;� �� ��) �,� "�� 22 ""� �� >�7� 2�� � �� ���� � ��� ����� '��� �&'� ���� 1����� 3�������� ��1���) �� �� ��&' �� (�'� ��� � �� ��� <(�&1 ��� -�� �� ��&'��� % ���� ��� �� � &' � ������ B � � ��� ��� ������'�������&' &'�� ��� �� 3 ���� ��� ,������������ % � ,�� ��������������� '�� � &' !� ,����1�� �� ��� �� ������) ���� � &'� �&'�� 606 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2008/42 ��� 3������� � � 5�&'����� ���������) ������� ���� ��� �� ��&'!��'����� ����(����� ��� 1��1��� � ���� ,������ ,�������� �� � � ��&'� &' � &'� �� ����&'� ���� ��� �� !�� ,�����) ������ &'��� ��� � � ���� �� ������ ������ � ��� ��� ��� � ��� �� ���������� �� �� � ��� 5�&'��� �� ��� 5�&'�������� 6�,� "�� � > � �� ��: !��� ��� ��������� ����� � �9 ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN) ����� � ��� ���(���������&'�) ;� �����) <�� &'�������,��� ��� ) 5�� �"� ��� � (� ����� A �(� ���: ERNST A. KRAMER) /�� �� �&'� ���'������'��) �� �����) ���� ���;) �� �� ���7� �� ��� ��������� �������� � � ��� �� 1�� �&'�) ' ���� �&'�) �� ��� +�� ��) �.��� �� �&'� ��� �������� �&'� ��������� ��� ��(������� -�&' '���� �&'����� �� ���� 1� � 1� ��� � ���� ���������� ��'���� � � ������ �+��� &'�� ������� ��� � �� �'� ������� ��� �,�� � ��� ? #��� �� �&'�� ���'����#����� � �� @� % � �������� �&'� ���������� ��'��� ���'� ��� +�� ��������� &'�� &'�� *��G � M���&' ����������� 6�,� "�$ 2 >� �� >�) �,� "�; 22 �� �� ��) �,� "�� 222 � �� �) � (� ����� A �� (� ��� ��� � � 5�&'��#��&'���: HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN) ����E�) 5�� �"� ���) HANS PETER WALTER) %�� ���'����#����� � �� ��� ��������� � &'�� �� ��� ,����������������) ��&'� "000) �� ";� ���7� 6�)�& ���� ��� 8�, ���� �) ���� � � =������ �����'4��� � � =��� ���� �� ��� ����� � ��&'�+�1����� ��������������� +����� ����� � � +������ � &' M���&' � &'� ��� 8����) ����� (��&'�� ��������������� � �� =������ ��+� � � �� =������ ���+������� ���������� 1���� � � �&'� ���� �� � � &'� ���) � �� K������� ��������� ��� =������ ��+� � ����� (�� � ��� � ��&'�+�1����� ��� ������� ����������� �� �� N M��������� � ����� ��� K��������� ��������� ��� =������ ��+� � N � &'� !�� � ��� 1����� ��� � ����� ��� ���&'�+�1��� ��� � � � ���� ��� ���� " 8�, ���� ����'���� K�������������� �������'�� ��� � � ���� ��� �� ��&' �� 3 ���� ��� ,����������� ��� �� � �� ��� <(�&1 ��� -�� ����������� % � ����&'��� �� ��! � ����� 8��� ���������� !� "�� /�� "00 ��'�� �� �'���� &' ����#��&'����� ���� 0 ��� 5�! � ������(���� 8�, ��� 6��� "00 222 "���7) K��������� ��� =������ �� �������� � ��� � ��� �� � ��� �����'���� 5�&'��!��'+��� � ��� ��� (����� ���'��� � ��&'�+�1����� ��� ������� ������ ����� % � �����'������ � ��� ����&'��� ��� �'�� � &' �' � ��� ��� 8��� ��� K������� �������� ��� =������ ��+� �� ����� �� ����� � �� ��� <(�&1 ��� -�� 1� ��� ������) � � � ��&'�+�1����� ������������� ��&' ��� ��� 8��� � ��� !�� ��� =������ ��+� � ����� ������� =������ ���+������� ����(������ 3 � ���� ��e ���� � 8�, ��� ������� &'�) � ��� � � ���� ��� �� �&'��� ��� ���������� ��� =������ BVGE / ATAF / DTAF 607

2008/42 Fernmeldeverkehr � ��+� ���� � ��� ������� ��� =������ �� ��(� �� �&'��� ��� !�� � ���� ���+� ���� 2�!��� � ����� ��(�'� � �� ' ���� �&'� ��� ��&' � �� �������� �&'� ��������� �� ���) ���� � � ���� ��� � � �4�� &'1� ��� ��� K������� ��� =������ �� ��� ����� ��� ��� ��'4��� ������) � &'� ���� � � K��������� ��� ����'��� ��� =������ ��+� � ' � � ��&'�+�1�� ����� �� ��&'����� �� � &' ���'���) � �� K������� ��� =������ �� ��� ����'��� ��� =������ ��+� � ����������) (��� � � �������������) � � ����� � ��� �� � ��� 3 ������(+���� !�� ����������� �������� (�����) ������� � �� 6������ RENÉ RHI- NOW/ANNETTE MEYER LÓPEZ) � � �� � ��� �� 8��1���� ��� �F� � ��� �&'(� �) /�������� !� ";� �#� � ����) 5�� � ���) ���� �7� 6�)�' � � 3 ������(+���������&' �� !�� ��� ��'4��� �� #�����) (��� ��� ,���&'������� ����1����� 5�&11� ��������� �������� 1��� 6PIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIMMERLI) ����� � ��� ���(���������&'�) �� �����) ���� ���;) d >" 5�� �$7� �� %����!���������� ( � � ��� ��� ����11��� ���� �� ������ ��(� ��&'��+�� &'� K��������� ��� ��&'!��'����� ��� 5�&1� 1� �������� 6TSCHANNEN/ZIMMERLI, ����E�) d >" 5�� ��7� 2 !��� ������� 8��� '���� � &' � � ���'+��� ��� �� � �� <� �#��1� ��� =������ ������� ���� � � �� (������ &'�� *��1� !��+�����9 �� ��� ���� ���� ��� =������ �� ��� ���&'(������'��� � (���� ��� �� &' � � ��� ���&'(������'��� � ������ ���� 8��I������ !��������� -�&' �� ������ ��� =������ ���� ��� ��� ��� ��� =������ ��+� ���� �����'�� N ������� 1� �� ����� =������ ���� !������� � �� N ������� (� ���� ��� � 8��I���� ���� 6�)�) % � ��� ������ �&'� ��� ���� �������) � �� ���&'� ���+������� ��� ����+&'� &'�� ���'+��� ��� 14��� ��� 5�&11� �������� ��� '����� ������� (�����) (��� � � <� �#��1� ��� =������ ������� ���� ��&' � &'� !�������'��� ��(���� �� � �� �� ������� ����) ���� ��� ��������� ��� =������ ���� !�� �( ��&� ) E����� ��� ���� �� <� �#��1� ��� ���� � ���� ��� =������ �� ��� ���&'(������'��� � ���� �� !�������'��� (��� 6�)�6 � �� ���&'�+�1��� ��� 3 ������(+����������� ��� K��������� ��� ��&'!��'�����) � � <� �#��1� ��� �������� ��� ��������� � &'� !��� �����'��� (����) � ���� � &' � B�'�� ��� 5�&'��#��&'��� M���&' � &'� 6!��� HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN) ����E�) 5�� "$>>: FSCHANNEN/ZIMMERLI) ����E�) d >" 5�� �� ���7� �� �� ���� ���1���) ���� � � ��#������ �� !������ ��'���� ���+��������� �����+�� � ���&'� ��) �� � � � ��� =������ �� ������ ������&1� &' ���� �� ���&'(� ���� ������&'������ (����� � � ������&1� &'�� ����&'���� ��� ��#������ ��� =������ �� �� !������ ��'���� K��������� �� � &'� ��� &'�� &'� �� �� M���&' �� #�����) �� � �� 608 BVGE / ATAF / DTAF

Fernmeldeverkehr 2008/42 <��� ���� ���+��� &'�� 8��I������ ��&' ������ ��� ��� ��� =������ ���� � ��� =������ �� ��� ���&'(������'��� � �� ���&'(� ���� (���������� (����� E� � ��� =������ �� � � ���&'�� �����'��� ���'����� ��) ��� ���&' ��������� ���� � (������ E�(�'� � � 5�&'������� ��� =������ � �� � ��� ���� ��) �� �� ��� ��������� '�� !�������+'�� &'�� L'���1� ��� 5�&'���� �� ������ 6�,� "� 22 "�" �� �&���: ����&'� � ��� 5�1���� 1� �� �� ��� 2��������1��� ��� (��� 8������"� !� �"� �+�� ���; �� ��� � A �(� ���7� % � ��������� ��� =������ ������� ����� ��� �� � � &' ��'�� � ������ B � � ����&') ( � � � !�� ��� ���� � ���� 1��1����� 8��� ����+&'� &' !��������� (����� 6( �1� &'�� *���� ( ���7 ��� � �(� ��� B � � ����&') ( � � � ��&' �� ������������������� !��������� (����� ������� ��� ������ 6!��� �,� "� 22 "�" �� > ��� �7� %�� ����+&'� &'� *���� ( ��� <� �#��1� ��� =������ ������� ���� 1��� � &'� �'� �� ����� (������ �� � �� �� ��&' �������������) ( � � � *��� �� �� � � ���� ����� ��&' �� ����������#� �� # !�����'�� �������� �� ��� ���� ���� ��� =������ �� �� � � ���&'(������'��� � (�� (�'� ��� ��'���) ���� � � =������ ���� '��� =��1������ ���� /�'� ���$ ������� ��� (����� ��� ���� � � <��� ���� ��� ����������� 8��I������ � � ��� <� �#��1� ��� �� ��� ���� �� � (����� �������� ��� ! ���+�� ��� ��&'� � �&'�� ��� ( ���&'���� &'�� ���( &1������ ��� ����1��1��� 1����� ���� � � <�'� ��� 2���������� ���� ��� ���� =������ ���� ��( � ����� ��&'� �&'� ��� ( ���&'���� &'� ������������� �� �� ��� <� �#��1� � &'� �����&'+��� (������ ��� � ��� A ��������� ������ � � *���� �� ��&' �� ����������#� �� # � &'� ��!�� �����'��) ���� � � ��#������ ��� =������ �� ���� �� �� ����� ���� ���� ������&'������ (����� ������� <��� �� ������'�����) ���� � � !��� ����� ���������� K������� ��� =��� ���� �� 2�������� ��� =������ ��+� � � ���� (����� �� �#��&'�� �� � (���� ,����� ��� 5�&'��� &'��'� � ��&' ���&'� ��� �����������&'����� �������) � � K������� ��� =������ �� ����������� 6�6 %�� ������ ��� =������ ���� ��� ��� =��1������ ���� ��� ��� �&'(������'��� � ������ �� � � ��� 3 ������(+���������� ���� ��� ��� ,���&' ��� ���&'(������'��� � � <��� ���� ���+��� &'�� 8��I������ �� ��'�� � ���������� ��� ��� 8���� ��� ���� ����� � ��� 3 ������(+������ ������� �� ������� � � 8���� �� ������&'� ���) �� � � ���#��&' ��� ��� #������ ��� =������ �� �����'�� BVGE / ATAF / DTAF 609

BVGE 2008/42 — Bundesverwaltungsgericht 02.07.2008 BVGE 2008/42 — Swissrulings