Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 30.06.2008 BVGE 2008/41

30. Juni 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·6,123 Wörter·~31 min·2

Zusammenfassung

Luftfahrtbetrieb | Luftfahrt. Fluggastgebühren. Rechtsnatur und Bemes...

Volltext

Luftfahrt 2008/41 41 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� 2 � �� Q� �, ����� B������ �#��� �� ��( � ������� � ��� < ! �������'�� �����"����� !� >�� /�� ���$ A�� ���� � ������� ��� ����� -��� ��� �� ��� H��������� 4�����2 ��� ��� -��� ��������� H���� ��� ��� 4������ � �� ��� . �� �� � '7a ��� �� � 'F A��� �� � &Fa ��� �� � '& ��� 48A� �� � #' ��� �� � #6 . �� #� $ � ���������2* ����� � �� � � ������� �@�� � �� ���� �� �� 2 �� � �� �� ��������� ���� � ��2���� � ���� ,� ��� 3�� � �� ������� �� �� ��� %�� ����������2 ��� ��� U=� �������� �� � ����� � ��* ��� ��� � ���� ���� ���� � � H��� � ����������� � ���� . � 0/� 61� &� $�� H������� � � � � ���� ���� � ��� ���� ���� �� �2 ��� � �� ���� ������ �������� ���� /� ��� � � �� � L���� ���� � ��� 4��� ���� � �* ������� ��� ����* ���� � �� ��� ����2 ��� ���� �� �� ������� � � $�� ��� ���� �� � � ��� ���������� � � � ��������2��� ��� �� /����� ��� ��� ������� � �� ������ 2 ���� / �� ������� �� H��������� 0�� ��� H����������� ������2 � �� 1 � ����� � � ����� ��� ����������� �� ��� ��� � ��� ��� ��� ���� �� � ������ ��� � -������� ���� � � �� ��������2 �� ��� �������� ���� �� ������� 0/� 71� '� 8� -����� ��� ��� ������� �� ���� � �� T��������� �� �2 ������ ������� �� �� ������ � 0/� F1� )� H���� ��� ��� %� �� ��� ��� � ��������� ���� ���� . �� H��� � ���� � / �������� 0/� ##1� �� � ��� -��������� ���������� ,� ��� L�� � =�� � ������� .���:2 ���� � �� �� �� ��� � 3 �� � �� �� ��� � ���� ��� �� �� A3.�� �� � '7a � �� � 'F A�� �� � &Fa � �� � '& �� C38�� �� � #' � �� � #6 A3.�� #� A�� �@�� �>�:����� * �� ����� ��� �@�� �� ���������* �� ��� �� ��� �� ��� ���� � �?�� ���� ��� �:����� � �� �� �:�� 8� ��� ���� �������� ��� �� �� ��� �� �� ������ ��� ��� ��� � � �� �>:=� �������* �� � ���� �� � ���� � ��� :�:��� � �>����:� �2 �� �� �� A3.� 0���� �� 61� BVGE / ATAF / DTAF 585

2008/41 Luftfahrt &� A>C�� �� �:�:��� �� �>�� � �� � � �� �>�� ���� =�>��� �� �� : �� ����� ������ � ��� �>������� ��� 8� �> � ��� �� ��� ���� ��� ��� ��� ��� ��� �:� � ��* �� � �������� ����=�> � ��� � ��� �� ��� ������ � �� ��� �@��� A� �� � ��� �@�� �>�� �:����� �� �� �� � �� ��� :� �:�:���� � ��� �� �* � �>�� ���� ��� ������2 ��� �� �������� A�� :��� ���� ������� 0����� �� N� ����� ��2 � � � �� � �:�:���1 �� ��� ? �� � � �:� ��� �� �� ��� ��� � @�� �� �@� ��� �� ���� �� �� � :� � ��� �>�@��� �� �� �>�:����� ������ ����� ��� �� �� �:� � �� � @�� ��� � �@� 0���� �� 71� '� A� ������ ������� ��� �: �� �� �� �� �� ���� � ���� �� �>: ��� ������ �� �� � ��� �@�� 0���� �� F1� )� 3 �� � �� �� �� �� D�� �� �>���� �� ���� �� �� A3.�� ����:� �2 �� ���� �� ��� �>���D�� 0���� �� ##1� ,�� ��� ��� ������ N���� �� ��������� � ,� ��� � �� � �� � �������� .�������� � � ��� ����� � 8���� ���� ����� � ���� � �� ����� A3.�� �� � '7a � �� � 'F A,�� �� � &Fa � �� � '& ����� C38�� �� � #' � �� � #6 A3.�� #� A� ���� ������� ��� * ����� ���� � �� ���� �� ��������� * �� 2 �� ���� � �� �� � ��� � � � ����� �� ����� ��� ���� � ����2 ��� �� �� ��� � .�� �����������* � � ���� ��* ����� ���� � ���� ����� ��� �� �� � ����� ����� ��� �� ��� � ����>�=� 2 ������� �� �� � �� �� � ���� �� ��� �� �� ����� A3.� 0���2 � �� 61� &� A>+�� � � �������� ����>�� �� ��� � � �� D ���� ��� �� � �� �� < � � � ����� � ��� � V �>�� �� < � �������� ���� ,�� � ��� ��� � ��� ���� ��� ��� � �� * �� ���� �� ���� ������ � � � � �� ��2 ��� � ����� ����� A� �� ��� ����� ���� � �� ������� � D �� � � � ���� ��� �������� � �� �� �* ���� ��� ��� ������� ��� +� ���� ���� � ����� 0����� �� N� ������ ��� � � �� �� ����2 ����1 ���� ������ � ����� � ��������� �� �� ��� ����� � ����>������� � ����>������� � � ���� ���� �� ��� ����� ����* � �2 �� ����� � ��������� �� ��� � ��� ��� � ��� �� ���� 0���2 � �� 71� '� ,���>��� � ����� �� ��� ��� ��� ����� ���� ���� ������� � � ��� � ���� �� ������� �� ����� � � 0���� �� F1� )� 8���� ���� ��� �� �� � ����>���� � < ������� �� A3.�� 4��� �2 � ��� ��� � ����� ���� 0���� �� ##1� 586 BVGE / ATAF / DTAF

Luftfahrt 2008/41 % � B����� � �#��� �� �� ��� ��� 8����������&'�����) � � ��� 8���'���� B���������� ��� ����) E1����� ��� �) � � ����� &'� �� � �� ��'4� '��� ��� *����� ����G��� � � ���� ���� ������ ��� ������� � ��� < ! �� ������'�� 6��<B7 ���� ��� ���'���� ��� #��� � ���� � � ��#������ K���� ������ �2L 62���� �� ����< �1���� ��� � � B�����'��7� ��'���� 8����������&'����� 1� � � ����� � ��� ��'4'��� ��������� ��� B����� � �#��� ��) ����� '��� � � Q� �,: � � �� +������� �����������) �� ��'�� � M���� A �� &'� �� F����#������ � �� /����� ���� ��' ��� *�� �����(�&'�� ��� ,���'�����'4'��� ��������� �� ��1�+��� 3������ &'��) �� '��� 1� ��� A �(� � ��� � ��� *�� � ������&' ��������� % � B����� � �#��� �� ���&'���� � ��� 8����) �� ��� ��#������ ��'4'��� ��� F�G�� ������'����� ��� � � #�� "� /�� ���� � �����'���� � � �� ��� ���� ��� ��<B �������� % ���� ' ��� � �&'�� ��� !� � ���$� �+�� ���� ��� ������� �� 8���'���� ����) � � ,����� ��� � � ,���'�����'4'��� �� �� #���� ��� ��� �� ���� 1� �� ��'����#��1�� ��� 3 ��1�� ���� � ����+�&'� � &'1� �� � >�� �+�� ���� ���� ���� ��� 8���'���� � � ����������� 8����������&'������ � ��� �#� � ���� �������� � � Q� �, � �� ����'��� �� ��� ��<B) � � ��'4'��� ��� 8�����������'��� �� � ��� 8�� � ��� ����&'������ ��������� �� ����' ���� %�� ��<B ���� ��� ��� ,���&' � � ��� ������� � ��������� !� >"� �� ���� ����) � � ,���'�����'4'��� �� � &'� ����+�&'� &' ��� ��'�� ����������� ,���� � ��� ��������� ��'�� � � Q� �, 6���&'(������'��� �7 � �� /�� ���� ���&'(���� �� ������!��(���������� &'� 6��,��7) (��&'�� � ��� ��(� ��� Aus den Erwägungen: 6� -�&' �� ���� ��� ���&'(������'��� � ��������'�� � � 8���#����� ��� �� ���� &' � � 8�����������'��� N ��� ,���'��� 4������ &'���&'�� � &'�� � �� N ��� ����� � ��� ,���'����� �������������+����) ���� �� =�������&1����� ��� �� KI� !�����#� �� #� 8�� ����1�+�� '+�� � � ������ � ��� ��� ���'+��� � �( �&'�� � ���� ����� � ��� ,�����+���� ��� ��� ����&'� ���� ��� *�� �����(�&'������������ !� ��� %��� ��� "0$; 6*�,) �5 0�����7) � � ��� B�����'����&'� ��� � ���� +�� ��(������ ��� 1�+��� %�� ��<B ��'� ��������� !�� ��� ��(������1� � ��� =������ ��&1����� ��� ��� KI� !�����#� �� #� ���) � �� � &'� ������� (� � B���� ��'����&'� ���� �� ���� ����&'� ���� ��� ,���'������������� ��'����: BVGE / ATAF / DTAF 587

2008/41 Luftfahrt ����� �� �� �� ���� ��&' � � =� ��� �� ��� *�, '������� �'��� ��� ���� (�����������'��� ��� ����� &' !�� ��� �������� &'1� � ��� ����� � ��� ,���'���������+��� ��'� ������ ��&' � � �� �������� ���� 6�# % � ��&'�� &'� O��� � � ����� ��� 8���'��������'��� �� ��(�'� � ��� *��G � ( � ��&' � ��� B�'�� � ��� ���� 6!��� ��� � ��� J����� &19 MARC PATRICK STREIT) ,��������� ��� ������������� !�� 8���'������� ��'��� �&'(� ��� �&'�� 5�&'�) ���� ���;) �� ;0 ���7� %�� ��������� � &'� 6�,��7 � �� � �,� "�; 2 "$� ���������� ��� 8���'���� <�� &'� =����� �'�� (� ����� ��!�� ���) � � �� ������ ������ B��������'��� �� �� 4������ &'���&'�� &'�� -����� %��� �� ���� ��1��) ���� ��� 8���'���� <�� &' �� ��� ��&' � &'� #� !�� � ��� (�� ��� � � ����� &'�� ,���'��� 1��������� 4������ &'�� 5�&'� ���������� % � M������ B�'�� �� �� ����� ����� �� 4������ &'���&'�� &'�� L'���1��� ��) �� N ��� ��� 8���'���� <�� &' N � �����'�� &'�� ���������� ��&' STREIT, ����E�) �� 0 ��� 8�� ��� 4������ &'� 5�&'�) ������ �� #� !����&'�� &' ����� � ����� 8���'+���) �#� &'� � &' ������ TOBIAS JAAG ��� 6TOBIAS JAAG) % � �&'(� ��� �&'�� 8���'+���9 5�&'������������) E���� ��� �� ��� �����'���) �9 5�&'������ ��� ���� � ��� 8���'����) <�� &' ����) �� ;�) ' ����&'9 5�&'�������� �����7� � � �� /�'�� ��!�� '���� JAAG �� ��&' � &'� ������&'������) � � 8���'������G�� ��&' �� J������� ��� � �� #� !��� F�+����&'��� ��� #� � !����&'�� &' �� I��� � � ���� 6TOBIAS JAAG) %�� 8���'���� <�� &' �#��� ��������� !�� ��1��� ) ��� ����� ��� ������� ����� 5�&'�) �9 8���� �&'� �� ��� ���� � B��� ) <�� &' "00$) �� �"0 ��) ' ����&'9 8���'���� <�� &' �#�����������7� 6�& � � ������ ������ ��� � � =�+���� ��� 8���� �� � � ������ &' � ��� ����������!��'+��� ���� � ������� ���� &'��) �� ����� �� ��������� � ��� <����� �� ( &'� ��� 2��������1���������� ��� -����� ��'� 6!��� STREIT) ����E�) �� �� ���7� 2 � �����'���&'� ����� � � 2�'���� ��� ��'�� ����� ��� � �����'������#����������' �� ����� � � ������� � �1� � �� �������� �� <����� ��� 2��������1��� ��(+'��� 6���� 0a �� ��� � �����'�� �������� !� ��� %��� ��� "0;� C��,) �5 ����"�"D7� ������ �����'� 8��� ������&'� � �� *�� &'� ��� �������� &'�� -������������(+'����) M�� �������� ��� ��1���'����&'���� ��� ���� ���� 6���� "" ��� 8��� ����� �������� !� >�� �#� � "00� C8�,) �5 �$��"�D7� J��� � � ����#��&'����� ,���'��� ����&'� ��� ���� ����� � �� �#�� ��1� �� ��) � �� �&' ���� 1� �� �� �� ��� ��'������� 6���� 0b ���� � ��� � ���� ��a ��,7 ��� � � � ����4�� �&'� =� �� 1�� ���1� �� �� 8��� ������&'� 6���� ""a 8�,7� 2 ���� ����� (����� � � ,���'��� �' � ���&' ���(��� �������'4���� � � �� !��(���������&'�� &'�� �����'��� 6���� " ���� � ���� � ��� �������������� !� ��� %��� ��� "0 $ ���� ��� ���(�������� !����'��� C�(�,) �5 "�����"D7 ���������� ��� � � ���&'(���� ��'�� ��� 588 BVGE / ATAF / DTAF

Luftfahrt 2008/41 ��,��� ��� � �� ������ ��� ��� 4������ &'���&'�� &'�� L'���1��� � ���� ���� ����� ' �: ����� �#� &'� (� ��� ��� !�� ���� ) ���� � � �������� ������ &' ��� � � 2����#��&'��' � � ��� 4������ &'�� � �� &'���� ���� � ��� � ����� &' �� ����� �����'����� F+� �1� � �� ����'��� � ��� % � M�(� � ��� #� !���� -���� ��(� 2��������1��� �'���� ���� ���� '�� B� ����� ���� �� � �� ��&' �������� � ��� =������ �� 6���� ; ��,: ���� "� 8�,: ��� =������ ��9 !��� PIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIMMERLI) ����� � ��� ���(���������&'�) �� �����) ���� ���;) d �;7� % � 8���'������G�� � ��) (�� � ��� ���1 ��� ����'�) !����� &'���� �� (����� � � �������� � ��� =������ �� ��'���� 6���� > a ��� B�����'��� �������� !� �"� %��� ��� "0�$ CB8,) �5 ��$��D7 ��� ��� � � -������ � ��� ������ &' 4������ &'�� 2��������1��� ���� &'���� %���� +����� ��&' � &'��) (��� � � 8���'���� #� !�� � ��� ( ��) ���� ��� ����������!��'+��� � � ( �� �����&' � &'� �� *� !����&'� �����������) ������� �� ��� �� 4������ &'���&'�� &') � �� ��&' ���'���) (� � � � 8���'���� ������+��� &' ��� �+ �� &'� B�����'������ ����� ���'�� ��� 6���� > a ���� � B8,7� �� (+�� ���� ��&' � &'� � �����'��) (��� � � ����������!��'+��� � 4������ � &'���&'�� &' �� � ����) (��� ��� ����� �� � ����#�� ������ ������ ���� � ���� � ��� 4������ &'���&'�� &'�� =4�#���&'��� ���� ������� ������+��) ��� ����� #� !����&'�� &' �� � ���) (��� � � =������ �� �� � ��� #� !���� =������ ��+� ��'� 6STREIT) ����E�) �� $$ � A �(� �7) �� �� ����) (��� ( � 8��� !�� B���������� � � 8���'��������� ����������&'��� �(� 4�� ����� &'�� ,� � �(���� ��'4��� %�� 5�&'������� ��� ����������!��'+��� � ���� �������) � �� ��&' � � 8���'����� ��� �� ���� &' � � ' �� ��� �� ��� 8�����������'��� ��� 4������ &'���&'�� &' �� I��� � � ����� % ���� �&'���� ���� ��&' ��� � ";� �+�� ���$ � =���� ��������� ���� >� ���� > ��� ���� ������� !� �>� -�!� ��� "00� ���� � � 2��������1��� ��� B�����'�� 6�2B) �5 ��$�">"�"7 ��'�) ��� ��� � ����4�� �&'� %�#���� ��� ��� � (���) ���1�'�) ����� � ��� =� �� 1�� �� 6 ��=7 �� +&'� ��) � � ,�� ��'����� ������ �+'�� �� ������� ���������� � � ,���'������������� �� *� !����&'�) (+�� � &'� 1�'+����) (��� �� �'���� &'�) ���&' ��� ��= ��������� �������� �� ���&'��� �+��� 8�� ��� 4������ &'���&'�� � &'�� L'���1��� ��� 8���#��������'��� �#� &'� � &'� ������� ��&') ���� ���� > a ��� ���� >0 B8,) � � ,�������� ��� � � ��'����� ��� ,���'� � ��) 4������ &'�� 5�&'� ����������� 6�' ��� 4������ &'���&'�� &'� ��������������'��� ������ ���� � � ��� �� � ��� 8�����������'��� ������+��� &' ��� ����� � ��� ��������&'�� &'�� 5�����) ���� �� =�������&1����� ��� �� KI� !�����#� �� # 6!��� �,� "�; 2 "$� �� �' C���������� B��������'���D: JAAG) 5�&'������������) �� ;� ��( � STREIT) ����E�) �� 0� ��� C���������� <�� &'�=�����D7� % � ��� �&'(������'��� � '+�� � ��� �� �������������+��� ��������� ��� ������� BVGE / ATAF / DTAF 589

2008/41 Luftfahrt � &'� 8�� � � �� ������ ��� ����1�+��) � (��&'� ���'+��� � � ��� ,�����+�� �� �� ��� ����&'� ���� ��� *�, ���'��� %�� ��<B ��� � � �� �������� ��'��) �'�� � �� �+'�� �� ���������) ��!�� ���) � � ����� � ��� ,���'� ��������� ��� � � �������� ��� *�, �� �� ������ ������ ��(������� 6�'�# ��������������'��� ��'4��� �� ��� =������������ ��� � �� ��� ������� ��� � � ��������� � ��� 4������ &'�� � �� &'���� ���� � ��� 4������ � &'�� ��&'�) ������ ��� ����������!��'+��� � �� 4������ &'�� 5�&'� ��� ������'� 6ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN) ����� � ��� ���� (���������&'�) ;� �����) <�� &' ��� ) 5�� � �> ���7� % � A4'� ��� ��������������'� �� ��� � &') (��� � � � &'� ������� &' ���������� ��) ��&' �� =�������&1����� ��� �� KI� !�����#� �� #� %�� =�������&� 1����#� �� # ��������) ���� ��� ,��� ������� ��� ,���'��� � � ���� ��� =����� ��� ������������ ���(��������(� ��� � &'� ���� ��� ��� ����� � ������� ��� ����� �� � ��� ,���'�) � � '��� -���� ��&' � &'� 1�������� '+�� � �� ���� ��(������ ����� �� � �� ��'������� ��'��) � ���� ��� =�������&1����#� �� # 1� �� ��(������) ��&' ��� � ������� � � �� ������ ��� ������ ��� ���������� &' �������� �� �� ������ ������� � ��� ��'������� ��(�����) ����&'� �� ' ����� � �� ������� &'� ,�������� 6!��� �� ,�����9 ADRIAN HUNGERBÜHLER) ,�����+��� ��� =������������ ��&'��) �&'(� ��� �&'�� <����������� ��� ������� ��� ���(���������&'� "�����> �� ;�": !��� ��&' �,� "�� 2 "" �� �7� ,� +�� �� KI� !������ #� �� # ���� � �� ������ � &'� � � �� ������ &'�� &'�� � ��!��'+��� � �� ��M�1� !�� 3��� ��� ��������� B� ����� ���'�� 6HUNGERBÜHLER) ����E�) �� ;��7� 6�'�& %�� B�����'����&'�) �� ���� &' ���� >0 ���� " B8,) ���'+�� 1� �� =� ��� �� ��� � � ,���'����� ������� �������� ������� � &' ���� ���� ��� ���(� � !�� ���� >> ���� " �2B ��� ��� *�,� -�&' ���� "> *�, ������ N ��� ������4���� ��� � ����+�&'� &'1� � N ���� � � *�� ����( &1���� ��� ������ &'� +�1���) � � -��(��� �1� � ��� ��� ����� ���� ������� ,�� ( ���) � � =��������( &1���� ��� ��������� ���1�!��'+��� ��� ��� ����� �� �������� ����� - &'�� ��� ,���'����� ������ ��� �� � &' ��� ��� =��� ���� �� 6�,� "�0 22 >>" �� ��>�>7� 6�'�' 3��� 8���'+��� #� !�� � ��� (�����) � �'� ��� ������� +�� ��&' � &') ���� � � 8���'��������� ��� � � �4�� &'1� � '���� �����) ,�( ��� �� ��� ����� %�� �� ���� ��&' � � � ��&'�+� ��� � #��'������ ��� 2����� ��� ������ < ! �������'������� ��� �� 62������� ���� L ! � �! �� �� E���� � ��� �� C2L�ED7 �� ������&1 6!��� 2L�EW� *�� & �� �� L'����� ��� � �� #���� ��� � � -�! ��� �� ���! &��) %�& 0�$���) ����7� % ��� � �� �(�� ��&'�� &' � &'� !��� ��� &') ������� ���� ������� ����� ��������� ��� ��� ������ ���&' ��� ��<B ��'�� �'�� (� ����� �� ������� (������ ,� +�� 590 BVGE / ATAF / DTAF

Luftfahrt 2008/41 ���� ���! � ���� � #��'������ � �� � �1����� ���+�� �) (��� � � ����� ��� %�&1��� ��� ���� ���1����� � �� !������� �� 5��� �� ��� �� � ���� ������� =�# ��� �������� 6? ������� & ��� ��!����� �� �G&��� ��� � ��&� ��� �� ��&� �#���� �� &���� ��� ��� �� #��! �� ��� � ���������� ������ �� ��������� @7� %��� �� 6#� !����7 8���'+��� ,�( ��� 4�� &' �� � �����) ����+� �� ������&1� &' ��&' ���� > a ���� � B8,) ��� �� ����'+��) � ��� =������ �� ����� (���� ��� 5�&'� !��� �'��) � ��� 8���'���� gewerbsmässig �� ����� ��� ��� ����������� ,���'��� �� ��'����� %�� ��� &'� �&'���� �+��� � &' ��&' �������� !�� ���� "> *�, ��� �� ���� ���'������� ������ �����1� ��� � ��� ���� ������� ,�( ��� � �'��� % � ��� ����� !�� ,�( ���� !����+�� � &' ������ ��� � &'� � �� =�������&1����� #� �� # ��� �(�� ���� ������+��� &' � &'� 6!��� ' ��!�� ��( � /���) 8���� '���� <�� &' �#�����������) �� ��� ��� TSCHANNEN/ ZIMMERLI) ����E�) d ; 5�� " 7� 8����� � �� ��� =�������&1����� ��� ��� KI� !�����#� �� # � &'� ��&1������� &' � �� � ����+�&'� &'1� �������� ��� ��� � ����� ��� ,���'���1� ��� �� ��� *�,� % � �� ��� �.��� � '���� �' � (���� ��� ��� &'�� ������ ��&' ����� � � �( ����� �� ��� &'�� ������ � ��'���� �� � 1��� � &'� !�� � �� ( ����#��&'���� �� -����� ������ ����������� (������ 6�'�) ������� � � #� !�� ���� ������ 8���'���� �������� �&'�� ��) ��� �� ��� =�������&1����#� �� # ������+��� &' ���&'�� &') ������ ��� KI� !�� ����#� �� #� %����&' (����� � &'� ��� � � 8���'���������� !�� ���� +�� � ��� F�G�� ���&'����) ������� � � 8���'+��� ��'����� �� � � �4�� &'1� �) ��(� 8���� � ��� �� �4��� 3�����(����) '�� ,���'��� ��� ����+&'� � &'�� =����� ����#����� ��� �� ��'4'��� %�� '� ��� ��� � &' � &'�) ���� ����� ��'4'����� � � �� � � ���&' � � ����1� !�� =����� !����������� ,������ 4�� &' � ��� A �� ������� ! �� �'� � � 1���� ��� ������&1� &'�� ��������� !�� ���� >> ���� " �2B ���������) (��� ��&' ��� � ���� +�� ��(�������� =� ��� �� ��� *�, �&'���1��� � �� ��'����� ���� � � �� ���&'�� 8��� ��� ���� ��������) (��� � � � &'� ����+�&'� &' �� ��� ���� �� �# ���(� �� ��� � ��� ����#��&'����� ���( &1���� ��� =����� ����'� 6���� "> ���� " ���� & *�,7� 3��� ���� >> �2B � � ����&'� ���� ��� *�, ��� ����� � ���� +�� ��(������ ��1�+��) �� �� ���) ���� � ��� � &'� ���� �� ��������� � ��) ������� ��� <��� ���# �� � ��� ����� � ��� ��� ��'�����&'�� &'�� ,�����+����� %�� =�������&1����#� �� # �� �' � �(�� ������+��� &' ���&'�� &') �� �� ��������� �� M���&' � ����&'�+�1�� 6�'�6 ������ ������ � &' � � B��� ���) (��� � � 8���'���� ,�( ��� ��� � ���� % ������� 1� � ��� =�������&1����#� �� # � &'� ��� ��(������ 6���� �� ;�>�" � A �(� �7� ����+��� � ����) �� �� M���&' �4� �) ���� � � ��� ����� ,����� � � �� ������ ��� ,���'�) � � M� � �� 4������ &'���&'�� � &'� ��) ������ 6A�������'���) ����E�) �� ;�"7� 3 � �� � &' � � ��� ���� BVGE / ATAF / DTAF 591

2008/41 Luftfahrt &'�� formell-gesetzlichen Grundlage �� ��( ������� ��� 8���'+��� N �������� ���� � �� &1 ��� ��� 8���'���� B���������� N !��'+��) 1��� ' �� ����� ��� ���) ���� � ��� ����!����� *�� ��� (���� ������ 1� � ,�� ( �� ��� ���� , �� �� ������ ��� ,�( ���) �� 1� �) �� ��� =�������&� 1����#� �� # � &'� ��� ��) �� KI� !�����#� �� # � �� ����� ��� ������������1� �� ��� %������ ' ���� ������ ���� !�� ���� � � ������ �������� ���� ��&' ���� "> *�,� %��� �� �� ���&'���) ���� ��� � � ,���'������������� � &'� ��� �� ��) ������� ��� ���� ������ ,�( ��� ����&1� &'� �� (����� 14���� 6���� "> ���� " ���� � *�,7� � � �� (��&'�� A4'� � � ,�( �� ��� ���� ����� ������'�� (����� 1���) ����&'� ' �� � &'� ��4����� �� (������ 7� ��� -+&'���� �� ������� ���) � (��&'� �����'��� 8���#��������'� ��� ����������� (����� ��� (��&'�� � � 5�&'����'���� ������� � �� 6!��� ���� �� �7� % � �����'�������� � ���� '���� � &' ���� ��� 1��� ��+������� %�� ��<B '�� ������'�����) �� �� � &'� �'� ,���' ������) ������� ��� ��&' ���� &'����'4���� �� �&'�� �� ��'�� ��� ���� � �) (��� � �� ,���'� �����'4'��� ����+�&'� &' ���� ( ��1��� &' �� � % ������� ��������� �� � � ��'4'��� ����� ���������� % � ���&'(������'��� � '�� � �� &1 ��� � � ������&'���� ��������� �������'��) �� � ��� ��� ,���' ���� ��� �� &'��� �� ���� � &'�) �� � &'� ����!���� ����&'� ���� �� ) ���� �� ��<B � �� ���� &'�����1� �� ��1� �) (��'��� �� #����� ����) �� � � ���&' � ��� 8���#���� ��'������ F�G�� ��� ������� &'�� ������������� ����#��&'��� 7�# %�� B�����'�������� ������������ � � 8���#��������'��� �� �� �� 2�1���������� "0;� ��� ,���' ���� ���&' ��� � ����4�� �&'� B���� � 6���� >0 B8, !�� "0;� C�� "0;� ��"D7� %�� 3�&'��� ' � ��� ���� &'� 1� � ��� �� � �� "� /����� "00; � =���� ���'����� B8,�5�! � �� !� "$� /�� "00> 6�� "00� >���7� 3+'���� ���� >0 B8, !�� "0;� ��� ������ !�� 8���#��������'��� �#��&') #�+� � ��� � � ���� 8������ 6 �� ��&' ����� �� F ��� 8���'��������'���7) ��� ��<B '��� � � ���� &'� ���� � � ,���'��� �� ��� 4������ &'�� 8���#�+����� ��� ��� ��������� �� *���� ��� � � �������� ��� � � ���� &'���.��� !���&'���) ��'��� �� ���) �� ������ ��� � �'�� ���) � � �� � &'� ����'��� &'�� ���(��� !���������� ,���' ���� ����� � �� ������ ���� &'� ������) � � ����� ���������� ����� 3 ��1�� ���� ����� ���������� ������� ������ ����&'� �� ��� � ����&'�� ��� '+��� 6��� "00� 2 �$ ��� � 7� ,�� &'�� � � � �� ����� ���� >0 B8, ���� ������� "00; ��&' � � �2B � =����� ,� +�� ���� >; ���� � �2B �� �� ��&'� ��� 8���'����'������) ,���'���+��������� �� ���&'� ������ <�!�� ��� �� � � ����� &'� ��� K��������� M���&' �2L #��� � ���� ��� ��� 8���'������������� � �� &'� � � � ��������� ��(+'��� ��� ,������'� � ��� ����������' � ����� 6���� >; ���� " �2B7� 592 BVGE / ATAF / DTAF

Luftfahrt 2008/41 � �� � � K��������� ���&'������) � �� � � ��� 8���'������������� ��� �� ��<B ����� ��� 6���� >; ���� � �2B7 ��� ������ B�����'��'���� ��&' ��� �&'(� � 6�������� &�� 2���� �� �� *��� &�� ��7 �� !��4������ � &'�� 6���� >� �2B7� %�� 8���'����'����� �� �� ��� 8��������� ��� ,���'� ��� M���&' ��� ��� ��� ��� ) '�� �� ��&' ��(�'� � � ��������&'�� &'�� *� �� # �� ( � ��&' � � �������� ��� *�, �� ���&'��� 6!��� ���� �� ;�>�� ���7� 7�& �������� � ���� -�� ��������� �� ��&' 1� ���(��� 1���) ( � � � �������� �( �&'�� 8���'����'����� ��� ��<B !���� �� � ��� ������(�� � �+��� � &' ��� ����� �� �� �����' ��) (�� � �� 3�&'��� !� ,���'� ������ �� ���� &'�� ����� ����� ��+����� (����� ������� %�� �,�� '�� � � *����� �� 1 � �,� "�0 22 >>" �� ��>�> ������� ����) ���� � � 8����) �( �(� � ��� ��� (��&'� 3�� � � ���&' � ��� 8���'���� ��� �&'������� ,���'���������� ������&'��� ��� �� ���������� ��� ��= ��� ���� &'�� ������ ���� ��� ��<B ��������� (����� 14���) �&'� ���� &' ����� ��������� 7�' %��1��� (+��) ���� ��� ��<B � �� ���&' ��� 8���'����'����� ��� �&'������� ��� ' �� ������ F�G����'����� 6���� >; ���� � �2B7 #���� ��� � M��� 8��� � �� ��������� �� ���) �� '� ��(�'� ����) (��� �� � � ��'4'��� ��� ��&'���� '+��) ( � ��&' ����) (��� �� �� �&'���� 1� �) � � ���� ��������� (������ % � ��������� (+�� � �� ��� 8+���� ����� ���� � ����) ���� � &'� ��� �� 8���'����'�����) �� ��4����� ��� 14���� �� ��,�� ������&'��� (����� 6���� B8,) ���� >" ��� ��� ���(�������� ��� &'���������� !� "�� /�� ���; C�,,) �5 "�>�>�D7� �� 14����� 8���'���������� ���� � �� ��'4'���) � ��� � � � &'� � �!��������� � ��) ���&'(����(� �� !�� ��� ��,�� �� ����: ������ ����� � � ���) (����� � � � � ��'4'��� �1��#� ����� ���� ����� '�� ��� ��<B N �������� �� ��� �'����� �&'�� �����'������) (���&' �� ��� �� � ����+�&'� &'1� � ���� 3 ��1�� ��(� ����) (��� � �� ��'4'��� �� ���������� ��) ����� ���� ������ � ��&'�� �� N ��&' � � �� 8��� � �� ��������� ��������) � �� �� � � '4'���� F�G�� ��� ��&'� +�� � ' ���: �� � '�� �� � ��� �� ��&�� ���� ��� ����' ��� � 5������� � ��� O��� �,���' ���� +����� ��&' � &'��) ���� ��� ��<B 5�' �� � ��� 8������������!����'���� ��&' ���� �; �(�, �+� � (����� E� ��&' �&'�� � � � ��� ���� ��� ��<B �� � � �� �������� !� � � ��(� �$� �+�� ����) � � ��� ���&'(������'��� � ��� ��� ��� ��� 8���#���������� ���� � &'� � ��1� ���������� (����) ��� ��������� �� I��� � � ���� ��) 1��� ' �� ����� ��� ���� %�� ��<B '�� ��� 8������������ �������� ��� ���&'(������'��� � ��(� �� � � ������� ��� ����� ,���&' �� � ���������) ��� � ��� ���� �� 1� �� ������� � ! �� ���� 4������ &'���&'�� &'�� � ����) � ����� ���� ,���'��� !������'��� � � � ���� ���������� ����� ��� ��<B ��� � &' ��) (��� '4'��� F�G�� BVGE / ATAF / DTAF 593

2008/41 Luftfahrt ����������� (�����) � �� ��������� ��������) �' � � &'� ��� ����) (��� �� � �� ��'4'��� �� ���������� � ��� �� � �� ���&'�� �.��� ����� � &' ������ ���) (�� � ��� �����&' �� �� ���'���� ��� ��(���� ������������ ,���' ����� ����� 6���� �� �"7 �����'�� %�� ��<B ����� � �� ���� ,���'���������� � !����� =��� � �� #����� ��� ������ � � ��� ��������) (��� ��(�'� � � ��������&'�� &'�� ,�����+��� ( � ��&' � � �������� ��� *�, � ���'����� � ��� <� � ��� O��� �,���' ���� 1+ � �� �� � �(�� � &'� ���� �� �&') ��� ��<B 14���� ��1� �&' ���� ����� +�� � ���� ��� ��'����� (������ %�� ����#� &'� � &'� �� 3 ���� ��� ,�����������) ��� (�����) ���� ��� ��<B ��� ��&' � M���� 8+���� � ��&'�� ���) � ����� �� ������ � �� ��� �4� � '+��� � � �����'���) ��� ��&' �� ��� ��&'� +�� � ���&'����� ,���'��� � � ��� ��������� �����) �� ����� ,���'� ������.��� !��'����� ��� ��'� ���� ��� ' ����) (�� � � �� ���� � &'���.��� ������� ��� ��<B �� � 1��� 6����� �� �7� 7�) � � 8���'����'����� � � � �� ���� �� � ��� �� 4������ &'�� ���1�'� � ������� 8���'����� 6���� > � ���� " B8,7 � �� 4������ &'� ���� ���� (�'�� %�� � �� ������ ��� � � ��'����� ��� ,���'���) (�� � &'� ������� ��&' �������� !�� ����� !��(���������&'�� &'�� -���� �� 6���� �� ;��7� %� 8���'����'����� 1� � �� � �� ���� &' �� ��� ,���'���� ��'����� ���(�������1� #����� ��� %�� �&'� ���� � � ���� ����������� 1� #����� � � �) ���� � � ������ � �� !������� 6TSCHANNEN�ZIMMERLI) ����E�) d �$) 5�� "07� %�� ,���'������ �) ��� �� ���+��� ��(� ���&'� ���� 6���� >; ���� � �2B C�����4� �&'9 ���Y��: ��� �� �&'9 ��& ��D7) ������ � ��� ���������������1��� ������ ��� 6�,� "�0 22 >>" �� ��>�> � A �(� ���7) ��� ��� ���&'�� � &'� ����&'���� ��� ,������� ��� � ���� F�� � ������ �� ��� 8���'������������ ����) !���� ��� 8����������&'�����) 5�&'����� 5�&'� ��������������� ������ -�� ������ � &'� ��� ����������� 6���� ; �(�,: !��� ��� � ��� ��,�� ��" ���� !� "�� %��� ��� ���� �� "�>: HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN) ����E�) 5�� $;� ���7) (� � � �) (��� ��&' � ��� � �������� ����������) � &'� � ��1� ��� 5�&'��( �1����� ������ &'��� � �� 6HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN) ����E�) 5�� $�$) TSCHANNEN/ZIMMERLI) ����E�) d �$) 5�� � 7� 2 8���� !�� 8���'��������'��� � �� �� !���+�� � ��� 5�&'���� 1� ��� �1�) ��� ��� ��� � �������� 5�&'��( �1����� �� � ��: ��� ���������������1�� ,���'������ � ������ M��������� 1� ��� ���&'�� ���� % � 5�&'���� �� �' � ������ ����� ��� � �� �� � ��������(� �� =��1��� � � ����� ��� ��� ��'�� �� � &' ����&'���� �� � 6!��� �,� "�; � "�" �� >�7) ��������� � � ' �� ����� &'�� 8���#����� ��(� 8�����������'���) � � 4������ &'���&'�� &'�� -���� � ��) 1� ��� 5�&'��1�������� ���+��� &' (+� ���) (�� ��'������ (+��� B��� � � 8���'����'����� � �� 8�������� 5�'� �� ��� 5�&'���� ������� � &'� ��&'��!��� ��� &') � ��� � ��� ������ ���� 6TSCHANNEN/ZIMMERLI) ����E�) d �$) 5�� " ���7) ����) � �� �� ��� 3�� 594 BVGE / ATAF / DTAF

Luftfahrt 2008/41 ���� � � ,���'���!�������� 6���� "" ���� � ��� ����� � ��� ,���'���� !��������� !� $� ��#�� ��� ���� C����,���) �5 "�����"�"D7� ���� "" ���� � ����,��� !��#�� &'��� � � ���(������ ����) �� ���� � �1� ��� ���� � �� 5�&'���� � �� ,���'���!�������� �� ��������� % � ����,��� �� ��� #� !��� 8���'+��� �(�� � &'� �� ������� ��(������ 6���� "����,���7) �� ���� ������ '������� �'��� � �� 8���'���������� � ��� ���� &' ��� 8���'��������'��� � �� ���&'� ,���'���!�������� ��( �1�� 14����) ������ � &'� ���� �� � � 5�&'���� ������ N �������� '��� ������������� N � � ���1 ��� � ��� ��������� ���(� ��� 2�� � � � � ��� ,���'�����'4� '��� � &'� � �!���������) �� 1��� � � � � !������������ &' ������������� 5�&'���� ��(� � � ,���'���!�������� (� ���� �'��� 7�6 3 � ���� �� �������'��) �� ��� ,���'������ � ��� ���������������1��� ������ � &'� ����&'����� %�� ��<B) �� � �� ���&'������� K������� �� ���� �� ( �� 6���� >; ���� � �2B7) '�� � ��� �� #����� ��� �(�� ��&' ��� ������������� � ��� ���� &'��� ��� � &'� � ��� ,���' ������.��� � 6!��� ���� �� �> ��( � ����� �� ��" ��7� ����� � ��� ��<B � &'��) �� ��� �� ��� �����������) � � ��� �� ���� � ��) ��� ��<B 1� � �� ��� ���� &'��������� � &'� ��&') ��' � ��� 3�� �� ��� ��= ��� ���� � &'�� ������ ���� ��� ��<B 6��� ���� &'�����&'(���� !��� HÄFE- LIN/MÜLLER/UHLMANN) ����E�) 5�� "$>; ���7� �&'�� ��� ��� ��<B ������� ����� ��������� � �) ���'� � � ���&'(���� ������ ���&'(���� 1��� � M��� 8��� ��&' ����� � � 1��1���� ,���'�����'����� ����'�� (�����: ������&'��� �� � ������� � � ���&' ��� 8���'��������� ��� �������� ��� � � ,���'���������� ������������ 5�&'���� ���� ,���'���!��������� ��� (�'� � � ���� &'����&'�� &'� ��������� ��� ��<B ( � ��&' � � ,���'� �������������� ���&' ��� 8���'���� � �� �� ��,�� ������&'���� % � 5�&'���� ��(� � � ,���'���!�������� ��� 8���'����� �� � �� ��������� � ��� !�� ���� B8, ��� ������ �� � � � ����&'�������M�1� ���� %�� 8���'���� ��'4�� ������) ��&' (��� �� � �� !��(��������G����� ������ ��) �� ��� ��� �������� ��� ��,��) ���� �� !������ � ��������� � ��� ' ������������ 4������ &'���&'�� &'�� ������� ��� ������ 6���� >> ���� ' �,,: !��� ��� � ��� ��,�� ���> ����� !� $� ������ ���� �� "�"7� 9� % � ���&'(������'��� � '+�� �� ��<B � �'���&'�� A �� &'� � �� ���������� �� ��� ���� &'��#�� &'� !��� �� '��� �� �� (�� � ������ &' ��#����) �� � � ��� �� �� ,���'�����'4'��� ��� ������� &'�� ����������� ��� ����#��&'�� 8����� '��� �� !�� ��� �� ��������� !���+�� � ��� ,�� ��'�����'4'��� (���� ��������� =�������&'������ ��&' � ��� ��#������ ���&'���� ��� ��� /�'� ��� !�������� <��� '��� �� �� �� =��� � �� �����+�� ���(� �� ��� � ����+�&'� &'1� � ���&'�+�1� ��� � � J���#������ �� ��� *�� �����(�&'�� ����� ���� ��<B ��� �� �������� (� ��� � ��� =� � 1 ����&1� � � �������) ������ ��� ���'�� ������+��� � � 8���#������� BVGE / ATAF / DTAF 595

2008/41 Luftfahrt ��'��� � &'� �'� ��� ,���' ���� ���&' ��� ��<B) ������� ��� ��&' ������ ���� &'�� ����#��&'��� '+�� ��� ��<B �����) �� ���� ��� � �� �&'�� ���) (��� �� A �(� �� ����) ���� � �� ,���'�����'4'��� ��� ��+�&'� &' ���� ( ��1��� &' �� � ��&' (��� ��� !��� ����� ���&'����'��� �����'��� � &'� �� ������� &' ��(������ �����'�������� 6!��� ���� �� �� ��7 ����#� &'�) � �� � ��� � � ���� &'� ��� ��<B ������������ 5���� �� #������ 9�# %�� ��<B '�� 5�' �� �� ��� ���� &'� ������� �� (�&'��) ���� 1� �� ����&'� +�� � '�'�� ,���'��� 6���� �� �>�> ��7 ��'���� (�����: ���� ( �� �� ���&' � � 8���'����'����� ����������� 6���� >> ���� � �2B7� ���� J���(�&'��� 6���� >> ���� " �2B7 ��) !� 3���� �� �����'���) �� !�����'��) ���� ��� ��<B � � 8���'������G�� !�� � &' ��� ��� #�� ����� ���� ��'+�� 6��� ��������� !��� TSCHANNEN/ZIMMERLI) ����E�) d �;) 5�� >7� *�� �+��������� � �� �' � ���� �� �&' � ��� *������ �� ������ � �'��� ����&'� ��� �� 14����) �� �� � ��� � ��&'�� ���� N � ������ ���� N ������ ���� � &'�) � �� � � �4� ��� ��1�+������ �� �+� ���: �� �� � ��� ���� ��(� �� ��� �'�� �� �� ���� &' ��� *�� �����(�&'�� 6����� �� $7� 3� ��� '�� ��� ��<B 5�' �� ��� ���� &'� ����������� � &'��������� ���) ���� ��������� =�������&'������ ����'�� (�����) ( � ���� >� �2B � �� !���&'�� ��� 9�& %�� ��<B ��� � � ���� &'� 3������ &'�� ��� &' ��� ( � � ��� ������'���#�� � �&'�� ��� ���� ��� &'�� �������� 6���� >� �2B7� �� ��� 8���'������G�� ���� �� � � �� ���� &'���.��� M���&' 1� �� �1� � �&'� =��������) ��(� (�� � � � �'������ ��� ��������&'�� &'�� *� �� # �� ��� �� ���) !����' ��� %�� ,���������� '�� ��� 8���'����'������ � ��� ���� ���� ��� ,���' ������.��� � � �� ��( ��� F�� ������� � �������'�� (������ ,�� &'�� � � (����� �� ��� ��<B ��������� ��� ���� &'��) ���� �� ��� ��&' � ������ &'�� &'�� ��(� I��� � � ����� 8+���� !�� 5�&'��!������ ������) �� �� 3 ��1�� ���� � �� �������� ����� ������� ����� ����&'� �� ���) � ���� �� 6��� "00� 2 � 7� % � ����&'��� ��� ����� &'�� B8,�5�! � � �� �� � � 8+��� ��� � �� 2����!��� �� ��� ��<B ��(�� !��1���� ( ���������� �� �� ����� &'�� !�� ���� >> �2B ��� ������ ���(� � ��� ��� *�, � &'� � �����'��) (��� ��� ��<B �� � ��� ������ &'�� &' ��� ��+�&'� &'�� *�� ���'4'��� ���� ���'����� � &'� ��&' � ��&'�� ��� ������� ,�( �� �&'� �� M���&') ���� ��� ,���������� 1� � !���&'������ � ���� ��� �� ���� ��� ��<B (����� ��� ' � � ��� � ��� � ��� ��'��� &'�� �� ������� ��� A���������# ����� � ��+� ��� 8�� � ���� �&'���� �#� &'� ��&' � � ��(������1� � ��� *�, ��� �#�� ��� � � ��&' ���� "> *�, ���� ���� &'�� *�� �1� ��� ��� <(�&1 ��� *�, �� � � ��1+ #���� !�� � ��� ��+�&'�� ��� ����#��������) � &'� ���� � � ����� 4�� &'��� !�� ,�� 596 BVGE / ATAF / DTAF

Luftfahrt 2008/41 ( ����) ( � � � ��1���� &' ��� ��� ��� 8��1� �� ���� � ��� ��1�( ��� �&'���� &'�� �.��� � ����� ����� � �� 6�,� ">� 22 ��0 �� ����7� %�� ��<B '�� � � 8���#��������'��� �� � � &'� � � � ���� � ����'� ��� �� ���&'���&'���) ���� ����� (+�� ( ���� � � <������ ���� &'�) ��� #��1� �&' �� ,���' ������.��� ����#�+&'� N � �� � �� ��� �����&' ��) ���� ��� ��<B � � �����'���) �� �� �� 1� �� 5����!����4��� ����������) �'�� �4� � &'� ��������� ���&'� ���� 6���� �� �> ��7� 2�� ��� *��� ������� ��� ��<B �� � ����� ���) �� ���&'��� !����������) ���� ,���'���) � � ��� � �� !� ��<B ��� � &'� ����!��� ���������� ��� F�� � ����'��) !� � !����� =��� � �� #�������� ��,�� ��� ���&'(���� ' � ��� � &'� ��&'��1����� I��� � � ��� (������ (� � � ��#�1� ��� ���� &'� ��� ��<B �� ��� <��� ���# �� � �� *�, ��(� � �� *�� �����(�&'��� % � ���&'(������'��� � '+�� �����) ��� �����'�� ��� ��<B) � � J�����' � ��� ����������' � ��� *�� �� ����(�&'��� ��� ( &'� ����� ��������� � �� ��� ������ ����) ������ � �� �����+�� �� =� #������������ �� ���� %� '����� ��� ��<B ��� � � �� �������� ��������) ��� ��<B �� !���&'� ����� +�� !����������) '��� � � � ��&'+����� ��� *�� �����(�&'��� � &'� � ���&' ������ ��) ���� ���� � � ,���'�����'4'��� ������+�� � ��#����� (�# 3��� ���� >> �2B � � ����&'� ���� ��� *�, ��� � ���� +�� ��� (������ ��1�+��) � �� � �� � &'� ��� � ���� ����� 6���� �� ;�>�> ��: !��� ��&' ����� �� ""7) ������� ��&' � ��� ����� A �� &'�� %�� �������� � ����� +����� ���� � &'�� �����) ���� � � ���� &'� �� ��<B � ���) ���� �� +�� ���� "; ���� " *�, ������ �� �� � ��� J���(�&'��� ��&' ������� ��������&'�� &'�� ���� ����� �������� ��� *�� �����(�&'��� � � 6��&' � ��� ��&'������7 ����+�� �� ��'4��� � � *�� ��� % ���� ��'4��� 1� � ���� � �� J���(�&'����� ��� � &'� ����� � �� �����&'���������� ��: ��� ��� ��<B ��� �� � &' ��� ��� � � 8���'��������'��� �G#� � � ��� ���� >> �2B� � �� �����&'����) ( � � � ���� � *�, !��� �'�) ��� �� ��� ���� *����) (� ��� *�� �����(�&'�� ������ ����+�� � �� 6���� "; ���� " *�, � &������ � �7� % � 8�&'��'4���) � � �������� � ��� ��&'�������� � ��� ���� &'� ������� ��) '�� ��� *�� �����(�&'�� �� �� ��� ���� ��� � ���� 1��� � �� ����������' � ������� ��� ����+�� ������� 6���� "; ���� �bis ��� ���� �ter *�,7� 8���� � � ����(�&'���� ��'4��� ��� ����������' � ��� *�� ������ (�&'��� � &'�) �� '�� � � � �� �� ��������� 6���� "; ���� �ter *�,7� (�& ��� � ��� %������ �� ��� ���� &'���������� ��� ��<B �� ��� *�� �����(�&'�� 1��� !��� ����� 1� �� 5��� �� �� %�� ��<B (�� ��'��� ���) !�� ' � �� ����������' � � ���'����� 8�� �� � � ����� 8�� � ��(� �� ��� ����&'� � '�� ��� ��<B �(�� ������� &' ������ ����������� %��� ���� ' ���� '�� �� ���� ��&' � ���� J����������� ���������) (�� � &' �'�� BVGE / ATAF / DTAF 597

2008/41 Luftfahrt (� ����� ��� ��� ������&'����� ��������� ��� ��� 8�� �� �� �&'����� '�� �� � &' ��� =�����#������ � ��� �� ��������� ��( � ��� !�� � ���� ��� ��������� ��������� ��������� ��������� %�� ��<B '�� ����������� ��&' �����#����� �� �&'�) ���� ��� *�� �����(�&'�� �������'�� '����) � �� ��� �&'� ������� ������ ���� �� ������ � ��� �������1�+�� ��� 5�&'������ ������ � &'� 4�� &' ��(����� �� � �����'��) (�� � � *�,�����&'� ���� ����'�) �� � &'� �� ������������ F� % � ���&'(������'��� � '+�� �� ��<B(� ��� !��) �� '��� !�� ��� �� ��������� 1� �� ���������� =�������&'������ !�������) ( � � �� ���� >� ���� " �2B !���&'�� ��� �� 14��� � &'� ������ �� (�����) �� �� ��� ��&'� +�� �� O������!��� �� ������� ����� ���( �� �� �����������) �� � � '4'���� *����� ����G�� ��&' ���� � �����) ���� ��) ���&' � � �� � �������� �����&'�� B� ������� ���� &' ��� ����������� ���� �� � ���� � ����� 3����� ��� � �+�� B� ������� ��� � ��� ,�� �� � ������� � �� ��' �� 1� #��� ���) (+�� ��� � &'� ���+�� �� %��� ��'�� ��� ��<B ���) �� ���� �� ���� =�������&'������ ��� � � � ������� ,���'�������� � �'�� ����'�� '+����) '��� �� � � �� �������� ������������) �� ���$ � �� �������� 1�+�� �� =��������������=�������+����5�&'���� ��&' '���� �+�� ��� ����� ����� � �����'���� 3�� � � ��� �� ��� ,���'��� ����'�) �� 14��� ������ ���������� 5�&'������ � &'� ������&'������ (�����) ���� �� ��( ��� O������!��� �� ������� ����� 2 B &'�� ��� ��������� &'�� &'�� 5�&'�� �#��&'��� �� =�������&1����#� �� # �� �� ��( ��� O������!��� �� �� ������ ���� ���&'��� ���+�� �� % � �� �������� ����+� ��) 1���� � ���� � � � � 5�&'������ ��&' ��� ���&' ��� ��<B ��� !����������� ��������� !��� ��� ����!���� ���(�������� �'� � �� ��� ���� �� 8���'���� ������� '��� 2����'��� � ��� ���&'�� � �'� � ����� �� O���� ���� ������� �����) ���� ��� =�������&1����#� �� # ������� ��� ,��� �� ��� � &'� ��� � ����� 1�������&1����#� �� # ��� ��(������� F�# %�� �,�� '�� � �,� "�; 2 "$� �� �' ���������� ��� �� ��� ��&' � &'� #� !�� � ����� 8���'���� <�� &'�=����� ������'�����) ��� =�������&� 1����#� �� # ������� � &'�) ���� � M��� � �������� � � ,���'� ��� � �� ���� �� F+� �1� � ����� ��� �����&' !������&'��� =����� ����#��&'�� ����) ������� �����) ���� � � ,��� �� ��+��� �� =������������ ��� ,��� ����(��� ��� ��� ������������ ���(��������(� � � &'� ���� ��� ��� ����� � �����&'�� ��� �������) (��� ��&' ���� ������ ���&'�� ���� ��� ��� 5�&1���������� �� ����&1� &'� ��� �� ��� %�� =�������&1����� #� �� # �� � ���'�����) (��� � � ,��� �� ���' �� ��� ��� 8���#������� ��'��� � � =�����) � � �� =����� ��� �� 8���#�������� �� ��������) � &'� �����&'�� ��� (������ 2 2�������� ��� *��1� 1�� � �+� �� �� ��&' �&'� �� � ������� ��� *���&'�� � ������� ���+�� �� %�� ��� ������+��� 598 BVGE / ATAF / DTAF

Luftfahrt 2008/41 � &' '���� �� ��&' ������ ��� �(�� ��� ���� 8���'+���) �' � ��&' ��� B����������� F�& ����&'� ����) � � � ����� �� F����#����� �� ��� 5�&'����������� � &'��������� (�����) ��������� �� ���� ��&' O���� ���� ������� �������� ���) � �� �� ��' � ���� &' ��� !�� ��� ���&'(������'��� � �#�� ��� �'� �� � ����� ����������� ����� ���� � ��� �� +�� ���� �0a �2B ��&' � ��� �&'(� � ��(�������� 5 &'�� � � 0 � ���, ��� 5���� !� ";� E1����� "00 ���� ��� <����� �� ���1� ��� ����������� ������ ����� ��� ��� 8���'+��� ��� ,� � ��&'��� 6���� B ��� �� > 7 �&'�� �� �� �� ��� ��� 8���) ���� � � 8���'��������� ��� ��&' ����������� ������ ����� ��� ����) � �� ������� ��&' +�� �� F������� !��� % � ��'4���) � � ������� (�&'�) '�� ��&' �� #�����) ���� 1� �� 8 ���������� �( �&'�� ��� F+� �1� ���) � � ��� 8���'��������� ��� � � ���� � ����&'��� ������) ��� �� ��� F+� �1� ��� ��� ���� ���� !�� ����������� ������ ������ ������ ����� % ��� 5���� 1� � !��� ����� M���&' ��� �� F�����) (��� � � ������� ��� � � �� �������� ����'��#� ��(������ ��� F�&�# % � ���&'(������'��� � ��'�� ���) � � 5 &'�� � � ����� � ��� �&'(� � �� +�� �� 3������� !�� ���� �0a �2B ��� ���� 8���'+��� ��� � &'� ��� ��� � � � ��� ���� ��� ,�4���� %� � ��� � ��� � � �&'(� � � ��� (� ����� ��(����������� &' ��� � � 5 &'�� � � ������� %�� ��<B ��� � � �� �������� '����� � � 5 &'�� � � ���(� � ��� � &'� ��(������� %�� ��<B ��'�� ���) ��� � � ��(������1� � ��� � ��&'�+� ��� ���� ��� 5 &'�� � � � 6%� �������� ����7 �� �� � � ��������� &'�� �&'(�����(���� � &'� ��� �� &'�: ���� B���������� !��1�'���� #�� /�'� ���� ���W��� *����� ���� % � �� �������� ��1�+��) � � ���� &'� � � �&'(�����(���� (���� (�� � � *����� ��� ��&' (�� � � 8��&'� ����'�� F�&�& ,�����+��� &' �� ��!�� �������'��) ���� � �� �,�5 &'�� � � � ��� �&'(� �) (��� � � ���� ��� � ��� ���&'�� &' ��) ��� ��� &'�� ��(��� ��������� &' '�� ( � � ��� ����#+ �&'�� � �� ������� %����) ���� � � ' �� ������� ������ 5 &'�� � � � ��� �&'(� � � &'� ��� ��� � � !�� '� ������ ���������) ������� N ����'+�� � !�� ��� ,�4��� N ��� �+ �� &'� 8���'+��� ������ ������) � �� �� 1� ��� !���+��� &'�� A �(� �) ����������� ��� �� � &' ��� � &'� ��� �� 3������� !�� ���� �0a �2B� %�� *����� ? ��� ��� 8���'+��� @) ��� ��� � &' � � ���&'(������'��� � ������) � ���� � &' ��� � ��� �����&'�� ���� �� !�� ���� �0a �2B� 2� ��� � � � ��� !��� ��+��� &'�� ��� �� ����� �����4� �&'�� 8������ ��'�� � � ���&'�� � ��&'��: ������ ��� �� �&'�� F�G�) ��� !� ������ '�� ��� &' �� ( � ��� �����&'�� E� � � 5 &'�� � � 0 � ���, ������� ��� B���������� ��(���� ��� ��) ���� � � &' ��'�� ��&' ����� ���� "� �� ��� !�� ��� �� ������� ��� �����&'��� ������ ������ ������ ��'� �� � %� �������� ���� � ��� BVGE / ATAF / DTAF 599

2008/41 Luftfahrt !�� ���� ��� 5 &'�� � �� 8�� ����� ��(������1� � ����� ��� 8���'���� B���������� M+'�� &' � �� *����� ����'� !�� �(� � �� ��� � �� 8��&'�� ���� !�� ;�W��� � 6���� " ���� � 5 &'�� � � 0 � ���,7 ���(� ���� % ��� �&'(�����(���� (����� �� +�� ��� ������� ��� ��<B ��� ��� �� � ��������� 1��� � &'� ���� &'�) (�� ��&' � � � ����� &'��� ��������� ��� ��+� ���� �� � �� � � 5 &'�� � � 0 � ���, ��� ��� 8���'���� B������ ���� � &'� ��(������ ��� ������ � &' ' �� � � 8���� ����+�� ��� �����+�� ��� O���� ���� ������� � &'�� #G� E #G�) 6���7 ##� ��� �+&'���� �� ��� � � 5��� ��� ���&'(������'��� � � �����'��) ��� ��<B '��� � � ,���'�����'4'��� �+��&'� &'��(� �� ����� ��� � ��� ��+�&'� &'1� � ' � ����#����� 8����� '��� �� � � ,���'����� �������1� � ��� �� ��� *�, � &'� � &'� � ����(����: ����������� '+��� �� � � ,���'��� ����� � M���� � ��������# ��� ��� ,������������'� � � M���� � �� � ��������#���� !����� &'�� ������ % � �� �������� (����� ������� � �) ��� ��<B '��� ��� ���� �� ��� � ����+�&'� &'1� � � &'� � ������� ��� �� �� ��� ������ ���� ���� ����!����� =� ��� �� ���&'���� =����1� �� ����� ������� ��� ������ &' � ��� *�� ��� �� !����� &'����� �&'(� ��� �&'�� 8���'+���� ##�# 3 � ���� �� 6���� �� �> ��7) � �� 8���� !�� ��������� ��(�'� � � ����� � ��� ,���'���������+���) ���� ��� =�������&1����� ��� ��� KI� !�����#� �� #) ( � ��&' � � ����&'� ���� ��� *�, ���&'�� &'� %�� ��<B) ��� !��� ����� � &'� ��� ��� ���� &'���) ������� I��� ��&' ��� ,���' ����� ������ �+� � (��) '�� � ��� 5����� ���� ��&' ����(����� 2� �� ��� � ����&'��� ��� ���� &'����'4��� ����� �� ����� &'�� ��� � &' ���� &'������ �������� ���� � ��� ����+�� ��� ���&'� ����� ,�( ��� � &'� (� ��� #�����) �� ��� =�������&1����#� �� # � ���'����� ��� ,�� &'�� � �� � ����� ��� ��� KI� !�����#� �� #� ��&' (��� �� �&'( �� � ��) ��� 3��� ��� ' �� � 8���� ���'����� B� ����� �� ��� ����� 6TSCHANNEN/ZIMMERLI) ����E�) d ; 5�� �;7) (�� ��� �� �� F�G��) � � ��&' ��� ��'4'��� ��� 8�� ">�N) 8�� " �N ��(� 8�� �0�N 6B � ��� ��� L'����������7 � ����) M����� ����� !�� 1� �� � ��!��'+��� � �( �&'�� *�� � ��� B� ����� �������'��� 3���� ��� ��� �� �� ��� � &'� ��� ��<B ��&' ��� '��� ��� E#� 1 � �� �� � ��� ������ ��� KI� !�����#� �� # ��� !������� ������'��� % � ��� �� �� ��'4'��� ��� �� � !������ � ��� ����&'� ���� ��� *�, �����'�����: ����� � ��� *������ '�� ��� ��<B ��&' !������ ��� ,� +�� *�, �� � � � ����+�&'� &'1� � � ��� *�� ��� ��� � �� �� ������� &'� =� ��� � 6���� � ���� �) ���� "> ���� " *�,7� % � ������&'��� #� +� ��� � ��� ��+�&'� &'1� � ' � 1��� �� � N ��&'�� � � ��������&'�� &'�� *� �� # �� ��� � ���'����� ������ 14���� N 1� �� �����+�� �� =��� � ������&'�+�� 600 BVGE / ATAF / DTAF

Luftfahrt 2008/41 1��� ����������� � � � ����� ��� � ����+�&'� &'1� ������ (+�� ��� ��� ��<B ���� ��&' � � ,���� ��(����) � ����&'�� ��� ��� � � ��'4'��� �� ����������� % � � ���� "> ���� " ���� �N� *�, � &'� ���&'� ������ ������� ��� =� ��� �� � ���� ���� �� ���� ��) �� � � ���� ��� *�� � ��� ��+�&'� &' �� ���� � &'�� �� ��� � &'� M���� =� ��� � � M��� 8��� ����!��� �� �: ��� ��������� ��'4��� 1� � �� ��� 3�'� ��� ����(������ ��� ���'��� � � ��'��� &'�� �� �������# ����� �� 6�,� ">� 22 ��0 �� �"7� % � �� �������� '�� � � '4'���� F�G�� !�� ���� � ���� ������ =����� � �'����� ���� &'�� ���������� %���� '�� � &' ��� ��<B �� ��� � ��� ��� ���+�����) (��'��� �� � � =�������� �������� � ������� ��� ������� ' ���� �������� '�� �� ��� � � *�� �� ��(� � � *�� ����( &1���� �� ������� 8���'+��� ���������� 6����� �� ""��7� �� � ��� �����'�� �� � &'�� ������������ ##�& % � ���&'(������'��� � ������) �� � � B���������� ��� (���� ��� ��� ��#����� ��� ��� ���) �� ��� � � �� ��������#���� ��� �� �� ������� ������ &'� ��1�: ���� �� �� � � F�� �� � ��� ��� 6� ����&'��� ���� 8�� �"�N7� %�� ��<B ������ ������� ��� � � !� ���1�'�����1� �� ��� !�� ��� ,�4��� '�� !����� &'����� �&'(� ��� �&'�� 8���'+��� ��������# ��� ��� ,������������'� � ��� % � �� �������� '��� '��!��) '�� F�G�� �+� ��� ��&' ��� ��'4'��� �� ��&' ��� �� - !��� ������� �&'(� ��� � �&'�� 8���'+���� � � ������ &' � �� ��������#���� �� ������� &') (� � �� � &' ���� � � ��� ������� ������) � 2��� �� ��������� ��� ������ � &' ������������� 8���'���� '������ %���) (�� ��� ������ &'� ��1� ��&' ���� "> ���� " ���� � *�, � ��) �� �� *�, � &'�� �� �����' ��� �,� ">� 22 ��0 �� ;�" '+�� ���(� � ����) ��� ���1� � ��� !�� ���� "� *�, ���� � � &' ��(�'� � �+� � &'�� ( � ��&' � ��&'� &'�� A �� &'� ������ �� =��������&'�� ����#��&'��� �� ��� ��� ��&'� &'�� ���1� ����&' �� ������) �� � � ����� &'�� 3���� ���� % ������ ������� ��� ��� � &'� ��� ����' �� �� ������ 3�����(��� ���'��� %�� �+� � &'� ���1� � ����� ��� ,�� ��) � �� � � ���1������� �� �� � � ����#��&'����� 3���� ���� % ������ ������� ��&'����� 6�,� "�0 22 "$ �� ���7� 2� ��� B�'�� ( �� �#�� ��� ������ "> ���� " *�, ������'�����) � �� E� ��� ����� �� ����+�� �&'�� *�� ��� �� ���&'��� 4�� &') ���&'�'� ���� !�� ���� �� '���������� ,����� 6!��� RUDOLF LANZ) % � (������ (����#�� � �&'� *�� �����(�&'���) �9 �&'(� ��� �&'�� ������!��(��� �������&'�) ����� "000) 5�� $ ��7� E�(�'� ' �� 8���'������G�� ��� �� � � &'� '��������� ,���� � 8���� ���'��) 1��� �������� ��� �������� &'� 1� � ��� 1��������&'�� &'�� =� ��� �� � &'� �'�� ������ �� �) ���� � � ��'��� � &'�� F� � ��� *����� ���) � � � B���������� ���� ���� ���� ������) � ��� ��#����� ��� � ��� %�� ��� ��� � ���� ������ ���) M��������� ��� � � =����� ��� ���&'(������'��� �) � <�� &'�=����� ��� � &'� � B������ BVGE / ATAF / DTAF 601

2008/41 Luftfahrt ���� ������ B���������� �� �' � � &'� � � ��� ���) ������� � � <��� ��������'����� ��� ���&'�� �� �� � ��������# ��� ��� ,������������ �'� � !����� &'���) � � �� �(� �� ��������� <��� ��������'+��� � ��� ��� 1�'�� 1��� ��&' � &'� ������ �&'� �������� (�����) ���� B���������� ������� � �� ��������#���� � =��1������ ���'�) ��� � � 8����+���) (��� � B���������� '�'� F�G�� �� ��'��� � ��) ���������� � ��1� �� ���� ��&' �� ��������#���� �� ���� ��� � ������� ���1�'�� ����� �� F��� � � ���� � ��� (� ���� � �������� �� ��� 8���'����� B���������� �� ���� � �' � � �� � � ,���'��� � B���������� ��� �� ��������#���� ��� ��� ��� !����� &'���: ��� � ��� ��&'����&'��� ������ &' ������ �� ��� � ����� &'�� 8���'������G�� ��&' � � =����� ' �������&'��� (�����) � � � � 8����+��� ��� � � 5� �� �� ��(� !� �� �+���� 8���'���� ���(��� ���� =� � ' ���) ���� ��� 8���'���� B���������� � &'� ����&'� ���� &' ��� ������'���� ��� 8�� � � ���&'(������'��� � �� �� � �� �� �) ��� � � ������� 8����������&'����� M���&' � &'� ���� ��� �� �(� ��� 8�� *�� �� !����� &'� 1��� �' � � &'� � ���&' ��� � � ���M�1� !� � &'� ��� ��� �&'(������'��� � ���������� (�����: ��������� � �� ! �� �'� ��M�1� !� =� ��� ��� 2 B &'�� ��� ������ �&'� �� � �� E� ��� ����� �� ��� *�� ��� �� ��� �&'(� ��� �&'�� 8���'+��� ��������# ��� ��� ,������������'� �) � � !�� ��� ,�4��� ��� !� ���1�'�����1� �� '�� +'�� &' � �� ( � B�� ���������) ���&'��� ������ ��� % �� � &'� ������� ��&' ���'���) (� � � � 8���'����� ��(� 8�����������'��� 4������ &'���&'�� &'�� -���� � �� ��� (� � ��� � � �������� � ���� � ����&'��� � ��� ������ �&'(� � � � ��� � &'�� N �&'(� ��� �&'�� N ��&'�� &'�� �������� �� ���&'��� � ��� 602 BVGE / ATAF / DTAF

BVGE 2008/41 — Bundesverwaltungsgericht 30.06.2008 BVGE 2008/41 — Swissrulings