Skip to content

Bundesverwaltungsgericht 29.04.2008 BVGE 2008/25

29. April 2008·Deutsch·CH·CH_BVGE·PDF·5,167 Wörter·~26 min·1

Zusammenfassung

Auflösung des Arbeitsverhältnisses | Bundespersonal. Feststellung der Rechtswidrigkeit ...

Volltext

2008/25 Rechtsgleichheit 25 ������ ��� �� ��� � ��� ���� ���� � � �� �� ����� A ����,�� �&'�� 7 ������3���� ��� ���++!� !!< "� *� �3� � !!$ � � ����������� ��������� �� �� :����� � ���0��� ����� G�� �� � ��� +���������������0������������ ����� ���������������� ��� ���� F ���� * �+� ���� * ���� " � * � ���� "# ����%� ���� 4 ��%� ���� 6 ���� " ��+� "� ,�� +���������������0����������� ����������� � �� �� G��� �� �� ����� ����� ����� ����� ��� ��� � ������������1 ��� �� ����������� ��� ��� H��������� � � +����� �� ������1 � �� ������������ ���� �� �� ������� ������������ �� � � ������ ����� � ������� &�� ')� *� ,�� ����� �� ��������� ����� ���� �� ����� ������������ ������ ���� * ���� " ����%� ,�� ����������� &� � ����� ��� �� ��� � >������0 I��>J) 0���� �������� � � ���� 4 ���� " ���� � ��%1 ���� 6 ���� " ��+ � ���� "# ����% ���� ������� ��������������� � &�� '�#.'�F�*)� #� ,�� ������� �� �� �� �� :����� ���0�������1 ������ �� �� :����� �������������� �� ���� ��������� ���� ����� �� ���� ������1 �� ��� �� ����� �� ��������� ���� ����� ��� K��� �� � ���� ���� 3������ �� ��� =� ��� ��� ��0������ ��1 �� �� ����� ������� D��������� ������������� � % ����� �� ����� �� ��������� ���������� ,���� ��� �� ��> ����� ������� ��������������� ������� � �� G�� �� �� �� ����� �� ���� ����1 ������ ���� � � +����� �� ������ � H�����1 ������ ��� ��� � ��������������� � @ ����������� ��� &�� '�'�* ���)� 4� ,� �� �� � :����� ���0������ ��������� ���� � � ���� H����� ������ �� ������ ���� �� �� � � . ������ � �� � � �� ��� ��� �� ��������� ��� ����� ���� .1 ��� �� G�� �� �� � �� � �� �� � ����� +������ �� �� ���� * ���� * ����% � �������� �� &�� ()� 360 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25 ��������� �9 9���� L����������� � �8���9�����9 8 �� �9���������� �������� � �� ���������������9� ������9 �� � ��� ��� ����9�� ���� F ��� * L��� ���� * ��� " �� * �� ���� "# >K�� � ���� 4 >����� ���� 6 ��� " =����� "� �� ��� �������� � �� ���������������91 �� �9��������� ������� � ��� ��� ��� �� 5� �� M��� �8 ����� ������ ���� ��� �;� �� � ����@ � �8�����A� � ������ � ��� ��� �� � ������������ �� ��� M��� �;��9�� � � � �� � 9������� ��� ���� �������� ��� ��� �� �� ��� �� �������� � ��� ��� &����� � ')� *� >� ���� ����� ��������� < �� ������ � �������� ��� ����9� � �8���� * ��� " >K�� � >8���� 4 ��� " ���� � >����1 �8���� 6 ��� " =���� �� �8���� "# >K�� �������� < ��� �����A� � &=����� �9 9��� �� ������ ������ �� � �� �������@ �1 =�L>) � � ��� 8���������� ������ ���� &����� � '�#.'�F�*)� #� >8� ������ �� �� ���9�� � �����A���1 @ � ���� 95< 8 �� ��N�� �9�9���� � ������ �;������� �� ��� ��� ���������� �� �� �����9� �����A���1 � ��9����9 � 9�� ��9���� �� � �� ���� �����1 ������������� � � ��� � � ��� ������� ���� @ � �� ���� �O� ������1 �� ��� ��� � �� ���� � ��������� �8��� ��� 9�9 ������ �� �� � � � �� ���� ������ >8=�L> �8� ��� ��� ������ ���� < ��� � ��� ������ ���� 8����������2 �� �9��������� �89���� ��� �8 ��@ � �� ������ ��A�� ������ < ���������� �� ��� ��� M��� @ �����9� � �������������9� &����� � '�'�* ��)� 4� >� �� �� ���9�� � �����A��� �A��� 9�9 �����@ 9 ���� ��� �������� < �� � ��� ����������� �� . �M�� < �� ���� �����1 ���� ����� ��� ����9� . �� �9��������� ��� ������9� 8 �� �������� � �8���� * ��� * >K�� &����� � ()� ��������� �� ������ L������������ ���8��������< � �� �� ����� ��������� ���� ��������������<� ���� ������ ���< ��� ������� � ��� �������� ���� F �� � * L���� ���� * �� � " � * � ���� "# >,��� ���� 4 >����� ���� 6 �� � " =����� "� L������������ �� ��������� ���� ��������������< �� �� ���� � � ������ ������ ����� ����� ���� ����� ������ >� �� ���� ��� ? ������� �� �� ����� � �� ��� ������ � ��� �� ���� �� ��� ��� ��������� �� �� � ������� ��� �� �������� ����� ����8������ �� �������� � �� ��� &����� � ')� BVGE / ATAF / DTAF 361

2008/25 Rechtsgleichheit *� >� ���������� ������� ����� ���������� � ������� � � � ���8���� * �� � " >,��� 7� ����� ���8���� 4 �� � " ����� � >����1 ���8���� 6 �� � " =���� � ���8���� "# >,��1 �� ����� � �� ��� &D������ �� ����� ���� ����� ����� � ���� ��������� ID�L>J) ����� ���� �������� �������� &����� � '�#.'�F�*)� #� 7� � � � ����� � � �����1 ��� ������ �� ������������� � ���� ��� ��� ��������1 �������� � ��� �� ���������� ����������� ����� ����<1 ��� ���� ������� �� �����9 ��C ����� � � ����1 ��� ���� ����� � ������ � ��������� ��� �� � �������� � �� ��� ���� ������ ������ �����9 �8D�L> ? �� �� ���� �� � �� �������� �������� � �� �� ���� ��� ������ � � �8 ���� � ����� ��� � ������ � ��� ���������1 �� ������ � � ������ ����� �� �������������� &���� �� � '�'�* �����)� 4� ,��� ��� �� � � � ����� ���� � ����� ? ����� ��������� �� ������ ������� � � ��� � �������������1 � @ �� � ����� ���� ���������� �� ������1 �� �� ���� � ���� ���� ����� �����9 ���� �8���� * �� � * >,�� &����� � ()� ��) #�'����� .���5) �� .���5 �������3��&'�� � � ����&'�� � '��� 2 ��'� � ��(� #����� � �� ������3-����� �&'� A �� &'���� ��� �����" ���� ����&' 0� �� ��������'��) (� � '� �'���&'� @����&'� &'0� � ��� � � ���&'� � ����� ������ ����/��� ��� .<$5 ������ ��� (����� (����� % � F�� ���������� ��� ������ &'� A ��� ������� ��� A ����,�� �&'�� ��"�� ���"��� &'����� .�45 '���� � �$� ��3�� ��� �*<! � �� .L ��� M) �� &'�� @� �����&'(-&'� ��� �3��&'�&'( �� �0� ���5 ������������� A � ��"�� � �-������ (���� � ��� 7���� � &'� ����������� � #�'� �*$E ����� �� � ��� @�' ���� �� �3���� " ��������� ������) ��� ����� ������ �� 3�O&' �&'�� ����-�� �0� ��� ����'�� '����� �� (���� � �� ������ �*$+ "� � � ��� ������������ .'����; ������� � � ��� ������ ��� 6�� �� 0 >��6?5 ��� ����-� �� �) �3-��� ��� F� � � ����� ����� ��� � � � �� ���&'-�� ��������� "�� � )+ P ����������� � � ���� ���� � � �� E� B0����� !!+ .� ������ ���� ��3����5� @� -�� ��� ��� � ���� �� � "���������� �&'� ��� &'�� 6� ������������ ������ (�� '�� ���� � �( �&'�� �� �� ��3�� ��� !!E ��� �� E�� ������ !!� ��� � ��� ������ � ��� �0��� .�QQ) �Q) �) �) �5 ���� �'��� � � �� � .�� '� L ����3� &'� ��� ������������� "��� ��� ���� M5 ��� K��� "� �� ��3�� � ��� !!� � � E�� ������ !!+ � � �� � .�� '� L ����3� &'� ��� �������� ������ �� �(� �� M5 ������ �� (������ 362 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25 � � �&'�� ��� "� �� !!+ ��� ��3�� ��� !!+ �� ��� ��� ��6 �� �) ���� '� ���� ����� �������� ��� A ���'���� ��� ����� F� � �����0����3�� L @AFA !+ M 3�� E� B0����� !!+ �� .��� �(� ��� ���� ��3����5 "������ (����� � �� #�� !!+ (����� � &' ��� �����"���������� @��������0���-� ��� .���5 .%�3���� ���5 ���� �� � .� ������ ���� ��3����5 �-� ��� � ����� ��� � ���� ��� � ����� ���� �� ��� ��6 � ��� � ���) �� � &'� �� "��������� � � �� �� ��'� ���� ���� � '��� ���� � ��� �� ��������� ��&' ��� " ���� #�'��� '��� ���&'-�� ���� .� ������ ���� ��3����5 -������� ���� ��� �� '����� �� '�� ��� �����&'��) ���� � � 4��������� ����� "� 2����/������ ��� � � @�����'� � ��� � � ���� ���-' �0� � "�� �� '���� (����� %�� ��6 �� ��� � �&'�� ��� "� !� #�� !!+ K���&' �) ���� �� ��� ��� ��� ���� ��� ���������� ���� ��� ������� � &'� � ���'�� 0,���= ���� ����� ��� A ���'���� ��� ����� F� � �����0����3�� 0,����� � &'� ���� 9���&'� ��� ���������� ����&0� &'� �� (������ �� ��' '�� ���� � � ����� ���� ����� � E�� B0����� !!+ ���� �� ��� 7���� (���� '�� 6� ����� ��� '� 4��'����� � �'����� R��� �-��0��� ������� ����3����� %��� (���� '�� 7�&'0� 3����� .�� '� � � F� � ������ �� �����5 ��� � ��� ��� �� � ��� ������ ������0��� .�) �) �5 �(�� �'�'� �� � &' ���(���� � � .L ������ ���� � �� M5 ���� � .L �� �(� �� ������ ���� � �� M5 ������ ��� %� ��������� ��' ��� � � �� ��� ������0� 3�����) (���� ����������� ��� ���� � ��� ���� ��0�� ����) � � ���� ����&'� � 0 ��� � � F�" ����0� ����� �� ��� 2� ��� �� ��(����� (�����) ����( �� ���� � � � ���� � � �� % � ��� ��0� 3����� .�� '� ��� 4��'����� ������ ���� ��� 4�����������5 (���� K�(� �� � � �� � ��(����� .L � ����� ��� � � � � � ������ ���� � &'� �����) � � S��������� � &'� ����� ���) ��� �� � &'� ��&'� &' M5� � �<� 7������ !!� ����&'�� ��� ��6�� � � �� A� -&'� ���� ��� ��� ��� &�� ���" &�) � �� '�� D������� �� � � �&'� ���0����� �� '��� ���� ���-' �0� � � �'���� �� ������� %�� ����3��&'���� ������ ��� :����� ���� ������ ��� ��6 "� � � #����� !!� �� � � ����-�� ��� 4����������� ���' ��� ��� � ���� 4����'�� � � ����������) �� � ��� � � :����� �� 0 L 4������� &'0� � .��� ��� 7���� R��� �-�� -����5 M "��� �� ��'��� � �� �� � � � �&'� ������&'��� �� ��(� ���� ��� � � ���� ��������� &'� A� -&'� � ���� � &'�� � ��� �-�� !!� �� �'��� ��� ��6 �� �&'� ��� &') '�� :�� &'��� ��� �� ���� ��"��'-��� � ������ (�'�����' ��� %�� ��6 0,��� � � ����� ���������� �-���� � 6� ����� ��� 4��'����� � &'� �'� ����� ����= ����� � &' 0� �� 0��0���� 4����������� �� ��) ������ L ������ ������' �� M ���� ���� (������ BVGE / ATAF / DTAF 363

2008/25 Rechtsgleichheit � � �&'�� ��� "� +� �3� � !!� ��� ��� @��������0���-� ��� .���5 .%�3��� �� ���5 ��� % ��0��� ��� ��6 1� �� ��� � ����� ��� ���� ��� � ���� �� ��� .� ������ ���� ��3����5) � �� F�&0"��������� "�� �� �� '��� "��'�� ��� ���� ����� �� 3������ % ��� � ��� (���� � � � �� !!� ��� �&'�-� � �����(�����= � � ���� ��� ����� "�� �� .� ������ ���� ��3����5 �� �������� ��� ������� ��� F� � �����0����3�� L @AFA !+ M � &'� �'� ,�� &'� � �*� �� !!� ���'�� ��� ��6 �� ��� ��� ��� A����� � ��� 2��� � �����"�������� ��) �� � &' '�� ����������� 6� ����� ��� '� ���������� ��� 4��'����� ����� ��� ��'���� "� ��� �-�� !!� � &'� ��������� '-����� �� ��' ��� @������'� �) � &' �� ��� � ���� &'� ���� ���� 2��� � ���� �� -������� � � 4�������� "� �� #�� !!� �,��� ��� ��6 ��� ���� ��"��'-��� � 3�� E�� %��� ��� !!� ���� �� ��'�� � �� ������ !!� ����� � � ��(-'��� 2��� �����"�������� ���&'(���� �� A ����,�� �&'�� 7 ������3���� ��� .A7%5 ��� �&'�� ��� &'�� � � ��������� �� ��6 � � 1 &'� �0� � ��� 2��� ���� �������� % � ����&' ������ 9 �0��� � ��� ����-�� ��� ���&'(���� ����� � � 2��� � ���� (���� � &'� ��������� %�� ��6 "�������� � +� ��3�� ��� !!� � � 7����������� ��� @��� �0� � ��� 2��� ����� %�� A7% "��� � ��� � !� %��� ��� !!� ��� ���&'(����� ��� ��� A ��3��&'�"����'���� .���5� �� �� �+� #����� !!< (���� �� �� .��� �� ���� ���� ��3����5 "�������) (� � � �(�� ��������� F� � ��������� ��� �� "��� &'��� '����) K���&' 0� �� �����-� � ��� C� ������ ��� � &'� �� -�� ��� ������������� "�� L @AFA !+ M �� 3����� '����� %�� A7% ( �� � � ���&'(���� "�� �� � *� ������ !!< �� ��� ' ��� ��� @���&' � 7����������� ��� @��� �0� � ��� 2��� �����"�������� "� �� #�� !!� ���� � $� ��3�� ��� !!< '�� �� .���&'(������'��� �5 ����� ��� A���&'� � ��� A7% .4�� ������5 �� ������"��(���������� &'� .�4@��5 ��� �&'(���� � ��� &'�� ������� � � "������� ���� ��������� � � ���'����� ��� A���&'� �� ��� 4�� ������ .���5= ��� @���&' ��� ��6 � 7����������� ��� @��� �0� � ��� 2��� ���� "� �� #�� !!� �� ����(� ���� .���5 � � �&'� '��3��-&'� &' �������) ���� 0� ��� ��� "�� ��� 4�� ������ ��(� �� ��6 "�������&'��� 2��� ����������� ��������� %�� ��6 '��� �� ��� 4��������� F�' �� ��� A ���'���� "�� L @AFA !+ M �� ���&'� � &'� ��� '�� ��������� 4������� &'0� � ��(� '�� ���&'(-&'�� @�����'� � F�&0� � &'� ���� ��� 364 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25 � � 4����' ������� "� +� %��� ��� !!< ��������� � � 4�� ������ � � ��(� ���� ��� ���&'(����� �� ���� ����� D �� &'� �&'� � � ����������� �������) ���� � � ���&'(��� ����'��� � '�� ���� ��� ��� C����3�� &'� ��������� �� ��6 ��� ���� �� ����� "������� '���) ��� � � � &' � &'� �� � � 9� ������ ���� ��� '��� � �� F� � �����0����3� L @AFA !+ M ��'����� '���� A� '-���� ������ 6� ������� ��� 4��'������ -���� ��� 2��� ���� ����'��) � � � &'� � 4��� ����� � �� ������'� �� &'�� ������� ��� ���&'(������'��� � �����&'� (����� 0,������ % � �-���� '-���� � &' ������ ����� �&'� ��� � &'�� ��'���� ( ����'���� %�� ���&'(������'��� � '��� ���� � � ��� �� ��&'��� ����'��) '�� ���� ��"������� &'�� :�� &'��� �� ��������� %�� �4@�� '� ��� � � ���&'(���� � ��� D��3���&'� ��� ��� (� �� ��� ��6 ��) � � ���&'(������'��� � � � ��� �� ������� ���� � (� ��� �� ���&'-�� ��� ��� � � ����� ���(��� ��� ������������� �����' �� �� �������� Aus den Erwägungen: '� 1�&' �� @�������� ��� 4��'-��� � -�� �0� � "�� ���� + ���� ��� ������"��������� ��� �&'(� ��� �&'�� A ����������&'��� "� �$� �3� � �*** .�4) �F �!�5 ��� ����� ������ &'� D������ "��'-��� � -�� � �� �� ������������ ��� � �� 4��(������� �����' � ��� ���� ��� ���(��� � �� � ��� 4��( �0� &'��� ��� ,������ &'�� ��������� � ������� � ����� %�� ����������� �(�&0 ��� � � �� "������� ��� 4��'-��� � �� ��� ��� ��������� ���'��) � � ��� :� "���� ��������� (����� .ULRICH HÄFE- LIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN) ����� � ��� 4��(���������&'�) +� �����) ��� &'�������@��� !!�) F�� +$�5� 1�&' ��� F�&'��3��&'��� ( �� �� ���� ������ �� ��� 9�'� ��� ����� ������� ���0� �� � � ��( ���� �3 ����� ������������ ����� "������� ��� 4��'-��� � -�� �0� ��3� �� 3) ���� � �� 4��(������� �����' � ��� � &'� �� � ���� ��� 4��( �0� &'��� ��� ,������ &'�� ��������� � ������� � ���� ��= ��� A ��� �� ���� � &'� �&'-���� �� �) ��� ��� �(�&0 ��� ������'� � �� "�������� 6-��� � &' ��� ,������ &'�� ��������� � ������ � �� � � �� �&'��������� � ���� ���� &'��) �� �� � ���� �� (-'���� %� 4��� '-��� � -�� �0� ��3� �� 3 ����3��&'��� ��� � � 2��� ���� ���'��� ����� ��� � ��� � �� �� � � �� ������&'������) (��� �� ���� ������ ����� ������' �� ��� 4�������� ���'��) � � � � ���������� ��,���� ��� ��� �� ��"��'-��� ���� � �� ������� 9� �� �� ��'���� .A���&'� �� ��� �4@�� ���+!$� !!< "� �+� 1�"� ��� !!< A� E���+ ��� ����!*� !!< "� �<� %��� ��� !!< A� �� �E5� % ��� @�����-��� � �� ��&' ��� � � ������� BVGE / ATAF / DTAF 365

2008/25 Rechtsgleichheit � &'� ����,���� ��� % ����"��'-��� ���� �� ���&'��� .����� " ���� "��� A��� �&'� � ��� A ����,�� �&'�� :���������0���0� �� �� !!��!! "� ��� #�� !!�) "��,������ &'� � 4��(�������3��H � ��� ��������',���� �$��+!) A� �� ��� ��) K� � D �(� ���5� '�" % � ���&'(������'��� � �� ��� ��� &'�) ���� � � 2��� ���� ��"��� '-��� � -�� � �� � % � 1�� �� �� :���,�� &'0� ���&'��� ��� � ��� ��� ��"����-�� &'�� A ������� ��� ���� ���' ����� �� �� "�������) ����� ������� ���� ��'��� � ������'� �� &' ���&'(-&'��� ��� �&'���� ������� ��� ��(� ��' ������� � ����� ������� ���� $ ��� ������3�������� "��������� "� E� #�� !!� .�:4) �F �< � !�����E5 ���� �) ���� ��' ������ :������� ��� ��� ���&'-�� �� ��� ��&''��� � ������ &' � ����� �� ���� (����� ������� ��� ��� � ����� &'��� �0��� ��� �4 ��'� '��"��) ���� � � ���&'(������'��� � � � @�����������&'�� .�� &'�� %�� � �-�) ���� � �� � ��5 '���) ��� � �� �������&'����� � '��� 2 ��'� � ��� #����� �,� � �� �&'� '���� % ���� ����� ��( � � � C����&'�) ���� �3-��� ��&' '����-&0 �� D ���� ��� ������0� �� �� ��) ��������) (��&'� ���� � 6� ����� � � ���&'(������'��� � �����&'� '���) ��� � � (-'���� #�'�� ��'���� ��� ���� ����'� � ����� .� ������ ���� ��3����5 '��� % ���� "��� ��'�� '���� % � ������ ���������� ���� ���� ������� .� �� ���� ���� ��� 3����5 ��������) ���� � � ���&'(������'��� � ��� ������������� ���&'��� ������� 0,���) (��� � � ���� ����� ����'�� (����� % � 7�0��� ���� ��� @�����'� ��������� ��� ���&'(������'��� � �� �� �� ��6 �3-������� ��&' ��� � ���� ��� ���������� ���� ��� ������� .� ������ ���� ��3����5 � 4��� &'� ��� � �� 4��������� ��(� F�&0"��������� ��0���� ��(����� ���� ��� ��6 ���� � &'� � � �� ��� @��3�-&' � ��� ���&'(������'� ��� � ����&'� '��� ��� � � ����� '��� 9 ���� ��� K��� 4������� �(����� "������� '���) '��� �� � � @����� ��� ��� �� 4�����(�������� "�������� % � @�� &'��'������� � ��� ���&'(-&'��� ��� �&'���������� ��� � ����� ��� � � ��� �������� � ����� ������ ��� ��6 "������� ����� �� ��� @�������� ��� F�&'����� &''� � .�� �������� "��� ����� A� <5� '�* % � 4�� ������ ������ � &' �� ��������� ��� ��� �����3��0�) ���� � � 2��� ���� �����-�� � ����(���� (����� �� � � � �� (���� 6� ������� ��� 4��'������ -����� ������3��&'�� (�����) � � � &'� ���� ��� '��� � �� ������'� �� &'�� ������� ��� ���&'(������'��� � �������� % � ���&'(������'��� � �� 0� �� ��' ������ :����� � ��� ��� "�� '� ������'���� @����������� ������ � � '��� �������� ��� #�'� �*$E ���������� D ���� ��� 0� �� �&'-��� .( � �� �� "�� ������ ��'0���� ���� ��'�) % ��� ���� �� ��0�����5 ��"�� ��������) � � � � �� ��� 4��� &'� ���� '��� ���� � ' ����� (������ ��&' � � �3-��� � ����� &'��� ������� ��� ��� �4 �������� � &'�) ���� � � �������� '��� �������� ��'� '���) F� � ��������� ��� �������'���� � � 0,��� ���� ��( ������ ����� � &'� 366 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25 �'� ��� K��� �������� � �������� (�����) ��� � � � � ���3����� &' ����� ������ (����� �� � A �� 9� �����'���� ��� ���� ��"��'-��� ���� '-��� � &'� ��� ��� ���� 7��0� �� ���� ��� % ������) ������� ��&' ��� 4�������� ��� ��� ��� F� � �����3�������� � ��� ���� ������ � 7���� �������� ��� �������� �� @�� &'��'������������� ( ����3��&'��� %�� A ����� .� �� ���� ���� ��3����5 �� � �� ��'�����,����) � � �� ��6 ��� %���� � &'� ���� ���� (����� 0,���� %�� �&'��� ��� ���������� ��� ��6 ��� ���� �� ����� ��'� ��� 3� "���� ���������� ��� ���&'(������'��� � "��� %�'�� �� � � 2��� ���� "��'-��� � -�� �� '�# 1�&' �� ���� .A� ���5 A�(-'���� �� "��� ����� � � 7���� �� �����(�����) �� � � 2��� ���� "� �� #�� !!� ��� ��� ���� ������ �� �� ��� �� �3��0� ��� ���(��� �� ��(� ��� � �� � ,�� &'� � ���� (��) � ��� �&'( �� �0� ��� ���� ��"��'-��� � � ��� ���&'(������'��� � ����0� " �������� �� 0,����� �� ��� 7���� ��� 1��(��� �0� � ��� 2��� ���� �� ���� �� ����&0� &'� � ���) ���� � &' ��� ���� � ���� ���� � ��� ������3��������������� "� �� �-�� !!! .�:@) �F �< � !��5 �4� � ���� � ���� �:@ ��� ���� E $ ��� B�� ��� ������&'�� "� E!� �-�� �*�� .BF) �F !5 ��� ��� ���� ��� ���� ������ � �� 7�������3�� &'� ��������� �� ��� ������������ ��� ��; %�� ���� ������ '�� �� �&'��� "�� 6����) @�����'� � ��� 3��� �,�� &'�� ������ �-� ��� ���� ���' �� ���� ��� ���� ���' �� � � ����� ��' �� �� �������) � � ��&' ��� A���'���� ���(��� �) ��&' �� ����� ��� C�&'� 0 ��(������ ��� ��� 4��'-��� ���� ��� ���� ���� ���� D���'����� ���� ����� � ��) ��(� � �� ' � F�&0� &'� ��� ��� � ������ ���� ��� "��'-��� � ��� � � 1���� ��� ���� ���� ����� � �� ���(� �� ���� ���� (��� ��� 0���� A���� �� ��� ���� ������ � &'� ���� �� ������� �&'��� �����'� �� �� @������ ��� @�����'� � � ��� ���� ���' �� � ��(� � ��� ���� ���' ��� ���� ��&' ��(� ��� 6,���� � ��� 2���� 0��) � � �� �� ,�� � &'�� (�����) ��� ���� ��"��'-��� � ������������) ��� �3� &'� �� ����������� � � 2��� ���� ���) �� � ��� � &'� ��&'� -�� � .�@A �E ��� ��+ A� � 5� A �� ��','�� 7�������3�� &'� � �� ������ 7���) (��� � �� ���� ���' �� � � ���� � � ���� ���' �� ���� �� K�'���'������� �� ��� &'�� ���� ���� ��� ���&'-�� �� (�� .�@A �E ��� ��+ A� +�E ��� +��5� '�4 A �� ��������� ���3�-���� ��� 7�������3�� &'� ��� ���� ������� ��� �� � &' ���� ��� �� ���3��&' "�� ��' ������� ��� @�� &'��� '������� ."��� ���� ��&' ULLIN STREIFF�ADRIAN VON KAENEL) ���� ��"��� ����) :��H �0� ����� �� ���� E�* E� � BF) �� �����) ��� &' !!�) 1� � �� ���� E $ BF5� ���� �� ��� ���� E $ BF �����) ���� ��' ������ ��� �� ��"��'-��� � ���&'���� � ��) ��� ��� .3� "��� ���� ,������ &'��&'�� &'�5 ���� ������ ����������� 4��'������(� ��� ���������������� '��) (��&'� BVGE / ATAF / DTAF 367

2008/25 Rechtsgleichheit ��������� ����&'�� � ��' ��������� "���������) ��(������ ���� ���� �������� ( �0�� .����&'��� ��� 4��0� � � �� "� L @�� &'� F�&'�� ��� ��� ' ������ M ��� �� A��(��� � ��� �������������� ���� � � ���� � ���� "�� ����&'�� � ������ ��' ������� ����&'�� "� ��� %��� ��� !!!) >��� !!� �<�+= 7��������; ����&'��� ��' @?) �� �$ * ��= STREIFF�VON KAENEL) ����B�5� 7�� � � ������"��(������ �����'�� �������� � � ��������� ���������� ���� �����; @� -�� ���� � ���� ���� � �:@ � �� � � ���� ������ ��� ������ "��3�� &'���) ��� ����� ������' �� ��� � � �'��&����� &''� � ��� ��' ������� ��( � �� ����� ���&'-�� ���� ��� A ��� ������� �� �������� 1�&' ���� $ ���� � �:4 �&'����� � � %�3���� ���� F�' �� ��� ���� ����-�� &'�� 4������� ��� ����� ��� �������) � ��� ��� ��' ������ :��� ����� �� ���&'-�� ��� ��� ������ ��� ����� ��&''��� �� ������ &'� A ��� �� ������� %�� 9� ����� ��� ��� ���� ��� ���� ������ ��&' ���� �E ���� � ��� ��' ���������� &'����������������� "� �E� %��� ��� !! .��' @) �F �+��E5 ����� ����� ������) ��' ������� ��� &'� �'��&�� ( � � &'� ��' ������� ����� ����= �� �� "��3�� &'���) �� ����� ���� ��"��'-��� ���� ��� ��� ����� A�����) �� ���� &' �� ������������) � � ��� ������� ��� @������� ��������� &'�� ������' �� �� �������� ��� � ���� ���� ��� ��� ��'� '��"��) ���� ��� ���� ���� &' ��� ���������� ��� ���&'-�� � ���� "�� ��' ������� ��(� "�� :������� � � ����&'�-�0��� 6� �������-� ' �0� � � �� 4��� �����0� �� (�'���' �� ( �� ��(� ���) ������ ��&' � ��(���������������� ��� ������������ �&'�� � �� ���������������� .����&'��� ��' @) �� �<E+ �� ��� �� �<$E) "��� ��&' ���� $ ��� A��-������� ��� ��� A7% ��� �:4 >����� ���? ��( � ���� < ��� :�������3�� � �&'�� 6� ��-��� ��� � � ������"��(������ "� �*� 1�"� ��� !!E5� 7�� ��� ���� ��� ���� ������ �����'� ��� ��� ��������� @������ ���� � ��������� � �� ��','�� 7�������3�� &'� ��� ���� ������ ��������� ��' �� ������ ������������� A� �� ��'�� ��&'������� �� 3�����) �� � � ���&'(��� ����'��� � 8 ( � "�� '� ������� �� �&'� 8 ��� ��' ������ � ��� ��� � � ����� ���� ����� � ��� '�F ��� ����&' � ��' ������� � �� �� -�� ���� ���� � ��' @ � �� :�����) ��� �� � �� "������ &'�� &' �������� 0,�3��� &'�) �� �� �� ���� 3�O� &' �&'� ��� ���-&'� ���� ���&'(��� ���� "���� ,�� &'�) ����-�� &'� 4��� � &'������ "������' ��) ��� ��� 2����0�� �� 3������) � &' ��������(�� ���) � &' ���� ��� ������� ���� ���� � �� A�(�����-� �0� � ���������� '�F�" %�� �������� ���� �� ��� ��' ������� ��'� (� ��� ��� K���� ��� ��"�� � �-� ���� &' ��� �4) ��� �� � � A�(�������-' �0� � ��0��3�� .����&'��� ��' @) �� �<<�5� %�'�� �� ��� ���� �� ��� ��' ������� ��&' ��' @ � &'� ��� &'�������� � A�(������' ������� ���� � ,0���� 368 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25 �&'�� �������-�� �0� � .����&'��� ��' @) �� �< +5� A �� ��' ������� �� "����������� � ��� �� ��� F������� � ��� 0� 3��H�� ���� ��( �� 0��� "�� �� " �������) �� � -���) ��� ����) ,0��� �&'��) 0���������� ��� K�� �� �&'�� @������'� ��� ��� 2�-���� �� ��'��� % �� �� ���� &' ��� ���� �� ��0�� "�� ���������� ���������) �� ��&' � ���� ��� ����&'�� � ��' ��������� L � � 2� ����� ��� ���3��0� ��� �������&'���� &'�� �0� ��3���� M .����&'��� ��' @) �� �< �5� % � ��','�� 7�������3�� &'� � ��� ���� ������� ��� ������ ��������� ��� ' ������� ������������ �������� D ��� &0 ��� ��� ��' ����������� �� "�� ���� ���� � ��' @ �� �������) ���� � � ���� �� ���� ��� ��� 6�� ����� ���� �� ��� ��' ������� :����� � � � ���� ������ �&'�� A���&'� ���� ��� � �������� (����� ������ �� ���� � ���� � ��� ��' ���������� &'� ���������"��������� "� �*� 1�"� ��� !!E .��' 4) �F �+��E�5 �� (� ��� 0��0��� "������'��) ���� ��� ���� ������ ��� ������ &'� ���� ����3��&'��� ��� ������� ���� ��� ��' ������� ������������ ��������� ���� @�������� � �� �� ��&' K� ��&' ��� ��-���� ���� ���� �� ������������� �����' �� �� @������ ��� ��' ������� :��������) � � ��&' ��� � �����'�� 0,���) ���� � � ������������� ' �� &'�� &' 6� ����� ��� 4��'����� ����3���� (������ '�F�* A� �� �������� ��� ��� ���� ������ ����/��� ����� ��� ���&'(��� ����'��� � ������) ���� � ��� ���� ���&'�-�0�� �� �� �� ��(� ��� �&'���� ����0�� 7-' �0� ��� "������� % �� �� � �� �� �� �� ��� ���-&'� ����) � � �����'��� ��� �� � ���� A ��&'-����� -����� ��'�� � � C����&'�) ���� � � ����3��&'����� ��0�-������ ���� �� #�'���'��� ����&0� ����) � &'��� ���� ����� '��� ��� ���� ��������������� (�� �� ��� ���&'(������'��� � ��&' � &'� ,�� &') � &' ���� ��(� (� ������ ����= �� 0����� � � ��(� 0� �� 6�'�� �����" ���� .���5� ��� ��� 0��0����� ��-���� ��'� ��������� '��� "��) ���� � � ��&' '���� ��� ���&'�-�0� �-' � ��) ���3��&'�"������ C-� �� 0� ��� ������-�� � �������'���) ��������� (��� ����� "��� ��� �&'� 7-' �� 0� ��� ������� (-���� % ���� ����� ���&'(��� ��� ���&'(������'��� � � � �������� � ��� A�(�����-� �0� �� ������ ���� � �� ��&' � � �3��&'� �&'( �� �0� ��� ��(� � � ���������� A ��&'�-�0��� ��� 7-' �0� � ��� ��� �&'(������'��� �) � &' 0��� ��������&0��� A� "�����'� � &' "�� ������) ���� � &' ������ ��&' ��( ��� �&'( �� �0� ��� ��(� A ��&'�-�0����� �� ��� :����� ��� ���� 2����0�� �������� % � ���&'(������'��� � ������� ��� � ���� @������ � � 2� ��� �� "�� ���� ���� � ��' @ ��� �� ��'�� � �� ��' ������ � ��� � ���� @�������� % ��� �&'������������� ( ����3� &'� 8 �������� ��� ���������� ��� 4�� ������ 8 � &'� ��� C����&'�) ���� � � ���&'(������'��� � � � ���� � ��� F� � �����0���� ���� �� �� � �'� ��� �(��� � #�'��� �������� '��) ��� � � 0� � ��"�� � �-������ ���������� ��� '�� ������ � &'� ��� ��������� ��' ������������� ��� � ��� (����� ��; 9 � BVGE / ATAF / DTAF 369

2008/25 Rechtsgleichheit ��(-'��) ����� ��� ��' @ ��� �� �� ��(������0� � 0� �� .�� �(� �� ���� �����5 A�(�������-' �0� � ���� ���� �� �����'���� 7,���� �����' �� "������ B� � � ���&'(������'��� � ���� '�� �� �� �� ��� ���-&'� ���� ' ���� (�� ��� ��� �3-��� ' �����0� ���� D ���� ��� � ���-��� &'�� 0,�3��� � &'�� ��� ���-&'� ������) ��(� '��� ��'0����) �� 0- 3��� '��) � � ������ ����� �� (� ����� A ��&'�-�0����� ��(� '��� 6� �������-' �0� � ����'�� '���� 0,�����) �� �� � "��� ������� ���� ��'��� ��� � &'� "�� ��������� ��� ����&'� � &'� (� ��� ��3���� �� (������ '�' 1�&' �� @������� 0� � �� ��6 � ����� ��� � � ��� �&'(������'��� � � �� ��','�� 7�������3�� &'� ��� A� �� 7�������� �� �������&'��) ( � � � ������&'���� 2��� ���� ����� � ��� ��3�0� �� ������ ��� ��� (�� ������ ��� � � 7���� ��� 4��'-��� � -�� �0� � ������ ��� ��� '�'�" %� ��6 �� �� (-'���� ��� �'� ��� �(��� �K-'� ��� ���&'-�� � ���������� ��� ���&'(������'��� � � � �� A���&'� � ���� � � 4��� ������� .�� ��� �(� ��� ���� ��3����5 0� ���(��� ���������) ���� � � ��� �&'(������'��� � ���� ��'� ���&'�-�0�� ������0������ ��(� ��� �&'� ��� ��� ��� 7-' �0� ��� ��� ���� � �� ��� ��� ��������������� "������� A���� ����� �� ��� ���'���� 4����������� �����������) ���� � � ���&'(������'��� � � �&'�� �� � K�'�� ��'� '����) � &' ��� 4��-��������� '��� ���� ��� �'O�' �� ��� '��� ��(�'���� ���� ��� ������ � ����������� % �� ��'� ��� ��� ����������� '��� ���'���� 4����������� .� ������ ���� ��3����5 � �� ���� � '��"��; �� ��(-'�� ��� 6� ��� ��� .���5 .% ����������5) ���� ��� ���&'(������'��� � � �� ���'��� 4��������� ��� � �� ������ A���� ����� '��� .��� ������ ���� ��3������5 ��'� �&'(���������� �� � A�������� ��� �� � &' ��� ������ �������) ���� � � ���&'(������'��� � � � �� � ���� �� � � �����'���� F� � �����3�-�� ��� � ��'� ��� ������������ � ������ 0������ �� �� �� �� ��� 4����������� '����� ��0����) ���� � � ���&'(��� ����'��� � �����'������&'( �� �0� ��� '���� ��� �� ��� ���� � ����� ��� (����� ������ ��&' � � �3��&'� &'�� �&'( �� �0� ��� (���� '��� ��� (����� % � ���&'(������'��� � '�� (-'���� '��� C-� �0� � .� ������ ��� �� ��3����5 ������� 0� �� ���" ������� :����� � � ��� ���� ������ � � '��� 4����������� "������&'�� �(�� '�� ��� � �� '��� ���'���� 4����� ������� 4������������������ �� ��� ������3��&'� � C�� ��� 4����������� ������������ .���5� %� �� ���� ��� &'�� � � ��� 4��'����� ��� ���&'(������'��� � ������ � � � �� � ��(����� '���� ��� 8 ( � �� ������ ��������� '�� 8 ��( ��� �&'( �� �0� ��� �������� �3��&'� &'�� � ��� "����-��� ��� ���������� � ��) �� �� 0� ���(��� ������ ��) ������ ��� � ��� ��"��� ������� �'���0��� ���� �������� 2��3���� ������� ��&'��� ��� 370 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25 ���&'(������'��� � �� �&'� �����) ( � �� ��� ��6 ��� � � 4�� ������ ��� ��� '����� ��&' � � ���������� ���� ��� ������� (���� � ��� 6� ����� ��� �� 4��'����� ��� ���&'(������'��� � ������ � ���� ���� ���� ����� ��'� ���� ����) (� � � � '�� D��3��������) � � F� � ��������� �) ����� ��� ������� '�� .���5� ��&' (��� "��� ����� � &'� ��0���� ��) �� ��� ��� � � A ���'���� "�� L @AFA !+ M 4�����(���� &'�� � � 3���,�� &'�� ��-��� ��� ���&'(��� ����'��� � �� ��� �� '��� :����������� � ��0���� (����) (������ � ��� ��&' �3-������� �� � ��� ������ � ��� ��� �������� ���� ��� �������� .� ������ ���� ��3����5 � 1 &'�"��������� � �� #�� !!+ ���� � B������� (����� � �������� &' ���� 0� �� �-'���� ��0�-������ ���������) ���� ��� ��6 �����(������ � � � ���) ( � ��(-'��) ���&'�-� � � ��� 3���&'���� ����������) �� 0,��� � &'� ���� ���������� ����&0� &'� ��� .���5� �&'�� � � @��3�-&' � ��� ���'���� 4����������� '-��� ' ������ ���� ��) ���� � � �����'����� 4��-��������� ��� � � ���&'(������'��� � �'�� ����� �� �����' �� �� �&'( �� �0� ��� ��'��� (������ '�'�* ��� ��� � ��� R��� �-�������� ������ ��3������ 2� ��� �� ��� �� � &') ���� L @AFA !+ M �� � � F� � ����� ����� ������ ���� ����� � � '�'� ������������� ������) �� ' �� &'�� &' ��� 0����0��� ��(� �O��� �� � �&'�� F� � ������������) ��� 3��� -�� ��� 4��(������ ��� "������'�� ��� :��� ���� �� ��) ��� %�0� ����� �� ��&� A��� ��&'� (�� � � A ���'���� ��� F� � ������O��� � � "���0� �� ����� ���-���� ��� ����������� ���) 0� � � ��� � � �� ����� ���� ����� � � �� ����0������ @�� �-���) ��� �� -�� 4�� ������ 0� 3� � ��� �� ��� ������ :�-�� �&'(�� �� ����� � �� .���5) ��� � � ���&'(������'��� � � �� ��������� D������ ��(� �� �(� �� N������������� % � ����� 4����������� '���� � � N������������ ��� ���&'(������'��� � ��&' ��� 4��������� .�� ��� �(� ��� ���� ��3����5 K��������� ��&'� �&'���� ��0���� .���5� C������ ���&'��� � � �������� ��� .��� '��� � &'� ��� ���� ���������5 ������������� "�� L @AFA !+ M 0� � 4����-��� � ��� � � :��� ��� � ��� ���&'(������'��� � ���� �� �&'� �� � � F� � ����� ��3�0��� �) � � � ��� ���&'(������'��� � ��� � �� �� ��� ����� 4����������� ��� .��� >�3��&'�?5 0� �� � ���� 0�����) ���� �� �����-'� � ��� ����� ��&' ��� �� �������' � .� �(� ��� ���� ��3����5 .��� ���� � ����� ������� ��&' � ��� 9�&'� �� � A ����� ��� ����� ���� ��3�-��5 �� '�� � ���� 4����� ������) ���� � � ���&'(������'��� � ���&'� ���� ��������� �,� � '���� % ��� 0,��� � � ��(� ��� ��6 '� ���� � &'� � ����� � � '��� 0� �� A�� ��'���� � ����&'��) � � � �� L ��� ���-&'� ���� D �� M '-����� � � '��� � &' ����&' ����) ���� L ��� M .�� '� � � � �'�� ��� A��-���������) ��� (� ������ ��� ����� ������5 L � � ������ ��"��� � �� M ��������� ��� ��� BVGE / ATAF / DTAF 371

2008/25 Rechtsgleichheit �&'(������'��� � ��(���� �� � �� ��� ���&'(������'��� � (����� � ��� 7���� � ������� R��� �-��� &'������0� ��� �� ����(�����) ( � � � ��&' ��� � � ��� ��� � ����� ������ �'�� ��������� ������0������ ���� �3��&'� &'� ��' ��������� ���������� A� (����� 0� �� ������������� �����' �� �� @������ ��� ���&'(������'��� � ���� ���� 8 @������ �; ���� �� � � �� �� �� �3��0� (�� �� �������� �� �&'���� ��0� ��) ���� � � ��� �&'(������'��� � ��� ���������� ������������� � &'� (���� ������� 0,�� ���� �� � �� �3-����� �� � ��� F� � ����� ��3�0��� � "� �� #����� !!� (���� ������ � �� ��� 2��� �����3������ �0 �� ���; % ��� ' ��� ����) ���� �� F�' �� � ��� ������ ��� ����� ������������ �������3�-&'� L � �� (-�� M) ��� ���&'(������'��� � L � �� � ������ ���� �� ����� M ��� ���� � � �� �(� ��� ������������ �������3�-&' "������ &'�� &' ��&' �� � �� ���&'� ��'����� (����� 4�� ���������� ��������� �� � � ��� ���� ��'��� ��&') ���� ���� �� � � 4�� ������ ������������ '��) ��� C�� ��� �0������ ��� ��� 1�� ��� ��� 4����������� .� �(� ��� ���� ��3����5 �� ��� ��� � &'� ��-/��� ��(���� ��� '��� ��&' �� 3�� �� � &'�� �'���0��� �����( ����� % ��� A ��&'-�� ���� �� �� ��� �4@�� �������� ��� ��� ��� 9� ��) ( � ��&' 0�� ���� 7�'��� ���� A ���'� ��� ��� ���&'(������'��� � -������� ���� �� ��� ������� '����� ��� ��� �-&'��','���� 4����������� ��33��� ��� (����� � �� .�� �� L ��� �� 7��� I� ��� � �� ��'� � � 6��� (�� ���� ����) �� � 7��� �� � �� ����0� :���� (��0� (��� M ���) L � � ���� ��� T �� U Q T � U '�� � � ��������� � &'� ��0���� M ���) L � ��� � ��� D��� '���� � � ��� ����� � � 0���������&' ��� ������� � � 7������ ��� � � �3 M ���5� A� �� ��"�� �������'��) ���� � � �&'� ��� &'�� ����� ��� �� ����� �� �(� �� � ��� �3 ���� ��� 0��0����� ����� ��� 4����������� � ��� ���&'(��� ����'��� � ����������� 7��� ���'� �������� ��� ��������� "�� ������ � ���� �� �� .���5 ��&') ���� �� �( �&'�� ��� ���&'(������'��� � ��� '��� 4��� ��������� �'���&' �� �� �� ��������0�� 2���� 0��� ��0� �� ��) �� �� �� ��� ��������� :����� ��� A ����&0 ���������� ��) � � ���&'(������'� ��� � (���� "�� '��� 4����������� L ��3���� M� ��� � ���� :���3�0� "� ��� � �� � &') ���� ��� 4��'����� ��� � ��0��� 4����������� ������ �� 2���� 0� ��� �� �����'����� 4��'����� ��� ���&'(������'��� � �� �������� '��� %�� ���&'(������'��� � (���� �� ��� K���� 7��� ��&' ���-��� &' ��� �&'(���) � &' � ��� ����� � ���� �� ����&'���� ����� A � �� ������ ��&' ��� 4���������) � �� �� !!�) (���� � � ��� ����� ��� ���3��&'��� �( �&'�� ��� 4�����������) �� :��������� ��� ��� ��6 ��( � (� ����� :������� 7�������� ������'�����; A � A ����� �� � �� ��� ����� B�� �� -�� .������� 5 4���&'��� ��� � ����� ��� ���� ��� � ���� �� ��� .� ������ ���� ��3����5 �� L �'����� �&' ,�� &') K���&' � �&'( �� �0� ��� ���� ��������� ��� ��'��� &'� ���(��� "�������� 372 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25 .A ����� ����) 7�'��������(���) �������� ��) ��&�5 M .���5� ��� � ���� ��� ��������� ��� �� � &' �(� ������� ) ���� � K��� �� �3��0� ������ ��� � � 4�����(���� &'�� ��&' ( � "�� � �� �������� "� �� � ��� 2��� ���� �H �� � ����= ����������� ���&'������ � � ��&' � ��� &'�� C�� � � A ��� ���� ��� ��� ����� 2��� �����"����'���� .���5� % � �3-��� �� ,�� &'�� ���&'-�� � ���� ��� ���&'(������'��� � .� �� ���� ���� ��3����5 (-'���� ��� ��� �&'(����"����'����) � � ��� ���� ����'� � ��� ����-�� ��� ����� 4����� ������� ����������� ��) '�� (�� ������ 1�&'' �� � ������) ���� ������ � � 4����������"����&' ����� "��-������� ���� ����� ������� 0� ���(��� 4���'��� � '-��� ������&'������ (����� ������ 8 ����'-�� � ��"��) �� ��� ����3��&'���� �������3��� � �3�� ��� ��� � � ���&'(������'��� � ���&'����� (����� �� ���� � &'�� A��� ��&'� �� �� (�'��&'� �� &') ���� ������ ������������� �����' �� ( � � �� ��������� ����� ���� ���&' � �� ����� ��� ����� :����� ���� � � D����������� ��� ������������� �� � ��� 4����������� ��� � ���� �� '-��� �� ������ 0,����� %� � (-�� �� ��� ���&'(������'��� � �� ,�� &'� (�����) � &' ������ � � � ����� ���� �������� ����� �&'�� ����0����� �� ����� ���� ��� � &' �� &'��� �� � � ����� ���� ��������������� ����3������ ��� �� �� ��� B3� 0 '-��� ��� ����� ����&0� &'� �� (����� �����) ���� � � ���&'(������'��� � ��� �� �� �� � �'� ��� �(� #�'���'���� �� ��6 �-� � ��(���� �� ��� � � � � ���� �� � ���� �'��� ���� ���� � ���� ���� '��� �&'�� ���� � � ��� C����&'� '-��� � � 7�������3�� &'� ��� ���� ������� ��','�� � �������� @��3�-&' (���� ������ ��&' :������� ��(�����) � � � &'� ������ � � � "���&' ���� ��� 2���� 0�� ��� :����� � � ��� ���&'(������'��� � �"��" ��� ��(�� ��� (���� ��� �����&' � �� ��K�0� "��� � &'� '-���� � ��� ���� 0,����� ��&' �-��� ���) ���� � &'� ����&' ������� (����� ��) �� ���������� ��&' � � � ��0��� 4����������� ��� ���&'(������'��� � � ��� ��( ���� ���� � �� ��� ����� "�� A��( &0������ �� �������� '���� 0,������ A�������� (���� � &'� ����&0� &'� ��) ���� � � ���&'(������'��� � ����� ��� 2���� 0�� � '��� 4����������� .� �(� ��� ���� ��3����5 0� �� ������-��� &' ����� "� A ��������� �� '��� ���� � ��� F� � �����0���� ���( &0��� �� '���� �&'� ��� % �� �� ��� � &' �� �3 ���(� �� ��� �) ���� � � (� ���' � �� 3��0�� &' ��� ���� � ���&' ��� A�������� '���� � � �� ������'��) � &' �"�� � � � ���� �� ������� �������� '-��� � � � N����������� � ��� ����� ��� ���) ���� � � ���&'(������'��� � 0�� � �� ������ ���� �������� � ���� 0,���� ��� � � ���� �� �&'� �������� "� �� � ��� 9� ������&'-�� ���� �� ��6 ��� ����� � ��� ��"�� ��������) ���������� ��&' "�� ��� ��' ������� ���� (-��� ������� � �� �� ����� ��� ��������� ��-���� � &'� ��&'"���� �'���) (��� ������� �� !!� � &'� � � 4����&' �� � ��� 4����������� ��� � ���� ��) ��(� ���&' ��������� ����� � �����' ��) � �� .�-������ �� ��5 BVGE / ATAF / DTAF 373

2008/25 Rechtsgleichheit ,��� &'� 4��������� ���� � ��� A ����� ��� ���&'(������'��� � ������'��� ��� F� � �����3���� L @AFA !+ M ������� �� ��� ����������� ��� 2��� � �����"����'��� � ����� ��� (����� ��� %�� 3���&'��� 4��(� � ��� ��6 ��� ��� ��� �� ����� � 3�������� ���(��� ��� ��� F � 0� � ��� � ����� ( �0��� ��� ������ � ����� ����� ��� ���������� ��� � ��� 4��� &'� ��� ���&'� �&'� ��� "�� �� K��������� � &'� �� �������� '�'�# %�� ��6 � &'� �� ��������� "�� �� 9� �����) ���� �� � ��� A ����� ��� ���&'(������'��� � � � �� ������� F� � ����������� ��&' �������� '��� .���5 �������3��&'� ������&'������ '��) � �� �������� (� � ��(�� � 7�'�����0�-��� ��6 .���5 .�3��&'�5 �3��&'�� ��� ��'�� ��� 7�'��������(��� L ��"��'-��� � -�� � '�&' ��� ���� ����� M ��(���� (-�� .���5� .���5 '�'�4 @��� �'��� ��� �� � &') ���� ��� ��6 � &'� ���� ���(��� ��� ��� ' �� ������� ������' �� ���� ���� '��) � ��� � � :����� � ��� �� ��"��'-��� � � ��� ���&'(������'��� � � �� 6,���� �� � ����� %� � '�� ��� ��6 �� �� ��','�� 7�������3�� &'� ��������� ��� ���&'(������'� ��� � "�������� % � 2��� ���� (�� � &'� ��� � �� ��) ������ ��&' ��� 4����� ���� ���'���� � ���� ��� �� ���'��� ��� ��"��'-��� � -�� � �� /��� � � � ����� (� A �� ����&'�� � ���� "�� ��' ������� � ��� "�� ���� ���� ��' @ � ��� "��) (��� � ��� ��&'�� &' ���� ����-&'� &' ������ ��� � &'� ��� ' ������ ��'������ ��� ���� �'�� ��&'� &'� F�&'����� ���� �&'��&'��� �������� (�����) ���� (��� � �� ������&' ��� &'� ��'������� ��'��) � � ��� ����-&'� &'�� @�� &'�������� ��' ������� ��� � &'� ��' ������� ���(��� � ��� A������ � �� �� � ����������� ��&' ��&'�� &'� ���� ����-&'� &'� �&'��&'�������������) � � � &' �������� � ��� @�� &'��'������� "�� ��� ' ������� ��� � &'� ��' ������� �������) ��(�'� � �� ��&'� &'� % ������� � ����� ������ �� (-�� .����&'��� ��' @) �� �<<<= �@A �E� 4 * A� E�+���E5� %�� ���3��&' ��� ����-&'� &'� @�� &'�������� "�� ��' ������� 0��0��� � ��� �� � ��� ���������� @������������������� "�� ���� $���� � �4 .����&'��� ��' @) ����B�= ��� ���������� ��������� ��� % �0� � � �������������-���� ��&' ���� $ ���� �4 � �'� �@A �E� 4 * A� E�+��� ) �@A � � �� E<< A� ���5� ��� "���&' ������ S���������� ��� 4�����(���� &'�� ��� �� � &') ���� � � L @AFA !+ M ��� 3� �� 3 ����� @������ ������&' ������ ��� ���� � ����� � ������ ��� &' ��(����� (������) (� � � � �� �����' �� ������������ 3����� � ��� � �� ����(���&'�� 3�-K�� � ���� 9 �0��� �����&'����� .���5� �(�� �� �� ���&'��� ��&'"���� �'���) ���� ��� 7��0� �� ���� � ��� �O�� �� � ( � L @AFA !+ M � � ��� � ������ &'��) ���� �� ����� ���� ������� � ��� �� � &'� 4���'��� � ���&' �� " ��� �����' �� "��� ���� (����� 374 BVGE / ATAF / DTAF

Rechtsgleichheit 2008/25 ����� � 7��� ��� ���&'(������'��� � ��� K���&' � � ����-&'� &'�� ��� ��� '��� &'�� �����&' �� 4����� &' �� ��� � &'���' ������� � ����� ���� ��� "��) � � � &' � ����� � ���� ���� ( � ��� A ���'���� � ��� ����� F� � ������O��� � ��� � �� ����� ���� ����� ��� ����&'�� ���� ��� � � ��������� ��0����3� ������-�� � ��� �O��� �� �&' � ������ 0������� % �� ��� (������ &'� ��� ��&'� &'� �����&' �� ����� ��� ����-�� ���) ( � ��"�� ���-�����) ��&' ��0���� �� �� %����&' '���� � � ��� F� � ������ 0����3� L @AFA !+ M '����&'� ����� �) �� '� ��� ������� ���) ��� ���� F� � � ����� ����� ������ ��� &' ����(������ % � ���&'(������'��� � ��� ��' ������ (���� �� � �� ���&'� ��&' ��� ��� &'�� �������� 2� ��� �� ������ �� ( � '�� � &'���' ������� 2����� ���� ��� 2�������� %�� � �� �� � &' ������������ � �� ����-&'� &'� ����&'�� � ���� ��� ���&'(������'� ��� � ��&' ���� ���� ��' @� % � ������3��&'��� 2��� ���� �� ��&' ����� � ��� ��3�0� �� ������������ 6� ���� ��������� ��(� �� � &' ��� 4����'�� ��� ��6 ��� �� � � � "�� ' ������3��&'��� 2��� ���� ��� ��&'��( �� �� % � ���&'(���� �� �� � �����'� ���� ��� ��� "�� ������� &'� A���&'� � �����'����� %�� ��6 '�� � � ���&'(������'��� � �� ��&' � � ��� '� �� ������� ���� � ( � �� �3 ���(� �� K����) � � � � ��"�� .� ������ ���� ��3����5 ���� ������� .� �� ���� ���� ��3����5 �������� '��) (� ��� �� ���&'-�� ��� ��� � � ����� ���(��� ��� ������������� �����' �� �� �������� BVGE / ATAF / DTAF 375

BVGE 2008/25 — Bundesverwaltungsgericht 29.04.2008 BVGE 2008/25 — Swissrulings